農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題及建議

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題及建議 一 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題 一 分散的家庭經(jīng)營(yíng)使村民集體觀念 民主管理意 識(shí)淡薄 有的村民只忙于在外打工 對(duì)集體的事不關(guān)心 不過(guò)問(wèn) 不了解 民主管理和監(jiān)督流于形式給予個(gè)別不廉 潔的村干部可乘之機(jī) 二 村班子內(nèi)部監(jiān)督不力 有的村主要干部搞一言 堂 大事不開(kāi)會(huì) 小事不研究 班子成員無(wú)法監(jiān)督 三 村委會(huì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定 每逢村 兩委 換屆 會(huì)計(jì)也跟著換 由于經(jīng)費(fèi)緊張 對(duì)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培 訓(xùn)力度不夠 基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)難以提高 有些村干部自 己對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度不熟悉 也不學(xué)習(xí) 不按規(guī)章制 度辦事 不聽(tīng)財(cái)務(wù)人員的意見(jiàn)和建議 造成管理不規(guī)范 四 集體資產(chǎn) 資源對(duì)外出售 租賃和發(fā)包不規(guī)范 有的集體資產(chǎn) 資源對(duì)外出售 租賃和發(fā)包時(shí)不按制 度辦事 民主程序 民主公開(kāi)不到位 不搞招投標(biāo) 只是 憑個(gè)別人說(shuō)了算 讓個(gè)別人的明顯低于市場(chǎng)價(jià)格獲得承包 權(quán)和所有權(quán) 尤其是集城的中心村在收取占地征用費(fèi)時(shí)不 按政策規(guī)定辦事 不召開(kāi)村民議事會(huì) 不搞競(jìng)標(biāo) 只是憑 個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)表態(tài) 損害集體利益 有的為緩解一時(shí)資金所 缺 將非家庭承包土地發(fā)包期限延長(zhǎng)指標(biāo)降低一次性收取 資金 為下一任留下一個(gè)爛攤子 五 村務(wù)公開(kāi) 財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范 雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭 對(duì)村務(wù)公開(kāi) 財(cái)務(wù) 公開(kāi)工作一直高度重視 花費(fèi)了大量的人力 財(cái)力 同時(shí) 出臺(tái)了不少行之有效的制度和措施 但是在個(gè)別村 由于 村干部思想認(rèn)識(shí)不到位 群眾意識(shí)淡薄 公布的內(nèi)容 形 式 時(shí)間都不符合要求 公開(kāi)不及時(shí) 二 加強(qiáng)農(nóng)村集體 三資 管理的建議 農(nóng)村集體 三資 管理工作不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作 也是一項(xiàng)政治工作 是黨在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的需要 是 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要 更是加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)的需要 實(shí)踐證明 管好農(nóng)村集體資產(chǎn) 有利于鞏固 壯大集體經(jīng)濟(jì) 有利于改善黨群 干群關(guān)系 有利于促進(jìn) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 一 以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為契機(jī) 加大對(duì) 村級(jí)基層干部的培訓(xùn)管理力度 每年定期對(duì)村支部書(shū)記 主任和財(cái)會(huì)人員開(kāi)展黨性教育 廉政教育和財(cái)務(wù)管理知識(shí) 的培訓(xùn) 提高村干部綜合素質(zhì) 增強(qiáng)法紀(jì)觀念 同時(shí)把農(nóng) 村集體資產(chǎn)管理納入干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之 一 從機(jī)制上建立一套 權(quán)有所限 錢有人管 事有人監(jiān) 的有效管理模式 對(duì)違反制度的村干部要嚴(yán)肅處理 對(duì)管 理民主 嚴(yán)格執(zhí)行制度要給予獎(jiǎng)勵(lì) 二 對(duì)通過(guò)農(nóng)村集體 三資 清理后的資金 資產(chǎn) 資源要建立臺(tái)帳 明確界定產(chǎn)權(quán) 建立農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán) 明晰動(dòng)態(tài)管理檔案 是保證集體資金 資產(chǎn) 資源保值增 值 有效防止資產(chǎn)流失的首要前提 為此 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 必須成立農(nóng)村集體 三資 清產(chǎn)核資專門組織 由紀(jì)委牽 頭 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所組織實(shí)施 村委會(huì)及村民代表共同參與的 工作格局 采取 臺(tái)帳式 管理辦法 每年底還應(yīng)對(duì)集體 三資 進(jìn)行一次清理核資 對(duì)因資產(chǎn)出售 征地拆遷 中心村規(guī)劃建設(shè) 資產(chǎn)資源數(shù)量增減的情況 應(yīng)及時(shí)記錄 歸檔 完善臺(tái)帳 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理 向社會(huì)公布 接受群眾 監(jiān)督 三 健全制度 加強(qiáng) 三資 管理 1 嚴(yán)格實(shí)行 村務(wù)公開(kāi)制度 村級(jí)一年必須將工程建設(shè) 項(xiàng)目發(fā)包 集 體資金 資產(chǎn) 資源使用納入公開(kāi)范疇 把群眾最關(guān)心的 熱點(diǎn) 難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分季度公開(kāi) 保障群眾的知情權(quán) 參 與權(quán)和監(jiān)督權(quán) 村務(wù)公開(kāi)要嚴(yán)格按照村務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)行公 開(kāi) 實(shí)行微機(jī)打印張貼在村部公開(kāi)欄 方便村民就近查詢 2 建立民主管理與審計(jì)監(jiān)督制度 一是建立健全村務(wù) 財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民大會(huì) 村民代表大會(huì)制度 實(shí)行 村集體組織 三資 民主管理機(jī)制 二是建立完善村集體 組織 三資 審計(jì)制度和監(jiān)督渠道 組織定期審計(jì) 專項(xiàng) 審計(jì) 并公布審計(jì)結(jié)果 3 實(shí)行招投標(biāo)委托制度 各村 招投標(biāo)事務(wù)要全部委托 三資 代理服務(wù)中心辦理 各村 不得自行組織招投標(biāo)活動(dòng) 工程建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模以上的 項(xiàng)目 須經(jīng)村民代表大會(huì)討論研究 廣泛征求意見(jiàn)后 由 三資 委托代理服務(wù)中心面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)價(jià)招投標(biāo) 4 推行集體資產(chǎn)監(jiān)管制度 三資 委托代理服務(wù)中心 采取 臺(tái)帳式 管理辦法進(jìn)行有效管理 對(duì)村級(jí)資產(chǎn)資源 登記造冊(cè) 建立資產(chǎn)管理臺(tái)帳 每年組織一次盤點(diǎn) 做到 帳物相符 帳帳相符 四 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè) 縣級(jí)主管部門應(yīng) 加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè) 一是按照工作的職能配齊服務(wù) 工作人員 二是人員工作經(jīng)費(fèi)要保障 徹底轉(zhuǎn)變 三資 管理業(yè)務(wù)的職能部門肩負(fù)著 運(yùn)動(dòng)員 和 裁判員 的雙 重角色 三是多渠道招聘實(shí)用人才 對(duì)缺編的人員招聘大 中專畢業(yè)生 吸收新鮮能力 解決青黃不接的問(wèn)題 四是 縣局主管部門加大對(duì) 三資 管理服務(wù)工作人員培訓(xùn)力度 一年培訓(xùn) 1 次 提高管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平 從 而達(dá)到依法依規(guī)管理農(nóng)村 三資 五 健全監(jiān)督體系 推進(jìn)權(quán)力公開(kāi) 嚴(yán)肅紀(jì)律 查 處農(nóng)村 三資 違紀(jì)案件 民主決策是權(quán)力公開(kāi)的重要組 成部分 也是從源頭防治賄賂的主要途徑 進(jìn)一步規(guī)范農(nóng) 村民主決策過(guò)程 對(duì)農(nóng)村土地租賃承包 集體資產(chǎn)處置以 及公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集 建設(shè)承包等重大事項(xiàng)堅(jiān)持按照 村黨組織提議 村兩委商議 黨員大會(huì)審議 村民代表 大會(huì)決議 決議公告 結(jié)果公示 的 四議兩公開(kāi) 程序 進(jìn)行集體決策 形成以 制度治村 按程序辦事 的民主 決策 使農(nóng)村兩委的決策更加科學(xué) 權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范 嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法案件 重點(diǎn)是查處以權(quán)謀私 私 分