依法執(zhí)教幼兒傷害事故的預(yù)防和處理

主 講 人：鼎知律師事務(wù)所律師 柴慧講座地點：XXXX幼兒園講座時間：2017年 月 日,幼兒傷害事故的預(yù)防與處理,依法執(zhí)教法制教育講座,教育對象 未成年人,1、未成年人保護法第二條的規(guī)定，“未成年人是指未滿十八周歲的公民”。2、聯(lián)合國兒童權(quán)利公約第一條也明確規(guī)定，兒童系指18歲以下的任何人。3、我國法律規(guī)定的“未成年人”的年齡標準和 國際法上“兒童”的年齡標準是完全一致的， 因此，在日常生活中，稱我們的教育對象為未成年人、兒童都不算錯。,行為能力,什么年齡能干什么事，是由法律規(guī)定的,1、完全民事行為能力人 “十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人”。 2、限制民事行為能力人 “八周歲以上的未成年人限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意”。 3、無民事行為能力人 “不滿八周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動?！?民法通則第16條“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人”。,監(jiān) 護 人,“監(jiān)護”制度是針對未成年人設(shè)立的一項保護制度,保護被監(jiān)護人的身體健康，照顧被監(jiān)護人的生活（人身監(jiān)護），管理和保護被監(jiān)護人的財產(chǎn)（財產(chǎn)監(jiān)護），代理被監(jiān)護人進行民事活動，對被監(jiān)護人進行管理和教育。因被監(jiān)護人的侵權(quán)行為需要承擔民事責任的，應(yīng)當由監(jiān)護人承擔。,監(jiān)護人的 監(jiān)護職責,教育、管理和保護的,“學校、幼兒園或其他教育機構(gòu)，對未成年人依法負有教育、管理和保護的義務(wù)。” “未成年學生的父母（或者監(jiān)護人）應(yīng)當依法履行監(jiān)護職責，配合學校對學生進行安全教育、管理和保護工作?！?根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋及學生傷害事故處理辦法的規(guī)定：,處理幼兒傷害事故的法律依據(jù)幼兒園不是在園孩子的監(jiān)護人。家長作為幼兒的監(jiān)護人，其監(jiān)護職責未經(jīng)法律程序不能解除。無論孩子在家還是在幼兒園、學校，家長都必須履行其監(jiān)護責任，并對其民事侵權(quán)行為承擔責任。幼兒傷害事故的歸責原則是過錯原則，即如果傷害事故發(fā)生，幼兒園存在過錯，幼兒園應(yīng)根據(jù)自身過錯的大小來承擔相應(yīng)的民事責任。,游戲課上幼兒意外摔倒造成骨折，誰負責？,一天，某幼兒園的老師組織該園中班的小朋友在教室外上游戲課。游戲課活動場所的地板選用的都是防滑磚，任課老師也一直在旁邊組織、觀察小朋友們的活動。但意外還是發(fā)生了小林在蹦跳時意外摔倒。老師馬上將他送到附近醫(yī)院檢查，經(jīng)醫(yī)生診斷，小林右手骨折，醫(yī)藥費花去1800元。,事后，小林的家長要求幼兒園承擔全部的賠償責任，理由：雖然孩子摔倒屬于意外，但畢竟事情發(fā)生在幼兒園內(nèi)，幼兒園就是暫時或臨時監(jiān)護人，在這段時間內(nèi)幼兒園沒照顧好孩子，理應(yīng)承擔醫(yī)藥費、營養(yǎng)費及家長誤工費的賠償。幼兒園則不同意家長的賠償要求，認為幼兒和幼兒園之間并不存在監(jiān)護關(guān)系。小林父母的要求有沒有道理呢？,結(jié)論：,保育保護不等于監(jiān)護,是指入園兒童在幼兒園期間和幼兒離園集體活動而處于幼兒園管理范圍內(nèi)，所發(fā)生的人身傷害事故。它主要是幼兒在幼兒園內(nèi)發(fā)生的人身傷害，也包括幼兒園組織的外出活動（如郊游等）中發(fā)生的人身傷害。,什么是幼兒傷害事故？,幼兒園安全事故分哪幾種類型？,1、外來侵害2、設(shè)施設(shè)備傷害3、保育教育傷害4、兒童自身傷害5、幼兒相互之間的傷害,浙江溫嶺藍孔雀幼兒園虐童事件,顏艷紅，原浙江溫嶺城西街道藍孔雀幼兒園教師。2012年10月，顏艷紅虐待幼兒照片被曝光，照片顯示，其在該園活動室里強行揪住一名幼童雙耳向上提起，幼兒表情痛苦。隨后，該事件因其網(wǎng)友聲討，并“人肉”出該幼教。溫嶺市教育局很快介入調(diào)查并給出處理決定，責成城西街道藍孔雀幼兒園作出深刻檢查，及時整改并立即辭退相關(guān)教師。,校園內(nèi)的意外傷害,無民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)應(yīng)當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。限制民事行為能力人在學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學習、生活期間受到人身損害，學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到教育、管理職責的，應(yīng)當承擔責任。,該法改變了在學生傷害事故中一直實行的“誰主張誰舉證”的證據(jù)規(guī)則，明確規(guī)定在無民事行為能力人的傷害事故，由幼兒園提出證據(jù)證明自己已經(jīng)履行了教育、管理職責，不能證明就推定為有過錯，承擔賠償責任，即我們通常所講的“舉證責任倒置”，這種規(guī)定大大加重了我們幼兒園在學生傷害事故的責任，必須予以重視。,校園內(nèi)發(fā)生他人侵害,無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)學習、生活期間，受到幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔侵權(quán)責任；幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到管理職責的，承擔相應(yīng)的補充責任。,幼兒園應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任（一）,校方設(shè)施、設(shè)備、物品存在缺陷，管理制度存在疏漏導致學生傷害發(fā)生。 1、學校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的； 2、學校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的； 3、學校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標準、要求的；,幼兒園應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任（二）,校方組織活動存在問題導致學生傷害發(fā)生。 4、學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應(yīng)的安全教育，未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的； 5、學校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學生從事不適宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；,幼兒園應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任（三）,校方管理不善導致學生傷害發(fā)生。 6、學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的； 7、學生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應(yīng)當知道，但未予以必要的注意的；,幼兒園應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任（三）,校方管理不善導致學生傷害發(fā)生。 8、學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現(xiàn)但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施，導致不良后果加重的； 9、對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關(guān)的信息，學校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導致未成年學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的；,幼兒園應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任（四）,教師行為存在過錯導致學生傷害發(fā)生。 10、學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的； 11、學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的； 12、學校教師或?qū)W校其他工作人員有其他未依法履行職責的情形的；,幼兒園不承擔責任的事故情形：, 地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗的自然因素造成的； 來自幼兒園外部的突發(fā)生、偶發(fā)性侵害造成的；幼兒有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)， 幼兒園不知道或者難于知道的； 學生自殺、自傷的； 在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發(fā) 生意外傷害的； 其他意外因素造成的。,學生或者未成年學生監(jiān)護人由于過錯，有下列情形之一，造成學生傷害事故，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任：,(一)學生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準則、學校的規(guī)章制度或者紀律，實施按其年齡和認知能力應(yīng)當知道具有危險或者可能危及他人的行為的;(二)學生行為具有危險性，學校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學生不聽勸阻、拒不改正的;(三)學生或者其監(jiān)護人知道學生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學校的;(四)未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護人知道或者已被學校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護職責的;(五)學生或者未成年學生監(jiān)護人有其他過錯的。,案例,一天，某幼兒園中班小朋友正在上科學課，任課的張老師因有人來找，就離開了教室前去接待，張老師走后，幼兒丁丁離開自己的座位，走到小朋友紅紅的座位旁邊玩耍，無意中將一支鉛筆戳入了紅紅的右眼。紅紅頓時大聲哭喊，被路過教室的其他老師發(fā)現(xiàn)。張老師隨后聞訊趕來，立即與其他老師一起將紅紅送往醫(yī)院。經(jīng)醫(yī)院診斷：紅紅的右眼眼底出血，視網(wǎng)膜破損，后住院治療一個月后出院，但右眼無法再恢復(fù)到原來的視力。,出院后，紅紅的父親向法院起訴，要求幼兒園和丁丁賠償紅紅受傷的全部醫(yī)療損失，并追究幼兒園的其他法律責任。幼兒園應(yīng)承擔哪些法律責任？,案例,一天下午到了離園時間，家長紛紛到班上接孩子，父母還沒有到的孩子就在活動室里玩玩具。東東和明明因爭搶一支玩具手槍扭打起來，正在與其家長溝通的老師聞聲立即走上前去阻止他們，并沒收了玩具手槍，教育他們不能打架。待兩名幼兒各自去玩其他玩具后，老師繼續(xù)接待來園的家長。此時東東心有不忿，突然跑到明明的身后，用力將其推到，造成明明額頭被摔破，縫了四針。,事故發(fā)生后，明明的家長要求幼兒園和東東的家長共同承擔賠償責任。但幼兒園認為自己不存在過錯，無需承擔損害賠償。而東東的家長則認為，孩子是在幼兒園將人推到致傷，是教師監(jiān)管不力造成，應(yīng)該由幼兒園負全責。究竟應(yīng)該由哪方來承擔責任？,案例,體育課上，小朋友在老師的指導下在操場上玩“老狼老狼幾點鐘”的追逐游戲?；顒忧?，老師已經(jīng)帶領(lǐng)孩子們做好了相關(guān)準備工作。活動中，幼兒亮亮被扮演老狼角色的豐豐定為追逐目標，不料在一次轉(zhuǎn)身奔跑躲閃中，亮亮突然一下子失去平衡，摔倒在地，右臂骨折。在場教師立即與幼兒園保健醫(yī)生為亮亮進行折肢固定，并送往醫(yī)院治療。但事后，亮亮的家長還是向幼兒園和豐豐的家長提出損害賠償。亮亮的傷害責任該由誰來承擔呢？,法律意見,（一）事故的預(yù)防1. 高度重視安全工作，建立切實可行的規(guī)章制 度；2. 加強內(nèi)部管理，責任層層分配，具體到人。3. 提高采購人員的專業(yè)水平。4. 建立園舍、場地、游樂設(shè)備及教學用具等設(shè) 施的定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患，及時維修更 換。 5. 做好幼兒衛(wèi)生保健工作，預(yù)防食物中毒和傳 染病。,6.幼兒上學、放學時的交接工作要認真仔細，發(fā)現(xiàn)幼兒身體異常要當場與家長說明。7.上課、課間教師都要密切注意幼兒動向，做好安全教育工作。8.活動課是事故發(fā)生率最高的課程，但也是幼兒教育的必備課程，任課老師一定要全神貫注，不能絲毫松懈，要眼觀全局，做好充分的防護工作。 9.放學后仍留在園內(nèi)活動的幼兒，要安排專人看護，防止走失。10.做好風險轉(zhuǎn)移工作，全面動員家長為幼兒購買意外傷害保險。,家長粗心寫錯10倍劑量，老師幫喂藥導致孩子中毒,2016年9月16日，綿陽當?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)瘋傳“綿陽安州區(qū)實驗幼兒園老師給一名不到3歲的孩子喂藥時，錯把劑量3.5毫升喂成了35毫升，導致孩子藥物中毒”。,9月17日，成都商報記者經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)真實情況系孩子家長在登記用藥劑量時，誤將3.5毫升寫成了35毫升。當記者給家長看了登記表后，一直認為是老師喂錯藥的父母表示，確實是自己寫錯了。但家長同時認為，老師沒有向家長復(fù)核，缺乏責任心。,日常管理中加強自我管理，強化安全制度，嚴中求嚴，細中求細，對園舍及相關(guān)配套設(shè)施的使用情況、安全性能等建立制度進行檢修，并做好記錄，最大限度避免事故的發(fā)生。,（二）事故的應(yīng)對,1.每個人都應(yīng)記住相關(guān)的急救電話（醫(yī)院、消防、煤氣、供電等）。2.每個老師身邊要有本工作記錄手冊，隨時記錄危險的情況。3.發(fā)生幼兒傷害事故，園方應(yīng)及時救助受傷害幼兒，傷情較重的，應(yīng)第一時間送往醫(yī)院醫(yī)治，有條件的應(yīng)進行緊急救治。4.要立即與家長取得聯(lián)系，如實反映事情經(jīng)過，并及時向家長及其幼兒表達真誠的慰撫，為協(xié)商解決事故帶來的損失賠償問題作好鋪墊。,5.傷害事故情形嚴重的應(yīng)及時向上級主管部門報告，爭取得到上級部門的指導、協(xié)助，共同做好家長工作。 6.及時對傷害事故相關(guān)的證據(jù)進行保全，以利于事故最終獲得公正、妥善的處理。事故發(fā)生的時間、地點、起因、經(jīng)過的證據(jù)（如現(xiàn)場照片、目擊陳述等）。幼兒園及教職工是否有過錯的證據(jù)。 A、是否提供規(guī)范的安全的學習生活環(huán)境； B、是否對幼兒進行過適當?shù)摹⒈匾陌踩逃?C、鑒于幼兒無完全行為能力的情況，在合理范圍內(nèi)謹慎地看護；,D、在出現(xiàn)傷害事故時采取補救措施，及時救護。第三人對發(fā)生事故有過錯的證據(jù)。事故傷害后果的有關(guān)證據(jù)（如病情診斷書、法醫(yī)鑒定、有關(guān)檢驗證明等）事故引發(fā)的醫(yī)療費、營養(yǎng)費、誤工費、護理費及交通費等有關(guān)證據(jù)（如醫(yī)療費單據(jù)、家長誤工天數(shù)及其收入證明、醫(yī)院準許專人護理的證明、車船票等）。其他相關(guān)證據(jù)。5、應(yīng)及時與法律顧問取得聯(lián)系，讓律師參與協(xié)調(diào)解決。,幼兒傷害事故應(yīng)對“三及時”,1、及時救助。2、及時通知。3、及時取證、留證。,（三）事故的處理,1、協(xié)商解決。2、調(diào)解解決。3、訴訟解決。,對園長處理事故的7點建議：,1、真實、全面地了解和掌握事發(fā)全過程，認清事故的性質(zhì)； 2、告知家長事故的真實情況，對事實的描述要始終如一、全園一致； 3、在事故未調(diào)查清楚之前不要向家長盲目認錯；,4、召開全園各類人員大會：如實報告事故的真相；分析事故性質(zhì)，對責任事故的責任人提出嚴肅的批評；對意外事故的當事人及全體員工