對(duì)塑造新型稅務(wù)文化的思考和建議--翟濤.doc

精品文檔 你我共享西安稅務(wù)學(xué)會(huì)公務(wù)員管理專題研討論文對(duì)塑造基層新型稅務(wù)文化的思考和建議作者：西安市蓮湖區(qū)國(guó)家稅務(wù)局 栗平 賈曉華 翟濤【內(nèi)容摘要】稅務(wù)文化作為一種以人本文化為中心的行政文化，是廣大稅務(wù)人員在稅收工作實(shí)踐中形成的共有的價(jià)值體系和精神氣質(zhì)，是稅收事業(yè)活力的內(nèi)在源泉。本文從國(guó)稅系統(tǒng)構(gòu)建稅務(wù)文化工作實(shí)踐出發(fā)，就如何塑造基層新型稅務(wù)文化進(jìn)行了研究和思考，并在相關(guān)研究基礎(chǔ)上提出了參考建議，旨在能進(jìn)一步推動(dòng)稅務(wù)文化建設(shè)全面深入滲透于稅收工作實(shí)踐之中。 稅務(wù)文化作為一種以人本文化為中心的行政文化，是廣大稅務(wù)人員在稅收工作實(shí)踐中形成的共有的價(jià)值體系和精神氣質(zhì)，是稅收事業(yè)活力的內(nèi)在源泉。當(dāng)前，要深化稅收征管改革，積極推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的稅收征管體系，不僅要注重制度保障和信息技術(shù)保障，更要注重稅務(wù)文化建設(shè)，促進(jìn)人文因素的塑造更新。如何更好地繼承和發(fā)展稅務(wù)文化資源，培育出體現(xiàn)現(xiàn)代稅務(wù)價(jià)值觀念和管理理念的稅務(wù)文化，構(gòu)建和諧稅務(wù)，塑造獨(dú)具部門(mén)特色文化精神，已經(jīng)成為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。筆者從國(guó)稅系統(tǒng)構(gòu)建稅務(wù)文化工作實(shí)踐出發(fā)，就如何塑造基層新型稅務(wù)文化進(jìn)行思考，并在相關(guān)研究基礎(chǔ)上提出參考建議。 一、新型稅務(wù)文化的內(nèi)涵與功能 稅務(wù)文化作為一種價(jià)值體系，既包括精神層面、制度層面、行為層面成果，也包括物質(zhì)層面內(nèi)容，它時(shí)刻影響著對(duì)稅務(wù)部門(mén)各方面建設(shè)：1.團(tuán)隊(duì)力量的凝聚。通過(guò)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性、部門(mén)的積極性以及整個(gè)機(jī)關(guān)的積極性，形成人與人相互理解、部門(mén)與部門(mén)相互配合、人與部門(mén)相互依存、機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)相互協(xié)調(diào)的和諧局面。2.工作目標(biāo)的導(dǎo)向。通過(guò)規(guī)章制度的建立、目標(biāo)任務(wù)的分解、完成情況的督辦和工作績(jī)效的評(píng)價(jià)，形成一個(gè)有章可循、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、開(kāi)拓進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作態(tài)勢(shì)。 3.個(gè)人行為的自律。通過(guò)堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化機(jī)關(guān)成員自重、自省、自警、自勵(lì)的意識(shí)，不斷提高其自我要求、自我發(fā)展和自我完善的自覺(jué)性。 4.組織培養(yǎng)的激勵(lì)。通過(guò)引導(dǎo)機(jī)關(guān)成員想干事、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)成員多干事、支持機(jī)關(guān)成員干成事、教育機(jī)關(guān)成員不出事，營(yíng)造一個(gè)充分理解和尊重人的價(jià)值與尊嚴(yán)，給予個(gè)人需要和發(fā)展以更多的人文關(guān)懷的舒心環(huán)境，以及一個(gè)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)和諧統(tǒng)一的氛圍。 5.機(jī)關(guān)形象的塑造。通過(guò)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和服務(wù)型機(jī)關(guān)的打造，密切與外界的溝通、交流、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，充分展示良好的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)形象，提升并擴(kuò)大基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的社會(huì)地位和影響。 二、當(dāng)前基層稅務(wù)文化建設(shè)存在的問(wèn)題 當(dāng)前基層稅務(wù)文化建設(shè)雖然取得一定成效，但客觀地講，目前稅務(wù)文化體系還是非系統(tǒng)、非全面的，與稅務(wù)現(xiàn)代化的要求尚有一定的距離。從整個(gè)系統(tǒng)稅務(wù)文化建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)稅務(wù)文化建設(shè)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型期，還處在一個(gè)不斷完善、不斷提高的進(jìn)程中，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的層次性和地區(qū)發(fā)展理念的差別，并在并存中不斷發(fā)生沖突，尤其是一些基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)文化建設(shè)處于混亂失調(diào)狀態(tài)。其表現(xiàn)主要在以下三個(gè)方面: （一）稅務(wù)文化認(rèn)識(shí)的片面與迷惘 稅務(wù)文化是以人為載體文化，而不是以物質(zhì)為中心的文化，是由全體成員共同接受，普遍享用，而不是某些人特有，它是在稅務(wù)發(fā)展過(guò)程中逐漸積累形成的。當(dāng)前對(duì)稅務(wù)文化的認(rèn)知不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.認(rèn)知水平低。很多稅務(wù)干部對(duì)稅務(wù)文化結(jié)構(gòu)缺乏認(rèn)知，對(duì)文化定位不準(zhǔn)，理解很片面、僵化。部分干部對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為稅務(wù)文化建設(shè)是務(wù)虛的工作，沒(méi)有實(shí)際用處，部分領(lǐng)導(dǎo)只重視稅收任務(wù)的完成，忽視了文化建設(shè)凝聚人心的巨大作用。造成工作方法不明確，工作重點(diǎn)不突出，工作體系不完善，直接影響了稅務(wù)文化創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，折射到文化實(shí)踐的層面上，表現(xiàn)為對(duì)如何開(kāi)展稅務(wù)文化建設(shè)感到茫然，覺(jué)得無(wú)從下手，難以形成一整套行之有效的創(chuàng)建稅務(wù)文化的實(shí)施方案。 2.宣傳不到位。很多部門(mén)對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)的宣傳教育工作沒(méi)有做到位，致使部分稅務(wù)干部雖然時(shí)時(shí)刻刻在稅務(wù)文化的空氣中呼吸，但卻不知道什么才是真正的稅務(wù)文化。同時(shí)很多干部對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在偏差，造成很多干部一提到文化建設(shè)就認(rèn)為是搞形式、喊口號(hào)、說(shuō)一說(shuō)罷了，片面理解稅務(wù)文化的內(nèi)涵，把文化與文體娛樂(lè)活動(dòng)混淆，把稅務(wù)文化建設(shè)和思想政治工作、教育培訓(xùn)工作等混淆。3.群眾參與度不高。稅務(wù)文化不僅僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的文化，更是每一位稅務(wù)干部的文化，其建設(shè)需要人人參與、人才互動(dòng)?，F(xiàn)在雖然很多領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了稅務(wù)文化建設(shè)的重要性，但一般的干部職工卻不以為然，參與意識(shí)淡薄，存在“上頭熱、下頭冷”的問(wèn)題。每逢稅務(wù)文化宣傳期或是文明單位的創(chuàng)建期，部分干部職工以被動(dòng)、應(yīng)付的態(tài)度參與稅務(wù)文化建設(shè)，等宣傳期、檢驗(yàn)期過(guò)去，沒(méi)有了上級(jí)稅務(wù)部門(mén)的嚴(yán)格督促，往往將稅務(wù)文化建設(shè)的工作束之高閣、告一段落，不能持之以恒、貫徹始終。 （三）稅務(wù)文化建設(shè)的無(wú)序與膚淺 很多部門(mén)對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)片面理解，重形式，輕內(nèi)容，雷聲大，雨點(diǎn)小，使稅務(wù)文化建設(shè)流于混亂與膚淺。1.娛樂(lè)式建設(shè)。片面理解稅務(wù)文化的內(nèi)涵，使稅務(wù)文化建設(shè)簡(jiǎn)單化、文體化。把稅務(wù)文化建設(shè)單純看成是唱歌、跳舞、打球、講座、培訓(xùn)等文藝娛樂(lè)活動(dòng)，認(rèn)為只要定期舉辦一些文化及體育活動(dòng)，豐富了干部職工業(yè)余文化生活就等于是文化建設(shè)。 2.花瓶式建設(shè)。認(rèn)為文化是當(dāng)今比較“時(shí)髦”的名詞，只要成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)辟了閱覽室，建設(shè)了文化墻，打出別致懸掛標(biāo)語(yǔ)、提出響亮的口號(hào)，制度上墻、成文成冊(cè)，就把稅務(wù)文化建設(shè)好了，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到稅務(wù)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作，需要長(zhǎng)期積累、總結(jié)和提煉。 3.“兩張皮”式建設(shè)。嘴上說(shuō)一套，實(shí)際做一套，不注重稅務(wù)文化底蘊(yùn)的積淀，一味追求外在形象。對(duì)稅務(wù)文化設(shè)計(jì)規(guī)劃、實(shí)施方案及步驟等策劃寫(xiě)在紙上，掛在墻上，實(shí)際執(zhí)行的還是老一套，只是在原來(lái)基礎(chǔ)上包上文化建設(shè)的外衣，導(dǎo)致稅務(wù)文化建設(shè)流于形式。 4填鴨式建設(shè)。當(dāng)前的文化建設(shè)往往通過(guò)稅務(wù)文化建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人來(lái)進(jìn)行文化價(jià)值理念的灌輸和培育，很難體現(xiàn)文化建設(shè)在稅務(wù)干部精神品質(zhì)、精神生活和核心價(jià)值理念等方面的影響。文化創(chuàng)新力度缺失，更未突出自身的文化個(gè)性，而是盲目效法照搬其他地方文化建設(shè)的內(nèi)容。 （三）稅務(wù)文化推力的缺失與乏力 1.共同愿景的缺失。當(dāng)前稅務(wù)文化為廣大稅務(wù)人員普遍遵循的共同愿景并不明顯，缺少內(nèi)部形成的強(qiáng)烈的凝聚力和整合力。從干部自身方面看，很多干部認(rèn)為稅務(wù)部門(mén)只要收好稅，履行自身崗位職責(zé)，就稱職了，至于其他，不是份內(nèi)的事，沒(méi)有必要也沒(méi)有精力去考慮。部門(mén)文化建設(shè)跟他們個(gè)人發(fā)展聯(lián)系不大，在其職業(yè)生涯規(guī)劃中，共同的文化因素往往不在考慮之列。從部門(mén)文化建設(shè)方面看，由于部門(mén)對(duì)文化發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)人文因素在稅收發(fā)展中的作用缺少思考和實(shí)踐，導(dǎo)致稅務(wù)部門(mén)缺乏文化發(fā)展的一種共同愿景。 2.建設(shè)機(jī)制乏力。稅務(wù)文化建設(shè)在可定性的基礎(chǔ)上就應(yīng)該有一個(gè)經(jīng)絡(luò)的大致走向，這就是通常所說(shuō)的稅務(wù)文化建設(shè)的目標(biāo)。目標(biāo)要靠近期規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃來(lái)分期分批的實(shí)現(xiàn)。截至目前，還沒(méi)有看到一個(gè)包括物質(zhì)文化層、制度文化層、精神文化層在內(nèi)的比較清晰的系統(tǒng)稅務(wù)文化建設(shè)的目標(biāo)、總體規(guī)劃、單項(xiàng)規(guī)劃、近期規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃，當(dāng)然更談及不到所配套的保障措施、檢查監(jiān)督機(jī)制。稅務(wù)文化建設(shè)缺乏起碼的運(yùn)行機(jī)制保證，出現(xiàn)了想起啥就抓啥，想抓就抓，想放就放等現(xiàn)象，隨意性大，沒(méi)有驅(qū)動(dòng)力。 3個(gè)性元素缺乏。優(yōu)秀的稅務(wù)文化必須是對(duì)成功稅務(wù)管理實(shí)踐的提煉與總結(jié)，而不是外在的借鑒與引進(jìn)，對(duì)于稅務(wù)部門(mén)來(lái)講，文化建設(shè)一定要具有原創(chuàng)性，要能充分挖掘本部門(mén)的特色，并形成科學(xué)的文化體系。缺乏個(gè)性化的稅務(wù)文化，既沒(méi)有特色，也不能起到激勵(lì)、引導(dǎo)稅務(wù)干部行為價(jià)值取向的作用。但許多稅務(wù)部門(mén)在建設(shè)稅務(wù)文化的時(shí)候都有“跟風(fēng)”的現(xiàn)象，別人怎么搞，就怎么改，或者別人文化建設(shè)取得成功，就進(jìn)行整體“克隆”式移植，而對(duì)自己本單位的文化特色卻很少去認(rèn)真研究。4干部主體地位較低。稅務(wù)干部職工是稅務(wù)文化建設(shè)的主體，但在現(xiàn)實(shí)中，由于傳播稅務(wù)文化的載體乏力，稅務(wù)人員在文化建設(shè)中始終處于被支配的地位，自然也就在稅務(wù)文化建設(shè)方面表現(xiàn)出冷漠和被動(dòng)，在這種情況下的稅務(wù)文化建設(shè)，缺乏群眾基礎(chǔ)，缺少稅務(wù)干部職工的內(nèi)在動(dòng)力支撐，稅務(wù)干部在稅務(wù)文化建設(shè)中的主體地位沒(méi)有充分體現(xiàn)。 三、對(duì)當(dāng)前稅務(wù)文化建設(shè)的相關(guān)建議 （一）深化內(nèi)涵，增強(qiáng)認(rèn)知 增強(qiáng)稅務(wù)文化認(rèn)知就是要增強(qiáng)廣大稅務(wù)工作者對(duì)于本單位稅務(wù)制度、規(guī)范等方面的認(rèn)同感，培養(yǎng)并形成一定的稅務(wù)理想。1.樹(shù)立共同稅務(wù)理想。通過(guò)全員參與、公開(kāi)征集、系統(tǒng)調(diào)研、專家論證和終審評(píng)定等程序確定核心價(jià)值觀精神文化，大力培育基本價(jià)值觀念，作為一種精神標(biāo)識(shí)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)鑄造“靈魂”。同時(shí)將共同價(jià)值觀融于內(nèi)部管理和稅收業(yè)務(wù)工作中；把倡導(dǎo)理念與完善行為統(tǒng)一起來(lái)，寓理念于制度之中，用制度規(guī)范、培植、深化理念，塑造稅務(wù)精神，并通過(guò)制度的強(qiáng)制執(zhí)行，把文化理念落實(shí)到稅收工作全過(guò)程，夯實(shí)稅務(wù)文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)和人文底蘊(yùn)，從而形成稅務(wù)干部共同的稅務(wù)理想。 2.統(tǒng)一稅務(wù)行為規(guī)范。行為規(guī)范是對(duì)崗位職責(zé)、職業(yè)道德、榮辱觀念、工作要求、工作規(guī)律的理性思考和歸納總結(jié)。通過(guò)集思廣益，群策群力，確立領(lǐng)導(dǎo)觀、群眾觀、學(xué)習(xí)觀、責(zé)任觀、人才觀、管理觀，制定征管、稅政、稽查、評(píng)估、計(jì)財(cái)、信息、服務(wù)、票證、辦公、監(jiān)察、人教、黨建以及基層征收管理等崗位行為規(guī)范理念，調(diào)整和轉(zhuǎn)變國(guó)稅干部的思想觀念、提升道德水準(zhǔn)、校正價(jià)值取向、明確精神依托，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取，樂(lè)于奉獻(xiàn)的國(guó)稅精神。 3.深化人本思想。首先，要把滿足干部職工的多方面需求作為開(kāi)展稅務(wù)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到“以人為中心”；其次，要把“人的塑造”這一稅務(wù)文化建設(shè)的根本目標(biāo)貫穿于稅務(wù)文化建設(shè)始終，要著眼促進(jìn)稅務(wù)干部的全面發(fā)展，關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、激勵(lì)人，充分尊重個(gè)人人格，重視個(gè)人的能動(dòng)性和創(chuàng)造力，要為不同層次的人才搭建展示才能的平臺(tái)；再次，要著重解決人的精神支柱和精神動(dòng)力問(wèn)題，在制定基層稅務(wù)機(jī)關(guān)文化建設(shè)規(guī)劃時(shí)要把稅收事業(yè)的發(fā)展與稅務(wù)干部個(gè)人的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，要處理好組織和個(gè)人在價(jià)值觀、管理理念、行為準(zhǔn)則等方面的沖突和矛盾，努力實(shí)現(xiàn)集體與個(gè)人發(fā)展的統(tǒng)一，激發(fā)廣大稅務(wù)干部的榮譽(yù)感、成就感和歸屬感，實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)持續(xù)發(fā)展與稅務(wù)干部個(gè)人全面發(fā)展的“雙贏”。 4.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。在稅務(wù)文化建設(shè)過(guò)程中，既要使稅務(wù)文化保留行業(yè)或區(qū)域特色，又要順應(yīng)時(shí)代要求，把握時(shí)代脈搏，體現(xiàn)改革開(kāi)放的時(shí)代精神。不斷改進(jìn)稅務(wù)部門(mén)服務(wù)理念，運(yùn)用信息化和現(xiàn)代化平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)方式，提高征管效率，提升納稅服務(wù)滿意度和對(duì)稅務(wù)部門(mén)社會(huì)關(guān)注度。 5.創(chuàng)建特色文化。稅務(wù)文化既存在于民族社會(huì)文化之中，又因組織的類型、行業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)等方面的差異而有所不同，有自己的具體特點(diǎn)。因此，稅務(wù)部門(mén)要根據(jù)自身的具體情況地域文化特點(diǎn)，不斷吸收優(yōu)秀民族文化和外來(lái)文化，因地制宜地建設(shè)適合自己需要的、具有時(shí)代特色、行業(yè)特色和人本特色的文化。 （二）營(yíng)造氛圍，豐富載體 1依靠全員參與。要培養(yǎng)稅務(wù)部職工的主體意識(shí)和參與意識(shí)，通過(guò)深入發(fā)動(dòng)、層層動(dòng)員，充調(diào)動(dòng)每一個(gè)稅務(wù)干部職工參與稅務(wù)文化建設(shè)的主動(dòng)性與積極性，讓每位干部職工積極參與到稅務(wù)文化建設(shè)中來(lái)，使廣大干部在積極主動(dòng)參與中，貫徹好稅務(wù)文化核心理念，深刻理解稅務(wù)文化建設(shè)的基本內(nèi)涵，從而形成人人參與稅務(wù)文化建設(shè)的良好局面，營(yíng)造上下互動(dòng)、齊抓共管的稅務(wù)文化建設(shè)工作氛圍，提高稅務(wù)文化多樣性的尊重和培育永葆稅務(wù)文化的生機(jī)和活力。 2.打造學(xué)習(xí)型組織。在國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部要大力倡揚(yáng)學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，引導(dǎo)全員把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種精神追求，一種高尚境界，一種興趣愛(ài)好，自始至終保持求知若渴的求索精神和學(xué)而不倦的進(jìn)取態(tài)度，刻苦鉆研，終身好學(xué)，不斷提高理論水平和工作能力。一方面稅務(wù)人員要用科學(xué)理論武裝頭腦，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷激發(fā)獻(xiàn)身稅收、報(bào)效祖國(guó)的豪情壯志；另一方面還要堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷地“輸血給氧”，全面提高自身的綜合素質(zhì)。促使廣大干部修其德、精其術(shù)、敬其業(yè)、成其事，全力推進(jìn)稅務(wù)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。 3.實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。稅務(wù)文化建設(shè)過(guò)程中要保持個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)的一致性。個(gè)人的價(jià)值和目標(biāo)，是稅務(wù)工作人員人生職業(yè)生涯追求的動(dòng)力。在進(jìn)行稅務(wù)文化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)巧妙地將組織目標(biāo)的吸引力用來(lái)改變、修正和加強(qiáng)個(gè)人目標(biāo)，將稅務(wù)人的個(gè)人目標(biāo)引導(dǎo)到組織目標(biāo)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人對(duì)稅務(wù)組織價(jià)值觀念的認(rèn)同，促進(jìn)個(gè)人與組織的良性互動(dòng)，激發(fā)個(gè)人潛能，增強(qiáng)稅務(wù)文化包容性，不斷豐富和激發(fā)稅務(wù)文化活力。 4.豐富承載工具。要積極利用各種載體，采取廣大稅務(wù)干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，如演講會(huì)、研討會(huì)、知識(shí)測(cè)試、讀書(shū)思廉等文化形式，加大稅務(wù)文化建設(shè)宣傳工作力度，尤其要充分利用稅務(wù)刊物、稅務(wù)網(wǎng)站、宣傳片、文化墻、宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒介，加強(qiáng)對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)文化建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道。在宣傳內(nèi)容上堅(jiān)持現(xiàn)代文化與稅務(wù)文化相結(jié)合，稅務(wù)文化與和諧文化相結(jié)合，高雅與通俗相結(jié)合，為稅務(wù)文化不斷注入新的活力，同時(shí)又注意引導(dǎo)，提高和升華干部職工的思想境界。 5.樹(shù)立典型引路。對(duì)在稅務(wù)文化建設(shè)工作中表現(xiàn)突出敢于創(chuàng)新的人和事，要積極宣傳、樹(shù)立典型，要通過(guò)榜樣的示范作用，激發(fā)廣大稅務(wù)干部的上進(jìn)心。榜樣要出自于群，只有這樣，才能有廣泛的群眾基礎(chǔ)，代表群眾的愿望和要求，體現(xiàn)群眾的優(yōu)點(diǎn)，容易引起群眾的共鳴和好感，這樣的榜樣才具有生命力。同時(shí)，要改進(jìn)宣傳方法，讓群眾感到他們可親可敬可信可學(xué)。 （三）健全機(jī)制，規(guī)范管理 制度是文化形成的基礎(chǔ)，也是文化滲透到人們行為規(guī)范中的一種保障?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)文化建設(shè)就是要把稅收工作實(shí)踐中已取得的文化成果用規(guī)章制度固定下來(lái)，用制度機(jī)制去規(guī)范、引導(dǎo)、約束基層稅務(wù)干部的職責(zé)和行為，使稅收文化真正內(nèi)化于心、外化于行。 1.創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)文化建設(shè)中，要緊緊圍繞稅收中心工作，創(chuàng)建具有稅收文化特點(diǎn)的文化體系。在稅務(wù)干部中要切實(shí)提高自身工作能力，做到工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的相互交融、相互促進(jìn)；要在積極應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題上，挖掘新思路、新對(duì)策，尋求新的突破；在為納稅人服務(wù)的過(guò)程中要依法行政、真誠(chéng)待人，和諧征納關(guān)系。2.建立運(yùn)行機(jī)制。建立與文化建設(shè)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，保障文化建設(shè)的延續(xù)性，建立科學(xué)完備的制度保障體系，在人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所等方面給與必要的支持，夯實(shí)稅務(wù)文化建設(shè)的工作基礎(chǔ)。 3.暢通溝通機(jī)制。通過(guò)開(kāi)發(fā)多渠道傳播系統(tǒng)，促進(jìn)組織內(nèi)外部對(duì)稅務(wù)文化認(rèn)知和認(rèn)同。通過(guò)績(jī)效考核機(jī)制把稅務(wù)文化與干部職工切身利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)內(nèi)對(duì)外都要大力宣傳稅務(wù)文化，讓干部和社會(huì)各界認(rèn)識(shí)建立稅務(wù)文化的重要性和必然性，積極動(dòng)員，形成