紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作匯報(bào).doc

市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作匯報(bào)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 首先，我代表市紀(jì)委、市監(jiān)察局對中央紀(jì)委、省紀(jì)委各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市檢查工作、調(diào)研指導(dǎo)，表示熱烈歡迎和衷心的感謝。按照調(diào)研要求，現(xiàn)就我市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下。一、堅(jiān)持?jǐn)[在突出位置，信訪舉報(bào)工作形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)近年來，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省關(guān)于信訪舉報(bào)工作的一系列決策部署，始終把信訪舉報(bào)工作擺在突出位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任，解決了大量信訪問題，化解了大量矛盾糾紛，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。今年第一季度，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)件次，初核件，立案件，結(jié)案 件，處分人，信訪舉報(bào)工作整體情況持續(xù)好轉(zhuǎn)。我們的做法是：（一）進(jìn)一步暢通拓展信訪舉報(bào)渠道。一是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過新聞媒體、公開欄等定期向社會(huì)公告信訪舉報(bào)機(jī)構(gòu)的通訊地址、辦公電話、接待時(shí)間，向群眾宣傳紀(jì)檢監(jiān)察信訪的受理范圍，讓群眾明確解決不同問題的各種途徑，使群眾投訴有門，防止了信訪資源不當(dāng)利用。同時(shí)，我們積極推動(dòng)來信、來訪、來電、傳真、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和遠(yuǎn)程視頻等多元化信訪渠道的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，全面實(shí)現(xiàn)新舊信訪渠道的有效融合、無縫對接。二是實(shí)行信訪接待日制度。市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每月確定一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，用半天時(shí)間在本機(jī)關(guān)信訪室接待來訪群眾，主要任務(wù)是批閱信訪件、督辦信訪案件和協(xié)調(diào)解決信訪難題。三是實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部下訪制度。市紀(jì)委各常委對所聯(lián)系縣（區(qū)）和分管范圍內(nèi)的信訪突出問題，帶案下訪，深入基層協(xié)調(diào)督促解決?？h（區(qū)）、鎮(zhèn)紀(jì)委針對一些重點(diǎn)和群眾反映突出的鎮(zhèn)、村組，利用群眾趕集日，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部下到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村接訪，傾聽群眾的意見和呼聲，及時(shí)捕捉一些信訪信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，我市紀(jì)檢監(jiān)察干部已下訪61次，接訪群眾67人（次），解決矛盾、問題23個(gè)。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是健全四級信訪網(wǎng)絡(luò)。建立完善了縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村和部門四級信訪網(wǎng)絡(luò)，各級聘請了900余名退休老干部和返鄉(xiāng)的退伍軍人作為所在部門和鎮(zhèn)、村的信訪聯(lián)絡(luò)員，對所在部門和鎮(zhèn)、村開展有效監(jiān)督，把握了解社情民意，及時(shí)調(diào)處群眾矛盾。市、縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局每半年召開一次信訪聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)督的針對性和有效性。二是做好輿情信息處置。從各級黨委宣傳部門、紀(jì)委宣教機(jī)構(gòu)和新聞單位，聘請輿情信息員45名，每天瀏覽網(wǎng)站、論壇和帖吧，多方位搜集網(wǎng)絡(luò)輿情信息，尤其是群眾反映強(qiáng)烈，涉及本地黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的輿情熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，對涉及黨員干部違紀(jì)違規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定方面的內(nèi)容，及時(shí)搜集、登記、呈閱，對從中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題列線索查辦。截至目前，共搜集網(wǎng)絡(luò)輿情舉報(bào)線索51件，均已得到妥善處置。三是實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。市、縣（區(qū)）兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都建立了信訪舉報(bào)聯(lián)席會(huì)議制度，由紀(jì)委主管副書記擔(dān)任聯(lián)系會(huì)議召集人，檢察、公安、審計(jì)、信訪等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，定期召開聯(lián)系會(huì)議，排查案件線索。（三）進(jìn)一步嚴(yán)格信訪案件辦理程序。一是歸口管理。對領(lǐng)導(dǎo)同志和上級機(jī)關(guān)交辦的信訪舉報(bào)件，機(jī)關(guān)各室和其他部門轉(zhuǎn)來的信訪舉報(bào)件，一律由信訪室統(tǒng)一管理和督促查辦，確保信訪問題件件有著落。二是定期集體排查。市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)紀(jì)委每月集體排查一次信訪問題，并形成書面材料逐級上報(bào)。集體排查堅(jiān)持做到“四不放過”，即：對上訪時(shí)間長的問題不放過、對集體上訪的問題不放過、對重點(diǎn)區(qū)域和單位的信訪問題不放過、對上級要結(jié)果的信訪件不放過。三是銷號存檔。對信訪舉報(bào)件實(shí)行限期辦結(jié)，一般問題1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，特別復(fù)雜的兩個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。信訪舉報(bào)件無論轉(zhuǎn)立案與否，辦結(jié)后都要由信訪室將調(diào)查情況及處理結(jié)果等有關(guān)材料銷案存檔。（四）進(jìn)一步深化信訪工作規(guī)范化建設(shè)。市紀(jì)委監(jiān)察局在各縣區(qū)、各部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展了創(chuàng)建“信訪工作規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)”活動(dòng)，要求“示范點(diǎn)”達(dá)到“四無四有”的標(biāo)準(zhǔn)：即無越級訪、集體訪、異常訪和信訪老戶，有健全的組織機(jī)構(gòu)和工作班子、有科學(xué)完善的工作制度、有固定的信訪接待場所、有規(guī)范完整的臺(tái)賬資料。目前，已建成“示范點(diǎn)”210個(gè)，達(dá)到了點(diǎn)上突破、面上推進(jìn)的效果。二、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，不斷提升信訪舉報(bào)工作水平在積極做好信訪日常工作的同時(shí)，我們大膽探索、積極嘗試，在全市創(chuàng)新推行了“領(lǐng)導(dǎo)掛牌群眾點(diǎn)名接訪”、“初信初訪快速處理”和“重信重訪案件復(fù)查復(fù)審”三項(xiàng)制度。2011年4月11日，市紀(jì)委專門召開了“三項(xiàng)制度”推進(jìn)會(huì)，實(shí)踐證明“三項(xiàng)制度”有效落實(shí)了各級領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作責(zé)任，提高了辦信質(zhì)量，有效化解了重信重訪等信訪突出問題，全面提升了信訪舉報(bào)工作水平（一）推行點(diǎn)名接訪機(jī)制，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2007年以來，我市在鎮(zhèn)坪縣先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開始推行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌、群眾點(diǎn)名接訪制度。2009年，省紀(jì)委在全省推廣了這項(xiàng)制度。在推廣過程中，我市不斷拓展點(diǎn)訪范圍和接訪主體，增強(qiáng)制度的覆蓋面和影響力。截止目前，市紀(jì)委監(jiān)察局、四個(gè)縣的四大班子、10縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、161個(gè)鎮(zhèn)（辦）、320個(gè)市縣部門和170個(gè)重點(diǎn)村，全部將領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、照片、職務(wù)、分管工作、聯(lián)系方式等在媒體和機(jī)關(guān)醒目位置予以公示，開展了群眾點(diǎn)名接訪工作。三年來，全市累計(jì)點(diǎn)訪4354件，已解決3704件、正在解決650件，辦結(jié)率85%。按照點(diǎn)名接訪制度規(guī)定，被“點(diǎn)訪”領(lǐng)導(dǎo)就是來訪的“首接”人員，對來訪人所反映的問題必須全程負(fù)責(zé)，包協(xié)調(diào)、包督辦，否則將被受到責(zé)任追究。同時(shí)，被“點(diǎn)訪”的領(lǐng)導(dǎo)面對群眾的信任，在面對面的交流中增強(qiáng)了對來訪問題的重視程度。實(shí)踐證明，這一制度使領(lǐng)導(dǎo)干部的“信訪工作責(zé)任主體”更加明確，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪工作責(zé)任意識(shí)，使群眾的訴求在第一環(huán)節(jié)得到解決，減少了不必要的重復(fù)訪和越級訪，已成為規(guī)范信訪秩序的重要抓手。（二）推行快速處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)又快又好。初信初訪快速處理機(jī)制，總體要求是突出一個(gè)“快”字、實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字。一是快速接待受理。對來訪人要熱情接待、耐心傾聽、認(rèn)真記錄，填寫初信初訪登記冊、初信初訪案件線索受理登記表、初信初訪閱辦單。對情緒激動(dòng)來訪人，耐心勸導(dǎo)穩(wěn)定其情緒；對群訪、纏訪、鬧訪及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)和說服教育，做好穩(wěn)控工作，防止意外發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與來訪人當(dāng)日簽訂初信初訪受理雙向承諾書，告知來訪人辦信人員的聯(lián)系電話和辦信時(shí)限，讓其吃下定心丸，避免在調(diào)查期間重訪和越級上訪。二是快速閱批交辦。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,具體負(fù)責(zé)初信初訪閱批交辦的銜接和協(xié)調(diào)工作?？h處級黨員干部信訪件5日內(nèi)、科級黨員干部信訪件2日內(nèi)，一般黨員干部信訪件和上級批轉(zhuǎn)的信訪件當(dāng)日閱批交辦。交辦案件必須發(fā)出書面交辦函，明確辦信責(zé)任、辦信紀(jì)律及報(bào)結(jié)反饋的具體要求，確保及時(shí)快捷，迅速介入。三是快速調(diào)查處理。初核案件5至20日辦結(jié)，轉(zhuǎn)立案的5日報(bào)批，調(diào)查、審理期限分別為15日，情況特殊最多可延長30日，審結(jié)后3日內(nèi)上會(huì)研究處理，明確了超時(shí)辦理的責(zé)任追究辦法，杜絕了久查不結(jié)、久拖不復(fù)或石沉大海的問題，提高信訪問題辦結(jié)率。四是快速報(bào)結(jié)答復(fù)。對調(diào)查終結(jié)并研究處理后的案件，3日內(nèi)給舉報(bào)人送達(dá)書面答復(fù)材料，并由舉報(bào)人在初信初訪案件答復(fù)征詢意見表填寫本人意見。舉報(bào)人對本級紀(jì)檢監(jiān)察組織辦理工作不服的，可持基層紀(jì)委調(diào)查終結(jié)性結(jié)論要求上一級紀(jì)委進(jìn)行復(fù)查復(fù)審，直到把問題調(diào)查清楚，處理到位，案結(jié)事了，信訪人心服口服為止。初信初訪快速處理機(jī)制縮短了辦信周期、做到了及時(shí)有力、達(dá)到了徹底解決、實(shí)現(xiàn)了群眾滿意，有效提高了辦信質(zhì)量。（三）推行復(fù)查復(fù)審機(jī)制，提高辦案質(zhì)量。2010年，市紀(jì)委監(jiān)察局出臺(tái)了市紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件復(fù)查復(fù)審暫行辦法，該制度在市本級、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）全面推行。一是逐級受理，逐級負(fù)責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)按干部管理權(quán)限受理、查處實(shí)名檢舉控告，并書面向檢舉控告人反饋結(jié)果。檢舉控告人對處理結(jié)果不服的，應(yīng)持本級調(diào)查處理結(jié)論逐級上告，上級機(jī)關(guān)應(yīng)按期予以復(fù)查復(fù)審，直至案件辦結(jié)、息訴罷訪。二是逐級審查，逐級終結(jié)。上級機(jī)關(guān)在啟動(dòng)復(fù)查復(fù)審程序后，應(yīng)先對下級的辦案質(zhì)量和履行職責(zé)情況進(jìn)行審查、糾偏和督促，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)受理而不受理、不依法依紀(jì)辦案致使信訪人屢訴屢訪等情況的，應(yīng)嚴(yán)肅追究辦案人責(zé)任。三是上下聯(lián)動(dòng)、層層監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)溝通配合，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（組織）在受理重大或復(fù)雜案件不能妥善處理時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)匯報(bào)，上級機(jī)關(guān)在復(fù)查復(fù)審中應(yīng)強(qiáng)化審查和監(jiān)督，做好情緒疏導(dǎo)、限期糾正或補(bǔ)充調(diào)查等工作。這項(xiàng)制度實(shí)施以來，全市市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)化解了多起基層重訪、纏訪、越級訪案件，基本做到了小問題化解在初始階段，重大問題終結(jié)解決在當(dāng)?shù)?。?jù)統(tǒng)計(jì)，2010年以來，市本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接待群眾來訪232件，其中紀(jì)檢監(jiān)察范圍內(nèi)來信來訪114件、其它來信來訪183件，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)終結(jié)處理69件，縣（區(qū)）復(fù)查終結(jié)29件，市紀(jì)委復(fù)審終結(jié)16件，經(jīng)復(fù)查復(fù)審后，無一例赴省進(jìn)京越級上訪。三、牢固樹立群眾觀點(diǎn)，做好新形勢下信訪舉報(bào)工作在今后的工作中，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步牢固樹立群眾觀點(diǎn)，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作及時(shí)反映社情民意、切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、著力促進(jìn)社會(huì)和諧的職能作用，把做好信訪舉報(bào)工作的過程變成為群眾排憂解難、疏導(dǎo)群眾情緒、化解社會(huì)矛盾的過程，變成密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的過程。（一）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)提高信訪干部的政治素質(zhì)。定期組織信訪干部學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策以及法律、法規(guī)，提高其政治敏銳性和洞察力，經(jīng)常教育信訪干部增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)，自覺抵制不良風(fēng)氣的侵蝕，堅(jiān)持黨性原則，恪盡職守，嚴(yán)守紀(jì)律，防止以權(quán)謀私、以信謀私。二是切實(shí)提高信訪干部的業(yè)務(wù)能力和水平。對信訪干部進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，開展法律法規(guī)和金融、證券、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、審計(jì)等業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高信訪干部處理疑難復(fù)雜信訪問題和處置突發(fā)事件的能力，更好地適應(yīng)新形勢下做好信訪舉報(bào)工作的需要。三是切實(shí)配齊配強(qiáng)信訪干部。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把政治素質(zhì)高、有事業(yè)心責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志安排到信訪室接待來訪，用信訪工作來深厚機(jī)關(guān)干部的群眾感情，通過接訪來培養(yǎng)鍛煉紀(jì)委干部的群眾工作能力。（二）引導(dǎo)群眾依法有序進(jìn)行信訪舉報(bào)。一方面將信訪舉報(bào)工作法規(guī)制度宣傳納入反腐倡廉“大宣教”格局之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，通過形式活潑、豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)群眾依紀(jì)依法進(jìn)行信訪舉報(bào)，增強(qiáng)群眾的法制觀念，創(chuàng)造良好的信訪秩序。另一方面進(jìn)一步維護(hù)信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益。對不屬于受理范圍的信訪舉報(bào)不能一推了之，而要求熱情接待，耐心做好說明解釋和引導(dǎo)工作，幫助協(xié)調(diào)、督促有關(guān)職能部門依紀(jì)依法解決。同時(shí)，切實(shí)維護(hù)和保障信訪舉報(bào)人的合法權(quán)益，堅(jiān)決查處打擊報(bào)復(fù)信訪舉報(bào)人和捏造事實(shí)、制造假證、誣陷誹謗他人的行為，著力營造信訪舉報(bào)的良好環(huán)境，保護(hù)和支持廣大人民群眾參與反腐敗的積極性。（三）加強(qiáng)對重點(diǎn)信訪問題的預(yù)防預(yù)測。在應(yīng)用實(shí)時(shí)監(jiān)測、信訪收集等基礎(chǔ)手段的同時(shí)，深化“入戶（單位）排查”制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范，在重大決策出臺(tái)后和重要節(jié)日、會(huì)議、活動(dòng)、重點(diǎn)工程開工前，認(rèn)真排查可能發(fā)生越級