2012浙江省公務(wù)員考試申論真題.pdf

2012201220122012 年浙江省年浙江省年浙江省年浙江省公務(wù)員公務(wù)員公務(wù)員公務(wù)員申論 真題 申論 真題 申論 真題 申論 真題 給定材料 給定材料 資料資料 1 1 進(jìn)入 21 世紀(jì) 面積 森林和牧場反而在大幅縮減 物種滅絕的速度越來越快 據(jù)預(yù)測 全 世界現(xiàn)有陸地資源量僅可供人類使用 500 年 如果按消耗資源速度每年遞增 2 5 計算的話 則只能使用 90 年 全球石油生產(chǎn)剩余可采儲量加上尚待發(fā)現(xiàn)的石油資源量可用 53 年 天然氣 和煤炭可用分別是 63 年和 90 年 我國資源環(huán)境的約束更加突出 礦產(chǎn)資源人均占有量不到世 界水平的 1 2 居世界 53 位 水資源總量占全球水資源的 6 人均占有水資源量僅為世界人 均量的 1 4 在世界上名列 110 位 是全球 13 個人均水資源量最貧乏的國家之一 現(xiàn)有人均 耕地面積 1 38 畝 不足世界平均水平的 40 在現(xiàn)有的耕地中 受干旱 陡坡 瘠薄 洪澇 鹽堿等多種因素影響 質(zhì)量相對較差的中低產(chǎn)田約占 2 3 另外 土地沙化 土壤退化 水土 流失 三廢 污染等也導(dǎo)致耕地減少 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在廣泛使用化肥 農(nóng)藥 農(nóng)用薄膜等化學(xué)品 造成大量有害物質(zhì)殘留在土壤中 導(dǎo)致土壤板結(jié) 農(nóng)田減產(chǎn) 這又刺激農(nóng)民使用更多的化肥來 提高產(chǎn)量 造成惡性循環(huán) 資料資料 2 2 我們居住的地球分為大陸和海洋兩部分 海洋面積占了 70 8 陸地面積只占 29 2 所以 宇航員從太空看到的地球 是一個藍(lán)色的 水球 人類居住的陸地像是點綴在汪洋中的幾片 島嶼 蔚藍(lán)的大海是個巨大寶藏 據(jù)統(tǒng)計 海底巖層中埋藏的石油可采儲量大約為 3000 億 噸 約占世界時候總儲量的 40 海水中含有大量的軸 氚 氖 它們能為人類提供充足的核 燃料資源 海洋中洶涌的波濤 起伏的潮汐 不息的海流都蘊藏著巨大的動能 海洋中的礦產(chǎn) 資源更為豐富 最具代表性的錳結(jié)核含有 76 鐘元素 把全世界海底的錳結(jié)核冶煉出來 可是 煉出來的錳 鎳 銅 鈷四中金屬的儲量分別相當(dāng)于陸地儲量的 200 倍 120 倍 15 倍和 1250 倍 海洋是一個生物資源寶庫 那里生長著藻類近萬種 魚類 1 9 萬種 甲殼類 2 萬多種 可 謂人類提供極為豐富的蛋白質(zhì) 海洋給人類提供食物的能力 約為陸地上所能種植的全部農(nóng)產(chǎn) 品的 1000 倍 而現(xiàn)在人們對海洋生物的利用還不到 1 資料資料 3 3 1405 年 明成祖朱棣開始派遺宦臣鄭和率領(lǐng)強大海船隊遠(yuǎn)航他國 當(dāng)時 中國的造船技術(shù)相 當(dāng)成熟 建造的鄭和寶船長達(dá) 137 米 寬 56 米 有 9 桅 12 帆 是當(dāng)時世界上最大 最先進(jìn)的 海船 鄭和在 30 年內(nèi)率領(lǐng)船隊七下西洋 足跡踏遍 37 個國家 遍及東南亞 波斯灣 紅海沿 岸及北非一帶海域 最遠(yuǎn)到了東非的索馬里 開創(chuàng)了人類航海史上前無古人 規(guī)模巨大的遠(yuǎn)洋 航程 鄭和船隊不畏艱險的遠(yuǎn)播華夏 藍(lán)色文明 充分展現(xiàn)了中華民族的高潮智慧和非凡勇 氣 鄭和船隊為文明禮儀之師 既未強行占領(lǐng)別國一寸土地 也未掠奪當(dāng)?shù)匾环忠缓恋呢敭a(chǎn) 充分體現(xiàn)了中國人民酷愛和平 睦鄰友好的精神 鄭和船隊打通了中西海上航道 將明朝 禮 治 外交推向了全盛時代 提高了中國的國際威望 鄭和的航海始于 15 世紀(jì)之初 比葡萄牙人迪亞士 1487 年發(fā)現(xiàn)好望角要早 82 年 比哥倫布 1492 年發(fā)現(xiàn)美洲要早 87 年 比達(dá)伽馬 1498 年到達(dá)科澤科德要遭 93 年 鄭和下西洋為中國提供了 重要發(fā)展機(jī)會 然而中國未能把握這一機(jī)遇 從明朝宣德之后 統(tǒng)治集團(tuán)經(jīng)營海洋意識淡薄 鄭和第七次出使西洋后 遭到一些守舊廷臣的攻訐 指責(zé)七下西洋是勞民傷財 得不償失 至 此 明朝大規(guī)模的航?；顒咏Y(jié)束了 此后 明清兩朝閉關(guān)自守 放棄經(jīng)營海洋的權(quán)利 飽受海 上列強的侵略欺凌 割地賠款 甚至淪為半殖民地 這既是輝煌與衰落反差 美國 國際先驅(qū) 論壇報 評論 當(dāng)年中國統(tǒng)治者沒有將歷史悠久的文明古國轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)化 外交化的貿(mào)易和知 識國家 留下歷史遺憾 然而現(xiàn)在中國的發(fā)展完全有可能彌補這個缺陷 資料資料 4 4 20 世紀(jì) 90 年代初 美國成立了由 30 多個海洋機(jī)構(gòu)參加的 海洋聯(lián)盟 為聯(lián)邦政府通過了海 洋法案 成立國家海洋政策委員會 審議 制定美國新的海洋政策 2007 年發(fā)布 規(guī)劃美國 今后十年海洋科學(xué)事業(yè)海洋研究優(yōu)先計劃和實施戰(zhàn)略 據(jù)報道 美國政府現(xiàn)有海洋研究與開 發(fā)實驗室 700 多個 政府每年投資 270 億美元 有針對性地建設(shè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu) 并根據(jù)不同區(qū) 域的海洋資源興辦不同形式的海洋科技園區(qū) 20 世紀(jì) 80 年代初 日本的海洋產(chǎn)業(yè)主要是漁業(yè)資源開發(fā)和海洋運輸 1990 年日本制定了一系 列推進(jìn)海洋開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃 將開發(fā)海洋納入重點跟蹤項目和振興產(chǎn)業(yè)計劃 1992 年形成 海 洋和日本 21 世紀(jì)海洋政策建議 2007 年日本通過 海洋基本法 2008 年出臺 海洋基 本計劃草案 將日本海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃通過法律形式予以規(guī)范 近年來 日本加強國際合 作與交流 形成了以沿海旅游業(yè) 港口及海運業(yè) 海洋油氣業(yè)為支柱的海洋產(chǎn)業(yè) 集中地方優(yōu) 勢 開展適合本地特點的海洋開發(fā) 形成了海洋土木工程 船舶修造業(yè) 海底通訊電纜制造與 鋪設(shè) 海水淡化等集科技 環(huán)保 公共服務(wù)為一體的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 同時 集中高新技術(shù)開發(fā) 的優(yōu)勢 建立官 產(chǎn) 學(xué)一體化的聯(lián)合開發(fā)體系 把科技研究成果推向市場 位于北歐斯堪的納維亞半島的挪威是一個海洋漁業(yè)大國 70 的國家財政來自對海洋資源的開 發(fā)利用 1946 年挪威建立了部 具體負(fù)責(zé)漁業(yè)活動 海岸安全 海洋科研及漁業(yè)資金的具體 管理 形成了漁業(yè)管理上整套法律 法規(guī) 集聚資金建立具有針對性的海洋經(jīng)濟(jì)研究所 積極 開展國際海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的合作及國際市場的開拓 注重海洋技術(shù)的研發(fā)與科研成果的商業(yè)化和 技術(shù)轉(zhuǎn)讓 設(shè)置良好的私營業(yè)投資系統(tǒng) 通過一定的激勵政策 鼓勵私營企業(yè)投資海洋開發(fā)項 目 開發(fā)海洋的競爭是科技與人才的競爭 誰擁有人才誰就掌控海洋開發(fā)的鑰匙 掌控海洋開發(fā)的 話語權(quán) 世界主要沿海大國都高度重視海洋科技發(fā)展與人才建設(shè) 澳大利亞在綜合性大學(xué)都開 設(shè)海洋方向的學(xué)科 有針對性地進(jìn)行海洋專業(yè)的設(shè)置 德國的基爾大學(xué)進(jìn)行海洋人才培養(yǎng)與研 究已有 100 多年的歷史 美國的緬因大學(xué)和日本的東北大學(xué)等都大力發(fā)展海洋類學(xué)科專業(yè) 培 養(yǎng)了大批的海洋類高層次人才 為其海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn) 資料資料 5 5 改革開放以來 浙江省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一直居全國前列 2011 年 全省生產(chǎn)總值突破 3 萬億 大關(guān) 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過 3 萬元 農(nóng)村居民人均純收入接近 1 3 萬元 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 2010 年為 5 0 51 9 43 1 城市化率為 61 62 已處于工業(yè)化的中后 期階段 但浙江省是一個人多地少 陸地資源貧乏 能源短缺的小省 土地面積僅占全國總面 積的 1 06 是中國面積最小的省份之一 浙江有 七山一水兩分田 之說 人均耕地僅有 0 5 畝 浙江省能源總消耗量絕大多數(shù)依靠省外調(diào)入或進(jìn)口 從長期看 浙江能源原材料對外依存 度還將持續(xù)上升 從工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看 浙江傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的紡織 化纖 服裝 皮革 造 紙等高污染排放的產(chǎn)業(yè)比重偏高 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重偏低 從總體上看 浙江目前仍屬外 延擴(kuò)張的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 資源過度消耗 環(huán)境污染嚴(yán)重 浙江省有全國最長的海岸線 達(dá) 6696 公里 規(guī)劃可建萬噸以上泊位的深水岸線 506 公里 占 全國的 30 7 500 平方米以上的海島 2878 個 約占全國的 40 均居全國第一 寧波一舟山 港域是我國建設(shè)世界級深水港群的首選 舟山漁場是全球四大漁場之一 海洋捕撈量居全國第 一 浙江海域海洋生物資源種類多 數(shù)量大 近岸海域共有浮游植物 394 種 浮游動物 170 種 底棲生物 131 種 東海石油資源主體部分位于浙江海域 儲量居全國第二 海洋新能源主要包 括海洋風(fēng)能 波浪能 潮汐能 還有海洋生物能等 浙江省可開發(fā)潮汐能裝機(jī)容量占全國 40 8 潮流能占全國 1 2 以上 海洋能源十分豐富 利用價值極高 浙江沿海氣候溫和濕潤 地貌形 態(tài)多樣 人類活動歷史悠久 文化積淀深厚 自然稟賦與人類活動的疊加 形成了豐富多彩的 自然和人文旅游資源 資料資料 6 6 舟山是我國唯一的以群島建制的地級市 有 1390 個島嶼 舟山群島所在西北太平洋地區(qū)是東 北亞通向太平洋 走向世界的要道 舟山作為祖國前沿要塞和東海前哨 一直承擔(dān)著站崗放哨 的海防任務(wù) 為國防安全做出了巨大的貢獻(xiàn) 長期以來 因一水相隔 舟山海島經(jīng)濟(jì)受到極大 制約 在國家有關(guān)部門和浙江省委 省政府的高度重視下 1999 年舟山 大陸連島工程正 式啟動 2009 年底 由岑港大橋 響礁門大橋 桃夭門大橋 西堠門大橋和金塘大橋五座大 橋連接起來的舟山連島跨海大橋正式通車 舟山跨海大橋構(gòu)筑出一條全天候的舟山 大陸通 道 使舟山本島變成與大陸相連的半島 成為大陸通向海洋的港口城市 舟山跨海大橋把發(fā)展 海島特色經(jīng)濟(jì)與比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)密切結(jié)合起來 把中國最好的深水岸線資源與廣大腹 地密切結(jié)合起來 對進(jìn)一步開發(fā)舟山海洋資源 推動浙江省 長江三角洲乃至中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都 具有深遠(yuǎn)的意義 2010 年 5 月 國務(wù)院批準(zhǔn)實施的 長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃 提出 建設(shè)浙江舟山海洋綜合 開發(fā)試驗區(qū) 2011 年 2 月 國務(wù)院批復(fù)了 浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃 首次提出 探 索設(shè)立浙江舟山群島新區(qū) 十一屆全國人大四次會議審議通過的國家 十二五 規(guī)劃綱要 再次明確提出推進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展 2011 年 3 月 在交通運輸部與浙江省人民政府舉 行的戰(zhàn)略合作簽約儀式上 浙江 三位一體 港航物流體系建設(shè)項目推介手筆巨大 共有 26 家國內(nèi)外大型企業(yè) 與寧波 舟山港 溫州港集團(tuán)等簽下 20 多個項目 投資總金額達(dá) 650 億元 按照 三位一體 港航物流服務(wù)體系的戰(zhàn)略定位 浙江將打造亞太地區(qū)重要的綜合性國 際樞紐港 暨構(gòu)建大宗商品交易平臺 海路聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò) 金融和信息支撐系統(tǒng) 2011 年 6 月 國務(wù)院正視批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū) 這是繼上海浦東新區(qū) 天津濱海新區(qū)和重慶兩江 新區(qū)后我國設(shè)立的又一個國家級新區(qū) 2011 年 7 月 浙江省委 省政府制定下發(fā)了 關(guān)于加 快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見 對我省當(dāng)前和今后一個時期加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)做出了全面部署 資料資料 7 7 地圖 資料資料 8 8 浙江省的民營經(jīng)濟(jì)號稱 五分天下有其四 2011 中國 500 強民營企業(yè) 浙江占了 144 席 連 續(xù) 13 年居全國之首 浙江省的民間資本十分雄厚 但是許多民資因為苦于找不到合適的項目 而讓巨額資金 躺 著睡覺 近年來 隨著行業(yè)壟斷的打破 開放領(lǐng)域的增多 限制政策的減 少 浙江省民間資本進(jìn)入領(lǐng)域正在日益擴(kuò)大 民間投資已不再局限于傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域 而開始在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 科教文衛(wèi) 金融保險及旅游等領(lǐng)域?qū)ふ倚碌陌l(fā)展空間 總投資 118 億 元 全長 36 公里的杭州灣跨海大橋是我國第一座跨海大橋 也是國務(wù)院批準(zhǔn)立項的國家特大 型基礎(chǔ)建設(shè)項目 跨海大橋 自建設(shè)以來一直有個引人注目的話題 跨海大橋的資金 一大 半來自浙江的民營企業(yè) 在跨海大橋的資金中 由 17 加民營企業(yè)組成的 5 個投資公司的民間 資本占到了資本金投入的 50 25 專家指出 民營大規(guī)模進(jìn)入大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域 不僅 解決了建設(shè)資金的來源問題 更重要的是在很大程度上促進(jìn)了大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中市場機(jī)制的 形成和完善 有助于解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域長期存在的投資效率低的頑疾 改革開放以來 浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)強勢 在全國頗為引人注目 在此番局面的背后 是什么樣 的文化精神的支撐 是 自強不息 堅忍不拔 勇于創(chuàng)新 講求實效 的浙江精神 浙江人不 畏艱險 勇于拼搏 敢于冒險 在浙江大地上書寫了一篇 農(nóng)民變居民 老鄉(xiāng)變老板 查場邊 市場 會場邊工作 集市變城市 的感人歷史畫卷 而全球 1000 多萬浙商 用生動實踐錘煉 踏盡千山萬水 說盡千言萬語 想盡千方百計 吃盡千辛萬苦 的 四千 精神 塑造了 特 別能吃苦 特別能創(chuàng)業(yè) 特別能創(chuàng)新 的浙商品格 可以說 浙商的奮斗 浙商的成功 淋漓 盡致地體現(xiàn)浙江人永不言敗 永不滿足 永不停止的精神 展現(xiàn)了浙江人的智慧和力量 資料資料 9 9 中國國家海洋局編制的國家標(biāo)準(zhǔn) 海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類 對海洋經(jīng)濟(jì)的定義是 開發(fā) 利用和 保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動 以及與之相關(guān)聯(lián)活動的總和 同時把海洋產(chǎn)業(yè)定義為開發(fā) 利用和 保護(hù)海洋所進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)活動 目前 世界海洋旅游總收入占全球旅游業(yè)總收入的一半 全世界 40 個最大知名旅游目的地中 有 37 個在沿海國家或地區(qū) 這 37 個國家和地區(qū)的旅游總收入占全球旅游總收入的 80 就中 國而言 濱海旅游業(yè)穩(wěn)居中國海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量前列 占比高達(dá) 31 2 可見濱海旅游業(yè)是海洋 經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)之一 浙江省有甬舟 溫臺 杭州灣三大濱海旅游區(qū) 與佛音繚繞的普陀山 大名鼎鼎的桃花島同處 一隅的舟山市六橫島 雖然在旅游開發(fā)上遜色不少 但其得天獨厚的深水良港優(yōu)勢 為六橫鎮(zhèn) 大力發(fā)展船舶修造 港口物流等臨港產(chǎn)業(yè)插上了翅膀 現(xiàn)在建的有礦石中轉(zhuǎn)碼頭 PX 儲運 新能源燃料乙醇 電廠等項目 然而 島上淡水資源匱乏 已成為嚴(yán)重制約六橫鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會可 持續(xù)發(fā)展的瓶頸 2003 年 浙江省在島上啟動了全國最大的 10 萬噸級反滲透海水淡化項目 目前一期工程已經(jīng)達(dá)到一天 2 25 萬噸的海水淡化處理能力 即三四天淡化一座小二型水庫的 蓄水量 在海水淡化項目中 提取淡化水后剩余的濃海水 一般都通過濃海水排放管道引至深海區(qū)排放 但是大量排放后會改變區(qū)域海水濃度 從而影響海洋生物生長 六橫水務(wù)有限公司想到了與鹽 場聯(lián)姻 以邊是海水淡化 一邊是鹽場曬鹽 中間連上一根水管 濃海水直接成為鹽場的原料 從而保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境 達(dá)到海水綜合利用的目標(biāo) 這只是海水綜合利用的第一步 六橫水 務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人介紹 除了利用鹽場曬鹽 濃海水還可以用于提取鉀 鎳等元素 今后還能 進(jìn)行鹽化工 特種養(yǎng)殖等深度開發(fā) 如條件適合 他們將利用濃海水在附近建設(shè)類似 人工死 海 的旅游項目 從而使海水淡化與海水綜合利用形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈 資料資料 1010 2011 年 4 月 13 日上午 國家海洋局聯(lián)合沿海有關(guān)省 自治區(qū)海洋廳 局 在北京人民大會堂 召開新聞發(fā)布會 公布我國首批開發(fā)利用無居民海島名錄 入選名錄島將面向社會出讓使用權(quán) 最高使用年限為 50 年 此次國家集中公布的第一批開發(fā)利用無居民海島名錄涉及浙江 山東 江蘇 福建 廣東等 8 個省區(qū) 共計 176 個無居民海島 其中浙江有 31 個 海島開發(fā)利用涉 及旅游娛樂 交通運輸 工業(yè) 倉儲 漁業(yè) 農(nóng)林牧業(yè) 可再生能源 城鄉(xiāng)建設(shè) 公共服務(wù)等 多個領(lǐng)域 2011 年 11 月 12 日全國無人海島在寧波展開第一拍 浙江象山縣的大羊嶼以 2000 萬元的價格順利找到 島主 浙江省海洋與漁業(yè)局先關(guān)人士介紹 我省此次推出的第一批 31 個無居民海島 相對來說其開發(fā)條件較好 與陸地距離比較近 島型島貌比較適合進(jìn)行開 發(fā)和利用 海島是海洋開發(fā)的前沿陣地 無居民海本身具有很大的發(fā)展前景 無居民海島的開 發(fā) 利用吸引浙江豐厚的民間資本來投資 必將推動我省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 2011 年 11 月 國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)了黃澤山石油中轉(zhuǎn)儲運項目 該項目是我國第一個民營企 業(yè)進(jìn)入原油 燃料油 中轉(zhuǎn)儲運的項目 黃澤山項目建成后 不僅能夠為各大煉化企業(yè)和油品 使用單位提供服務(wù) 對降低煉化企業(yè)的運輸成本 保障煉化企業(yè)的原油供應(yīng)安全具有重要作用 而且對舟山逐步建成大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工中心 提升我國大宗商品交易中的話語權(quán)也有作 用 根據(jù)舟山海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃 10 年后舟山群島新區(qū)將金城全國重要的油品中轉(zhuǎn)貿(mào)易儲存 鐵砂中轉(zhuǎn)貿(mào)易 煤炭中轉(zhuǎn)加工配送 糧食中轉(zhuǎn)加工配送等六大基地 為解決國家能源安全提供 支撐 資料資料 1111 夏寶龍省長在 2012 年浙江省政府工作報告中指出 推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū) 舟山群島 新區(qū)和義務(wù)國際貿(mào)