XX區(qū)“金XX”人才安居計劃實施辦法.doc

XX區(qū)“金XX”人才安居計劃實施辦法 X XX區(qū)“金XX”人才安居計劃實施辦法為高水平推進人才強區(qū)建設(shè)，以更積極、更開放、更有效的人才政策吸引廣大人才來XX創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，根據(jù)中共XX區(qū)委XX區(qū)人民政府關(guān)于進一步實施人才強區(qū)戰(zhàn)略加快XX創(chuàng)新發(fā)展的若干意見精神，特制定本辦法。 一、計劃目標“金XX”人才安居計劃的實施，旨在通過數(shù)據(jù)化手段撮合社會資源，以貨幣補貼和現(xiàn)房租賃的方式，多渠道精準解決來XX創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才生活安居問題，為廣大人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供無后顧之憂且優(yōu)良便捷的宜居環(huán)境，力爭五年內(nèi)引進10萬名國內(nèi)外高校畢業(yè)生，引進培養(yǎng)5萬名國內(nèi)中高級人才，引進1萬名國（境）外高層次人才。 二、補助對象及標準（一）國內(nèi)中高級人才1.對象條件2018年1月1日以后來XX創(chuàng)業(yè)，或與我區(qū)用人單位（指稅收繳入我區(qū)財政的企業(yè)）簽訂五年以上（含五年）的全職正式聘用勞動合同，在單位繳納養(yǎng)老保險6個月以上、在我區(qū)的工資獎金等收入的完稅證明3個月以上；屬創(chuàng)業(yè)人員的須提供我區(qū)營業(yè)執(zhí)照和半年（含）以上完稅證明。 具體分為6類對象頂尖人才（A類）、國家級領(lǐng)軍人才（B類）、省級領(lǐng)軍人才（C類）、市級領(lǐng)軍人才（D類）、高級人才（E類）、中級人才（F類）。 A-F類人才認定參照XX市XX區(qū)人才分類認定辦法（試行）文件執(zhí)行。 2.補助標準A類人才75周歲以內(nèi)，采取特事特辦、一人一議的方法實施；B類人才65周歲以內(nèi)，購房補貼100萬元，租房補貼4000元/月，生活津貼5000元/月；C類人才60周歲以內(nèi)，購房補貼80萬元，租房補貼3200元/月，生活津貼4000元/月；D類人才60周歲以內(nèi)，購房補貼60萬元，租房補貼3000元/月，生活津貼3000元/月；E類人才60周歲以內(nèi)，購房補貼20萬元，租房補貼1500元/月，生活津貼1500元/月；F類人才35周歲以內(nèi)，租房補貼1000元/月，生活津貼300元/月。 3.補貼用途購房補貼分五年發(fā)放，用于購買XX區(qū)首套住房，夫妻雙方均符合條件的按高的一方享受一次；租房補貼最長補助三年，用于人才在無住房情況下在XX地區(qū)范圍內(nèi)的租房補助。 購房補貼和租房補貼不能同時享受，允許先租后購，但需扣除已有的政策享受；生活津貼最長享受三年，可與購房補貼或租房補貼同時享受。 4.前提條件購房補貼或租房補貼的取得須申請人本人、配偶及未成年子女自xx年3月26日到申請日止在XX區(qū)內(nèi)無住房且未享受相關(guān)住房優(yōu)惠政策。 相關(guān)住房優(yōu)惠政策是指申請人本人、配偶及未成年子女在XX區(qū)享受過集資合作建房、房改房、經(jīng)濟適用住房以及批地建房等按政策優(yōu)惠購（建）住房。 申請人在享受租房補貼期間，不得以本人或配偶名義同時享受我區(qū)公租房等其他住房保障政策。 政策實施后，區(qū)內(nèi)企業(yè)新培養(yǎng)產(chǎn)生的上述人才，與引進人才享受同等待遇；我區(qū)事業(yè)單位新引進的A-F類人才的購房補貼或租房補貼可以參照本文件內(nèi)容執(zhí)行。 （二）高校應(yīng)屆畢業(yè)生1.對象條件2018年1月1日以后來XX創(chuàng)業(yè)，或與我區(qū)用人單位(指稅收繳入我區(qū)財政的企業(yè))簽訂五年以上（含五年）的全職正式聘用勞動合同的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，且符合以下條件之一 （1）國內(nèi)應(yīng)屆全日制碩士博士研究生（具備學(xué)歷、學(xué)位雙證）； （2）列入原“985”“211”工程的高校、國際QS100以內(nèi)知名高校及與我區(qū)簽訂人才協(xié)議的高校的全日制應(yīng)屆本科畢業(yè)生； （3）經(jīng)國家教育部留學(xué)服務(wù)中心認證的應(yīng)屆國（境）外碩士研究生及以上學(xué)歷歸國留學(xué)人員。 2.補貼標準 （1）博士研究生，給予生活補貼4萬元和三年內(nèi)最高30萬元的銀行貸款貼息。 其中參保滿1月后給予一次性3萬元補助，工作滿三年后再給予一次性1萬元補助。 （2）碩士研究生，給予生活補貼3萬元和三年內(nèi)最高20萬元的銀行貸款貼息。 其中參保滿1月后給予一次性2萬元補助，工作滿三年后再給予一次性1萬元補助。 （3）本科畢業(yè)生，給予生活補貼2萬元和三年內(nèi)最高10萬元的銀行貸款貼息。 其中參保滿1月后給予一次性1萬元補助，工作滿三年后再給予一次性1萬元補助。 上述博士、碩士生活補貼與XX市新引進應(yīng)屆高學(xué)歷畢業(yè)生生活補貼實施辦法就高不重復(fù)享受。 上述貸款貼息標準按照申請人與銀行簽訂的實際貸款協(xié)議利率執(zhí)行，最高不超過中國人民銀行同期貸款基準利率的1.3倍。 符合條件的高校應(yīng)屆畢業(yè)生的生活補貼與其他類型人才的購房補貼、租房補貼、生活津貼等不重復(fù)享受，認定為更高層次人才類別的應(yīng)當扣除已享受政策后進行補差。 3.區(qū)內(nèi)自主培養(yǎng)的2018年1月1日以后畢業(yè)的全日制博士、碩士研究生與引進人才享受同等待遇。 4.上述生活補貼、貸款貼息申請時限為申報人畢業(yè)之日起一年內(nèi)，以學(xué)歷證書上載明時間起算，歸國留學(xué)人員以教育部留學(xué)服務(wù)中心的學(xué)歷學(xué)位認證書上載明的畢業(yè)時間起算，逾期不予受理。 （三）實習(xí)期間在校大學(xué)生1.對象條件在我區(qū)企業(yè)進行實習(xí)的，列入原“985”工程的高校及與我區(qū)簽訂人才協(xié)議的高校的全日制在校畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生。 2.補貼標準給予實習(xí)期間每人每月500元的生活津貼，最長補助6個月。 到列入我區(qū)見習(xí)基地企業(yè)實習(xí)的大學(xué)生不重復(fù)資助。 （四）國（境）外高層次人才1.對象條件具有外國國籍或港澳臺高層次人才。 2.補貼標準 （1）我區(qū)引進的世界頂級外國專家，采取一人一議的方式給予補助； （2）我區(qū)引進或自主培養(yǎng)的國家、省、市“外專千人”專家，且每年在我區(qū)工作滿6個月以上的，分別給予每月5000元、4000元、3000元生活津貼，最長享受三年； （3）入選“XX市引進高端外國專家”的人才，給予每月3000元的生活津貼，入選一次享受一年，最長享受三年； （4）對入選XX市“115”重點、優(yōu)秀項目和我區(qū)引智項目資助的專家，給予每月1500元生活津貼，入選一次享受一年，最長享受三年； （5）外籍碩士研究生及以上學(xué)歷人才，且在我區(qū)工作滿6個月以上，給予每月800元的生活津貼，最長享受三年。 三、資金管理與設(shè)置制約1.企業(yè)和非財政全額補助的事業(yè)單位有關(guān)人才的購房補貼所需經(jīng)費，由區(qū)財政承擔(dān)70%，用人單位承擔(dān)30%。 其他經(jīng)費全部由區(qū)財政承擔(dān)。 2.區(qū)外引進的人才需引進時已具備相應(yīng)人才檔次應(yīng)具備的條件；我區(qū)自主培養(yǎng)人員是指在我區(qū)工作滿一年后具備相應(yīng)人才檔次，涉及的時間節(jié)點（2018年1月1日）是指取得人才認定所依據(jù)的榮譽或?qū)W歷或職稱等取得的時間。 3.人才在享受津（補）貼期間，獲得更高層次人才認定的，根據(jù)本辦法規(guī)定的補助標準，按照就高不重復(fù)的原則上靠至相應(yīng)標準進行補差。 同一人才符合多項人才類別扶持時，按照就高不重復(fù)的原則進行補助。 各類津（補）貼必須發(fā)放到申請人本人。 4.2018年以前按照XX區(qū)企業(yè)引進培養(yǎng)高層次人才生活津貼補助實施辦法（試行）和XX區(qū)人才安居工程實施辦法（試行）文件精神已申請補助的人員仍然按照“老人老辦法”的原則享受生活津貼或購房補貼、租房補貼，不再進行補差。 5.我區(qū)原引進正高級職稱專業(yè)技術(shù)人才和出站留XX博士后人員享受的一次性安家補助政策與本文件就高不重復(fù)享受。 6.受補助對象接受補助期間在區(qū)內(nèi)變更服務(wù)單位，應(yīng)憑與原單位解除人事（勞動）關(guān)系證明及新單位簽訂的勞動合同、新單位工資清單和繳納養(yǎng)老保險清單（三個月以上）、新單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及補助申請表，到區(qū)人力社保局或區(qū)城鄉(xiāng)一體辦辦理補助變更手續(xù)。 7.享受高層次人才津（補）貼期限已滿，或申請對象已達到規(guī)定年齡，補助自然終止；與企業(yè)解除勞動合同，或有犯罪違法違紀行為受到過處理，或有其他導(dǎo)致津（補）貼應(yīng)終止的情形，用人單位應(yīng)在當月內(nèi)及時以書面（蓋章）告知區(qū)人力社保局和區(qū)城鄉(xiāng)一體辦，停止津（補）貼發(fā)放。 四、購房補貼管理1.持XX市XX區(qū)人才享受購房補貼資格證的人才購買住房，在取得房屋所有權(quán)證后方可申請領(lǐng)取購房補貼。 申請對象取得XX市XX區(qū)人才享受購房補貼資格證后，應(yīng)在2年內(nèi)購買住房，超過期限視作自動放棄，須重新進行申請。 2.持XX市XX區(qū)人才享受購房補貼資格證的人才憑房屋所有權(quán)證，會同用人單位到區(qū)城鄉(xiāng)一體辦簽訂XX市XX區(qū)人才購房補貼發(fā)放協(xié)議（協(xié)議應(yīng)明確所購房源的具體信息、補貼發(fā)放形式和責(zé)任單位、所購房源辦理權(quán)屬變更登記及上市交易限制、個人主動申報、用人單位的協(xié)助管理責(zé)任等內(nèi)容）。 3.按規(guī)定享受購房補貼的人才所購住房為個人和政府共有，產(chǎn)權(quán)登記在個人名下。 人才在領(lǐng)取購房補貼前，應(yīng)持XX市XX區(qū)人才購房補貼發(fā)放協(xié)議到房屋權(quán)屬登記部門變更房屋所有權(quán)證，房屋權(quán)屬登記部門在該房屋所有權(quán)證附記欄中注明享受政府人才購房補貼金額。 該注明內(nèi)容未撤銷、房屋所有權(quán)證未變更前，享受購房補貼的人才不能以買賣、贈與、抵押（除購房按揭外）等方式處置該住房。 4.申請人持XX市XX區(qū)人才購房補貼發(fā)放協(xié)議和變更后的房屋所有權(quán)證到區(qū)住房保障部門領(lǐng)取購房補貼。 如購房總價低于可享受的購房補貼標準的，按購房總價金額發(fā)放購房補貼。 購房補貼按年度進行發(fā)放。 第1年補貼發(fā)放金額為財政補貼總額的40%，此后第2至5年每年按期發(fā)放補貼，金額為財政補貼總額的15%。 5.享受購房補貼的人才須在我區(qū)用人單位工作累計滿10年。 達到該年限后，由人才提出申請，用人單位出具人才服務(wù)期滿證明，并按照人才購房補貼申請審核程序申報審核后，最終由區(qū)人力社保局審核后出具意見，人才憑經(jīng)認定的人才服務(wù)期滿證明方可向房屋權(quán)屬登記部門申請變更所購住房的房屋所有權(quán)證為個人房產(chǎn)。 未達到該年限終止在我區(qū)用人單位工作的，人才應(yīng)在離開我區(qū)之日起6個月內(nèi)按服務(wù)年限的比例退還購房補貼，應(yīng)退還的金額=已發(fā)放的購房補貼-（購房補貼總額/120月實際服務(wù)月數(shù)）。 區(qū)城鄉(xiāng)一體辦將款項已收回的情況報區(qū)人力社保局，區(qū)人力社保局出具購房補貼款項已收回的憑證，人才憑該憑證方可向房屋權(quán)屬登記部門申請變更所購住房的房屋所有權(quán)證為個人房產(chǎn)。 拒不退回的，追究相應(yīng)法律責(zé)任。 6.領(lǐng)取購房補貼的人才所購住房因繼承、遺贈、離婚析產(chǎn)以及法院裁定、判決、調(diào)解等須發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)結(jié)合該人才在我區(qū)用人單位累計工作年限，按規(guī)定申請取得經(jīng)區(qū)人力社保局認定的人才服務(wù)期滿證明或按服務(wù)年限的比例退還購房補貼，并向房屋權(quán)屬登記部門申請變更房屋所有權(quán)證后，方可辦理該套住房房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。 五、人才租賃住房加快推進人才租賃住房建設(shè)，按照“政府引導(dǎo)、市場參與”的模式，鼓勵社會資本參與人才租賃住房的建設(shè)管理，加大人才租賃住房供應(yīng)量，培育一批社會化人才租賃住房服務(wù)商，實行市場化運作，形成多主體供給、多渠道保障的人才租賃住房體系，力爭到2020年，全區(qū)累計提供1萬套人才租賃住房（人才租賃住房建設(shè)管理具體辦法另行制定）。 六、組織管理1.本辦法由區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織實施。 區(qū)委人才辦會同區(qū)人力社保局、區(qū)城鄉(xiāng)一體辦、區(qū)財政局等部門負責(zé)人組成專項工作小組，協(xié)調(diào)解決實施過程中的問題，相關(guān)職能部門各司其職、加強協(xié)作。 2.用人單位及申請津（補）貼的人員應(yīng)對申報材料的真實性負責(zé)。 各鎮(zhèn)、街道或主管部門應(yīng)督促用人單位每年年底在企業(yè)內(nèi)部對享受津（補）貼的人員及標準進行公開。 若有弄虛作假騙取津（補）貼的，或出現(xiàn)終止津（補）貼情形不及時報告繼續(xù)領(lǐng)取津（補）貼等情形的，由用人單位負責(zé)在3個月內(nèi)追回已發(fā)的津（補）貼；如在規(guī)定時間內(nèi)無法追回的，由用人單位先行墊支，情節(jié)嚴重的，兩年內(nèi)不再受理該企業(yè)的津（補）貼申請。 3.個人和企業(yè)存在弄虛作假騙取貸款行為的，區(qū)委人才辦、區(qū)人力社保局將采取以下措施進行嚴肅處理取消其今后各類津（補）貼的申請資格；將其行為通報人民銀行及市聯(lián)合征信系統(tǒng)管理部門，將申請人的行為記錄相應(yīng)的征信系統(tǒng)；將申請人相關(guān)違規(guī)信息在有關(guān)媒體上曝光。 4.各鎮(zhèn)街（平臺