數(shù)讀江蘇省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議疑難問(wèn)題研討會(huì)紀(jì)要(2017).docx

數(shù)讀 | 江蘇省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議疑難問(wèn)題研討會(huì)紀(jì)要（2017）江蘇省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議疑難問(wèn)題研討會(huì)紀(jì)要一、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題（一）涉及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)問(wèn)題處理時(shí)應(yīng)注意6點(diǎn)：在涉及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)問(wèn)題中，仲裁機(jī)構(gòu)在依法區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系時(shí)，應(yīng)注意：1、把握保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益與促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性的平衡關(guān)系；2、用人單位網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)形式；3、勞動(dòng)者從業(yè)狀況；4、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)勞動(dòng)者的管理程度；5、勞動(dòng)者收入分配方式；6、勞動(dòng)者是否獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營(yíng)分險(xiǎn)等因素；2個(gè)特別提示：1、對(duì)于發(fā)揮聯(lián)系中介作用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，勞動(dòng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與企業(yè)建立工作聯(lián)系關(guān)系，企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供服務(wù)信息，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收取管理費(fèi)或信息費(fèi)用的，雙方不宜作為勞動(dòng)關(guān)系處理。2、如果勞動(dòng)者未與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)訂立勞動(dòng)合同，而是簽訂了承包合同、委托協(xié)議等，一般應(yīng)從其約定來(lái)認(rèn)定雙方的法律關(guān)系。如果雙方關(guān)系符合原勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知（勞社部發(fā)200512號(hào)）的要求，應(yīng)認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。（二）達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡，但不符合享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇勞動(dòng)者的用工關(guān)系問(wèn)題用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生的用工爭(zhēng)議，按勞務(wù)關(guān)系處理。用人單位與其招用的已達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡但未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，雙方之間用工情形符合勞動(dòng)關(guān)系特征的，應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系特殊情形處理注意2點(diǎn)：1、勞動(dòng)者請(qǐng)求享受勞動(dòng)法勞動(dòng)合同法規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、休息休假、職業(yè)危害防護(hù)、福利待遇的應(yīng)予支持。2、但勞動(dòng)者請(qǐng)求簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、支付二倍工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金及社會(huì)保險(xiǎn)待遇的不予支持（其中社會(huì)保險(xiǎn)待遇爭(zhēng)議不包括本意見(jiàn)第十二條規(guī)定的情形）。雙方另有約定的除外。二、勞動(dòng)合同履行、解除和終止問(wèn)題（三）單位與符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件的勞動(dòng)者簽訂了固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求支付應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起的二倍工資，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何處理？勞動(dòng)者符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件，但與用人單位簽訂了固定期限勞動(dòng)合同而引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)注意正反2點(diǎn)：1、如勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位存在勞動(dòng)合同法第二十六條規(guī)定情形的，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定固定期限勞動(dòng)合同無(wú)效，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、并支付二倍工資。2、反之，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方簽訂的固定期限合同有效，不支持二倍工資的請(qǐng)求。（四）用人單位與勞動(dòng)者簽訂競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，但勞動(dòng)者在職期間與他人經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)，用人單位要求勞動(dòng)者支付違約金的請(qǐng)求能否支持？對(duì)于違約金數(shù)額應(yīng)當(dāng)如何把握？勞動(dòng)者在職期間遵守競(jìng)業(yè)限制是勞動(dòng)者法定義務(wù)，勞動(dòng)者在職期間違反競(jìng)業(yè)限制規(guī)定與他人經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)的，用人單位追究勞動(dòng)者的違約責(zé)任應(yīng)予支持注意2點(diǎn)：1、雙方對(duì)違約金有約定的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金；2、雙方對(duì)違約金沒(méi)有約定的，違約金數(shù)額可參照競(jìng)業(yè)限制約定的標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合3點(diǎn)進(jìn)行綜合判定：（1）勞動(dòng)者侵權(quán)行為的持續(xù)時(shí)間；（2）造成的后果；（3）實(shí)際損失的情況。（五）勞動(dòng)者以用人單位未依法支付停工留薪期工資，要求解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，是否符合勞動(dòng)合同法笫三十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定？停工留薪期，是工傷職工暫停工作接受工傷醫(yī)療的期間，在停工留薪期內(nèi)，工傷職工原工資福利待遇不變的規(guī)定是保障工傷職工日常生活不受影響的重要措施。工傷職工停工留薪期工資，桉照工傷職工因工作遭受事故傷害前12個(gè)月的平均工資計(jì)算，即包括工傷職工所有的工資報(bào)酬。工傷職工以用人單位未依法支付停工留薪期工資為由，要求解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，符合勞動(dòng)合同法第三十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定精神。（六）勞動(dòng)者以用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由，依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定與用人單位解除勞動(dòng)合同，要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何處理？用人單位依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，是用人單位的法定義務(wù)。但是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)、審核和征繳在實(shí)際操作中往往比較復(fù)雜。勞動(dòng)合同法第三十八條規(guī)定的目的是要促使用人單位誠(chéng)信履行其基本義務(wù)，對(duì)于用人單位存在有悖誠(chéng)信，并由此導(dǎo)致勞動(dòng)者被迫辭職的行為，才屬于立法所要規(guī)制的對(duì)象單位因主觀惡意存在2種情形：1、未為勞動(dòng)者建立社保帳戶；2、未履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的，勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定以用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由提出解除勞動(dòng)合同并主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)予支持。非因單位單方原因?qū)е?種情形：（1）社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足；（2）未足額繳納；（3）未參加單項(xiàng)險(xiǎn)種等；勞動(dòng)者可以向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)行政部門投訴舉報(bào)維護(hù)社保權(quán)益。在此情形下勞動(dòng)者以此為由解除勞動(dòng)合同并主張支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模话悴挥柚С?。（七）仲裁機(jī)構(gòu)在適用勞動(dòng)合同法第四十八條規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題？在勞動(dòng)合同可以繼續(xù)履行的情況下，仲栽機(jī)構(gòu)應(yīng)依法撤銷用人單位的違法解除勞動(dòng)合同決定，勞動(dòng)者主張用人單位支付解除勞動(dòng)合同決定作出后至仲栽期間的原工資待遇的，裁決時(shí)應(yīng)根據(jù)：1、公平合理、2、過(guò)錯(cuò)分擔(dān)的原則，對(duì)賠償責(zé)任進(jìn)行合理裁定。對(duì)于勞動(dòng)合同不能繼續(xù)履行的審查，應(yīng)當(dāng)基于用人單位的抗辯而啟動(dòng)。審查時(shí)要考量1、用人單位主觀不愿繼續(xù)履行的意思表示，2、勞動(dòng)合同不能繼續(xù)履行的客觀情形。仲裁機(jī)構(gòu)在確認(rèn)勞動(dòng)合同已無(wú)法繼續(xù)履行，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者進(jìn)行釋明，告知其可以變更仲裁請(qǐng)求為要求用人單位支付違法解除勞動(dòng)合同的賠償金。如果勞動(dòng)者堅(jiān)持不變更，則應(yīng)當(dāng)駁回繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的請(qǐng)求，并告知可以另行主張違法解除勞動(dòng)合同的賠償金。（八）企業(yè)停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員、未達(dá)到法定退休年齡的離崗休養(yǎng)人員以及其他協(xié)商保留勞動(dòng)關(guān)系的不在崗人員的勞動(dòng)合同對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作出例外約定，如果用人單位違法解除或終止上述人員的勞動(dòng)合同，是否應(yīng)當(dāng)支付賠償金？江蘇省勞動(dòng)合同條例第十四條規(guī)定，對(duì)于企業(yè)停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員、未達(dá)到法定退休年齡的離崗休養(yǎng)人員以及其他協(xié)商保留勞動(dòng)關(guān)系的不在崗人員到新的用人單位工作，雙方可以在勞動(dòng)合同中對(duì)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作出例外約定。如雙方有例外約定的，用人單位依照法定情形解除或終止勞動(dòng)合同，可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；但若用人單位系違法解除或終止勞動(dòng)合同，其違法賠償責(zé)任并不能以此為由免除，勞動(dòng)者主張用人單位支付賠償金的，應(yīng)予支持。（九）勞動(dòng)者要求用人單位支付解除或終止勞動(dòng)合同賠償金，但經(jīng)過(guò)仲裁庭審，查明用人單位不存在違法解除或終止勞動(dòng)合同情形，不應(yīng)支付賠償金，但符合支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償情形的，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何處理？仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者釋明，告知?jiǎng)趧?dòng)者可以變更仲裁請(qǐng)求為支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果勞動(dòng)者堅(jiān)持不變更仲栽請(qǐng)求，為減少訴累，節(jié)約仲裁資源，提高工作效率，仲裁機(jī)構(gòu)可以直接裁決支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（十）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或終止前十二個(gè)月的平均工資，是否包含加班工資、年終獎(jiǎng)或季度獎(jiǎng)？勞動(dòng)者在解除或終止勞動(dòng)合同前十二個(gè)月內(nèi)的加班工資、年終獎(jiǎng)、季度獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)作為計(jì)算平均工資內(nèi)容。但年終獎(jiǎng)、季度獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)算至相應(yīng)的月份，分?jǐn)傆?jì)算后，如果不在勞動(dòng)合同解除或終止前十二個(gè)月內(nèi)的，不宜作為計(jì)發(fā)數(shù)額。（十一）勞動(dòng)合同中止期間是否計(jì)入符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的時(shí)間或者計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗?？符合江蘇省勞動(dòng)合同條例第三十條規(guī)定勞動(dòng)合同中止情形的，勞動(dòng)合同中止期間不計(jì)算為勞動(dòng)者在用人單位的工作年限，不計(jì)入勞動(dòng)合同法第十四條第一項(xiàng)規(guī)定的“連續(xù)工作滿十年”可以簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的期間，也不計(jì)算為支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗?。三、工傷及其他?wèn)題（十二）仲裁機(jī)構(gòu)是否受理達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡工傷職工的工傷待遇爭(zhēng)議？如何處理？工傷待遇是基于勞動(dòng)者與用人單位存在工傷保險(xiǎn)關(guān)系而產(chǎn)生的，達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者經(jīng)人社部門認(rèn)定工傷后，要求依照工傷保險(xiǎn)條例等規(guī)定享受工傷待遇，由此與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。對(duì)于勞動(dòng)者基于工傷保險(xiǎn)關(guān)系而主張的一次性傷殘補(bǔ)助金、醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、停工留薪期工資等請(qǐng)求，應(yīng)予支持。但達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，依據(jù)江蘇省實(shí)施辦法第二十八條第一款規(guī)定，不能享受一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。對(duì)于請(qǐng)求簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、支付二倍工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金及其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇不予支持。（十三）用人單位依照勞動(dòng)合同法第三十六條或第三十九條規(guī)定解除五至十級(jí)工傷職工勞動(dòng)合同，是否應(yīng)當(dāng)支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金？一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金是工傷職工勞動(dòng)合同解除或終止時(shí)應(yīng)當(dāng)享受的一次性工傷保險(xiǎn)待遇，是法律基于工傷職工因職業(yè)傷害導(dǎo)致勞動(dòng)能力喪失而要求用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的就業(yè)和醫(yī)療方面的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任，該責(zé)任的承擔(dān)與勞動(dòng)合同解除或終止的原因無(wú)關(guān)。用人單位依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十六條或第三十九條規(guī)定依法解除與工傷職工勞動(dòng)合同的，不影響工傷職工享受一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的工傷待遇。如果勞動(dòng)合同解除或終止的原因符合勞動(dòng)合同法第四十六條規(guī)定的用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償情形，勞動(dòng)者主張用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)予支持。（十四）未參保職工因笫三人侵權(quán)構(gòu)成工傷的，停工留薪期工資與誤工費(fèi)能否重復(fù)享受？用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者因第三人侵權(quán)造成人身?yè)p害并構(gòu)成工傷，侵權(quán)人已經(jīng)賠償?shù)模瑒趧?dòng)者有權(quán)請(qǐng)求用人單位支付除工傷醫(yī)療費(fèi)用之外的工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位先行支付工傷保險(xiǎn)待遇的，可以就工傷醫(yī)療費(fèi)用在第三人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任范圍內(nèi)向其追償。工傷醫(yī)療費(fèi)用，指工傷職工因治療工傷而發(fā)生的實(shí)際支出費(fèi)用主要包括6項(xiàng)：1、醫(yī)療費(fèi)、2、護(hù)理費(fèi)、3、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、4、交通食宿費(fèi)、5、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、6、殘疾輔助器具費(fèi)等。停工留薪期工資不屬于工傷醫(yī)療費(fèi)用范疇，即使工傷職工在獲得第三人支付的誤工費(fèi)后，用人單位也應(yīng)當(dāng)支付停工留薪期工資。（十五）1-4級(jí)農(nóng)民工工傷職工的傷殘長(zhǎng)期待遇能否按照原勞動(dòng)部關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知（勞社部發(fā)200418號(hào)）規(guī)定一次性支付？如何支付？跨省流動(dòng)的1-4級(jí)未參保農(nóng)民工工傷職工可以依據(jù)原勞動(dòng)部關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知（勞社部發(fā)(200418號(hào)）規(guī)定，自愿選擇與用人單位解除或者終止勞動(dòng)合同，并由用人單位一次性支付工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇。支付標(biāo)準(zhǔn)可參照3點(diǎn)：l、按月享受的傷殘津貼一次性支付至男60周歲、女55周歲，最短不少于5年，最長(zhǎng)20年。2、按月享受的護(hù)理費(fèi)一次性支付至所在地人口預(yù)期壽命，最短不少于5年，最長(zhǎng)20年。3、按月享受的供養(yǎng)親屬撫恤金，未成年子女一次性支付至18周歲。配偶、完全喪失勞動(dòng)能力的成年子女和父母一次性支付至所在地人口預(yù)期壽命，最短不少于5年，最長(zhǎng)不超過(guò)20年。所在地人口預(yù)期壽命以當(dāng)年度工傷發(fā)生所在地統(tǒng)計(jì)局公布的人口預(yù)期壽命為準(zhǔn)。（十六）工亡職工保險(xiǎn)待遇賠償爭(zhēng)議中，工亡職工近親屬作為申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題？工亡待遇是工傷職工因工發(fā)生工傷死亡事故后對(duì)其直系親屬的一種補(bǔ)救和賠償，其作用是使工亡職工遺屬的基本生活得到保障，而非工亡職工的遺產(chǎn)。在工亡職工保險(xiǎn)待遇賠償爭(zhēng)議中，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工亡職工近親屬，即配偶、父母、子女列為仲裁案件申請(qǐng)人。（十七）對(duì)于微信、支付寶等電子證據(jù)的證明力，仲裁機(jī)構(gòu)在審查效力時(shí)應(yīng)當(dāng)如何把握？民事訴訟法和江蘇省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁證據(jù)暫行規(guī)則均已把電子證據(jù)列入證據(jù)范圍，電子證據(jù)