江南經(jīng)開區(qū)小微企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況、存在問題及建議.doc

關(guān)于江南經(jīng)開區(qū)小微企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況、存在問題及建議今年以來，江南經(jīng)開區(qū)通過廣泛走訪企業(yè)，采取有力措施，深化“放管服”改革，進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)內(nèi)小微企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，多次深入企業(yè)內(nèi)部了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，聽取企業(yè)訴求，不斷推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。一、小微企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展總體情況截至2017年11月上旬，園區(qū)內(nèi)含有美高譽(yù)紙箱制造項(xiàng)目、浩盛紙箱制造項(xiàng)目和安宇藥業(yè)檢測項(xiàng)目等3家小微企業(yè)進(jìn)駐，較去年增長300%，占今年新引進(jìn)企業(yè)15%，總投資額約3000萬元，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)260萬元人民幣，企業(yè)從業(yè)人員達(dá)50人，用工滿員達(dá)到90%以上，其中，美高譽(yù)紙箱公司12人，浩盛紙箱公司11人，安宇藥業(yè)公司27人。按登記類型分，全部為內(nèi)資企業(yè)的有限責(zé)任公司且均為工業(yè)企業(yè)。為充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，抱團(tuán)取暖，降低用地成本，3家小微企業(yè)商定租用園區(qū)內(nèi)福滿肥業(yè)公司廠房進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，主要生產(chǎn)紙箱加工及藥品檢測等產(chǎn)品。3家企業(yè)建筑面積均為2000平方米。二、我園區(qū)支持小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要?jiǎng)?chuàng)新性做法及突出成效（一）創(chuàng)新服務(wù)，推行“代辦”制度。江南經(jīng)開區(qū)不斷加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新下好“先手棋”，打好“組合拳”，在園區(qū)內(nèi)大力實(shí)施企業(yè)、項(xiàng)目“代辦制”，在企業(yè)備案、簽約、注冊、入園審批等方面提供“一條龍”服務(wù)，推進(jìn)供電、供水、供氣、通訊等的公共服務(wù)事項(xiàng)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引企業(yè)入駐，例如，在引進(jìn)浩盛紙箱制造項(xiàng)目和安宇藥業(yè)檢測項(xiàng)目時(shí)，江南經(jīng)開區(qū)落實(shí)專門人員前往工商部門辦理相關(guān)入園審批備案手續(xù)，辦理企業(yè)注冊登記，總計(jì)為企業(yè)辦理手續(xù)5項(xiàng)，節(jié)省50%的人力，大大降低了時(shí)間成本。（二）搶抓機(jī)遇，推動(dòng)小微企業(yè)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。充分利用龍安市豐富的勞動(dòng)力資源，并結(jié)合貧困戶脫貧奔小康的強(qiáng)烈心理，進(jìn)一步深化就業(yè)扶貧協(xié)作，幫助更多當(dāng)?shù)刎毨艟蜆I(yè)增加收入實(shí)現(xiàn)脫貧，小微企業(yè)在招工用工方面優(yōu)先錄用當(dāng)?shù)胤嫌霉l件的貧困戶，招聘的崗位涵蓋了普工、廚工、保安、保潔員等20多個(gè)工種，提供的就業(yè)崗位近20個(gè)，月薪均在2000-3000元左右，且多為包吃包住，大大減輕了應(yīng)聘人員的生活負(fù)擔(dān)。例如，浩盛紙箱公司成功招聘2名貧困戶普工，兩人均為浦下戶口。（三）聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)小微企業(yè)生產(chǎn)信息化管理。積極探索建立智能化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息化管理平臺(tái)，采用微信、QQ等智能化管理手段，通過文字、圖片、視頻等多種形式，第一時(shí)間為企業(yè)解決存在的困難和問題，在零成本增加的基礎(chǔ)上提高工作效率，促進(jìn)項(xiàng)目盡快完成建設(shè)。如在浩盛紙箱項(xiàng)目中，面臨著產(chǎn)品銷售淡季、產(chǎn)品積壓的問題，江南經(jīng)開區(qū)通過建立網(wǎng)上項(xiàng)目管理群，拓寬網(wǎng)上銷售渠道及朋友圈，傳達(dá)銷售信息，積極調(diào)動(dòng)一切能調(diào)動(dòng)的資源，推動(dòng)了公司加快發(fā)展。（四）積極探索，協(xié)助緩解企業(yè)用工緊缺問題。充分用好用足跨境務(wù)工管理等相關(guān)辦法，借助市本級和各縣（市、區(qū)）設(shè)立的境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心等平臺(tái)優(yōu)勢，探索為園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)聘用境外邊民務(wù)工提供入境務(wù)工業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)，邊民出入境證、中國臨時(shí)居住證、務(wù)工證等證件辦理。截止11月上旬，已累計(jì)為園區(qū)辦理跨境務(wù)工手續(xù)300多人次，為園區(qū)口岸加工企業(yè)提供了充足的人力資源，緩解了當(dāng)?shù)赜霉ぞo缺問題。三、我園區(qū)小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展面臨的新情況和新問題（一）“用地難”制約小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是各級政府在制定和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃上，對小微企業(yè)用地關(guān)注不夠、考慮不足；二是因小微企業(yè)投資規(guī)模小、用地量少，且較為分散，納入土地利用總體規(guī)劃難度較大。例如，園區(qū)內(nèi)的3家小微企業(yè)對2018年的土地指標(biāo)表達(dá)了訴求，希望園區(qū)能在幫忙協(xié)調(diào)增加用地規(guī)模，延長土地租期，以解決產(chǎn)品存放、運(yùn)輸?shù)葐栴}。（二）經(jīng)營成本增加掣肘企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。受市場影響，特別是能源、原材料及勞動(dòng)力價(jià)格上漲較快，小微企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營成本、費(fèi)用居高不下，利潤空間受到擠壓，以致出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)難以為繼的窘境。特別是加工企業(yè)，利潤空間兩頭受擠，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。如，浩盛公司由于訂單不足和生產(chǎn)不穩(wěn)定，今年中旬由于紙漿原材料上漲，浩盛公司均接到小額訂單約為78單，產(chǎn)值約為70萬元盈利130萬元；由于訂單量少，造成今年以來2名熟練工、1名技術(shù)工流失。一些企業(yè)為留住技術(shù)工人，只能付出更大的生產(chǎn)和管理支出來維持開工率，客觀上增加了用工成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。如方海鑫藥業(yè)公司，今年為了留住技術(shù)工人，管理費(fèi)用投入10萬元，同比增長100%。（三）小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈低端，企業(yè)間惡性競爭加劇。受自身先天存在的不利影響，多數(shù)小微企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的底端，產(chǎn)業(yè)集聚程度低，企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，加之小微企業(yè)間同質(zhì)化競爭激烈，不利于搶占市場份額，與大中型企業(yè)同臺(tái)競爭時(shí)劣勢明顯。例如，眾贏公司受市場低迷，消費(fèi)萎縮等因素影響，加之產(chǎn)品層次低端，競爭激烈，已出現(xiàn)了生產(chǎn)開工不足、部分設(shè)備閑置、生產(chǎn)銷量下滑等跡象，一定程度上降低了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的信心。（四）缺乏充足勞動(dòng)力，管理和創(chuàng)新能力不高。受國內(nèi)勞動(dòng)力成本上漲、境外勞務(wù)工人聘用條件不優(yōu)等影響，越南普工學(xué)歷普遍不高，綜合素質(zhì)有待提高，小微企業(yè)一方面要承受不斷上漲的勞務(wù)成本支出，另一方面還要面臨高水平管理人才、技術(shù)工人流失的不利局面。如，現(xiàn)在簽訂每月一簽，大多越南工人回去辦完簽證后就留在越南，不返回公司上班，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)月均有12人不歸。加之小微企業(yè)往往是作坊式企業(yè)，缺乏領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型企業(yè)家人才。許多企業(yè)家勉強(qiáng)帶領(lǐng)企業(yè)走過短暫的創(chuàng)業(yè)期、機(jī)遇期以后，已很難適應(yīng)市場的激烈競爭。例如，3家小微企業(yè)均面臨著不同程度的用工需求，尤其是方海鑫藥業(yè)公司需增加5名技術(shù)工人，2名管理崗位人才，以滿足日益擴(kuò)大的投資生產(chǎn)的需要。四、相關(guān)建議（一）建議國家加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，以集群集聚發(fā)展解決“用地難”的問題。建議國家或自治區(qū)將小微企業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，在制定和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮小微企業(yè)投資項(xiàng)目用地需求和重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障，給予小微企業(yè)更多政策性優(yōu)惠支持。（二）建議國家對小微企業(yè)在擴(kuò)大企業(yè)投資、項(xiàng)目用地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予更多優(yōu)惠政策支持，尤其在跨境勞務(wù)需求等方面適當(dāng)給予政策性放寬支持，通過更加優(yōu)惠政策吸引和留住企業(yè)技術(shù)工人和管理人才，提高小微企業(yè)競爭力。（三）建議自治區(qū)加大對邊境地區(qū)的小微企業(yè)實(shí)行差異化扶持力度。鼓勵(lì)小微企業(yè)走專、精、特、新發(fā)展道路，加大對小微企業(yè)的幫扶力度，特別是對那些因資金