在農(nóng)村工作會上的講話

在農(nóng)村工作會上的講話同志們：為認真貫徹中央1號文件和中央、全市農(nóng)村工作會議精神，縣委、縣政府決定召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的全縣農(nóng)村工作會議，目的就是要動員全縣上下，聚集各方力量，采取強力措施，破解“三農(nóng)”難題，促進農(nóng)民增收，全力加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。剛才，三林同志代表縣委、縣政府對全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了具體安排；縣政府與各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)簽訂了糧油安全和天保工程責任書；大會對在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中作出顯著成績的一批先進村、十佳帶頭人、“兩高一優(yōu)”模范戶和龍頭企業(yè)進行了命名表彰；下午，宋彬同志還要對會議進行總結(jié)，并安排當前工作。希望各級各部門按照縣里統(tǒng)一部署，認真學習先進經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好“三農(nóng)”工作的緊迫感和責任感“三農(nóng)”問題是關(guān)系國家的全局問題，是關(guān)系民生的戰(zhàn)略問題，是關(guān)系穩(wěn)定的要害問題?？v觀古今中外，歷數(shù)歷朝歷代，無不重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，無不關(guān)注農(nóng)民生計。建國以來，黨和國家為解決“三農(nóng)”問題，進行了積極的探索，付出了艱辛的努力，取得了巨大的成就。但由于各方面的原因，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)地位還沒有得到根本性改變，在新的歷史時期，一些矛盾還更加突出，“三農(nóng)”問題始終是擺在各級黨政面前的一個重要而緊迫的戰(zhàn)略性課題，必須引起高度重視。從堅持執(zhí)政為民的政治高度，進一步深化對“三農(nóng)”問題的認識。立黨為公、執(zhí)政為民是“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，是我們做好一切工作的出發(fā)點和落腳點。目前，“三農(nóng)”的發(fā)展仍然是理想的目標與現(xiàn)實的差距并存，給予的政策與“掠奪”的狀況并存，開放的市場與落后的生產(chǎn)并存。農(nóng)業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展全局中最為薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村仍然是發(fā)展最落后的區(qū)域，農(nóng)民仍是生存壓力最大的群體。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，近年來農(nóng)民增收仍顯緩慢，全縣199920XX年連續(xù)3年農(nóng)民人均純收入增長在3%左右徘徊，近兩年開始出現(xiàn)恢復性增長，分別達到%、%，遠低于城鎮(zhèn)居民%的收入增長水平。農(nóng)民收入不高，直接導致生活質(zhì)量和水平不高。20XX年，全縣城鎮(zhèn)居民人均消費支出達到元，農(nóng)村居民人均消費支出1788元，城鄉(xiāng)居民消費支出比達到 ：1。這些數(shù)據(jù)充分說明，我們的農(nóng)村還很貧窮，我們的農(nóng)民群眾生活還很清苦。人民群眾是我們的衣食父母，沒有人民群眾的安康富裕，我們就不能說切實實踐了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，就不能說真正代表了最廣大人民的根本利益！因此，高度重視和解決好“三農(nóng)”問題，切實保護農(nóng)民群眾的利益，努力實現(xiàn)農(nóng)民群眾的愿望，不僅是謀民生、順民意、贏民心的務(wù)實之舉，更是我們各級黨政的職責所在。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局高度，進一步深化對“三農(nóng)”問題的認識。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我們實現(xiàn)全民小康、建設(shè)全面小康社會的根本要求。目前城鄉(xiāng)差別的進一步擴大，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾的加劇，使全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。但從現(xiàn)實來看，全面建設(shè)小康社會的重點和難點在農(nóng)村，差距和壓力也在農(nóng)村。農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及生產(chǎn)經(jīng)營方式等方面，都遠遠落后于城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的狀況，特別是教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，城鄉(xiāng)差距更大。從城鄉(xiāng)居民收入上看，20XX年，城鄉(xiāng)收入差距比已達 ：1，遠遠超過國際公認的 ：1的正常水平。按全面小康指標測算，我縣未達到的兩項指標都在農(nóng)村。農(nóng)民收入上不去，全面小康的目標就不可能實現(xiàn)。按農(nóng)民人均純收入不低于6000元的全面小康標準計算，今后17年，全縣農(nóng)民人均純收入每年需增加180210元，而近幾年僅年均增長100元左右，相差80元以上，這不是一個小數(shù)字。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全縣的小康。因此，我們必須從貫徹科學發(fā)展觀的全局出發(fā)，切實把城市和農(nóng)村作為一個有機整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，促進城鄉(xiāng)共發(fā)展共繁榮，進一步加快富民興縣、全面建設(shè)小康社會的歷史進程。從確保長治久安的戰(zhàn)略高度，進一步深化對“三農(nóng)”問題的認識?！叭r(nóng)”問題既是突出的經(jīng)濟問題，又是重大的政治問題，還是敏感的社會問題。從經(jīng)濟發(fā)展全局看，農(nóng)業(yè)是保生存、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，無論經(jīng)濟發(fā)展到什么水平，無論農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重下降到什么程度，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都不會變。我們強調(diào)抓工業(yè)，是要以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不是只強調(diào)工業(yè),而忽視和削弱農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)階段，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村居民仍然依賴農(nóng)業(yè)，一半以上的收入仍然來自農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)仍然是他們安身立命的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民狀況的好壞，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。當前農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還比較脆弱，農(nóng)村仍是比較落后的區(qū)域，農(nóng)民仍然是社會主要的低收入群體。在當前各種社會矛盾比較突出的情況下，如果不能有效改變農(nóng)民收入增長緩慢、城鄉(xiāng)差距不斷擴大的趨勢，不能有效實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不能有效維護和保障農(nóng)民群眾的經(jīng)濟利益和民主權(quán)利，不僅制約“三農(nóng)”問題的有效解決，而且將影響社會政治穩(wěn)定和國家的長治久安。因此，各級各部門特別是我們各級領(lǐng)導干部，必須從歷史、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認識抓好“三農(nóng)”工作的重要性、緊迫感和責任感，牢固樹立科學的發(fā)展觀，把穩(wěn)定農(nóng)業(yè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟的基礎(chǔ)，把穩(wěn)定農(nóng)村作為穩(wěn)定社會的重點，把穩(wěn)定農(nóng)民作為穩(wěn)定全局的關(guān)鍵，始終把解決“三農(nóng)”問題作為確保全縣長治久安的一項重大戰(zhàn)略舉措，堅定不移地抓緊抓好。二、集中全力，抓住關(guān)鍵，務(wù)求實現(xiàn)農(nóng)民收入的較大幅度增長按照全面建設(shè)小康社會的要求，解決好“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，核心是增加農(nóng)民收入。我們必須堅持以中央1號文件為指導，堅持“多予、少取、放活”的方針，突出農(nóng)民增收這個主題，采取扎實有力的推進措施，力求取得新的突破。以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)民增收。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，始終是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主線，也是促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵。通過近年的努力，我縣在結(jié)構(gòu)調(diào)整上的思路進一步理清，工作目標更加明確，當前重點就是要堅定不移地推進“三大示范區(qū)”、“五大產(chǎn)業(yè)”、“六大特色基地”建設(shè)。要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)分工、農(nóng)村分業(yè)、農(nóng)民分流，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，生產(chǎn)要素向大戶集中，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)的全方位、戰(zhàn)略性調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項長期的戰(zhàn)略性舉措，不可能一蹴而就，既要堅定信心，鍥而不舍；又要與時俱進，不斷創(chuàng)新，積極探索加快推進的好機制、好辦法。各地要按照縣里總體規(guī)劃，立足資源特點，打好優(yōu)勢牌，發(fā)展特色品，力求做大做精、做優(yōu)做強。要堅決克服遍地開花、零散布局，只重基地建設(shè)、忽視龍頭帶動等問題，突出龍頭企業(yè)帶動，積極走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，努力打造特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?、精細化的產(chǎn)業(yè)格局。當前，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要特別注意處理好三個關(guān)系：一是正確處理結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食生產(chǎn)的關(guān)系。結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食生產(chǎn)不是一對矛盾體，而是一對統(tǒng)一體。要充分認識到，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是過頭了，而是還不夠；我們發(fā)展糧食生產(chǎn)主要是改良品種、提高單產(chǎn)，為維護國家糧食安全做貢獻。因此，一定要在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐中提高糧食生產(chǎn)能力，在提高糧食生產(chǎn)能力的同時加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。二是正確處理好政府主導與農(nóng)民意愿的關(guān)系。結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的在于讓農(nóng)民得實惠、增收入，不是為了做“看點”、樹“形象”。要堅持一心為民的思想，按照“政府引導、市場運作、群眾參與、典型示范”的原則，注重調(diào)動群眾積極性，實現(xiàn)政府與農(nóng)民的互動，防止出現(xiàn)“一頭熱”“一頭冷”的問題。三是正確處理嚴格保護耕地與促進土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系。嚴格保護耕地，不是限制土地的產(chǎn)出效益，而是要提高土地的保障能力；促進土地流轉(zhuǎn)，不是隨意改變耕地用途，而是要提高耕地使用效率。因此，我們既要實行最嚴格的耕地保護制度，最大限度地減少耕地資源的不合理損耗，又要加強土地流轉(zhuǎn)工作，促進土地的規(guī)模經(jīng)營。以城鎮(zhèn)化促進農(nóng)民增收。加快城鎮(zhèn)化進程，是發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措。目前，我縣的城鎮(zhèn)化率只有%，低城鎮(zhèn)化水平不可能產(chǎn)生高帶動效應(yīng)?？h委十一屆二次全委會已就城鎮(zhèn)化工作進行了全面部署，現(xiàn)在的重點是要配套政策，加速推進，吸引更多的農(nóng)民進城，讓農(nóng)民自己造城。一是聚集產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興城。發(fā)展城鎮(zhèn)，首要任務(wù)在興業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化就成為無水之源，就缺乏持久動力。浙江、山東等城市化水平高的地區(qū)，就是靠大批實力派產(chǎn)業(yè)崛起了大批實力派城鎮(zhèn)，把“小、散、亂”的農(nóng)村工業(yè)整合成了現(xiàn)代化的園區(qū)型經(jīng)濟格局，徹底打破了“城”“鄉(xiāng)”分隔的二元體制。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)培育為支撐，鼓勵農(nóng)村專業(yè)大戶進城經(jīng)商辦企業(yè)，吸引外來投資者落戶辦廠，引導農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，不斷增強城鎮(zhèn)整合城鄉(xiāng)資源、融合城鄉(xiāng)經(jīng)濟、吸納農(nóng)村人口、促進農(nóng)民就業(yè)、帶動農(nóng)村發(fā)展的多維功能。二是聚集物流，以市場興城。市興才能造市，市興才能成集，集旺才能興城。興市才能形成物流中心，吸引發(fā)展要素，創(chuàng)造擴張條件。龍水的發(fā)展既是以業(yè)興城的典型，也是以市興城的典型。各地都要加快市場培育，充分運用市場終端的推動作用，激活當?shù)氐娜肆?、物流，使之成為帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的中心。三是聚集資源，以開放興城。要用好用活用足扶持政策，以資源換項目、以存量換增量、以特色強支柱，特別是龍水、郵亭、寶頂三個“百強鎮(zhèn)”，要在吸引資金、爭取項目、聚集人才上，領(lǐng)先一步，加快發(fā)展，充分發(fā)揮典型示范作用，在擴大開放中促進發(fā)展，在發(fā)展中擴大開放，做到建一座城市，活一方經(jīng)濟，富一方群眾。以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促進農(nóng)民增收。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民，讓農(nóng)民變?yōu)槭忻瘛Ｄ壳?，我縣農(nóng)村剩余勞動力高達20多萬，人均占有資源不足，經(jīng)營空間狹小，勞動力生產(chǎn)率難以提高，農(nóng)民增收致富受到制約。各級各部門必須把加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為一項工程來抓。一是堅持政府推動。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門都要健全機構(gòu)，探索有效組織形式，加強信息指導服務(wù)，積極組織勞務(wù)輸出。二是培訓拉動。勞動、教育、農(nóng)業(yè)部門要整合優(yōu)化縣內(nèi)各類教育培訓資源，根據(jù)市場需求和不用行業(yè)的用工需要，搞好勞動技能、法律法規(guī)等定向培訓，增強勞動力的擇業(yè)能力、就業(yè)能力和勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的競爭能力。三是政策驅(qū)動。各級各部門要加強和改進對農(nóng)民進城務(wù)工的服務(wù)與管理，盡快清除歧視、限制農(nóng)民進城就業(yè)的體制和政策障礙，撤除關(guān)卡、簡化手續(xù)、減少收費，降低農(nóng)民進城的“門檻”，確保農(nóng)民進城務(wù)工“一路綠燈”。尤其要集中力量解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，保護農(nóng)民外出務(wù)工的合法權(quán)益。以深化改革促進農(nóng)民增收。深化農(nóng)村改革，是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的根本動力。按照黨的十六屆三中全會精神，市縣對深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革都提出了許多針對性很強的措施。當前要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個重點，加大力度，集中抓好四大改革。一是農(nóng)村土地制度改革。要在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地使用權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，有效解決農(nóng)村土地集約難和撂荒問題。要嚴格執(zhí)行國家即將出臺的有關(guān)政策規(guī)定，努力減少各類非農(nóng)建設(shè)用地對耕地尤其是基本農(nóng)田的擠占，切實保護被征地和失地農(nóng)民的利益。二是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制改革。要以提高農(nóng)民組織化程度為目的，總結(jié)完善“兩社兩化”等發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的經(jīng)驗，大力培育農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營銷主體。三是農(nóng)村稅費改革。要進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，完善各項配套改革措施，認真落實降低農(nóng)業(yè)稅稅率和取消煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，真正讓廣大農(nóng)民群眾享受到稅費改革政策帶來的實惠。四是農(nóng)業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營機制改革。近年來，國家投入了大量的農(nóng)業(yè)資金，積聚了一大批國有資產(chǎn)。要通過清理、重組、嫁接和改制等資本營運手段，進一步盤活存量，整合資產(chǎn)，走市場化發(fā)展、集團化運作的路子，爭取國家和社會的更多投入，增強服務(wù)農(nóng)業(yè)的實力和自我發(fā)展能力。以強化農(nóng)業(yè)扶持促進農(nóng)民增收。我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差、欠帳多，加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策扶持尤為重要。一是加大資金投入。按照公共財政的要求，要逐步擴大公共財政對農(nóng)村的覆蓋范圍，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展投入，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點項目。按照規(guī)定，新增的教育、文化、衛(wèi)生經(jīng)費主要用于農(nóng)村，以加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作，解決貧困人口的生產(chǎn)生活困難。二是完善服務(wù)體系。健全服務(wù)體系，是各級黨委政府服務(wù)“三農(nóng)”的工作立足點，也是幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收的著力點。要重點抓好種苗繁育、科技服務(wù)、市場流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、疫病防治監(jiān)測和農(nóng)民組織體系建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)的社會化程度。三是爭取項目支持。項目是發(fā)展的載體，特別是在我縣財政困難、區(qū)位優(yōu)勢不明顯的情況下，抓好項目、爭取上級資金支持尤為重要。今年的中央1號文件，提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等一系列“加大”措施，其含金量很高，操作性很強，覆蓋面很廣，市里也將出臺配套政策。這些政策和措施的背后都是資金，但資金只有那么多，誰爭取的力度大，誰分得的“蛋糕”就大。各級各部門要抓住機遇，爭取主動，著眼于早、著力于爭，組織專門班子，明確專人負責，積極搞好跟蹤跑辦，爭取更大的政策支持，爭取更多的資金投入。三、加強領(lǐng)導，改進作風，確保農(nóng)民增收和農(nóng)村各項工作落到實處今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要求比以往任何時候高，困難比以往任何時候大，機遇比以往任何時候多。面對新的形勢和任務(wù)，各級領(lǐng)導干部必須切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導，以科學發(fā)展的觀念、與時俱進的精神、奮發(fā)有為的斗志、求真務(wù)實的作風，全面開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。堅持黨的領(lǐng)導，把“三農(nóng)”問題擺在全縣工作重中之重。全縣各級各部門要按照縣委、縣政府的要求，切實把解決“三農(nóng)”問題納入重要議事日程，在領(lǐng)導力量、責任制度、政策措施、工作落實、輿論導向等方面加大力度，切實構(gòu)筑堅強和持久的組織保障。各涉農(nóng)部門特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作綜合管理部門，要積極應(yīng)對新形勢，深入探索新舉措，注重分析問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，努力提高駕馭新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導水平，切實為“三農(nóng)”發(fā)展提供高質(zhì)量、高效率、全方位的服務(wù)保障。各級領(lǐng)導干部要加強學習，創(chuàng)新思維，更新觀念，改進方法，不斷提高自身的政策理論水平和科學文化水平，切實增強認識新事物、把握新規(guī)律、探索新路子、領(lǐng)導新潮流、指導新實踐的宏觀統(tǒng)籌能力，科學決策農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重大事項，正確指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的工作實踐。堅持堡壘作用，不斷增強基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村工作千頭萬緒，最終要靠基層組織帶領(lǐng)群眾去完成。村支兩委是農(nóng)村最基層的組織，要緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)全面小康社會的目標，堅持以建設(shè)創(chuàng)業(yè)型班子為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強自身建設(shè)，不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅持農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓，堅持不懈地對廣大農(nóng)民進行農(nóng)村政策教育、民主法制教育、愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，開展實用技術(shù)培訓，傳播科學文化思想，不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，逐步把農(nóng)民培養(yǎng)成為“四有”新型農(nóng)民。要堅持完善和落實農(nóng)村民主政治制度，通過依法民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，繼續(xù)擴大基層民主；進一步完善