2018《國(guó)家和國(guó)際組織》考點(diǎn)整合.doc

國(guó)家與國(guó)家組織考點(diǎn)解讀專題一、各具特色的國(guó)家和國(guó)際組織1、國(guó)家與國(guó)家性質(zhì)（1）國(guó)家的含義：國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的政治權(quán)力機(jī)關(guān)。（2）國(guó)家的性質(zhì)：就是國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)。統(tǒng)治階級(jí)的性質(zhì)決定著國(guó)家的性質(zhì)。2、專政與民主 （）（1）專政：國(guó)家的根本職能是政治統(tǒng)治職能，即統(tǒng)治階級(jí)憑借國(guó)家權(quán)力，強(qiáng)制被統(tǒng)治階級(jí)服從統(tǒng)治階級(jí)的意志，這就是專政。（2）民主：作為國(guó)家制度的民主，其實(shí)質(zhì)是在統(tǒng)治階級(jí)范圍內(nèi)，按照多數(shù)人的意志，實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能。 民主具有鮮明的階級(jí)性，是服務(wù)于統(tǒng)治階級(jí)的。（3）民主與專政的關(guān)系相互區(qū)別:民主只適用于統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部，專政則適用于被統(tǒng)治階級(jí)。相互依存:共同體現(xiàn)國(guó)家的性質(zhì)。凡實(shí)行民主制度的國(guó)家，必然包括一定階級(jí)的民主，同時(shí)也包括對(duì)其他階級(jí)的專政。3、國(guó)體與政體（）（1）國(guó)體，即國(guó)家性質(zhì)，反映社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位；政體，即國(guó)家政權(quán)的組織形式，也是國(guó)家管理形式。（2）國(guó)體決定政體；政體體現(xiàn)國(guó)體，一定的政體服務(wù)于一定的國(guó)體。適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏固國(guó)體，不適當(dāng)?shù)恼w會(huì)危害國(guó)體。（3）政體也具有一定的獨(dú)立性。國(guó)體是影響政體的決定因素但不是唯一因素，地理環(huán)境、文化傳統(tǒng)外來(lái)勢(shì)力、歷史條件、階級(jí)力量對(duì)比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國(guó)際環(huán)境等都可以成為影響政體的因素。（4）國(guó)家制度，包括國(guó)體和政體，即內(nèi)容和形式兩個(gè)方面。實(shí)行民主制度的國(guó)家，從國(guó)體意義上講，都是專政與民主的統(tǒng)一體；從政體意義上講，則是實(shí)行同專制政體相對(duì)立的民主政體的國(guó)家。4、代議制：由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機(jī)關(guān)來(lái)行使國(guó)家權(quán)力的方式。5、民主共和制和君主立憲制、議會(huì)制和總統(tǒng)制（）（1）民主共和制和君主立憲制 劃分標(biāo)準(zhǔn)：從國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍看 民主共和制：在民主共和制國(guó)家中，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首都是經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生的。 君主立憲制：在君主立憲制國(guó)家中，國(guó)家元首由世襲的君主擔(dān)任，但在憲法框架內(nèi)，君主的權(quán)力受到不同程度的限制。（3）議會(huì)制和總統(tǒng)制劃分標(biāo)準(zhǔn)：立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系不同議會(huì)制：又稱內(nèi)閣制、議會(huì)內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制。特 點(diǎn)：在議會(huì)制國(guó)家，政府總攬國(guó)家的行政權(quán)力，向議會(huì)負(fù)責(zé)。政府以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生，政府首腦一般由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。政府首腦往往從政見(jiàn)基本相同的議員中挑選閣員人選，提請(qǐng)國(guó)家元首任命。政府接受議會(huì)的監(jiān)督，定期向議會(huì)報(bào)告工作。當(dāng)議會(huì)對(duì)政府表示不信任時(shí)，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)，重新進(jìn)行議會(huì)選舉，根據(jù)新的議會(huì)選舉結(jié)果成立新的政府。 代表國(guó)家：意大利、德國(guó)、芬蘭、奧地利、印度、新加坡等?？偨y(tǒng)制 特 點(diǎn)：在實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家，總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首和政府首腦?？偨y(tǒng)不僅是國(guó)家的象征和代表，而且直接行使國(guó)家最高行政權(quán)力?？偨y(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外，由選民直接或間接選舉產(chǎn)生?？偨y(tǒng)只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。代表國(guó)家：美國(guó)、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等。6、單一制國(guó)家和聯(lián)邦制國(guó)家（）(1)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指國(guó)家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式一般分為單一制和復(fù)合制兩種。復(fù)合制又包括聯(lián)邦和邦聯(lián)。 (2)單一制和聯(lián)邦制單一制國(guó)家的特征是：在單一制國(guó)家中，中央享有最高權(quán)力；地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。全國(guó)只有一個(gè)中央政權(quán)，一部憲法，一種法律體系 典型代表國(guó)家：中國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、日本聯(lián)邦制國(guó)家的特征是：國(guó)家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。典型代表國(guó)家：美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、巴西、印度7、維護(hù)主權(quán)國(guó)家的統(tǒng)一 （） 要維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)包括各民族在內(nèi)的全體人民的凝聚力和向心力；要維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)的完整，就要堅(jiān)決反對(duì)任何外來(lái)勢(shì)力的入侵和占領(lǐng)，堅(jiān)決反對(duì)分裂國(guó)家的行為。8、國(guó)際組織的分類和作用（1）分 類：按照成員的性質(zhì)分：政府間國(guó)際組織和非政府間國(guó)際組織。按照地理范圍分：全球性國(guó)際組織和區(qū)域性國(guó)際組織。按照職能范圍分：一般性國(guó)際組織和專門性國(guó)際組織。（2）作 用：積極作用：國(guó)際組織可以促進(jìn)國(guó)際社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開(kāi)展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國(guó)際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。國(guó)際組織參與國(guó)際事務(wù)受諸多因素制約，有其局限性。某些大國(guó)倚仗實(shí)力，力圖控制國(guó)際組織，使之成為其推行強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)的工具。專題二君主立憲制和民主共和制：以英法為例9、英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及實(shí)質(zhì)（）（1）英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)英國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)主要有國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣。國(guó)王只是一個(gè)虛偽元首，僅具有象征性，承擔(dān)國(guó)家元首等禮儀性職能。議會(huì)是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。內(nèi)閣是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，從議會(huì)產(chǎn)生，由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨組成，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。（2）英國(guó)政體運(yùn)行的特點(diǎn) 國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣之間雖有基本分工，但分權(quán)界線不是很清晰，權(quán)力交叉情況突出。 英國(guó)法律賦予議會(huì)至尊無(wú)上的地位。但20世紀(jì)中期以來(lái)，權(quán)力重心逐步向內(nèi)閣和首相傾斜，首相成為英國(guó)最有權(quán)勢(shì)的人。（3）英國(guó)君主立憲制的實(shí)質(zhì)從英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)看，王室、議會(huì)和內(nèi)閣都是資產(chǎn)階級(jí)和貴族代表組成的，其人員構(gòu)成和實(shí)施的政策說(shuō)明，這一政體本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式。英王和王室世代承襲，擁有巨大的資產(chǎn)，已成為貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表。議會(huì)同樣是“有錢人議事的場(chǎng)所”。從執(zhí)政理念和政策來(lái)看，議會(huì)的上院和下院沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，都為維護(hù)資本主義制度效力。保守黨和工黨輪流組閣，雖然兩黨代表不同的利益集團(tuán)和階層，但在維護(hù)資本主義制度方面，兩黨沒(méi)有根本區(qū)別。10、法國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)、法國(guó)政體的運(yùn)行及特點(diǎn)（）（1）法國(guó)政體的國(guó)家機(jī)構(gòu)：法國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會(huì)組成。（2）法國(guó)政體的運(yùn)行 法國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家權(quán)力的中心，總統(tǒng)利用憲法賦予的權(quán)力，在法國(guó)政治舞臺(tái)上發(fā)揮主要作用。 （總統(tǒng)通過(guò)任免總理和組織政府、主持內(nèi)閣會(huì)議，直接領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家行政權(quán)力的實(shí)施，尤其是在國(guó)防和外交領(lǐng)域發(fā)揮決定性作用。在國(guó)家遇到重大問(wèn)題時(shí)，總統(tǒng)可以通過(guò)解散國(guó)民議會(huì)、舉行公民投票、宣布緊急狀態(tài)等，控制國(guó)家局勢(shì)，決定國(guó)家命運(yùn)。） 總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國(guó)家行政權(quán)力。 （由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們把法國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”。一般來(lái)說(shuō)，總統(tǒng)和總理有基本分工：總統(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽(tīng)命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國(guó)防外交，總理的施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。）議會(huì)擁有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在國(guó)家政治體制運(yùn)行中發(fā)揮重要作用。（議會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督和制約表現(xiàn)在多方面：政府施政綱領(lǐng)及各項(xiàng)改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過(guò)兩院議會(huì)通過(guò)才能生效；年度財(cái)政預(yù)算須經(jīng)議會(huì)通過(guò)；議會(huì)可以通過(guò)“政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)”的規(guī)定制約政府活動(dòng)，可以通過(guò)質(zhì)詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責(zé)任。）（3）法國(guó)政體的特點(diǎn) 半總統(tǒng)制半議會(huì)制 行政雙頭制 左右共治 多黨制11、英法兩國(guó)政體的異同（1）異：英國(guó)是議會(huì)制君主立憲制政體，法國(guó)是民主共和制中的半總統(tǒng)半議會(huì)制政體。從政體結(jié)構(gòu)看，兩國(guó)存在以下明顯的差異：從權(quán)力機(jī)關(guān)看英國(guó)議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)；法國(guó)議會(huì)只是立法機(jī)關(guān)，其地位和作用都不能與英國(guó)相提并論。 從國(guó)家元首看英國(guó)國(guó)王一般只承擔(dān)“禮儀性職責(zé)”，是“虛位君主”；法國(guó)總統(tǒng)則是國(guó)家行政權(quán)力的中心。 從政黨制度看英國(guó)是兩黨制，由議會(huì)多數(shù)黨組閣；法國(guó)是多黨制，議會(huì)中有許多黨派，往往是幾個(gè)黨派聯(lián)合才能形成議會(huì)多數(shù)黨派并組成多黨聯(lián)合政府。 從政府首腦看英國(guó)首相由議會(huì)中的多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大；法國(guó)總理由總統(tǒng)任命，權(quán)力較之英國(guó)首相要小得多。（2）英法兩國(guó)政體的共同點(diǎn)從政體與國(guó)體的關(guān)系來(lái)看，英法兩國(guó)的政體都屬于資本主義的統(tǒng)治形式。兩國(guó)的政權(quán)都是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，執(zhí)政的根本目標(biāo)是維護(hù)資本主義制度，為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)。從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用來(lái)看，英法兩國(guó)執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)相同。英法兩國(guó)的右翼政黨始終是資產(chǎn)階級(jí)的代表，號(hào)稱代表下層人民利益的左翼政黨也已經(jīng)公開(kāi)充當(dāng)資本主義制度的捍衛(wèi)者，與右翼政黨沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。從國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行方式來(lái)看，英法兩國(guó)都出現(xiàn)議會(huì)權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強(qiáng)的趨勢(shì)。12、英法兩國(guó)政體不同的原因原 因：兩國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的歷史背景、階級(jí)力量對(duì)比和政治文化傳統(tǒng)不同。（1）兩國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命階級(jí)力量對(duì)比不同 ：英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命中，資產(chǎn)階級(jí)與新貴族結(jié)成聯(lián)盟，形成比封建勢(shì)力更強(qiáng)大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)的道路，因而英國(guó)最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制。大革命前的法國(guó)封建勢(shì)力特別強(qiáng)大，封建勢(shì)力對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民采用高壓政策，資產(chǎn)階級(jí)、廣大民眾幾乎無(wú)法與他們達(dá)成妥協(xié)，只能采取徹底的資產(chǎn)階級(jí)革命方式推翻封建王權(quán)，廢除君主，建立起民主共和制。（2）政治文化傳統(tǒng)不同：英國(guó)政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)，政體變革往往采用漸進(jìn)方式。法國(guó)大革命前的法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家，對(duì)宗教神學(xué)和封建專制展開(kāi)了猛烈批判，形成了法國(guó)激進(jìn)的革命政治文化。專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立制13、美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)和利弊 （）（1）聯(lián)邦制的特點(diǎn)： 聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦政府行使憲法“列舉的權(quán)力”，州政府擁有“保留的權(quán)力”。 聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。兩種憲法，兩種法律體系；人員任命：施政行為互不干涉。 聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。（2）聯(lián)邦制的利與弊 聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。 美國(guó)聯(lián)邦制的最大問(wèn)題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。14、美國(guó)政黨的特征和兩黨制的實(shí)質(zhì)（）（1）兩大政黨通過(guò)競(jìng)選爭(zhēng)奪執(zhí)政地位，實(shí)行輪流執(zhí)政。在總統(tǒng)選舉中，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。在國(guó)會(huì)選舉中，獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨。（2）美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì) 兩黨在意識(shí)形態(tài)、階級(jí)基礎(chǔ)方面，沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。它們都維護(hù)資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級(jí)利益和意志，都贊同美國(guó)現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，都推崇個(gè)人主義價(jià)值觀。兩黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上的差別，不過(guò)是充當(dāng)著使兩黨制得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。（兩黨競(jìng)選的實(shí)質(zhì)）在選舉中，兩黨為爭(zhēng)奪民眾，不得不競(jìng)相提出符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民參與國(guó)家政治生活的渠道。但實(shí)質(zhì)上，兩黨制是資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)之間相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障。在施政過(guò)程中，由于有在野黨的監(jiān)督和制約，執(zhí)政黨一般不敢過(guò)分濫用權(quán)力。美國(guó)的競(jìng)選是有錢人的權(quán)力游戲，有權(quán)人的金錢游戲。美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì)：為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度。15、美國(guó)的三權(quán)分立與權(quán)力制衡 （）（1）確立三權(quán)分立原則的原因：美國(guó)選擇三權(quán)分立的政體，是其歷史條件和具體國(guó)情的產(chǎn)物。美國(guó)選擇三權(quán)分立的政體，也是由其國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)決定的。（2）三權(quán)分立制的含義 國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會(huì)、政府、法院獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來(lái)組織國(guó)家機(jī)關(guān)、行使國(guó)家權(quán)力的制度，被稱為“三權(quán)分立制”。（3）三權(quán)分立原則的地位與核心內(nèi)容三權(quán)分立是美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。（4）三權(quán)分立的分權(quán)與制衡 分權(quán)：中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成，立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級(jí)法院。國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)立法，總統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施法律，法院負(fù)責(zé)審查法律。制衡：三權(quán)之間相互牽制，以達(dá)到制衡。16、美國(guó)三權(quán)分立制的利弊與實(shí)質(zhì) （）（1）積極作用：三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。（2）階級(jí)局限性和消極作用：（局限性）所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。（效率低）三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。（貫徹難）即使在美國(guó)，三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。（3）三權(quán)分立制度的本質(zhì)：美國(guó)的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。它有效地維護(hù)了美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。但是，廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主。17、美國(guó)利益集團(tuán)的活動(dòng)方式及其政治作用活動(dòng)方式：（1）美國(guó)利益集團(tuán)影響政府決策的工具金錢、人數(shù)和知識(shí)：財(cái)力雄厚的利益集團(tuán)主要依靠金錢干預(yù)政治。那些沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的利益集團(tuán)，如果能夠通過(guò)其成員拉到大量選票，政治家們也不敢輕視它們。能夠向政府官員及時(shí)提供所需的知識(shí)也很重要，許多法案的起草和修訂工作是由利益集團(tuán)完成的。（2）美國(guó)利益集團(tuán)影響政府決策的手段：合法手段主要有直接游說(shuō)、間接游說(shuō)、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。其中，直接游說(shuō)是指利益集團(tuán)直接對(duì)國(guó)會(huì)議員、政府官員表達(dá)其觀點(diǎn)，以圖影響政策；間接游說(shuō)是指通過(guò)影響選民來(lái)影響決策者。利益集團(tuán)的政治作用：（1）美國(guó)利益集團(tuán)的積極作用利益集團(tuán)在美國(guó)政治中起著充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級(jí)各派及其代理人通過(guò)利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)和分享國(guó)家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國(guó)資本主義制度。（2）美國(guó)利益集團(tuán)的虛偽性和消極作用： 只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用，代表勞動(dòng)人民的眾多利益集團(tuán)影響力卻很??； 利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。 各種利益集團(tuán)內(nèi)部很少有什么民主機(jī)制，大都為少數(shù)人所控制。 利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團(tuán)機(jī)制的實(shí)質(zhì)：利益集團(tuán)是資產(chǎn)階級(jí)控制國(guó)家機(jī)器的一種特殊形式，具有相當(dāng)?shù)碾[蔽性和欺騙性，實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力。專題四 我國(guó)的人民代表大會(huì)制度18、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度 （）（1）含義：廣大人民通過(guò)直接或間接方式選舉出人民代表，由他們組成各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，決定國(guó)家和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，各司其職，行使管理國(guó)家和社會(huì)的各項(xiàng)權(quán)力。這就是人民代表大會(huì)制度。（2）人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度是因?yàn)椋喝嗣翊泶髸?huì)制度決定著國(guó)家的其他各種具體制度； 它是中國(guó)人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑，是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體19、民主集中制是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則 （）（1）民主集中制的地位及含義：我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則是民主集中制。實(shí)行民主集中制是人民代表大會(huì)制度區(qū)別于任何資本主義國(guó)家政治體制的鮮明特點(diǎn)。民主集中制原則是指民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則。（2）民主集中制原則在國(guó)家權(quán)力運(yùn)行中的體現(xiàn)：從人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系看，各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。從人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系看，一方面，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。另一方面，在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下，其他國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定分工依法行使各自的職權(quán)。從中央和地方的關(guān)系看，一方面，地方必須服從中央。另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性。（3）怎樣堅(jiān)持民主集中制正確認(rèn)識(shí)民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，民主是集中的前提和基礎(chǔ)。離開(kāi)了民主就不可能有正確的集中。另一方面，集中是民主得以實(shí)現(xiàn)的必要條件和保障。離開(kāi)必要的集中，民主就會(huì)失去正確的方向和目標(biāo)，只有在集中的指導(dǎo)下，才能有健全的民主生活。 堅(jiān)持民主集中制，必須克服官僚主義和極端民主化、無(wú)政府主義兩種錯(cuò)誤傾向。 堅(jiān)持民主集中制，必須正確行使公民權(quán)利，履行公民義務(wù)。20、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性 （）（1）人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主；（2）人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的姿態(tài)投身社會(huì)主義建設(shè)；（3）人民代表大會(huì)制度保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；（4）人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。21、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的措施 （）（1）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨總覽全局、協(xié)調(diào)各方額領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過(guò)人民代表大會(huì)制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。要支持和保證國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。（2）保證和發(fā)展人民的當(dāng)家作主必須堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。要擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。 ( 3)全面推進(jìn)依法治國(guó)發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國(guó)、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。要通過(guò)人民代表大會(huì)制度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，依照人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律法規(guī)來(lái)展開(kāi)和推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。專題五 日益重要的國(guó)際組織（一）聯(lián)合國(guó)22、聯(lián)合國(guó)的主要機(jī)構(gòu)和作用（）（1）聯(lián)合國(guó)的主要機(jī)構(gòu)聯(lián)合國(guó)大會(huì)：是聯(lián)合國(guó)的主要審議機(jī)構(gòu)，擁有廣泛的職權(quán)，由全體會(huì)員國(guó)的代表組成，每一會(huì)員國(guó)都有一個(gè)投票權(quán)。安全理事會(huì)：負(fù)有維護(hù)國(guó)際和平與安全的主要責(zé)任，由中、法、俄、英、美五個(gè)常任理事國(guó)和十個(gè)非常任理事國(guó)組成。經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì) 托管理事會(huì) 國(guó)際法院 秘書處，由秘書長(zhǎng)及辦事人員組成，從事各種日常工作，為其他主要機(jī)構(gòu)服務(wù)，并執(zhí)行這些機(jī)構(gòu)制定的方案與政策。秘書長(zhǎng)是聯(lián)合國(guó)的行政首長(zhǎng)（2）地位和作用：（）地位：聯(lián)合國(guó)是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性、和權(quán)威性的政府間的國(guó)際組織。作用：聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平、推動(dòng)共同發(fā)展、促進(jìn)人類文明進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用，取得了巨大成就。 聯(lián)合國(guó)作為集體安全機(jī)制的核心，在保障全球安全的國(guó)際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。安理會(huì)在解決事關(guān)世界和平與安全的重大全球和地區(qū)問(wèn)題上具有重要的作用。聯(lián)合國(guó)在實(shí)踐中建立和發(fā)展了維和行動(dòng)，為緩和國(guó)際緊張局勢(shì)和解決地區(qū)沖突作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。 聯(lián)合國(guó)經(jīng)社系統(tǒng)制定指導(dǎo)性原則、政策框架以及行動(dòng)綱領(lǐng)，規(guī)范國(guó)際社會(huì)各成員的行動(dòng)方向，推動(dòng)某些發(fā)展問(wèn)題逐步得到解決。聯(lián)合國(guó)是實(shí)踐多邊主義的最佳場(chǎng)所，是集體應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的有效平臺(tái)。23、中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的地位和作用（）（1）中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的重要地位中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，也是當(dāng)代世界最大的發(fā)展中國(guó)家，是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中的一支重要力量。作為安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)在事關(guān)和平與安全的重大事務(wù)上享有否決權(quán)，是聯(lián)合國(guó)中擁有重要影響的國(guó)家之一。這是決定中國(guó)在聯(lián)合國(guó)擁有重要地位的直接因素。（2）中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的作用中國(guó)本著自身肩負(fù)的重大國(guó)際責(zé)任，尊重聯(lián)合國(guó)的權(quán)威地位，維護(hù)憲章的宗旨和原則，積極參加各項(xiàng)工作，在人類和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著建設(shè)性作用。 中國(guó)堅(jiān)持以多邊主義實(shí)現(xiàn)共同安全。（從和平角度）中國(guó)堅(jiān)持以互利合作實(shí)現(xiàn)共同繁榮。促進(jìn)共同發(fā)展。（從發(fā)展角度）中國(guó)是聯(lián)合國(guó)改革的最早倡導(dǎo)者和有力支持者之一。（從聯(lián)合國(guó)改革角度）24、世界貿(mào)易組織的宗旨、基本原則（新增）和職能（1）宗旨：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展，提高生活水平、保證充分就業(yè)，穩(wěn)定而大幅度地增加實(shí)際收入和有效需求，按照可持續(xù)發(fā)展的目的，最優(yōu)化世界貿(mào)易資源，保護(hù)和維護(hù)環(huán)境。以不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各自需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施，積極努力確保發(fā)展中國(guó)家尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的份額與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)。（2）基本原則：非歧視原則：包括最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇。 透明度原則 自由貿(mào)易原則公平競(jìng)爭(zhēng)原則（3）職能：組織實(shí)施所管轄的各項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定、協(xié)議，為成員提供處理各協(xié)定、協(xié)議有關(guān)事務(wù)的談判場(chǎng)所。解決各成員間的貿(mào)易爭(zhēng)端，定期審評(píng)各