縣領導在全縣重點工作推進會議上的講話[推薦]

縣領導在全縣重點工作推進會議上的講話 同志們： 剛才，*、*、幾位縣長分別就全縣城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、新民居建設、植樹造林和蔬菜大縣建設、項目和工業(yè)聚集區(qū)建設工作講了很好的意見，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。 一、對四項工作的認識要再提高 這次會議之所以將這四項工作集中起來進行部署，目的就是凸顯出四項工作的重要位置，以重點工作的突破，激活帶動全縣發(fā)展全局。上幾天，市委、市政府專門召開了全市重點工作推進會議，對三年大變樣、項目和工業(yè)聚集區(qū)建設、農(nóng)村新民居建設三項重點工作進行了安排部署。我們召開這次會議又增加了植樹造林和蔬菜大縣建設一項內(nèi)容，是因為今冬明春植樹造林是當前一項重要工作，而我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)倍受省市領導關注，有必要再次進行安排部署?？梢哉f，這次會議既是全市重點工作推進會議的貫徹落實，也是對全縣四項工作的一次加壓鼓勁。各級各部門要切實把四項工作擺上重要位置，深刻認識四項工作在推進全縣發(fā)展中的重要地位。從發(fā)展戰(zhàn)略層面上看，項目特別是重點項目是全縣加快發(fā)展的核心，工業(yè)聚集區(qū)是項目落地的重要載體和平臺，以三年大變樣為目標的城鎮(zhèn)化建設是工業(yè)社會發(fā)展的標志和推進劑，新民居建設是改善群眾居住條件和生活生產(chǎn)方式的重要舉措，蔬菜產(chǎn)業(yè)是促農(nóng)致富增收的重要抓手。因此，抓好這四項工作就等于抓住了全縣工作的“牛鼻子”，就能綱舉目張，活躍帶動全局。從省市扶持政策上看，省市對四項工作均出臺了很多高含金量的支持政策，項目建設方面，對超100億元單體項目或超50億元的高科技、高附加值項目，省政府直接給土地指標；聚集區(qū)建設方面，對各縣省級工業(yè)聚集區(qū)每年分配1000畝用地指標、1000萬元產(chǎn)業(yè)引導資金，并從投融資、電力、環(huán)保等方面推出了一攬子優(yōu)惠政策；新民居建設方面，出臺了周轉(zhuǎn)地辦法和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策；蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，省市對全省蔬菜生產(chǎn)基地示范縣每年分別給予500萬元補助資金。所以從這個角度上講，抓住四項工作就是抓住了上級政策扶持的著力點。從全縣完成情況看，今年以來，全縣四項重點工作都取得了明顯進展，但距離完成全年目標仍有不小差距。1-9月份，全縣新上億元以上項目11個，與全年目標（66個）相比差距明顯，不少項目的建設用地不能及時落實，部分開工在建項目建設速度緩慢；三年大變樣工作，城建工程征地慢的問題也較突出；新民居建設與兄弟縣市相比，無論總投資、建設規(guī)模和建設進度，都存在一定差距；蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模與經(jīng)營增收及饒陽產(chǎn)地品牌知名度與蔬菜大縣地位還不相稱；干部群眾思想還需進一步解放，部分干部工作執(zhí)行力還需進一步提高，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。 二、對四項工作的推進力度要再加大 關于四項重點工作的下一步安排，總的原則就是要聚攏拳頭，突出重點，打造亮點。這里我只強調(diào)一下關鍵性問題。 1、關于重點項目和工業(yè)聚集區(qū)建設工作 重點項目建設方面。重點抓好三項工作，一是抓目標完成。今年項目建設“54321”目標完成情況不夠理想，全年應該是謀劃100個、簽約100個、開工建設100個1000萬元以上項目，現(xiàn)在還有很大差距，特別是大項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門必須引起高度重視，利用好年前兩個多月的時間抓緊跑辦建設一批大項目、好項目。要加快工作進度，對簽約項目，項目引入方要幫助項目投資方盡快完成項目建議書、可行性報告、環(huán)境評估等各項前期手續(xù)，盡快開工建設。要本著設計、審批、建設三同時促建設理念辦事。政務服務中心要開展好項目代辦服務工作，提高項目審批效率，堅決杜絕因手續(xù)不全、審批緩慢貽誤項目開工。五公北官莊冀勝擴建和鐵建擴建、同岳馬屯絲網(wǎng)基地氧氣鋼瓶及達克羅-綠色電鍍項目10月底前完成征地工作；新城區(qū)天億工業(yè)園、發(fā)平管材擴建，供銷社引進的護欄網(wǎng)鋼格板、饒陽鎮(zhèn)喜奧公司征地等項目11月10日前必須完成征地，11月份廠房動工；順邦不銹鋼精絲項目年底前見形象，明年初投入試生產(chǎn)；衡水路橋、紡織廠兩個項目12月份見形象；華饒奶業(yè)、亨利網(wǎng)廠等項目進一步加快建設進度，11月底出形象。二是抓好項目謀劃。10月份是全縣確定的招商攻堅月，成效如何直接關系到11月份省重點項目申報，關系到“十二五”開局。自開展招商活動月以來，全縣謀劃億元以上項目僅46個，完成情況不夠理想。省政府已確定，從明年開始全省建設用地指標不再分配到市縣，而是落實到項目，這就意味著如果項目沒有納入省規(guī)劃盤子，今后項目建設用地就沒有著落。所以，各級各部門領導干部特別是一把手要走上招商引資第一線，當前鋒、做主力，重大項目親自謀劃，重點項目親自洽談、重要客商親自接待，確保一大批項目進入省規(guī)劃盤子。三是抓激勵機制。今年市財政共列出750萬元資金用于重點項目，縣政府今年要拿出項目跑辦、考察及項目獎勵資金500萬元，以后每年都不少于300萬元，全部用于招商引資經(jīng)費和獎勵項目建設有功人員。各單位一定要大力招商，積極跑辦，確保在項目建設特別是大項目建設上有一個新的突破。 工業(yè)聚集區(qū)建設方面。主要抓好四項工作。一是抓規(guī)劃。當前，規(guī)劃編制落后已成為制約我縣工業(yè)聚集區(qū)建設和申報工作的首要問題。對工業(yè)聚集區(qū)的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、總體環(huán)評等工作，建設、發(fā)改、環(huán)保等部門要各司其職、各負其責，馬上行動起來，放棄節(jié)假日休息時間、晝夜奮戰(zhàn)，不惜一切代價，確保10月底前全部完成規(guī)劃編制工作。二要抓投入。省級工業(yè)聚集區(qū)標準已明確為6個方面18項考核指標，劉縣長要組織有關部門對照爭創(chuàng)標準，做到缺什么補什么。在基礎設施建設和配套服務設施建設上，要靈活采取BT、BOT等建設模式，多方籌集建設資金，切實加快建設進度?！捌呖v七橫”路網(wǎng)“橫四”年底前爭取完工，“橫一、縱一、縱五”路面工程爭取完工，迎賓大道連接線動工建設。三要抓項目。省級工業(yè)聚集區(qū)規(guī)定的稅收收入（每畝年均納稅要達到10萬元以上）、投資強度（每畝200萬元以上）、企業(yè)主營業(yè)收入（每畝300萬元以上）等項指標都是以項目為基礎，沒有項目就沒有爭創(chuàng)支撐。下一步，要以工業(yè)聚集區(qū)為平臺，進一步加大招商引資力度，不斷壯大聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到年底前，新城區(qū)要再有4個以上項目（護欄網(wǎng)和鋼格板項目、發(fā)平管材擴建、天億工業(yè)園、馨潔布業(yè)生物肥料等）入?yún)^(qū)建設，馬屯絲網(wǎng)基地要再有10個項目開工建設。四要提升項目質(zhì)量。要引進建設規(guī)模大、投資強度高、科技含量高、投入產(chǎn)出比高、附加值高、市場潛力大、低能耗、無污染、高稅收貢獻率的好項目，要禁止投資小、低附加值、高能耗、低稅收貢獻、有污染的項目建設。 2、關于三年大變樣工作 最近，省專門印發(fā)了三年大變樣工作考核辦法。11月2日開始，市委、市政府將對各縣三年大變樣工作進行考核驗收。我們要抓住最后有限的時間，逐項進行梳理、集中力量攻堅，確保全面達標。我主要強調(diào)五個方面工作。 第一，突出抓好重點工程。這是三年大變樣的重頭，也最能體現(xiàn)三年大變樣的力度和特色。城北新區(qū)是全縣三年大變樣的重頭戲，建有大量公益公用設施和民生工程，征地工作必須進一步加快，11月底前必須完成，要確保老干部活動中心、黨校培訓中心、體育場館、圖書檔案博物展覽館、大型商城、歷史文化公園等項目年底前部分工程動工建設，明年初全面開工，年底見形象。沱陽河道帶狀公園、歷史文化公園要晝夜施工，11月2日前出形象。五星級酒店、舊饒中開發(fā)要保證月底前動工建設，12月份迎接視察。森林公園置換用地要在年底前完成，保證明年初開工建設?？h醫(yī)院病房樓年底前要全面建成，手術室設計和大型醫(yī)療設備采購及病房樓配套設施內(nèi)外裝修工程等要與病房樓建設同步實施，縣醫(yī)院醫(yī)技樓、醫(yī)院綠化美化規(guī)劃、門診樓和縣醫(yī)院家屬院拆遷改造11月份完成效果和施工設計，家屬院拆建協(xié)議和拆舊要于12月份前全面完成，明年年底前全部工程完工，該區(qū)域整體出形象。喜奧新居、人和家園、縣委、縣政府家屬院區(qū)域回遷樓、軸承廠區(qū)域回遷樓年前必須完成主體工程。另外，火車站東側(cè)區(qū)域拆遷開發(fā)和石油公司區(qū)域西南側(cè)拆建要在11月份投入力量，加快工作進度，明年初動工建設。明年上半年要開工建設烈士陵園，下半年要出形象。外環(huán)北集貿(mào)市場、電子商城規(guī)劃設計開發(fā)建設要加快，爭取早日將縣城內(nèi)街道集市遷出。同時，要抓緊謀劃建設縣直第二幼兒園、舊二中校內(nèi)縣直第三小學，謀劃縣城西北片區(qū)縣直第四小學、縣城東南片區(qū)縣直第五小學。 第二，切實做好征地工作。我們許多城建工程和項目不能及時落地，既不是資金問題，也不是項目問題，一個主要原因是我們的建設用地不能落實，既傷害了全縣發(fā)展環(huán)境，又影響了饒陽形象。究其原因，主要是個別群眾不顧全大局，總是將征地款與外地攀比，超標準要價。在這里明確一點，我縣萬元/畝地價近年是不能變的，但我們可以在被征地戶城鄉(xiāng)低保、大學生安置、到縣城經(jīng)商就業(yè)等方面給予特殊政策；再有就是不管城內(nèi)城外土地增值部分應全部歸國家所有，用于全縣基礎設施建設，取之于民、用之于民。所以，誰阻礙征地工作，誰就是阻礙饒陽發(fā)展，誰就是饒陽發(fā)展中的“罪人”。另外，有的干部還是不敢碰硬，不愿負責，執(zhí)行力、落實力差。今后要把抓征地作為檢驗干部領導力、執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力的“試金石”，在征地工作中檢驗干部、鍛煉干部、成長干部。近幾年，饒陽鎮(zhèn)、同岳鄉(xiāng)及所轄村支部、村委會及被征地村民在城建和項目建設征地工作中做了很大貢獻，但也有個別村村支部、村委會和個別村民不顧大局，妨礙全縣發(fā)展建設步伐，希望今后這些現(xiàn)象不會再發(fā)生。 第三，優(yōu)化建筑審批程序。由于現(xiàn)有建筑審批手續(xù)過于繁瑣，我縣部分新上城建項目落地開工緩慢。今后，建設、國土、人防、氣象等審批部門要進一步解放思想，嚴格落實項目建設“三同時”制度（邊立項、邊審批、邊施工），除地質(zhì)勘探、施工監(jiān)理等必須手續(xù)外，其他手續(xù)可邊動工、邊補辦，再也不能出現(xiàn)像縣直幼兒園那樣的民生工程也要跑辦三個月才完成相關手續(xù)的事例。另外，建設局可以適當放寬容積率，在保證小區(qū)品質(zhì)的前提下，要鼓勵和提倡房地產(chǎn)開發(fā)商建設小高層或者是高層住宅樓，切實提升城市形象和土地利用率。 第四，大力加強城鄉(xiāng)管理。近日，縣內(nèi)部分縣鄉(xiāng)道路出現(xiàn)了柴草秸稈亂堆、垃圾亂倒、建筑工程占道作業(yè)等問題，既影響全縣形象，又給道路交通安全帶來了極大隱患?？h交通局要抓緊開展縣級及以上干線道路容貌治理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合方工委負責本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路容貌治理，縣建設局負責縣城街道容貌治理工作。各單位要建立起道路管理長效機制，將所負責路段的治理和管護工作全部分段明確到部門、落實到村、落實到人，并全部簽訂責任狀，建立責任追究辦法，出現(xiàn)問題要嚴厲追究相關責任人員責任。同時，要抓好宣傳引導，讓群眾認識到維護道路整潔、通暢是一項社會公德，必須全民參與，共同遵守，確?？h鄉(xiāng)道路管理走上制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。電視臺要開辦專題欄目，對活動開展好的單位進行表揚宣傳，對“臟、亂、差”的路段要公開曝光。 第五，抓好城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設。當前重點要抓好南堤西段硬化、合方橋（路）貫通完善工程、幸福橋修復、楊深線重建和喜奧大街重建等項工作。近期要謀劃好肅衡路姚莊橋至肅寧縣界道路拓寬、北堤東段油面重修等道路的申報及大廣高速出口往南、沿留楚排干渠往東接外環(huán)武強段作為高速分流或連接線項目。南堤水泥路接通安平后要將姚莊橋至紀念亭段砼化，最晚明年底貫通。中長期規(guī)劃要結(jié)合“十二五”交通規(guī)劃，重點抓好“大外環(huán)”（南、北環(huán)路分別沿留楚排干渠和滹沱河南堤修建，東、西環(huán)路分別沿滹沱河南堤城東段和大廣高速修建）工程，新民居布點村之間路網(wǎng)規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地與省道、國道連接線等路網(wǎng)規(guī)劃。通過中長期規(guī)劃的實施，分流過境車輛，緩解城區(qū)交通壓力，達到群眾出行通暢的目的。 3、關于蔬菜大縣建設和植樹造林工作 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。蔬菜大縣建設是省市領導關心和關注我縣的焦點工作，蔬菜產(chǎn)業(yè)也是我縣促農(nóng)增收最為有效的產(chǎn)業(yè)，總的原則是要發(fā)揮優(yōu)勢、膨脹規(guī)模、打造品牌、搶占市場。一是要抓好政策引導，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點圍繞建設全國蔬菜強縣，科學合理地制定饒陽縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃（2016-2016），爭取到十二五末，實現(xiàn)蔬菜種植面積增長一倍，達到34萬畝以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除縣城規(guī)劃控制區(qū)外無棚室大方空白村。要抓好政策引導，整合專項資金用于蔬菜生產(chǎn)重點村基礎設施建設，并對積極性高、項目完成情況好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在資金和配套設施上給予重點扶持。并將發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為扶貧村申報工作的一個決定性條件。二是要提升蔬菜質(zhì)量，叫響?zhàn)堦柺卟似放?。抓好蔬菜大縣建設工作必須抓牢蔬菜品質(zhì)這一核心。目前，我縣在蔬菜生產(chǎn)過程中已基本實現(xiàn)了無公害標準化生產(chǎn)，下一步，我們要逐步杜絕化肥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑等化學物質(zhì)的使用，推進蔬菜生產(chǎn)由無公害向綠色蔬菜、有機蔬菜轉(zhuǎn)型。要加大對各蔬菜專業(yè)合作社的品牌扶持和培育力度，真正打出一批叫得響的蔬菜品牌。三是要加大宣傳推介力度，搶占周邊市場。要充分發(fā)揮各種農(nóng)博會、果蔬節(jié)等平臺，加大對外推介和廣告投放力度，進一步擴大宣傳效果。充分發(fā)揮我縣交通區(qū)位優(yōu)勢，建立健全蔬菜分揀、包裝、配送體系，實現(xiàn)蔬菜從田間地頭到城市市場的快速運輸。加大與周邊市縣超市、市場的聯(lián)系、接洽力度，爭取將北京、天津、石家莊、衡水、德州、滄州、保定等周邊城市的超市、市場全部納入我縣蔬菜供應范圍。 植樹造林工作方面。我縣今冬明春造林任務為7524畝，其中，縣級城鎮(zhèn)綠化374畝，經(jīng)濟林3500畝，通道綠化2450畝，農(nóng)田林網(wǎng)200畝，規(guī)劃宜林地1000畝。城鎮(zhèn)綠化方面，建設局要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃抓好城區(qū)重點部位、重點路段的綠化工作，同時，要與同岳鄉(xiāng)、城關鎮(zhèn)等有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好溝通，避免在縣城規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)植樹造林和種植設施蔬菜。要以今冬明春植樹造林工作為契機，加快推進我縣創(chuàng)建省級園林城市步伐，建設局要加快編制我縣省級園林城市規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住當前植樹有利時機，明確專人負責，加快推進方田林網(wǎng)工程，統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一驗收，確保成活率。 4、關于農(nóng)村新民居建設工作 要按照“政府引導、市場運作、農(nóng)民主體”的原則，重點抓好四個方面： 第一，要緊緊抓住年前有限的施工時間，千方百計加快建設進度。我縣2016年5個省級示范村中，君香、大遷民、小官亭、勝利等4個村已開工建設，還有王莊社區(qū)一個點尚未開工建設，距離市下達的年內(nèi)兩個5萬平米示范點目標，也還有相當大的工作量。在下一步的工作中，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加壓擰勁，緊緊抓住年前有限的施工時間，在確保施工質(zhì)量的前提下，千方百計加快建設進度，將落下的進度趕上去。君香村要確保年前完成5萬平米以上，圣水村確保年前完成萬平米左右；尚未開工的王莊社區(qū)要采取斷然措施，加快選址和建設方案確定，一定要確保11月份開工建設，決不能影響工作考核。其他新民居建設點也要以今年的省級示范村為重點，進一步強化領導力量和施工力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要具體分包，逐村制定進度計劃，倒排工期，千方百計加快施工進度，確保12月份已經(jīng)開工的完成主體封頂，新開工的完成部分主體，出形象、有看頭。 第二，要利用秋冬有利時機，統(tǒng)籌抓好村莊建設規(guī)劃編制。當前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村或部分村完成規(guī)劃初稿、其余村莊全部完成測量，要利用秋后和冬季農(nóng)閑有利時機，組織專門力量，做好村莊（聯(lián)建社區(qū)）建設規(guī)劃編制工作。已經(jīng)完成規(guī)劃初稿的，要抓緊形成正式稿，沒有展開規(guī)劃編制的鄉(xiāng)村，要抓緊年前兩個月時間，確保到年底全部完成村莊（聯(lián)建社區(qū)）建設規(guī)劃編制，促進全縣新民居建設的深入開展。 第三，要參照城市社區(qū)標準，著力推進配套設施建設。建設新民居不僅僅是要讓農(nóng)民建新房，更主要的是要體現(xiàn)在農(nóng)村居住環(huán)境的改善上，體現(xiàn)在農(nóng)民生活質(zhì)量和品位的提高上。因此，在新民居建設過程中，要按照城市社區(qū)標準，及時跟進街道、水電和供暖等公共配套設施建設，達到“五通五有”（通自來水、通有線電視、通寬帶、通柏油路、通公交車，有標準化幼兒園/小學、衛(wèi)生室、村民活動中心、村級組織活動場所、農(nóng)家店/農(nóng)資超市）和“四化一處理”（村內(nèi)道路硬化、街道亮化、街院凈化、村莊綠化，生活垃圾實現(xiàn)集中收集處理）的要求。 第四，要未雨綢繆，提早研究“并村”、“上樓”后的社會管理問題。一是要解決好并村聯(lián)建村莊之間的利益問題。對中心村周轉(zhuǎn)用地協(xié)調(diào)和參與聯(lián)建村的建設用地置換，要多做過細工作，研究制定積極穩(wěn)妥的辦法和措施，確保被占地農(nóng)戶、被占地村莊的利益不受損害，參與聯(lián)建村及參與建設的農(nóng)戶能夠接受，及時發(fā)現(xiàn)和解決好工作中出現(xiàn)的問題，既要大力推進新民居建設，又要確保社會穩(wěn)定。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要抓緊學習研究上級政策和外地成功經(jīng)驗，探討完善農(nóng)村新型社區(qū)管理辦法，用于指導農(nóng)村新型社區(qū)管理，確保村莊整合后各項管理工作順暢穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。三是要保障好農(nóng)民的現(xiàn)實利益。對農(nóng)民實行“雙重身份”，在實行社區(qū)村民城鎮(zhèn)化待遇的同時，保留土地經(jīng)