切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)1.doc

切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)人口計生科學(xué)發(fā)展榮昌縣人口計生委黨組書記、主任 黃偉榮昌縣人口計生委著力建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐倡廉教育，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以解決群眾反映的突出問題為重點，千方百計為群眾辦好事、做實事，有力促進(jìn)了全縣人口計生工作的科學(xué)健康發(fā)展。一、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是人口計生事業(yè)發(fā)展的需要 1作風(fēng)建設(shè)的重要意義。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。只有堅持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實、清廉，自覺發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，才能形成共同構(gòu)建社會主義和諧社會的強(qiáng)大力量，才能永葆先進(jìn)性，才能切實把反腐倡廉工作引向深入。2轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是實踐科學(xué)發(fā)展觀的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)核心是以人為本。發(fā)展觀的科學(xué)性依據(jù)在于“人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民有沒有得到實惠?！卑l(fā)展本身在今天并不是一種單純定義上的物的變化進(jìn)程，也不是純粹意義上的經(jīng)濟(jì)增長，就其本質(zhì)而言，發(fā)展包含著“以人為本”的價值基礎(chǔ)，包含更多的人性內(nèi)容，無論是發(fā)展的出發(fā)點還是歸宿點，發(fā)展的指向都是人，就是廣大人民群眾。因此，人民的利益高于一切。發(fā)展的好與不好，成功還是不成功，最終由人民說了算，如果人民物質(zhì)生活好起來了，文化水平提高了，精神面貌有了很大提高，發(fā)展就是好的、成功的，反之，即壞的、失敗的。只有轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真實踐以人為本精神，人口計生工作才能得到群眾的支持，才能使群眾滿意，才能做到科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。3轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本需要。改革開放三十年，是人口計生事業(yè)從起步、發(fā)展到完善的三十年。人口計生工作思路經(jīng)過了“三轉(zhuǎn)變”，即以國家利益為主，轉(zhuǎn)變到國家利益和家庭利益有機(jī)結(jié)合，再轉(zhuǎn)變到以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的變化。人口計生工作內(nèi)容“三完善”，即經(jīng)歷了單純控制人口數(shù)量，到穩(wěn)定低生育水平，再到統(tǒng)籌解決人口問題的發(fā)展變化。工作方法也經(jīng)歷了“三改進(jìn)”，即從以行政手段為主要制約措施，改進(jìn)到以主要是地方法規(guī)、行政手段和利益導(dǎo)向機(jī)制為制約措施，再改進(jìn)到依法行政為主要制約手段，人民群眾計劃生育合法權(quán)益真正得到了法律的保護(hù)。因此，在人口和計劃生育發(fā)展進(jìn)步的新形勢下，需要我們繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作思路，完善工作內(nèi)容，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實維護(hù)人民群眾實行計劃生育的合法權(quán)益。二、當(dāng)前人口計生系統(tǒng)工作作風(fēng)存在的問題1學(xué)習(xí)氛圍不濃。一是理論學(xué)習(xí)氛圍不濃。沒有深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論，理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵不深，應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀理論來指導(dǎo)人口計生工作實踐不夠。二是業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的氛圍不濃。三是邊工作邊學(xué)習(xí)的意識不強(qiáng)；四是學(xué)習(xí)和應(yīng)用脫節(jié)。 2深入基層調(diào)研不夠。領(lǐng)導(dǎo)班子成員相當(dāng)精力消耗在機(jī)關(guān)事務(wù)中，下基層聽介紹、看材料多，深入到育齡群眾中去調(diào)查研究還不夠，“三多”問題（會議多、文件多、應(yīng)酬多）還比較突出，班子成員還沒有完全從文山會海中解脫出來。比如基礎(chǔ)帳冊還比較多，考核基層的指標(biāo)也比較高，安排給基層的邊緣性工作也不少。還沒有真正從創(chuàng)新的角度發(fā)揮基層的能動作用和挖掘基層智慧。3服務(wù)意識不強(qiáng)。雖然為群眾辦了一些實事，比如取消所有收費項目，提高獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)，實行政務(wù)公開等，受到群眾好評，但為群眾排憂解難還做得不夠，離群眾的希望和要求相差還較大。在開展人口計劃生育工作時，更多的是想如何管住育齡群眾。群眾觀點、宗旨意識不夠強(qiáng)，想問題、辦事情，有時不能完全從群眾利益出發(fā)，往往考慮更多的是能不能完成人口控制目標(biāo)，能不能受到上級領(lǐng)導(dǎo)的表揚和肯定等。在處理對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系時，往往是把對上負(fù)責(zé)考慮得多一些，把對下負(fù)責(zé)考慮得不夠。在特殊情況下，對人口計劃生育工作采取了一些特殊的行政強(qiáng)制措施，傷害了黨群、干群關(guān)系。在推動工作時，與基層、與群眾商量辦事不夠，向基層、向群眾問計不多。這些都不同程度地反映了我們還沒能夠很好地擺正與人民群眾的關(guān)系。4團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠。在主動協(xié)調(diào)、有效融入等方面還有大量工作要做。一是部門內(nèi)部的協(xié)作有待加強(qiáng)。如上下之間、左右科室之間、科室內(nèi)部工作人員之間。二是與相關(guān)部門的協(xié)作有待加強(qiáng)。如計生與公安、衛(wèi)生、民政、法院、學(xué)校等。5進(jìn)取心不強(qiáng)。沒有跳出計生看計生，跳出人口看人口，沒有有效地、科學(xué)地把人口計劃生育事業(yè)的發(fā)展放在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個大局和大人口問題這個大視野中去審視和思考。還習(xí)慣于就人口抓人口,沒有把穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有機(jī)銜接起來。習(xí)慣于站在一個時段的角度來考慮問題，較注重短期問題的解決而忽視了以發(fā)展眼光考慮前瞻性問題，導(dǎo)致很多時候“按下葫蘆浮起瓢”。忽略了人口計生工作大環(huán)境的變化，相當(dāng)長的時間，我們認(rèn)為計劃生育是第一基本國策，群眾就該自覺遵守，部門就該主動配合，黨政就該高度重視。所以在思考和謀劃人口計生工作時，閉關(guān)自守，坐等花開，主觀能動性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢的發(fā)展變化。在新形勢下做好穩(wěn)定低生育水平的新途徑、新方法，我們還缺乏積極的探索和應(yīng)有的努力。比如還沒有真正從創(chuàng)新的角度加強(qiáng)與縣級部門的溝通聯(lián)系，加大與縣級部門的協(xié)調(diào)力度，沒有真正從創(chuàng)新的角度發(fā)揮基層的能動作用和挖掘基層智慧。比如現(xiàn)在工作目標(biāo)、工作方法較過去有很大調(diào)整，但我們的考核指標(biāo)在相當(dāng)長一段時間都沒有從根本上創(chuàng)新。比如在解決“普惠政策沖擊人口計生政策”問題上，我們做了一些工作，卻沒有實現(xiàn)有效突破。比如在用人機(jī)制上，缺乏獎優(yōu)罰劣的激勵機(jī)制，致使一些干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的積極性不高，工作不扎實。如此等等，都影響著我縣人口計生工作的深入發(fā)展。三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展針對委黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)方面存在的問題，堅持努力做到“兩個始終”：始終抓好經(jīng)常性教育，做到警鐘長鳴，防患未然；始終將黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)放在重要位置，聯(lián)系部門實際，切實常抓不懈。1學(xué)習(xí)教育常抓不懈。委黨組學(xué)習(xí)中心組制定委學(xué)習(xí)中心組理論專題學(xué)習(xí)計劃，堅持講反腐倡廉作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。建立健全科學(xué)發(fā)展觀教育長效機(jī)制，不斷加強(qiáng)理想信念教育、立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨教育、求真務(wù)實的工作態(tài)度教育、廉潔自律的人生習(xí)慣教育、權(quán)力觀教育、黨紀(jì)國法教育，調(diào)整每周五下午為黨風(fēng)廉政教育集中學(xué)習(xí)日，緊緊圍繞胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會上的重要講話、中紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定、新黨章、縣委關(guān)于黨員干部廉潔從政的規(guī)定，以及中央決定、市考核評估方案等計生政策法規(guī)，開展集中學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了黨員干部隊伍依法行政能力和廉潔從政能力。2制度約束常抓不懈。堅持講黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與人口計生工作同部署、同檢查、同考核、采取系列措施，實行標(biāo)本兼治。一是堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓。于年初制定下發(fā)全委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，由委黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)承擔(dān)集體領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；黨政一把手對黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，監(jiān)督黨組班子人員和全體黨員干部廉潔從政。二是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。對黨風(fēng)廉政建設(shè)實行責(zé)任分解，黨組班子其他成員按誰主管、誰負(fù)責(zé)原則，認(rèn)真抓好分管科室工作的落實。紀(jì)檢組負(fù)責(zé)經(jīng)常性對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。三是改革人口計生抽樣調(diào)查方式。全縣采取隨機(jī)抽取樣本地、隨機(jī)抽選調(diào)查員、隨機(jī)確定調(diào)查時間的方式開展人口計生平時調(diào)查，隨時考評鎮(zhèn)街人口計生工作完成情況。每次抽查前專門下文規(guī)定廉政紀(jì)律，從抽樣點抽取到資料審查、數(shù)據(jù)錄入，紀(jì)檢組、監(jiān)察室都全程參與。3監(jiān)督服務(wù)常抓不懈。一是依法規(guī)范行政執(zhí)法，完善全方位監(jiān)督機(jī)制。依法規(guī)范基層行政執(zhí)法，嚴(yán)禁違規(guī)亂收費。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制嚴(yán)把社會撫養(yǎng)費征收、病殘兒鑒定、再生育服務(wù)證審批等各種計生關(guān)口。大力推行政務(wù)公開，切實保證廣大育齡群眾對人口計生工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。定期召開評議活動，不定期邀請人大代表、政協(xié)委員對人口計生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。入戶走訪服務(wù)對象，廣泛征求群眾和基層意