海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議領(lǐng)導就講話稿[推薦]

海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議領(lǐng)導就講話稿同志們：今天，市政府召開全市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，充分體現(xiàn)了市政府對漁業(yè)安全工作的高度重視。徐輝副市長將在會議上作重要講話，希望大家認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我先作一發(fā)言。一、今年以來漁業(yè)安全生產(chǎn)工作情況今年以來，在市委、市政府正確領(lǐng)導和上級主管部門的關(guān)心指導下，在市有關(guān)部門的支持配合下，全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)認真貫徹國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神以及市政府有關(guān)文件、會議要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以創(chuàng)建“平安漁業(yè)示XX縣”和“全國文明漁港”為抓手，落實安全監(jiān)管責任，加強安全教育培訓，組織漁業(yè)安全檢查，取得了較好成績，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。（一）全面落實漁業(yè)安全監(jiān)管責任。在年初的全市海洋與漁業(yè)工作會議上，市政府對XX年的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作進行了全面部署。根據(jù)層層落實安全生產(chǎn)責任制的要求，各縣（市）、區(qū)政府分別向市政府遞交了漁業(yè)安全生產(chǎn)責任保證書，從事故控制指標、管理目標及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任等方面向市政府作出了承諾。我局也分別就責任目標、控制指標等內(nèi)容與各縣（市）區(qū)漁業(yè)主管部門簽訂了XX年海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)責任狀，各縣（市）區(qū)、漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)漁業(yè)村、漁業(yè)企業(yè)、船頭層層簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，在責任制的落實上真正做到了橫向到邊、縱向到底。我局還專門下發(fā)了XX市XX年度漁業(yè)安全生產(chǎn)目標考核細則，從責任落實、綜合管理、機構(gòu)建設(shè)等十個方面制定了對各縣（市）、區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的量化考核體系，為考核工作的標準化和規(guī)范化奠定了良好基礎(chǔ)。（二）深入開展?jié)O業(yè)安全“三項行動”。堅持高起點、高標準和高質(zhì)量，扎實開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動，加強漁業(yè)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產(chǎn)年”目標任務(wù)的落實。一是扎實開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育行動。先后組織了“”海洋防災減災宣傳、“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳咨詢?nèi)铡薄ⅰ昂Ｑ鬂O業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人主題培訓”等活動，并聯(lián)合市應急辦、安監(jiān)局、水上搜救中心等單位舉辦了“XX年XX市海上商漁船碰撞事故應急救援桌面演練”，全市共培訓安全生產(chǎn)第一責任人1200多人次，組織漁業(yè)安全技能培訓4000多人次，增強了漁業(yè)企業(yè)、漁民的安全生產(chǎn)意識，提高了漁民的安全技能。二是扎實開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。印發(fā)了 “打非治違”專項行動的通知，明確了工作重點和行動步驟，落實了行動要求。市、縣兩級漁業(yè)主管部門在宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治、“護漁XX”執(zhí)法行動和伏季休漁等，開展了一系列的執(zhí)法檢查行動。今年以來全市共查處各類違法非法作業(yè)146起。三是扎實開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)治理行動。成立了局主要負責同志掛帥的漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查治理和漁業(yè)安全生產(chǎn)治理行動領(lǐng)導小組，制定了行動方案，進行了部署，狠抓了落實。在各縣（市）、區(qū)加強檢查的同時，市局對各縣（市）、區(qū)局和漁業(yè)企業(yè)的專項整治和隱患排查治理工作情況進行督查，查找問題，落實整改。全市共查處并銷毀敞口舢板8艘和非法作業(yè)浮子筏12艘，對于保持全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。（三）積極推進“兩個創(chuàng)建”活動。按照省海洋與漁業(yè)局、省安監(jiān)局關(guān)于深入開展“文明漁港”和“平安漁業(yè)示XX縣”創(chuàng)建活動的通知要求，積極推進“兩個創(chuàng)建”活動，努力提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。一是創(chuàng)建“全國文明漁港”。如東洋口漁港和啟東呂四漁港在XX年獲得全國首批“文明漁港”后，今年按照新的標準和要求，逐條逐項對照檢查，從硬件和軟件兩個方面，找差距查不足，補短板改落后，進一步夯實基礎(chǔ)、強化管理、改進服務(wù)，全面做好迎接“全國文明漁港”的復評工作，努力保持“文明漁港”的榮譽。二是創(chuàng)建省級“平安漁業(yè)示XX縣”。在XX縣XX年獲“全國平安漁業(yè)示XX縣”的基礎(chǔ)上，海安、啟東等縣（市）、區(qū)加強組織領(lǐng)導，廣泛深入開展創(chuàng)建活動，創(chuàng)建工作有序推進。（四）加快實施漁船更新改造。海洋捕撈業(yè)是我市漁業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模、產(chǎn)量一直處于江蘇省首位，在我市漁業(yè)經(jīng)濟中的作用和地位也十分突出。近幾年，我市針對海洋捕撈船體小、船齡長、船況差、不能適應外海漁場作業(yè)需要的實際，通過政策引導、資金扶持等，大力推進“小船改大船、木船改鋼船”。到目前為止，全市共有600多艘漁船完成了更新改造。特別是去年江蘇省實施海洋捕撈萬船改造工程以來，我市海洋捕撈漁船更新改造力度明顯加大。XX年，我市共有41艘漁船列入省級漁船改造計劃（全省共50艘），爭取省財政補助資金805萬元，占全省的%；今年我市又有83艘漁船列入省級改造計劃（全省112艘），爭取省級財政補助資金1955萬元，占全省%。但我們也要清醒地看到，我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，特別是事故和險情總量仍然較多。1-8月全市共發(fā)生9起漁業(yè)或涉漁安全事故和險情：（1）1月23日，蘇如漁10318號漁船在新光養(yǎng)殖場海域，因船底觸錨導致沉船。（2）1月31日，停泊在洋口漁港避風港內(nèi)的蘇如漁05223號漁船發(fā)生火災，造成損失數(shù)十萬元；（3）2月9日，蘇如漁19256號漁船失火，燃燒殆盡；（4）3月7日，呂四某用海項目7名作業(yè)人員涉險，經(jīng)全力施救全部獲救；（5）3月9日，蘇如漁03214號漁船有一只舢舨（子船）在下海作業(yè)整理漁具過程中大浪打翻，1人救起、1人死亡、1人失蹤；（6）3月22日，承包東凌鑫磊高涂圍墾項目的施工單位發(fā)生一起3人失去聯(lián)系的險情，8小時后才全部找到；（7）4月11日，蘇啟漁21023號漁船因走錨發(fā)生險情，10小時后被中國漁政32543找到并拖帶回港；（8）7月21日，XX市東灶港3名村民在灘涂上撿拾泥螺，因延時返港，2人死亡、1人失蹤；（9）8月25日，蘇啟漁14539號漁船在大唐電廠7海里以外海域翻扣，3人死亡。另外，在今年11號臺風（?？┑絹碇H，如東部分漁船不按市、縣、鎮(zhèn)三級政府的要求，冒險滯海作業(yè)不歸，當?shù)卣蜐O業(yè)主管部門反復做工作，才于第二天早晨進港，險些釀成重大事故。這些事故和險情，暴露出我市漁業(yè)安全生產(chǎn)或涉漁隱患仍很突出，漁業(yè)安全工作落實仍不夠到位，應對惡劣天氣的預警預報預防機制還不夠健全，應急管理的組織化程度還不夠高。這些問題必須在今后的工作中認真研究解決。二、切實抓好當前及今后一段時期漁業(yè)安全生產(chǎn)工作目前，海洋伏季休漁即將全面結(jié)束，我市將進入秋冬季漁業(yè)生產(chǎn)旺季，大批漁船出海作業(yè)，同時秋冬季也是寒潮、大風等災害性天氣多發(fā)季節(jié)和海上航運繁忙季節(jié)，是漁船安全事故高發(fā)時期。另外，國慶、中秋雙節(jié)將至，黨的十八大即將召開，在這樣一個重要的時間節(jié)點，抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的意義更為重大。各級漁業(yè)行政主管部門和從事漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的同志，一定要有清醒的認識，要善于研究新情況、新問題，以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，全力推動全市漁業(yè)安全發(fā)展。（一）緊緊圍繞漁業(yè)安全管理機制體制創(chuàng)新，進一步深化和提高漁業(yè)安全 “三化五覆蓋”工作?！叭甯采w”工作實施五年多來，對有效減少事故和險情起到了明顯的效果。各級漁業(yè)主管部門要把“三化五覆蓋”工作的深化和提高作為重點工作內(nèi)容。一要切實落實企業(yè)的安全主體責任。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予企業(yè)保障安全生產(chǎn)的法定義務(wù)，是遏制重特大安全事故、減少一般事故的有效途徑，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求。灘涂養(yǎng)殖企業(yè)和海洋捕撈公司要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并保證其開展工作的必要條件。要積極履行物質(zhì)保障、資金投入、規(guī)章制度制定、教育培訓、事故報告和應急救援等相關(guān)工作責任。二要進一步規(guī)范捕撈企業(yè)公司化組織。漁業(yè)捕撈公司是出海捕撈漁船的岸基支撐，是貫徹落實黨和政府安全生產(chǎn)方針、政策，監(jiān)督船長、船東履行安全生產(chǎn)第一責任人職責，實施安全監(jiān)管的最基層單位。要進一步加強公司化建設(shè)，規(guī)范公司化組織，實行標準化管理，不斷提升漁業(yè)企業(yè)安全管理能力。三要嚴格執(zhí)行企業(yè)出海作業(yè)報告制度。灘涂企業(yè)必須每天報告出海作業(yè)人數(shù)和返港情況；捕撈企業(yè)必須每天與所有在海漁船保持定時聯(lián)系，報告在海作業(yè)人員和安全生產(chǎn)情況。（二）緊緊圍繞增強安全意識、提升安全技能，進一步強化安全培訓和服務(wù)。以強化漁民培訓和服務(wù)管理為重點，不斷提高漁業(yè)從業(yè)人員安全技能，增強安全意識，提升服務(wù)水平。一要繼續(xù)加大教育培訓力度。以深化商船漁船碰撞警示教育為重點，切實增強漁民、特別是船東和船長的安全防范意識。組織好“海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人主題培訓”和 “漁民安全技能培訓”掃尾工作，強化實操培訓，突出應急處置能力、避碰規(guī)則、值班瞭望、自救互助知識與技能等內(nèi)容的培訓，切實提高漁業(yè)船員的海上安全生產(chǎn)技能。二要嚴格船員持證上崗制度。針對一些地方由于漁船用工成本增加、船員流動性大等諸多原因造成的船員配備不齊、等級不夠、人證不符等問題，要通過加大漁船進出港簽證和安全檢查力度，認真加以解決。三要加強安全預警預報信息服務(wù)。各級漁業(yè)部門要積極與氣象等部門密切合作，加強海洋漁業(yè)安全通信岸臺和漁船安全救助信息系統(tǒng)的安全值守工作，為漁船提供海上氣象、遇險報警、協(xié)助搜救指揮等通信服務(wù)，指導漁民參與海難救助，有效防范漁業(yè)安全事故的發(fā)生，提高安全救助服務(wù)水平。（三）緊緊圍繞“治大隱患、防大事故”，扎實開展隱患排查、打非治違等專項行動。各級漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認真履行職責，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執(zhí)法促進隱患整改，以強化執(zhí)法推動專項整治，以強化執(zhí)法落實企業(yè)安全責任。一要加大漁業(yè)安全隱患排查行動。堅持行業(yè)檢查與企業(yè)自查相結(jié)合，進一步細化安全檢查標準，加大安全檢查頻率，規(guī)范安全檢查行為。堅持檢查與整改相結(jié)合，實施安全隱患登記和分級管理，完善重大隱患公示制度和掛牌整改制度。對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患，認真研究制定整改方案，積極組織整改，確保各類重大特大安全隱患在規(guī)定的時間內(nèi)整改到位。二要鞏固“打非治違”成果。要通過開展聯(lián)合執(zhí)法、異地互查、專項整治等多種形式，嚴厲打擊非法違法經(jīng)營行為，嚴肅查處漁船超航區(qū)、超風級、超載航行作業(yè)和不按規(guī)定配備職務(wù)船員的行為。三要強化漁業(yè)安全動態(tài)監(jiān)管。要充分發(fā)揮海洋漁船安全救助信息系統(tǒng)的作用，建立健全規(guī)章制度，加強對所屬漁船的動態(tài)管理，實時掌握出海漁船的動態(tài)，有效糾正船載終端不開機、呼叫不回應等違規(guī)行為。（四）緊緊圍繞“平安漁業(yè)示XX縣、文明漁港”創(chuàng)建，狠抓安全規(guī)范管理。做好“平安漁業(yè)示XX縣”和“文明漁港”創(chuàng)建是我市今后一段時期漁業(yè)安全管理工作的切入點和重要抓手。一要高度重視“兩個創(chuàng)建”工作。近期，省海洋與漁業(yè)局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將按照最新標準對我市兩個“全國文明漁港”進行復評，農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局結(jié)合復核工作進行抽查，對工作嚴重滑坡、群眾意見大，或者出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責任事故，不符合考評標準的，將撤銷其“全國文明漁港”稱號。洋口、呂四兩個漁港要對照標準，繼續(xù)做好復評準備工作，確保通過上級復核。爭創(chuàng)全國“平安漁業(yè)示XX縣”首先必須獲得省級“平安漁業(yè)示XX縣”稱號，目前正在組織省級“平安漁業(yè)示XX縣”創(chuàng)建、申報工作，已經(jīng)申報省級“平安漁業(yè)示XX縣”的縣（市）、區(qū)要繼續(xù)完善，未申報的縣（市）、區(qū)也要積極爭取。二要夯實漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要充分利用開展“兩個創(chuàng)建”活動的有利時機，進一步加大漁港建設(shè)的投入，規(guī)范漁港避風錨泊、安全通航、環(huán)境保護以及生產(chǎn)服務(wù)等活動，探索標準化漁港建設(shè)與管理的有效模式。要加快推進漁船更新改造，去年列入省級改造計劃的41艘漁船，今年要全部完工；今年列入省級改造計劃的83艘漁船，也要盡早開工。三要進一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)應急管理。結(jié)合實際，進一步修訂和完善漁業(yè)水上突發(fā)事件應急預案，組織開展形式多樣的應急管理演練，提高應急處置實戰(zhàn)能力。（五）緊緊圍繞“全國海洋災害風險評估和區(qū)劃”試點，扎實推進海洋觀測預報與防災減災工作。開展觀測預報與防災減災，既是保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的需要，也是服務(wù)南通沿海開發(fā)的需要。一要加快觀測站建設(shè)。前幾年，國家海洋局已經(jīng)開始在啟東連興港、海門東灶港碼頭以及通州灣、如東、海安等地布設(shè)站點。今后3年內(nèi)，江蘇省海洋與漁業(yè)局還將在我市規(guī)劃布設(shè)海洋觀測平臺4個、浮標4個、潮位站6個、岸基雷達7個。要充分利用國家海洋局和江蘇省海洋與漁業(yè)局提供的高科技設(shè)備，加快建設(shè)和布設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、立體式海洋氣象要素觀測、監(jiān)測站點，爭取做到縣縣都有海洋站。二要切實做好海平面變化影響調(diào)查評估與海洋災害區(qū)劃試點工作