合同管理典型經(jīng)濟糾紛案例選編.doc

合同管理典型經(jīng)濟糾紛案例目 錄案例1 授權(quán)管理是合同管理的重要環(huán)節(jié)1案例2 加強印章管理，規(guī)避法律風(fēng)險3案例3 合同變更要注意完善細節(jié)6案例4 加強合同履行過程中的往來函件管理8案例5 利用約定管轄條款，保護企業(yè)合法權(quán)益10案例6 分包合同中約定的管理費會被法院以非法所得收繳13案例7 強化分包結(jié)算管理，減少分包合同爭議16案例8 分包工作內(nèi)容發(fā)生變更，尤其是分包工作內(nèi)容減少時，要及時辦理分包結(jié)算19案例9 分包領(lǐng)料人離職，分包結(jié)算起爭議22案例10加強對分包單位農(nóng)民工工資的管控24案例11禁止擅自為分包商提供擔保26案例12設(shè)備租賃合同管理要閉合28案例13加強材料買賣合同管理，完備合同條款30案例14加強材料買賣中間結(jié)算控制，降低合同風(fēng)險32案例15妥善處理協(xié)助執(zhí)行案件34案例16抓住訴訟時效做文章36案例17勝訴案件應(yīng)及時申請強制執(zhí)行38案例18出具欠條、證明材料和接受調(diào)查取證應(yīng)謹慎41案例19注意文明施工，防止出現(xiàn)侵權(quán)行為43案例20業(yè)主不能依審計決定擅自扣減承包商工程款45案例21加強保險合同管理50案例22從嚴控制整體分包項目，加強過程管控5361案例1 授權(quán)管理是合同管理的重要環(huán)節(jié)一、案情簡介2003年4月，A公司項目經(jīng)理部與B公司簽訂了加工定作合同，約定B公司為該項目經(jīng)理部加工橡膠制品若干，合同中特別約定：“貨款必須按合同所約定的賬號結(jié)算，否則造成經(jīng)濟損失，全部由定作方（即A公司項目經(jīng)理部）承擔。”合同履行中，A公司項目經(jīng)理部按指定賬戶向B公司支付了貨款10萬元。2003年6月，A公司項目部在B公司的合同經(jīng)辦人C沒有出具書面收款授權(quán)的情況下，以現(xiàn)金方式向C支付了15萬元。不久，C從B公司辭職。B公司拒絕承認收到業(yè)務(wù)員C的15萬貨款，由此引發(fā)訴訟。二、處理結(jié)果法院終審認定，合同約定貨款必須向B公司指定帳戶支付，B公司未授權(quán)業(yè)務(wù)員C收款，C收款屬于個人行為，因此判決A公司敗訴，A公司向B公司支付貨款15萬元、違約金和利息。三、管理建議本案例反映了授權(quán)管理方面存在的問題。加強授權(quán)管理應(yīng)當做到以下幾點：1、簽訂合同時必須要求簽約方的合同簽訂人（法定代表人除外）出具書面的授權(quán)委托書，必須嚴格審查對方合同簽訂人的代理權(quán)限、代理期限等內(nèi)容。2、合同約定款項支付到指定賬戶的，在合同履行過程中，必須嚴格按照約定將款項付至合同指定賬戶。若需要付到其他賬戶，必須要求對方單位出具書面的委托書。3、支付合同款項時，盡量通過銀行電匯或者銀行票據(jù)進行，不得將現(xiàn)金、現(xiàn)金支票以及收款人一欄為空白的轉(zhuǎn)帳支票直接付給對方的合同經(jīng)辦人。4、代債權(quán)人向其他人付款時，必須要求債權(quán)人出具書面的委托書。5、分包單位的材料領(lǐng)用人必須是經(jīng)過分包單位授權(quán)的代理人。如施工中由對方代理人以外的人領(lǐng)取了材料，事后必須要求對方的代理人及時補辦簽字手續(xù)，確認領(lǐng)用材料的數(shù)量和單價。6、妥善保管簽約單位出具的授權(quán)委托書原件。若在合同簽訂和執(zhí)行過程中，對方提供的授權(quán)委托書是復(fù)印件或者是傳真件的，一定要及時索要原件。7、項目經(jīng)理部必須留存分包隊伍合同簽訂人、材料領(lǐng)用人、分包工程款的領(lǐng)用人、分包結(jié)算簽訂人的有效身份證件的復(fù)印件。案例2 加強印章管理 規(guī)避法律風(fēng)險一、案情簡介2002年底，A公司將工程項目分包給施工隊B，并下文成立了項目經(jīng)理部，刻制了項目經(jīng)理部印章。2005年，某工程隊C持有一份蓋有該項目經(jīng)理部印章的分包合同和有B簽認的分包工程結(jié)算單，將B和A公司一起告上法庭，要求兩者共同支付欠付的分包工程款60多萬元。據(jù)A公司項目經(jīng)理回憶，該項目的印章一直由其保管，未使用項目經(jīng)理部的印章對外簽訂任何分包合同，也未曾將項目經(jīng)理部的印章交由B使用。在案件審理過程中，A公司主張該分包合同上的項目經(jīng)理部印章是B私刻的。C舉出相關(guān)證據(jù)證明,該分包合同上項目經(jīng)理部的印章和A公司項目經(jīng)理部與工程發(fā)包方辦理中間計量時使用的項目經(jīng)理部印章一致。二、處理結(jié)果法院審理認為：C公司持有的分包合同上加蓋的項目經(jīng)理部印章和A公司與工程發(fā)包方辦理中間計量時使用的項目經(jīng)理部印章一致，A公司主張項目經(jīng)理部印章系B私刻缺乏相應(yīng)證據(jù)，因分包合同系A(chǔ)公司項目經(jīng)理部與C簽訂，項目經(jīng)理部無獨立法人資格，無獨立承擔民事責任的能力，故判決A公司承擔給付分包工程款的責任。三、管理建議此案例主要反映的項目經(jīng)理部印章管理問題。為避免項目印章管理出現(xiàn)類似問題，杜絕因項目經(jīng)理部公章管理不善引發(fā)糾紛，在項目管理過程中應(yīng)做到：1、項目經(jīng)理部的印章應(yīng)統(tǒng)一刻制，以公司名義承接的項目由公司刻制，以子公司名義承接的項目由子公司刻制。公司（子公司）成立項目經(jīng)理部的文件中應(yīng)附有項目經(jīng)理部的印模。2、公司（子公司）成立項目經(jīng)理部的文件必須明確抄送業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)檢、銀行等部門和機構(gòu)，項目經(jīng)理部必須及時將相關(guān)文件交送到有關(guān)機構(gòu)和部門，以便有相關(guān)證據(jù)證明我方刻制印章的唯一性，防止分包隊伍私刻項目經(jīng)理部的印章。3、未經(jīng)公司（子公司）同意，項目經(jīng)理部一律不準刻制分部或工區(qū)印章，不得自行發(fā)文成立分部或工區(qū)。不得任命分包商負責人為項目工區(qū)負責人。4、嚴禁項目經(jīng)理部將項目印章、項目合同專用章、財務(wù)專用章出借給分包單位使用。5、項目經(jīng)理部的印章必須有專人保管，使用必須經(jīng)過嚴格的審批程序，并做好詳細的印鑒使用記載。6、未經(jīng)批準，嚴禁在空白的合同書、授權(quán)委托書、介紹信等上面加蓋項目經(jīng)理部的印章。7、在項目完工后，項目部印章應(yīng)及時交回公司（子公司）辦公室集中統(tǒng)一管理，待項目債權(quán)債務(wù)清結(jié)后銷毀。案例3 合同變更要注意完善細節(jié)一、案情簡介2004年12月，A公司項目經(jīng)理部，經(jīng)中間人B介紹，與C公司簽訂了工程材料買賣合同。A公司項目經(jīng)理部在收取材料后，向C公司支付了第一期貨款10萬元，向中間人B支付了貨款32萬元。后A公司項目經(jīng)理部和C公司協(xié)商對原合同進行了變更，在原打印的合同上添加了手寫條款“由中間人B代C公司收款”，但只在一份合同上添加了該手寫條款，且沒有加蓋印章或簽字確認。爾后，雙方辦理了材料款結(jié)算，結(jié)算金額為45萬元。2006年7月，C公司以A公司項目經(jīng)理部未及時付款，向法院提起訴訟，訴稱A公司僅付貨款10萬元，要求A公司支付剩余貨款35萬元。二、處理結(jié)果在法院一審過程中，A公司主張基于C公司與中間人B委托收款的代理關(guān)系，A公司向B付款應(yīng)視同向C公司履行了付款義務(wù)。C公司主張合同上有關(guān)委托收款是A公司單方手寫添加，并未取得C公司同意，對C公司無約束力，因此A公司應(yīng)按照結(jié)算金額45萬元，向C公司支付剩余貨款35萬元。法院認定A公司手寫的委托收款條款，未經(jīng)雙方簽字確認，不能作為認定案件事實的依據(jù)，并判決A公司應(yīng)向B公司支付35萬元。三、管理建議1、合同條款修改時，必須由雙方加蓋單位公章或者雙方的代理人簽字確認。2、簽訂的合同頁面較多時，要加蓋騎縫章或者由合同簽定人逐頁小簽。3、合同內(nèi)容變更應(yīng)采用書面形式。經(jīng)過公證和備案的合同變更時，對變更的部分也必須公證和備案。案例4 加強合同履行過程中的往來函件管理一、案情簡介2007年，A公司委托B公司加工一批鋼模板。合同約定：A公司提供圖紙，B公司按照約定時間于2007年12月30日交付貨物。后由于B公司資金不足，備料不充足，未能按時交付貨物。2008年1月，A公司多次電話或派人催貨，其中在08年1月26日的催貨函載明：“貴公司應(yīng)于2007年12月30日發(fā)貨的模板，2008年1月10日未能發(fā)貨；和貴廠口頭約定1月20日發(fā)貨，但至今仍未發(fā)貨”。后因考慮到B公司多次拖延發(fā)貨,并以不發(fā)貨脅迫A公司加價,加之考慮到工期緊張,A公司無奈之下于2008年2月9日致函B公司解除合同。2008年5月，B公司以貨物已經(jīng)加工完畢，受不可抗力影響（2008年1月14日2008年2月1日的大雪冰凍天氣）為由，訴至法院要求A公司接收貨物，支付價款。二、處理結(jié)果一審法院認為08年1月26日的催貨函表明雙方已經(jīng)口頭協(xié)商約定將模板的交貨時間重新約定為1月20日，由于受不可抗力影響（2008年1月14日2008年2月1日的大雪冰凍天氣），B公司遲延交貨并不違約，A公司解除合同沒有法律依據(jù)，鑒于合同已經(jīng)不能實際履行，遂判決A公司賠償B公司經(jīng)濟損失90萬元。三、管理建議1、合同履行中，雙方來往函件較頻繁，必須高度重視來往函件的措辭。合同來往函件中必須嚴格界定寬限期和合同變更的區(qū)別。在合同對方單位違約、容許對方遲延履行合同時，催促對方履約的函件必須防止將寬限期表述為履約期限的變更。2、建立往來函件的審核把關(guān)制度。各單位要高度重視往來函件，發(fā)文要經(jīng)過部門會簽、領(lǐng)導(dǎo)審核。3、要建立往來函件登記管理制度。要加強往來函件的保管，形成往來函件的規(guī)范檔案。4、解除合同時，要力爭采取協(xié)議解除的方式，雙方簽定書面的解除協(xié)議。單方面解除合同時，必須慎重，必要時，要通過訴訟或仲裁的方式，先確定合同解除的效力，以免被對方搶得先機。案例5 利用約定管轄條款，保護企業(yè)合法權(quán)益一、案情簡介2005年10月，A公司項目經(jīng)理部與B公司簽訂一份分包合同，該分包合同中約定的爭議解決條款為：“訴訟應(yīng)由某市某區(qū)中級人民法院審理判決；仲裁應(yīng)由某某市經(jīng)濟協(xié)議仲裁機關(guān)作出裁定”。后B公司因進度不能滿足分包合同的要求而被A公司責令退場，雙方因結(jié)算事宜產(chǎn)生爭議，A公司將B公司訴至工程所在地的C地法院，訴訟標的為200萬元。二、處理結(jié)果A公司在答辯期提出了管轄權(quán)異議，指出分包合同約定了地域管轄，即應(yīng)由某某市有管轄權(quán)的法院管轄。C地法院以管轄約定無效為由駁回了A公司的管轄權(quán)異議。同時由于分包合同仲裁條款約定錯誤，仲裁機構(gòu)也不受理仲裁。三、管理建議中華人民共和國民事訴訟法規(guī)定，合同當事人可以約定合同爭議管轄的法院，約定的法院必須是與合同有關(guān)聯(lián)的法院，即只能在被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地法院中選擇管轄法院，同時不得違反級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。管轄條款是一個較簡單但十分重要的條款。按照公司合同范本有關(guān)要求約定爭議處理條款，將對我們解決糾紛提供很大便利，為此我們應(yīng)做到：1、為規(guī)避地方保護主義影響和降低訴訟成本，在我方享有一定主動權(quán)的工程分包、勞務(wù)分包等合同中，應(yīng)約定在我方所在地法院或仲裁機構(gòu)解決合同爭議。2、在同一份合同中不得既約定仲裁又約定訴訟，否則約定無效。同時約定兩個管轄法院或約定的法院不明的約定也無效。3、約定仲裁時應(yīng)注意以下事項：（1）約定的仲裁機構(gòu)要明確具體，并且要客觀存在。（2）仲裁機構(gòu)不按行政區(qū)劃設(shè)置，仲裁機構(gòu)名稱中都沒有“市”字，約定仲裁機構(gòu)時不得約定某某市仲裁委員會。如，應(yīng)約定武漢仲裁委員會，而不應(yīng)約定武漢市仲裁委員會。（3）不能約定在某某工商局經(jīng)濟仲裁委員會仲裁。4、由于仲裁勝訴后，申請強制執(zhí)行時必須到被申請人的住所地和財產(chǎn)所在地法院申請，原則上要求我方作為出租方的船舶租賃、設(shè)備租賃合同，不選擇仲裁解決合同爭議。5、關(guān)于約定訴訟。在分包合同中應(yīng)約定由“甲方（我方）法人住所地有管轄權(quán)的人民法院管轄”。但不得對管轄法院的級別進行約定，如：“若出現(xiàn)爭議，在某市中級人民法院訴訟”的約定就違反了不得對級別管轄進行約定的規(guī)定，將直接導(dǎo)致此約定無效。6、加工定做合同應(yīng)約定在項目經(jīng)理部所屬法人住所地有管轄權(quán)的人民法院管轄。7、對方在無管轄權(quán)法院起訴的，要在答辯期間內(nèi)及時提起管轄權(quán)異議。案例6 分包合同中約定的管理費會被法院以非法所得收繳一、案情簡介2003年8月，A公司與B交通設(shè)計院簽訂了建設(shè)工程施工合同，合同約定A公司將某路面改造工程承包給B交通設(shè)計院總承包施工，工程造價為3000萬元。B交通設(shè)計院于同年9月與個人黃某簽訂了某路面改造工程施工合同，將其承包的工程全部分包給黃某施工，B交通設(shè)計院按合同價的5提取管理費，計150萬元，其他一切費用及稅金由黃某承擔。此后，B交通設(shè)計院從黃某處收取管理費120萬元。后雙方因結(jié)算爭議訴至法院。二、處理結(jié)果法院審理認為：B交通設(shè)計院在與A公司簽訂建設(shè)工程施工合同后，將承包的工程分包給黃某，違反了中華人民共和國建筑法第二十九條第三款“禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位”的強制性規(guī)定；同時，依照最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第四條“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條的規(guī)定，收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得”的規(guī)定，法院依法做出民事制裁決定書決定收繳B交通設(shè)計院已獲取的非法所得120萬元管理費，同時判決B交通設(shè)計院向黃某支付剩余工程款。三、管理建議本案例中反映出的是，分包合同中約定收取管理費所導(dǎo)致法律責任問題。為規(guī)避此類法律風(fēng)險，應(yīng)當注意以下幾點：1、分包合同應(yīng)避免“總包單位收幾個點管理費”或者“總包合同清單價下浮X%做為分包單價”之類的表述，若發(fā)生訴訟，這種約定極有可能會被人民法院認定為非法所得而予以追繳，還有可能被處以罰款。注：2005年1月1日實施的最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第四條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條的規(guī)定，收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得?！?2004年3月19日江西省高級人民法院以贛高法200552號文下發(fā)的 關(guān)于印發(fā)二00四年全省法院民事審判工作座談會紀要的通知中，更明確的指出：“對超越資質(zhì)承攬工程的，對因其超越資質(zhì)而取得的非法所得予以收繳。承包方不具有法定資質(zhì)的，對間接費和其他直接費予以收繳。轉(zhuǎn)包、違法分包合同當事人之間存在收取管理費的，對該收取的管理費部分予以收繳。”2、分包合同的價款應(yīng)采取工程量清單的方式計價。3、分包合同中不得出現(xiàn)委托分包單位施工的字樣，否則訴訟中法院有可能將分包合同關(guān)系認定為委托關(guān)系，導(dǎo)致分包單位的對外債務(wù)由總包單位承擔。案例 7 強化分包結(jié)算管理，減少分包合同爭議一、案情簡介2002年，A公司某項目經(jīng)理部與B施工隊簽訂分包合同，合同約定B施工隊承接A項目的鉆孔樁和部分橋梁施工任務(wù)，合同為綜合包干單價合同，包括工料機等一切直接間接成本和稅費、風(fēng)險費等，合同總價款暫定1600萬元，其中主要材料由項目部提供。項目實施過程中，項目部為B施工隊另行提供了水電和部分周轉(zhuǎn)材料。B施工隊完工后，向項目經(jīng)理部報送了自行編制的結(jié)算資料。項目部認為分包商提供的資料不全，口頭通知分包隊伍的結(jié)算不符合要求。雙方結(jié)算主要爭議焦點有：周轉(zhuǎn)材料的實際使用天數(shù)和租金標準；水電損耗較大，費用達不成一致。此外，部分安全罰款沒有得到B施工隊的確認。雙方爭議金額約為100萬元。2005年，B施工隊將A公司訴至法院。二、處理結(jié)果案件訴訟過程中，分包商主張項目部在收到分包結(jié)算后，沒有及時批復(fù)，按照建設(shè)部和財政部關(guān)于工程結(jié)算相關(guān)規(guī)定，總包單位收到分包單位報送的結(jié)算資料在規(guī)定時間內(nèi)沒有提出意見的，則視為認可。由于項目部提供給分包單位使用的周轉(zhuǎn)材料沒有辦理交接手續(xù)等原因，雙方本著互諒互讓的原則達成調(diào)解協(xié)議。爭議金額100萬元雙方各承擔一半。項目部由于管理不善，遭受了一些損失。三、管理建議此案主要反映的是分包工程結(jié)算方面的問題。綜合目前項目管理現(xiàn)狀，辦理分包工程結(jié)算時應(yīng)注意做到以下幾點：1、分包結(jié)算的辦理要及時。對分包單位報送的結(jié)算書要及時審核，及時反饋書面意見，不可束之高閣。2、最終的分包結(jié)算必須簽訂書面的分包結(jié)算書。結(jié)算書應(yīng)包含以下內(nèi)容：共計應(yīng)給付的工程款數(shù)量、確認已付工程款數(shù)量、確認已領(lǐng)材料的價款、確認其他應(yīng)扣款項、扣留的質(zhì)保金數(shù)額、剩余款項的支付時間及質(zhì)保金退還時間等。3、在最終的分包結(jié)算中，應(yīng)明確中間結(jié)算與最終結(jié)算的關(guān)系，同時約定分包工程完工結(jié)算為最終結(jié)算，雙方對結(jié)算價款再無任何異議。4、在分包工程結(jié)算前，應(yīng)全面清理已付款項、明確代扣代繳項目及金額，比如工程預(yù)付款、進度款、租賃設(shè)備臺班、甲供材、借款、安全罰款、代扣水電費、稅金或其他代墊代付款等，以前欠缺相關(guān)手續(xù)的應(yīng)將有關(guān)簽字確認手續(xù)補齊，并將該手續(xù)做為最終結(jié)算的前置程序。5、分包結(jié)算協(xié)議應(yīng)由雙方授權(quán)代理人簽字并加蓋公章。如有修改或添加，雙方必須在修改或添加處簽字蓋章并注明時間。6、辦理分包結(jié)算過程中，在對方報送的結(jié)算金額有審減時，必須要交由對方簽字確認，并要求對方填寫相應(yīng)的確認時間，且其填寫的確認時間應(yīng)在我方審減時間之后。案例8分包工作內(nèi)容發(fā)生變更，尤其是分包工作內(nèi)容減少時，要及時辦理分包結(jié)算一、案情簡介2003年，某公司項目經(jīng)理部A與施工隊B簽訂分包合同，合同約定B承接A K135+100-K137+200段的土石方工程，約定了暫定工程量和單價，價格包干不調(diào)整，總價約2000萬元。合同履行過程中，由于B施工能力有限，加之業(yè)主要求提前工期，A與B口頭協(xié)商：減少原合同中土石方工程量，收回約500萬元的工程由項目部自行組織人員和設(shè)備完成。同時在B施工期間，A為其提供了大量的設(shè)備進行配合施工，其中挖掘機、壓路機、裝載機等臺班若干，提供的設(shè)備進場時A沒有要求B在設(shè)備進場單上簽字，退場時也沒有退場記錄，雙方對設(shè)備臺班價格也沒有書面約定。2005年，項目完工通車。雙方辦理結(jié)算時，A要求按照B實際完成的工程量進行結(jié)算并扣回設(shè)備臺班費，B認為在該項目上投入較大沒有利潤，要求A補償未果，遂將某公司訴至法院，提出公路工程已經(jīng)竣工并投入使用，K135+100-K137+200段的所有土石方工程均由其按照合同約定完成，要求公司支付合同約定的價款。二、處理結(jié)果在案件審理過程中，B向法院提交了分包合同、施工圖紙、項目已經(jīng)通車的證明，主張K135+100-K137+200段的所有土石方工程均由其完成。A提出：K135+100-K137+200段的土石方不是由B獨自完成，還有部分是項目部自行完成的。項目雖然已經(jīng)通車，但這不能證明K135+100-K137+200段的所有土石方工程均由B完成，B實際完成的工程量要依據(jù)現(xiàn)場工作人員出具的工程量簽認單來確定，設(shè)備租賃臺班費按照設(shè)備工作記錄的臺班費和市場價進行計算并在結(jié)算款中扣回。本案件正在一審中。三、管理建議此案主要反映的是分包工程履行中工作內(nèi)容變化和結(jié)標方面的問題。綜合目前項目管理現(xiàn)狀，應(yīng)注意以下幾點：1、分包合同（特別是土石方分包合同）中約定工作內(nèi)容的時候不宜采用比較含糊的“XXX起止樁號”或“XX范圍的所有工作內(nèi)容”的表達方式。2、合同變更（不論工程量是增加還是減少）都應(yīng)當有書面補充協(xié)議。3、合同履行過程中給分包單位提供設(shè)備、材料的，要約定設(shè)備臺班、材料單價，履行過程中要有數(shù)量簽認，在結(jié)算時一并扣回。4、結(jié)算一定要及時。尤其是分包合同中約定的工作內(nèi)容，不是全部由該分包單位實施，有其他單位參與實施或項目經(jīng)理部參與實施的，或項目部提供設(shè)備的，一定要及時辦理結(jié)算，便于在分包結(jié)算中將非分包單位完成的工作量予以扣除，以免發(fā)生訴訟時雙方爭執(zhí)不下。案例9 分包領(lǐng)料人離職，分包結(jié)算起爭議一、案情簡介某分包單位的民工陳某在項目部領(lǐng)用了部分材料，后該民工與分包單位因工資糾紛而離職，該民工領(lǐng)用的材料價值約30萬元。分包結(jié)算時，該分包單位不認可陳某是其工作人員，雙方對結(jié)算款是否應(yīng)扣除陳某領(lǐng)用的材料價款產(chǎn)生分歧較大，發(fā)生爭議協(xié)商未果后訴至法院。二、處理結(jié)果由于項目經(jīng)理部不能提供分包商授權(quán)陳某領(lǐng)用材料的授權(quán)委托書，也不能提供證據(jù)證明該民工是該分包單位的員工，法院認為，陳某的領(lǐng)料行為不能視為該分包隊伍的領(lǐng)料行為，項目經(jīng)理部不能要求從分包結(jié)算款中扣除陳某領(lǐng)用材料的價款。項目部若要挽回經(jīng)濟損失，須自行向該民工追討。三、管理建議此案反映的主要是分包材料管理和民工管理方面的問題。1、分包材料應(yīng)該實行專職領(lǐng)料人制度。具體可以在分包合同中約定分包單位的材料領(lǐng)用人，或者要求分包單位提供其材料領(lǐng)用人書面授權(quán)，項目經(jīng)理部要核對分包材料授權(quán)領(lǐng)用人的身份證，并留存其身份證復(fù)印件。在分包合同履行過程中，非該專職領(lǐng)料人領(lǐng)料后，應(yīng)要求其及時確認，完善手續(xù)。2、分包領(lǐng)料，要實行嚴格的限額領(lǐng)料制度，防止分包隊伍超領(lǐng)材料，給項目造成損失或增加項目資金壓力。3、要建立對分包材料的定期核算制度。4、在進行分包最終結(jié)算時，必須先辦理材料結(jié)算。5、在項目實施過程中，要求分包單位報送項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、主要管理人員的花名冊，并動態(tài)更新。案例10 加強對分包單位農(nóng)民工工資的管控一、案情簡介2007年，某項目部的分包隊伍施工完畢，項目部與其辦理了分包結(jié)算，工程款也已支付完畢。2008年春節(jié)期間，該分包隊伍所聘用的農(nóng)民工集中到工程當?shù)氐膭趧硬块T討要工資，金額約60萬元。當?shù)卣块T，因無法聯(lián)系到分包單位，找到總包單位-某項目部，項目部認為與分包單位的結(jié)算已經(jīng)辦理完成，款項已支付到位，農(nóng)民工工資的給付責任應(yīng)該由分包單位承擔。二、處理結(jié)果因總包單位不能提供分包商已全額支付農(nóng)民工工資的相關(guān)證據(jù)材料，后經(jīng)當?shù)貏趧雍徒ㄔO(shè)部門協(xié)調(diào)，總包單位另行拿出30萬元，替分包單位償還了其拖欠的農(nóng)民工工資。目前，總包單位正向分包單位追償。三、管理建議此案反映的主要是分包單位農(nóng)民工工資發(fā)放的監(jiān)控問題。項目部在項目管理中要做到：1、分包合同中要約定分包隊伍及時支付農(nóng)民工工資義務(wù)，分包隊伍必須出具不拖欠農(nóng)民工工資的承諾。必要時，可以實行分包隊伍農(nóng)民工工資保證金制度。2、動態(tài)監(jiān)控，要求分包商與其使用的農(nóng)民工簽定短期的勞務(wù)協(xié)議，對工資發(fā)放和相關(guān)保險的交納作出約定，并交項目經(jīng)理部備案。3、必要時可以代分包隊伍發(fā)放農(nóng)民工工資。但代分包隊伍發(fā)放農(nóng)民工工資時，必須要求分包隊伍出具書面的授權(quán)委托書，并長期妥善保管書面授權(quán)委托書，否則容易被認定為農(nóng)民工與項目部有事實上的勞動關(guān)系。4、每月工程結(jié)算支付前審查每一協(xié)作隊伍農(nóng)民工工資的發(fā)放情況，作為結(jié)算支付前置程序。5、為加強對農(nóng)民工的管理，維護農(nóng)民工的權(quán)益，項目部可督促分包單位或者代分包單位辦理農(nóng)民工的人身意外傷害保險。若需要向保險公司提交參保農(nóng)民工名單，項目部可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，但應(yīng)以分包商的名義簽訂保險合同或分包商出具書面委托書，委托項目部辦理，相關(guān)保險費用由分包商承擔。案例11 禁止擅自為分包商提供擔保一、案情簡介2007年，C項目經(jīng)理部將工程分包給A單位，A單位在施工需要加工一批鋼護筒，A單位找到鋼結(jié)構(gòu)加工單位B，B擔心A的履約能力，要求總包單位C為其提供擔保。經(jīng)A單位多次要求，同時考慮到工期比較緊，急需鋼護筒，C遂同意為A公司提供擔保。后A公司未能及時向B支付加工費，B公司發(fā)來律師函要求C承擔擔保責任，否則將訴訟解決。二、處理結(jié)果收到B公司發(fā)來的律師函后，C非常重視，經(jīng)C多次協(xié)調(diào)，A公司分期支付了拖欠B的加工費。三、管理建議為了避免因?qū)ν鈸?dǎo)致公司損失，必須做到以下幾點：1、未經(jīng)公司同意，嚴禁項目經(jīng)理部為分包隊伍提供任何形式的擔保。2、對于已經(jīng)為分包隊伍提供擔保的，在項目經(jīng)理部向分包單位支付工程款時，必須督促分包單位先行支付該部分款項，或者由分包單位出具相應(yīng)的委托手續(xù)后，項目經(jīng)理部從分包單位工程款中直接支付。3、嚴格執(zhí)行協(xié)作隊伍履約保證金制度，通過履約保證金去約束協(xié)作隊伍履行項目部為其擔保的債務(wù)，降低項目經(jīng)理部自身風(fēng)險。案例12 設(shè)備租賃合同管理要閉合一、案情簡介某項目經(jīng)理部與設(shè)備供應(yīng)商簽定設(shè)備租賃合同，約定了合同單價。設(shè)備進場時，辦理了進場交接手續(xù)，退場時，未辦理交接手續(xù)。設(shè)備結(jié)算時，由于雙方未辦理退場手續(xù)，雙方對實際租賃的天數(shù)發(fā)生爭議。同時，項目部認為設(shè)備人員配備不足，設(shè)備性能不能滿足施工需要，要扣減部分設(shè)備租金，設(shè)備供應(yīng)商對項目部的主張不認可，雙方產(chǎn)生爭議，訴至法院。二、處理結(jié)果因在設(shè)備合同中，沒有對設(shè)備每月最低有效作業(yè)天數(shù)作出約定，且在設(shè)備合同履行過程中缺少設(shè)備不能有效作業(yè)而影響施工的有關(guān)簽證，法院沒有支持項目部。因設(shè)備商在退場時，項目經(jīng)理部與設(shè)備供應(yīng)商沒有簽定書面的退場協(xié)議，結(jié)合有關(guān)證據(jù)，認定實際租賃的時間與租賃合同約定的租賃期限一致。三、管理建議此案反映的設(shè)備租賃合同簽定、履行中的問題，項目部應(yīng)注意以下幾個方面：1、完善設(shè)備租賃合同條款，租賃合同應(yīng)對設(shè)備性能狀況、每月的最低有效作業(yè)天數(shù)等內(nèi)容作出相應(yīng)約定。2、在設(shè)備合同中，尤其是特種設(shè)備的租賃合同中，要明確設(shè)備操作人員持證上崗的要求，同時要對設(shè)備安全責任承擔作出明確約定。3、在設(shè)備進場時，要對設(shè)備的性能、狀況進行檢查，并簽定書面的設(shè)備交接清單。4、在設(shè)備合同中，要對設(shè)備停置臺班的計量進行約定。5、在租賃的設(shè)備退場時，要與設(shè)備供應(yīng)商簽定書面的退場交接協(xié)議，明確設(shè)備及配件的交接時間和數(shù)量。案例 13 加強材料買賣合同管理 完備合同條款一、案情簡介2006年，公司A項目經(jīng)理部與某石料供應(yīng)商B商定：由B向A供應(yīng)施工所需要各種石料，規(guī)格不同單價各異，雙方未簽定書面的買賣合同。2007年11月，項目完工后，雙方對石料的單價發(fā)生爭議，A項目部材料人員認為甲規(guī)格的石料應(yīng)該按照當?shù)夭牧闲畔r90元/方，B公司認為供應(yīng)材料時，當?shù)鼗椖枯^多，石料供不應(yīng)求，市場價格較高，為保證項目的順利進行，在項目業(yè)主單位協(xié)調(diào)下，各石料供應(yīng)商才同意按照業(yè)主提供的參考價格供應(yīng)大量石料的。故甲規(guī)格石料價格應(yīng)參照A與業(yè)主的結(jié)算價150元/方，因石料供應(yīng)量大，總價相差近200萬元。經(jīng)多次協(xié)商未果，B公司訴至法院。二、處理結(jié)果一審過程中，A項目部提供了當?shù)氐牟牧闲畔r資料，B則提供了項目業(yè)主單位提供的參考價格。一審法院采信了B提供的價格，判決A項目部按照150元/方價格支付甲規(guī)格石料材料款。二審中雙方協(xié)商解決。三、管理建議此案主要反映的是材料買賣過程中的合同管理的問題。綜合目前項目管理現(xiàn)狀，以下幾點值得注意：1、除了金額較小且能即時結(jié)清的合同外，所有的買賣合同都應(yīng)當采用書面形式。2、合同條款應(yīng)當力求完備，一般應(yīng)當具備以下內(nèi)容：（1）當事人的名稱或者姓名和住所；（2）標的物規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量；（3）計價方式及價款；（4）履行期限、地點和方式；（5）違約責任；（6）解決爭議的方法。各單位可以參照公司合同范本訂立合同，并結(jié)合實際情況做相應(yīng)修改。案例 14 加強材料買賣中間結(jié)算控制 降低合同風(fēng)險一、案情簡介2006年，公司A項目經(jīng)理部與某混凝土供應(yīng)商B簽定商品混凝土買賣合同，合同約定B供應(yīng)A項目經(jīng)理部施工所需要混凝土，混凝土標號不同單價各異，混凝土方量定時結(jié)算。同年9月，A項目部材料人員給B公司辦理了當期混凝土方量結(jié)算。同年10月，在辦理當期混凝土結(jié)算時，B公司工作人員提出9月份的方量結(jié)算有誤。經(jīng)A項目部工作人員核查，發(fā)現(xiàn)9月份結(jié)算確有差錯，遂按9月份的實際方量重新進行了結(jié)算并匯總到10月份的結(jié)算單中，但并未將9月份的結(jié)算原件予以收回銷毀也未在10月份的結(jié)算單中注明“本次結(jié)算包含9月份的混凝土供應(yīng)量，9月份的混凝土方量結(jié)算單作廢”等字樣。2008年，B公司以A項目部尚未支付9月份混凝土款為由提起訴訟。二、處理結(jié)果一審過程中，A項目部在訴訟中花費大量精力，找出混凝土供應(yīng)的原始憑證（混凝土罐車稱重收貨單等），證明2006年10月份的結(jié)算單的混凝土數(shù)量已經(jīng)包含了9月份供應(yīng)混凝土的數(shù)量，9月份的混凝土方量結(jié)算單應(yīng)當作廢。一審法院基本接受A項目部的解釋，判決我方勝訴。B公司不服，提出上訴，二審進行中。三、管理建議此案主要反映的是材料買賣過程中的結(jié)算問題。結(jié)合目前項目管理現(xiàn)狀，辦理材料買賣合同結(jié)算時應(yīng)注意做到以下幾點：1、明確中間結(jié)算與最終結(jié)算的關(guān)系，中間結(jié)算應(yīng)當標明材料供應(yīng)的時間段，前后之間有包含關(guān)系的，應(yīng)當注明當期結(jié)算已包括前期的數(shù)量；中間結(jié)算要相互銜接，做到不重復(fù)、不遺漏。2、要堅持結(jié)算的審核制度。合同結(jié)算須經(jīng)相關(guān)職能部門審核把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)審定后方能對外出具結(jié)算單。3、結(jié)算協(xié)議應(yīng)由雙方授權(quán)代理人簽字或加蓋公章。如有修改或添加，必須雙方在修改或添加處簽字蓋章并注明時間。案例15 妥善處理協(xié)助執(zhí)行案件一、案情簡介2002年，A公司某項目經(jīng)理部與B施工隊簽訂分包協(xié)議，B施工隊依約履行了合同，但項目經(jīng)理部一直未與其辦理工程結(jié)算。2004年B施工隊與C公司產(chǎn)生訴訟，C申請法院要求A公司協(xié)助執(zhí)行，暫停向B施工隊支付。二、處理結(jié)果A公司在收到法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，在15日內(nèi)及時提出了協(xié)助執(zhí)行異議，提出A公司與B施工隊的工程未辦理結(jié)算，分包工程存在缺陷需要修復(fù)，兩者的債權(quán)并沒有確定，而且未到履行期限。依照民訴法和最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定的有關(guān)精神“第三人在履行通知指定的期間內(nèi)提出異議的，人民法院不得對第三人強制執(zhí)行，對提出的異議不進行審查”，法院收到異議后沒有強制執(zhí)行A公司。三、管理建議協(xié)助執(zhí)行，是指實施執(zhí)行措施的人民法院通知有關(guān)單位或者個人協(xié)助執(zhí)行發(fā)生法律效力的法律文書所確定的內(nèi)容的一種法律制度。協(xié)助法院執(zhí)行是有關(guān)單位和個人的一項法律義務(wù)。如第三人對協(xié)助執(zhí)行通知的內(nèi)容有異議，應(yīng)當在法定期限（一般15日）內(nèi)及時提出，法院對異議不做實質(zhì)性的審查。法院下達協(xié)助執(zhí)行通知書、要求項目經(jīng)理部協(xié)助執(zhí)行的案件越來越多，既要積極維護自身權(quán)益，又要依法妥善配合，必須注意以下幾點：1、收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知后，要認真對待，將法院送達的文書資料和與被執(zhí)行人的債權(quán)債務(wù)情況及時通知公司法律事務(wù)部門、合同部門，若被執(zhí)行單位在公司不享有債權(quán)，或者沒有辦理結(jié)算導(dǎo)致債權(quán)尚不能確定的，或者雖然有債權(quán)但沒到期的，都應(yīng)及時提出協(xié)助執(zhí)行的書面異議，切不可置之不理。2、若被執(zhí)行單位在我公司享有確定的到期債權(quán)，法院發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知后，我們應(yīng)立即停止支付或采取其他協(xié)助措施，按照人民法院的要求協(xié)助執(zhí)行的相應(yīng)金額停止向分包單位付款。若不顧法院的協(xié)助執(zhí)行通知，而將相關(guān)款項支付給了被執(zhí)行單位（分包商或材料供應(yīng)商等），人民法院有權(quán)采取強制執(zhí)行措施，要求協(xié)助義務(wù)人追回所付款項或直接從我方帳戶劃扣相應(yīng)金額，并可以對協(xié)助義務(wù)人處以高額罰款，甚至可能對相關(guān)直接責任人采取司法拘留的處罰。3、要善于利用協(xié)助執(zhí)行措施清收工程欠款，對債務(wù)人所享有的債權(quán)及時請求法院發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知。案例16 抓住訴訟時效做文章一、案情簡介1993年12月，A公司與B公司簽訂建設(shè)工程施工合同，工程完工后雙方于1994年底辦理了竣工決算，A公司應(yīng)向B公司支付工程款50萬元，最后付款時間為1996年6月。其后4年，B公司一直未向A公司追索欠款。至2000年6月B公司來人來函要求A公司支付欠款，A公司拒付，由此引發(fā)訴訟。二、處理結(jié)果由于B公司無法提供資料證明1996年-2000年其向A公司主張過債權(quán)，B公司起訴時已經(jīng)超過了訴訟時效期間，其已經(jīng)喪失了勝訴權(quán)，受理此案的法院以超過訴訟時效為由駁回B公司的訴訟請求。三、管理建議訴訟時效是把雙刃劍，我們既要善于利用訴訟時效對抗已超過訴訟時效的債權(quán)人，同時要加強對自身債權(quán)的管理、防止債權(quán)超過訴訟時效。1、分包結(jié)算辦理完畢后，未經(jīng)批準，相關(guān)人員不宜再出具任何書面?zhèn)鶛?quán)證明材料給分包隊伍，否則會引起時效中斷，對我方不利。2、對于債權(quán)人所享有的債權(quán)已超過訴訟時效的，債權(quán)人已不能通過法律途徑來實現(xiàn)其債權(quán)，從法理上看，我們可以不再支付。但若長期協(xié)助單位或涉及民工工資案件的，也可以采取協(xié)商的方式予以解決。3、對于我方的債權(quán)，應(yīng)定期向債務(wù)人催收，并留有有效書面催款證據(jù)?？尚械姆椒ㄓ校海?）特快專遞送達：這種方式應(yīng)當完善細節(jié)，必須在特快專遞郵件詳情單（即標有寄件人和收件人信息的郵件外貼紙）“內(nèi)件品名”欄中標明催收函文件名稱，并務(wù)必清楚地注明“因（事件）向你方索要（性質(zhì)的欠款）（具體金額）萬元，請于年月日前支付完畢”。如：因EHJ2004012號塔吊設(shè)備租賃合同向你方索要租賃費10萬元，請于2005年1月1日前支付完畢。只要催款的意思表示清楚，并留有對方簽收單據(jù)和郵局記錄，這種方式是最為經(jīng)濟有效的催告方式。（2）專人送達：必須要獲得對方簽收蓋章，如不能蓋章的，可要求相關(guān)管理人員（辦公室、財務(wù)部等人員）或單位責任人簽字簽收。（3）公證送達：邀請公證員現(xiàn)場公證送達催收函，此方式法律效力高，但是成本偏高。4、尤其要關(guān)注租賃合同糾紛的訴訟時效問題。租金支付糾紛的訴訟時效為1年。案例 17 勝訴案件應(yīng)及時申請強制執(zhí)行一、案情簡介2000年10月，A公司與B公司簽訂機械設(shè)備租賃合同，由A公司租賃一套塔吊設(shè)備給B公司，B公司每月向A公司支付租賃費若干。A公司設(shè)備交B公司使用后，B公司惡意拖欠租金共計60萬元。A公司向某區(qū)法院提起訴訟，雙方在一審中達成調(diào)解，調(diào)解協(xié)議書中約定，B公司分三次向A公司支付，每期20萬元，付款時間分別為2004年8月30日、9月30日和10月30日。B公司支付了第一租賃費，后兩期款項未付。至2005年4月中旬，A公司發(fā)現(xiàn)申請強制執(zhí)行的期限存在問題，第二期債權(quán)已超過法定半年的強制執(zhí)行申請期，第三期債權(quán)即將到期（2005年4月30日截止）。A公司隨即向區(qū)法院申請強制執(zhí)行，要求B公司支付40萬元，并承擔雙倍利息。二、處理結(jié)果法院裁定：由于第二期債權(quán)20萬已超過法定6個月的申請執(zhí)行期限（2008年4月1日前，法律規(guī)定執(zhí)行申請期限為6個月），法院對該債權(quán)不予采取強制措施；第三期債權(quán)20萬尚沒有超過執(zhí)行期限，應(yīng)得到國家強制力的保護，同時由于B公司遲延履行，應(yīng)當加倍支付第三期20萬元租金遲延履行期間的利息。三、管理建議申請法院強制執(zhí)行是有時間要求的，2008年4月1日生效的修改后的民事訴訟法第215條規(guī)定“申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。前款規(guī)定的期間，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算；法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計算?！蓖瑫r法律還規(guī)定了被執(zhí)行人遲延付款應(yīng)承擔的不利后果。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息，即在按銀行同期貸款最高利率計付的債務(wù)利息上增加1倍。在本案中，A公司未及時申請強制執(zhí)行，其中一期20萬元的債權(quán)失去了法律的保護，教訓(xùn)深刻。同時B公司遲延付款，A公司借此要求雙倍支付延遲履行期利息，挽回了部分損失。鑒于此，我們應(yīng)當做到：1、切實加強債權(quán)管理，指定專門的機構(gòu)和專人負責，建立詳細的債權(quán)檔案。2、加強對經(jīng)濟糾紛案件的動態(tài)管理。3、在案件勝訴的情況下，應(yīng)當及時申請執(zhí)行。4、要注意分期付款案件執(zhí)行時限的起算時間，避免出現(xiàn)某一期款項超過申請執(zhí)行的時限。5、對于被執(zhí)行人延遲付款的，應(yīng)要求被執(zhí)行人支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案例18 出具欠條、證明材料和接受調(diào)查取證應(yīng)謹慎一、案情簡介A為某項目經(jīng)理部的材料管理人員，該項目經(jīng)理部的分包單位C的材料供應(yīng)商B私下找到A，要求A為其出具其曾經(jīng)為該項目供應(yīng)材料的證明，A答應(yīng)并出具了書面的證明材料，證明B曾經(jīng)向項目部工地供應(yīng)過材料，而實際B是向在工地施工的分包隊伍C供應(yīng)材料，但A出具的證明材料并未完整表達該意思。后因分包單位C未向B支付材料款，B持A出具的證明材料和分包隊伍簽字確認的結(jié)算單，起訴該項目經(jīng)理部，要求該項目經(jīng)理部支付材料款50萬元。二、處理結(jié)果目前，此案正在審理之中，因B持A出具的證明其曾經(jīng)向項目供應(yīng)過材料的書面證據(jù)，而A為材料管理人員，其行為是一種職務(wù)行為，法院極有可能判決由項目經(jīng)理部承擔給付50萬元材料款的責任。三、管理建議1、相關(guān)人員向分包商、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商等出具欠條和任何形式的證明材料時，必須認真核對相關(guān)事實，并經(jīng)過相關(guān)審批手續(xù)方可對外提供，否則不得對外提供任何書面材料。2、任何人不得擅自就經(jīng)濟往來事項接受相關(guān)方（對方當事人及委托律師等）的調(diào)查取證，對法院、公安機關(guān)等必須予以配合的調(diào)查取證須經(jīng)過相應(yīng)的內(nèi)部批準程序。案例19 注意文明施工，防止出現(xiàn)侵權(quán)行為一、案情簡介某日晚，A公司某公路項目過江大橋引橋下的公路上發(fā)生一起交通事故，事故受害人（過路人）陳某經(jīng)搶救無效死亡。肇事車逃逸，查找未果。同年，死者家屬將A公司告上法庭，其訴由為：施工單位不文明施工，隨意堆放材料導(dǎo)致橋下公路上人行道一片狼藉，加之重型施工車輛頻繁輾壓導(dǎo)致公路人行道損害嚴重，行人為通行而被迫走上行車道，直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生，要求A公司與業(yè)主、路政部門連帶承擔死者醫(yī)療費、喪葬費、死亡賠償金等共計30萬元。A公司派人積極應(yīng)訴，各方當事人之間就人行道的損壞原因及人行道的損壞與交通事故的發(fā)生有無直接或間接的因果關(guān)系展開了激烈的辯論。A公司認真收集證據(jù)，并向法庭充分陳述了抗辯理由，原告不能舉證證明人行道的損壞是A公司所為，也無法證明項目部的施工與交通事故之間存在法律上的因果關(guān)系。二、處理結(jié)果法院認為：路面不平，雨天積水沒有證據(jù)表明由A公司施工造成，同時路段附近積水的存在與事故的發(fā)生不存在法律意義上的因果關(guān)系，駁回原告對A公司的訴訟請求。三、管理建議施工過程紛繁復(fù)雜，牽涉面廣，危險源多，難免會發(fā)生侵權(quán)行為。但安全生產(chǎn)、文明施工不僅僅是句口號，應(yīng)當落到實處：1、項目經(jīng)理部應(yīng)盡可能在施工現(xiàn)場及周邊設(shè)置顯著警示標志和標牌；周邊居民點張貼施工公告和安全注意事項；項目經(jīng)理部安全管理人員除負責內(nèi)部職工和分包單位人員安全管理外，還應(yīng)向外部人員告知接近或進入施工區(qū)域的安全風(fēng)險。2、文明施工，處理好相鄰關(guān)系，避免侵權(quán)行為發(fā)生，做到“不傷害他人、不被他人傷害”。3、項目經(jīng)理部應(yīng)積極投保第三者責任保險，發(fā)生事故后由保險公司承擔責任，降低項目損失。4、發(fā)生糾紛要積極面對，尋找合適的抗辯理由，化解法律風(fēng)險。案例20 業(yè)主不能依審計決定擅自扣減承包商工程款一、案情簡介1998年9月，業(yè)主A公司與承包商B公司簽訂建筑工程承包合同。合同規(guī)定：B公司承包A公司辦公綜合樓工程，工程價款執(zhí)行XX定額和取費標準，實行包工包料承包。合同于同年12月經(jīng)縣公證處公證。合同簽訂后，雙方如約履行，工程于1999年12月竣工，經(jīng)驗收合格交付使用。工程造價經(jīng)A公司審定為280萬元，雙方對此結(jié)算均無異議。此后不久，縣審計局對A公司辦公綜合樓工程決算進行審計。審計結(jié)論認為，A公司審定的工程造價多計20萬元，應(yīng)予審減。審計局做出處理決定：限期由A公司向B公司收回差額款項。2000年1月，B公司又承包了A公司的宿舍樓建筑工程。該工程完工后于2001年11月辦理結(jié)算時，A公司以執(zhí)行審計局的決定為由，從B公司的宿舍樓工程款中扣除了辦公樓多計工程款20萬元。B公司認為A公司扣款是違約行為，據(jù)此向法院起訴，要求A公司退回扣除的工程款。A公司辯稱其扣除有依據(jù)，不同意B公司的訴訟請求。二、處理結(jié)果人民法院經(jīng)審理認為：B公司與A公司簽訂的建筑工程承包合同有效。審計局作出的審計決定對B公司不具有法律效力，A公司據(jù)此扣付B公司建筑工程款不當。2002年7月，人民法院判決：A公司退還B公司扣付的20萬元工程款。A公司不服一審判決，提出上訴，訴稱：審計局是法定的審計監(jiān)督機關(guān)，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。因此，審計局對基建項目做出的審計結(jié)論和決定具有法律效力，A公司依此決定扣回工程款并無不當。B公司不同意扣款是對審計結(jié)論不服，屬行政糾紛，不應(yīng)由法院作經(jīng)濟糾紛處理。審計決定未經(jīng)法定程序撤銷，A公司仍應(yīng)執(zhí)行，B公司也應(yīng)協(xié)助執(zhí)行。B公司辯稱：經(jīng)雙方協(xié)商辦理的工程決算，合法有效。審計局的審計決定是對A公司做出的行政行為，不影響民事結(jié)算的效力。因此，A公司無權(quán)扣回該工程款。二審法院認為：A公司與B公司是平等主體間的合同關(guān)系，雙方應(yīng)全面履行合同。縣審計局作出的審計結(jié)論和處理決定，對B公司沒有法律約束力。A公司僅以執(zhí)行審計決定為理由，扣回B公司的工程款沒有合法根據(jù)，故其上訴理由不成立。原審判決認定事實清楚，適用法律正確，二審法院判決：駁回上訴，維持原判。三、管理建議業(yè)主投資效益審計是國家審計的重點內(nèi)容之一，作為施工企業(yè)我們必須正確應(yīng)對國家審計。要做到：1、簽訂建筑工程總承包合同時，力爭避免在合同中出現(xiàn)諸如“工程結(jié)算價格以甲方審計機關(guān)或政府審計部門核準的價格為準”或者“由甲方單獨聘請工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)核定工程造價”的條款。2、認真作好工程簽證和基礎(chǔ)資料管理工作，工程計量、變更必須及時報監(jiān)理和業(yè)主，并力爭最短時間取得監(jiān)理和業(yè)主的書面批復(fù)。已取得業(yè)主和監(jiān)理批復(fù)的變更和計量，審計單位不得無故扣減。3、在政府審計的過程中，要積極應(yīng)對。及時提出書面的異議。提供相關(guān)資料要慎重。要嚴格審查審價的依據(jù)、審價的程序、審價人員的主體資格。加強溝通，包括與審計部門的溝通和業(yè)主的溝通。審計過程中的簽認要慎重，必須經(jīng)過嚴格授權(quán)后方可簽認。對審計結(jié)果的分類對待，要區(qū)分合同是否有約定，沒有約定的，要予以拒絕。要區(qū)分不同業(yè)主和審減金額大小，對長期合作的核心業(yè)主且審減金額較小的，可以酌情考慮接受，否則應(yīng)予以拒絕。4、正確把握政府審計和工程審價的區(qū)別，為正確應(yīng)對審計工作奠定基礎(chǔ)。首先，前者是依據(jù)國家審計法等相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項目竣工決算進行審計,主要審查工程概、預(yù)算在執(zhí)行中是否超支及超支原因，有無隱匿資金、隱瞞或截留基建收入和投資包干結(jié)余，以及有無以投資包干結(jié)余的名義私分基建投資的違紀行為等等。而工程審價則主要依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額、工程消耗標準、取費標準以及工、機、料價格參數(shù)、設(shè)計圖紙、工程實物量、承包合同等為基礎(chǔ)，在竣工驗收后，結(jié)合施工變更作出符合實際情況的造價審查結(jié)果，作為承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)。其次，二者的標的、從業(yè)人員構(gòu)