城鎮(zhèn)建設(shè)督查工作計劃參考資料.doc

近年來，我局認真貫徹落實市政府關(guān)于政務(wù)督查工作的決策和部署，緊密結(jié)合建設(shè)工作實際，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、整體推進、創(chuàng)新思路、注重實效”的工作思路，扎實做好政務(wù)督查工作，有力地保證了市政府重大決策部署的實施，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一、突出督查工作重點 一是突出市政府中心工作抓好督查。緊緊圍繞黨的路線方針政策的貫徹落實，圍繞市政府的重大決策部署的執(zhí)行情況，如“三重一大”、政府工作工作報告中涉及的重點工作，全市經(jīng)濟工作會議作出的重大決策和工作部署等，及時組織督查督辦，確保政令暢通。二是突出階段性重點工作抓好督查。對市政府常務(wù)會議、市長辦公會議決定的一些重要事項，特別是涉及全局多個部門落實的工作，如城市房屋拆遷、建筑市場監(jiān)管、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，按照市政府階段性的部署和要求，實施責(zé)任分解，明確目標、任務(wù)、措施、時間進度、要求和責(zé)任處室，按進度節(jié)點要求抓好督促檢查。三是突出上級領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項抓好督查。在落實辦理中，堅持快辦快結(jié)，注重時效。去年上半年，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊赴蘇南考察學(xué)習(xí)，借鑒外地的經(jīng)驗做法，經(jīng)過慎重研究，充分論證，對非國有資金投資工程項目發(fā)包監(jiān)管方式進行了大膽創(chuàng)新，從去年8月1日起，市區(qū)非國有資金投資建設(shè)項目直接發(fā)包，收到了較好的效果。四是突出領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題抓好督查。在督查工作中，準確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，把握領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點，及時跟蹤督查調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。對于這些工作的督查，都進行立項登記，制訂督查預(yù)案，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作目標、完成時限以及督查的具體方法、步驟。二、增強督查工作時效 一是深入一線，了解實情。在督查城建重點工程中，堅持定期不定期深入責(zé)任單位、施工現(xiàn)場實地檢查，跟蹤問效，實實在在地掌握形象進度，對發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議，及時向市領(lǐng)導(dǎo)匯報，從而保證了各項工程的順利進行。二是堅持原則，敢于碰硬。對于領(lǐng)導(dǎo)交辦的一些熱點難點工作，不畏艱難，一督到底，直到落實。在云龍湖“四合一”工程建設(shè)中，為保證工程進度，下發(fā)了18期抄告單，有力促進了工程按期向市民開放。按照“特事特辦、急事快辦、難事巧辦”的原則，先后8次到市農(nóng)行上門服務(wù)，現(xiàn)場辦公，解決了市農(nóng)行金穗大廈10年未能解決的驗收難題。三是褒揚先進，鞭策后進。對于在督查過程中出現(xiàn)的情況，都注意總結(jié)分析。好的，提煉出經(jīng)驗、做法；差的，找出不落實的原因、癥結(jié)，形成客觀公正的材料，以通報形式在督查通報上刊登，褒揚先進，鞭策后進。同時，最大限度地發(fā)揮督查通報作用，督促各責(zé)任單位、參建單位開展嚴格的自查、考核和獎懲，用督查促落實，以監(jiān)管保質(zhì)量，確保建設(shè)工程進度。對于督查工作，不但做到高質(zhì)量，而且還要做到高速度，雷厲風(fēng)行，說干就干。對于緊急督辦檢查事項力求做到“五個及時”：及時擬辦快送審；及時交辦，特別是涉及幾個部門的督辦件，直接召開會議，講明事項，確定牽頭單位，限定落實時間，減少在轉(zhuǎn)辦過程中的“推磨”和“踢足球”現(xiàn)象；及時聯(lián)系，隨時掌握進展情況；及時征求領(lǐng)導(dǎo)意見；及時檢查，督促落實；及時上報結(jié)果。三、完善督查工作機制 一是建立健全督查工作制度。在認真總結(jié)經(jīng)驗和借鑒外地做法的基礎(chǔ)上，研究制訂了我局督查工作辦法，建立健全督查工作相關(guān)制度，明確政務(wù)督查工作的內(nèi)容、程序、方法和要求等，上級領(lǐng)導(dǎo)批示事項、局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)安排事項和請示事項的辦理，提出明確的要求，建立起簡便、高效的督查工作流程，規(guī)范政務(wù)督查行為。重大政務(wù)督查活動，認真制定工作方案，明確督查目的、內(nèi)容、組織形式、目標要求和完成時限等，提高政務(wù)督查工作的科學(xué)性、針對性和有效性。涉及多個責(zé)任單位的，還明確了牽頭單位，協(xié)調(diào)辦理，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后，按預(yù)案跟蹤督查，需長期督辦的事項，一般實行一旬一催報，半月一檢查，一月一通報；對于辦理時間要求緊急的事項，實行一周一督查或現(xiàn)場坐陣督查的辦法，直到工作落實。二是建立督查工作結(jié)果運用制度。建立督查結(jié)果登記備案，對督查工作中發(fā)現(xiàn)工作落實不到位問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)做好反饋，提出處理建議，并做好登記備案；將督查工作與機關(guān)工作的日常監(jiān)控結(jié)合起來，督查工作結(jié)果列入處室年終考核，通過月度、季度、年度考核，建立起全局業(yè)務(wù)工作的日常監(jiān)控制度。三是建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭督查制度。對一些涉及面廣、涉及部門多、影響全局的工作，實行分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督查制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，定期進行調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的難題，督促工作事項的落實。四是建立督查工作聯(lián)動機制。堅持調(diào)動各方面的力量，形成合力，一抓到底。在督查工作中，我們結(jié)合處室職能，對監(jiān)察室、人教處、機關(guān)黨委等處室實行了督查資源的有效整合，采取聯(lián)合督查、實地督查、督查暗訪、跟蹤督查等多種形式，確保了城建重點工程、振興徐州老工業(yè)基地等重大決策部署的貫徹落實。通過實施督查工作聯(lián)動機制，實現(xiàn)了由督查部門為主的督查向各方合作、相互聯(lián)動的督查轉(zhuǎn)變，形成了抓督查的整體合力，既增強了督查的實效，又避免了交叉督查或重復(fù)督查的現(xiàn)象。我局政務(wù)督查工作雖然取得了一些成績，但離上級要求、群眾的期望，與兄弟單位和部門相比還有很大的差距，我們將以這次會議為契機，認真貫徹落實市政府政務(wù)督查的部署和要求，學(xué)習(xí)先進單位的經(jīng)驗和做法，進一步解放思想，積極探索新時期督查工作的新途徑、新方法，開拓創(chuàng)新，銳意進取，全面提升督查工作質(zhì)量和水平，為加快振興徐州老工業(yè)基地，建設(shè)特大型區(qū)域性中心城市工作作出更大的貢獻！三、相關(guān)要求 一是各縣（區(qū)）要切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手，嚴格按照市委、市政府相關(guān)文件精神，切實提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。 二是各地要結(jié)合實際，努力完善小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的各項手續(xù)，建設(shè)過程中要把建設(shè)速度和建設(shè)質(zhì)量結(jié)合起來，嚴把建筑質(zhì)量關(guān)，提高安全意識，加強安全檢查，督促施工單位整改，同時要注重加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套。 三是要采取各種措施促進村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)完善和人員配備，大力引進大專以上專業(yè)技術(shù)人才，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有2-3名專業(yè)技術(shù)人員，不斷加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力改進和提升小城鎮(zhèn)建設(shè)工作管理水平。一、督察內(nèi)容 督察組將采取聽取匯報、查資料、看現(xiàn)場、訪農(nóng)戶等方式相結(jié)合的方式進行。 （一）泥草房改造。包括：目前工作進度；制定出臺的優(yōu)惠政策及扶持措施；沿路沿線村屯泥草房改造整村推進情況；工作中的經(jīng)驗做法和存在問題及解決建議等內(nèi)容；下步工作計劃。 （二）試點村建設(shè)。包括：2008年和2009年試點村建設(shè)進展情況；各試點村補助資金使用情況；2010年試點村建設(shè)的進展情況；下步工作計劃。 （三）小城鎮(zhèn)建設(shè)。包括：出臺小城鎮(zhèn)建設(shè)方案、扶持政策情況；項目建設(shè)儲備情況、實施情況及下步工作計劃。 二、組織機構(gòu)關(guān)于開展小城鎮(zhèn)建設(shè)及危（舊）房改造戰(zhàn)役項目落實情況督查工作的通知為確保市委、市政府“六大戰(zhàn)役”部署落到實處，根據(jù)中共莆田市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)莆田市“六大戰(zhàn)役”聯(lián)合督查工作方案的通知（莆委辦201051號）文件精神，結(jié)合實際，決定組織開展“奮戰(zhàn)150天，打好小城鎮(zhèn)建設(shè)及危（舊）房改造戰(zhàn)役”項目落實情況督查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、督查內(nèi)容根據(jù)莆政辦2010148號和莆政辦2010122號文件要求，小城鎮(zhèn)建設(shè)及危（舊）房改造戰(zhàn)役指揮部辦公室主要對12大類148個項目牽頭單位、責(zé)任單位貫徹落實“小城鎮(zhèn)建設(shè)及危（舊）房改造戰(zhàn)役”及配合“六大戰(zhàn)役”情況進行督查。重點督查以下內(nèi)容: （一）人員履行職責(zé)情況。項目牽頭單位、責(zé)任單位干部特別是項目一線干部是否履職到位;項目責(zé)任單位掛鉤領(lǐng)導(dǎo)是否切實負起責(zé)任，深入項目建設(shè)現(xiàn)場，實地檢查指導(dǎo)項目進展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在問題;項目攻堅人員是否在崗在位及雙休日和節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)是否落實值班帶班制度等。（二）職能部門服務(wù)項目情況。涉企部門權(quán)力運行和項目工作服務(wù)效率等情況;各職能部門（科室）簡政放權(quán)，為基層、為項目、為戰(zhàn)役服務(wù)情況;基層上報的審批事項是否及時辦理，項目資金是否按時撥付到位。（三）重點項目建設(shè)推進情況。重點項目是否細化月份序時進度，關(guān)鍵時間節(jié)點是否設(shè)定到周;新開工、竣工項目是否安排倒計時攻堅計劃，當月計劃開工、建成或部分建成的項目是否按進度要求完成;重點項目是否按月份序時進度推進，項目建設(shè)中關(guān)鍵時間節(jié)點、重要環(huán)節(jié)是否準時到位;重點建設(shè)項目工程建設(shè)質(zhì)量及安全生產(chǎn)管理責(zé)任制是否得到有效落實等。（四）重點項目責(zé)任落實情況。各牽頭單位是否真正負起打好戰(zhàn)役的責(zé)任，有無領(lǐng)導(dǎo)具體分工抓落實，是否召開專門會議安排部署;是否把每個項目的任務(wù)落實到縣區(qū)(管委會)、部門和具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人;重點項目管理制度是否健全;是否開展經(jīng)常性的指導(dǎo)督促檢查工作;是否及時有效協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)等。二、督查方法采取自查和抽查相結(jié)合、分類別和分部門相結(jié)合的方式，在各項目牽頭單位和各部門自查的基礎(chǔ)上，督查小組適時組織抽查。抽查主要采取聽取匯報、核對資料、現(xiàn)場查看、個別調(diào)查等方法進行。（一）查看計劃與現(xiàn)場詢訪相結(jié)合。對列入攻堅的項目（莆委辦201049號），責(zé)任單位應(yīng)按照總的工作目標每周倒計時安排，逐個建立項目建設(shè)檔案。一方面，查看項目計劃方案、問題協(xié)調(diào)、報送情況;另一方面，到項目施工現(xiàn)場詢訪項目業(yè)主和施工負責(zé)人，了解項目建設(shè)進度、存在問題和干部履職等情況。（二）查找問題與跟蹤落實相結(jié)合。按照“已經(jīng)落實比效果、正在落實督進度、未能落實查原因”的督查原則，采取收集匯總問題與跟蹤落實同步進行。對于一般性問題，要求限期解決;對于難于解決的問題，督促相關(guān)職能部門及時協(xié)調(diào)解決;對于未能按時開工、明顯滯后的項目，掛鉤項目干部必須以書面形式找原因、定措施，逐個查找、逐個跟蹤、逐個解決。三、組織實施（一）自查。各項目牽頭單位和各部門對照市“六大戰(zhàn)役”有關(guān)文件的精神和要求，及時開展自查，認真總結(jié)項目推進工作中的經(jīng)驗、做法和成效，以及重點項目序時推進情況、存在主要問題。自查情況形成書面材料，于每月18日前報送小城鎮(zhèn)建設(shè)及危（舊）房改造戰(zhàn)役指揮部辦公室。郵箱：，聯(lián)系人：宋舟霞，聯(lián)系電話：2756912。（二）抽查。小城鎮(zhèn)建設(shè)及危（舊）房改造戰(zhàn)役指揮部辦公室下設(shè)2個督查小組，定期或不定期組織抽查。督查小組組成及任務(wù)分工如下: 組別小組長成員任務(wù)分工第一小組莆田市建設(shè)局局長助理朱建華市建設(shè)局5人（辦公室、村建科、建筑業(yè)科、城建科、效能辦各1人）、市發(fā)改委1人1、小城鎮(zhèn)建設(shè)落實情況;2、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造落實情況;3、城市園林綠化建設(shè)落實情況；4、城市棚戶區(qū)（危舊房）改造落實情況；5、保障性住房建設(shè)落實情況；第二小組市建設(shè)局辦公室副主任、市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站副站長林天明市建設(shè)局4人（辦公室、建筑業(yè)科、公用事業(yè)科、效能辦各1人）、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局1人6、城市公交建設(shè)落實情況；7、建筑工地治理落實情況；8、城市管理信息系統(tǒng)落實情況；9、宜居莆田建設(shè)規(guī)劃編制和重要節(jié)點城市設(shè)計落實情況;10、宜居城市綜合體建設(shè)落實情況；11、城市規(guī)劃展示館、圖書館、博物館建設(shè)落實情況；12、市容市貌管理落實情況；13、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)落實情況。（三）通報。各督查小組要認真收集“小城鎮(zhèn)建設(shè)及危（舊）房改造戰(zhàn)役”中好的做法、成效，以及存在的問題，及時形成書面材料，由指揮部辦公室綜合后以指揮部名義進行通報。 四、工作要求（一）明確責(zé)任。各項目牽頭單位要進一步把任務(wù)分解細化，明確目標任務(wù)、時間節(jié)點、投資進度;指揮部辦公室要承擔項目攻堅的日常聯(lián)絡(luò)工作，負責(zé)跟蹤項目動態(tài)，檢查督促重點項目建設(shè)進度，幫助協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難和問題;牽頭單位要切實加強組織協(xié)調(diào)，職能部門要積極主動配合，形成工