城鎮(zhèn)建設(shè)督查工作計(jì)劃參考資料.doc

近年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于政務(wù)督查工作的決策和部署，緊密結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、創(chuàng)新思路、注重實(shí)效”的工作思路，扎實(shí)做好政務(wù)督查工作，有力地保證了市政府重大決策部署的實(shí)施，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一、突出督查工作重點(diǎn) 一是突出市政府中心工作抓好督查。緊緊圍繞黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，圍繞市政府的重大決策部署的執(zhí)行情況，如“三重一大”、政府工作工作報(bào)告中涉及的重點(diǎn)工作，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的重大決策和工作部署等，及時(shí)組織督查督辦，確保政令暢通。二是突出階段性重點(diǎn)工作抓好督查。對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的一些重要事項(xiàng)，特別是涉及全局多個(gè)部門落實(shí)的工作，如城市房屋拆遷、建筑市場(chǎng)監(jiān)管、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，按照市政府階段性的部署和要求，實(shí)施責(zé)任分解，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施、時(shí)間進(jìn)度、要求和責(zé)任處室，按進(jìn)度節(jié)點(diǎn)要求抓好督促檢查。三是突出上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)抓好督查。在落實(shí)辦理中，堅(jiān)持快辦快結(jié)，注重時(shí)效。去年上半年，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴蘇南考察學(xué)習(xí)，借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)做法，經(jīng)過慎重研究，充分論證，對(duì)非國(guó)有資金投資工程項(xiàng)目發(fā)包監(jiān)管方式進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，從去年8月1日起，市區(qū)非國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目直接發(fā)包，收到了較好的效果。四是突出領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題抓好督查。在督查工作中，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，把握領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)，及時(shí)跟蹤督查調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。對(duì)于這些工作的督查，都進(jìn)行立項(xiàng)登記，制訂督查預(yù)案，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、完成時(shí)限以及督查的具體方法、步驟。二、增強(qiáng)督查工作時(shí)效 一是深入一線，了解實(shí)情。在督查城建重點(diǎn)工程中，堅(jiān)持定期不定期深入責(zé)任單位、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，跟蹤問效，實(shí)實(shí)在在地掌握形象進(jìn)度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，從而保證了各項(xiàng)工程的順利進(jìn)行。二是堅(jiān)持原則，敢于碰硬。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)交辦的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，不畏艱難，一督到底，直到落實(shí)。在云龍湖“四合一”工程建設(shè)中，為保證工程進(jìn)度，下發(fā)了18期抄告單，有力促進(jìn)了工程按期向市民開放。按照“特事特辦、急事快辦、難事巧辦”的原則，先后8次到市農(nóng)行上門服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決了市農(nóng)行金穗大廈10年未能解決的驗(yàn)收難題。三是褒揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對(duì)于在督查過程中出現(xiàn)的情況，都注意總結(jié)分析。好的，提煉出經(jīng)驗(yàn)、做法；差的，找出不落實(shí)的原因、癥結(jié)，形成客觀公正的材料，以通報(bào)形式在督查通報(bào)上刊登，褒揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。同時(shí)，最大限度地發(fā)揮督查通報(bào)作用，督促各責(zé)任單位、參建單位開展嚴(yán)格的自查、考核和獎(jiǎng)懲，用督查促落實(shí)，以監(jiān)管保質(zhì)量，確保建設(shè)工程進(jìn)度。對(duì)于督查工作，不但做到高質(zhì)量，而且還要做到高速度，雷厲風(fēng)行，說干就干。對(duì)于緊急督辦檢查事項(xiàng)力求做到“五個(gè)及時(shí)”：及時(shí)擬辦快送審；及時(shí)交辦，特別是涉及幾個(gè)部門的督辦件，直接召開會(huì)議，講明事項(xiàng)，確定牽頭單位，限定落實(shí)時(shí)間，減少在轉(zhuǎn)辦過程中的“推磨”和“踢足球”現(xiàn)象；及時(shí)聯(lián)系，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況；及時(shí)征求領(lǐng)導(dǎo)意見；及時(shí)檢查，督促落實(shí)；及時(shí)上報(bào)結(jié)果。三、完善督查工作機(jī)制 一是建立健全督查工作制度。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和借鑒外地做法的基礎(chǔ)上，研究制訂了我局督查工作辦法，建立健全督查工作相關(guān)制度，明確政務(wù)督查工作的內(nèi)容、程序、方法和要求等，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)、局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)安排事項(xiàng)和請(qǐng)示事項(xiàng)的辦理，提出明確的要求，建立起簡(jiǎn)便、高效的督查工作流程，規(guī)范政務(wù)督查行為。重大政務(wù)督查活動(dòng)，認(rèn)真制定工作方案，明確督查目的、內(nèi)容、組織形式、目標(biāo)要求和完成時(shí)限等，提高政務(wù)督查工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。涉及多個(gè)責(zé)任單位的，還明確了牽頭單位，協(xié)調(diào)辦理，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后，按預(yù)案跟蹤督查，需長(zhǎng)期督辦的事項(xiàng)，一般實(shí)行一旬一催報(bào)，半月一檢查，一月一通報(bào)；對(duì)于辦理時(shí)間要求緊急的事項(xiàng)，實(shí)行一周一督查或現(xiàn)場(chǎng)坐陣督查的辦法，直到工作落實(shí)。二是建立督查工作結(jié)果運(yùn)用制度。建立督查結(jié)果登記備案，對(duì)督查工作中發(fā)現(xiàn)工作落實(shí)不到位問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)做好反饋，提出處理建議，并做好登記備案；將督查工作與機(jī)關(guān)工作的日常監(jiān)控結(jié)合起來，督查工作結(jié)果列入處室年終考核，通過月度、季度、年度考核，建立起全局業(yè)務(wù)工作的日常監(jiān)控制度。三是建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭督查制度。對(duì)一些涉及面廣、涉及部門多、影響全局的工作，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督查制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的難題，督促工作事項(xiàng)的落實(shí)。四是建立督查工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面的力量，形成合力，一抓到底。在督查工作中，我們結(jié)合處室職能，對(duì)監(jiān)察室、人教處、機(jī)關(guān)黨委等處室實(shí)行了督查資源的有效整合，采取聯(lián)合督查、實(shí)地督查、督查暗訪、跟蹤督查等多種形式，確保了城建重點(diǎn)工程、振興徐州老工業(yè)基地等重大決策部署的貫徹落實(shí)。通過實(shí)施督查工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由督查部門為主的督查向各方合作、相互聯(lián)動(dòng)的督查轉(zhuǎn)變，形成了抓督查的整體合力，既增強(qiáng)了督查的實(shí)效，又避免了交叉督查或重復(fù)督查的現(xiàn)象。我局政務(wù)督查工作雖然取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)要求、群眾的期望，與兄弟單位和部門相比還有很大的差距，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府政務(wù)督查的部署和要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步解放思想，積極探索新時(shí)期督查工作的新途徑、新方法，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全面提升督查工作質(zhì)量和水平，為加快振興徐州老工業(yè)基地，建設(shè)特大型區(qū)域性中心城市工作作出更大的貢獻(xiàn)！三、相關(guān)要求 一是各縣（區(qū)）要切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手，嚴(yán)格按照市委、市政府相關(guān)文件精神，切實(shí)提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。 二是各地要結(jié)合實(shí)際，努力完善小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的各項(xiàng)手續(xù)，建設(shè)過程中要把建設(shè)速度和建設(shè)質(zhì)量結(jié)合起來，嚴(yán)把建筑質(zhì)量關(guān)，提高安全意識(shí)，加強(qiáng)安全檢查，督促施工單位整改，同時(shí)要注重加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套。 三是要采取各種措施促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)完善和人員配備，大力引進(jìn)大專以上專業(yè)技術(shù)人才，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有2-3名專業(yè)技術(shù)人員，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力改進(jìn)和提升小城鎮(zhèn)建設(shè)工作管理水平。一、督察內(nèi)容 督察組將采取聽取匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、訪農(nóng)戶等方式相結(jié)合的方式進(jìn)行。 （一）泥草房改造。包括：目前工作進(jìn)度；制定出臺(tái)的優(yōu)惠政策及扶持措施；沿路沿線村屯泥草房改造整村推進(jìn)情況；工作中的經(jīng)驗(yàn)做法和存在問題及解決建議等內(nèi)容；下步工作計(jì)劃。 （二）試點(diǎn)村建設(shè)。包括：2008年和2009年試點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展情況；各試點(diǎn)村補(bǔ)助資金使用情況；2010年試點(diǎn)村建設(shè)的進(jìn)展情況；下步工作計(jì)劃。 （三）小城鎮(zhèn)建設(shè)。包括：出臺(tái)小城鎮(zhèn)建設(shè)方案、扶持政策情況；項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備情況、實(shí)施情況及下步工作計(jì)劃。 二、組織機(jī)構(gòu)關(guān)于開展小城鎮(zhèn)建設(shè)及危（舊）房改造戰(zhàn)役項(xiàng)目落實(shí)情況督查工作的通知為確保市委、市政府“六大戰(zhàn)役”部署落到實(shí)處，根據(jù)中共莆田市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)莆田市“六大戰(zhàn)役”聯(lián)合督查工作方案的通知（莆委辦201051號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，決定組織開展“奮戰(zhàn)150天，打好小城鎮(zhèn)建設(shè)及危（舊）房改造戰(zhàn)役”項(xiàng)目落實(shí)情況督查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、督查內(nèi)容根據(jù)莆政辦2010148號(hào)和莆政辦2010122號(hào)文件要求，小城鎮(zhèn)建設(shè)及危（舊）房改造戰(zhàn)役指揮部辦公室主要對(duì)12大類148個(gè)項(xiàng)目牽頭單位、責(zé)任單位貫徹落實(shí)“小城鎮(zhèn)建設(shè)及危（舊）房改造戰(zhàn)役”及配合“六大戰(zhàn)役”情況進(jìn)行督查。重點(diǎn)督查以下內(nèi)容: （一）人員履行職責(zé)情況。項(xiàng)目牽頭單位、責(zé)任單位干部特別是項(xiàng)目一線干部是否履職到位;項(xiàng)目責(zé)任單位掛鉤領(lǐng)導(dǎo)是否切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地檢查指導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題;項(xiàng)目攻堅(jiān)人員是否在崗在位及雙休日和節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)是否落實(shí)值班帶班制度等。（二）職能部門服務(wù)項(xiàng)目情況。涉企部門權(quán)力運(yùn)行和項(xiàng)目工作服務(wù)效率等情況;各職能部門（科室）簡(jiǎn)政放權(quán)，為基層、為項(xiàng)目、為戰(zhàn)役服務(wù)情況;基層上報(bào)的審批事項(xiàng)是否及時(shí)辦理，項(xiàng)目資金是否按時(shí)撥付到位。（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況。重點(diǎn)項(xiàng)目是否細(xì)化月份序時(shí)進(jìn)度，關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)是否設(shè)定到周;新開工、竣工項(xiàng)目是否安排倒計(jì)時(shí)攻堅(jiān)計(jì)劃，當(dāng)月計(jì)劃開工、建成或部分建成的項(xiàng)目是否按進(jìn)度要求完成;重點(diǎn)項(xiàng)目是否按月份序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)中關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要環(huán)節(jié)是否準(zhǔn)時(shí)到位;重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量及安全生產(chǎn)管理責(zé)任制是否得到有效落實(shí)等。（四）重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)情況。各牽頭單位是否真正負(fù)起打好戰(zhàn)役的責(zé)任，有無領(lǐng)導(dǎo)具體分工抓落實(shí)，是否召開專門會(huì)議安排部署;是否把每個(gè)項(xiàng)目的任務(wù)落實(shí)到縣區(qū)(管委會(huì))、部門和具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人;重點(diǎn)項(xiàng)目管理制度是否健全;是否開展經(jīng)常性的指導(dǎo)督促檢查工作;是否及時(shí)有效協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)等。二、督查方法采取自查和抽查相結(jié)合、分類別和分部門相結(jié)合的方式，在各項(xiàng)目牽頭單位和各部門自查的基礎(chǔ)上，督查小組適時(shí)組織抽查。抽查主要采取聽取匯報(bào)、核對(duì)資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、個(gè)別調(diào)查等方法進(jìn)行。（一）查看計(jì)劃與現(xiàn)場(chǎng)詢?cè)L相結(jié)合。對(duì)列入攻堅(jiān)的項(xiàng)目（莆委辦201049號(hào)），責(zé)任單位應(yīng)按照總的工作目標(biāo)每周倒計(jì)時(shí)安排，逐個(gè)建立項(xiàng)目建設(shè)檔案。一方面，查看項(xiàng)目計(jì)劃方案、問題協(xié)調(diào)、報(bào)送情況;另一方面，到項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)詢?cè)L項(xiàng)目業(yè)主和施工負(fù)責(zé)人，了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、存在問題和干部履職等情況。（二）查找問題與跟蹤落實(shí)相結(jié)合。按照“已經(jīng)落實(shí)比效果、正在落實(shí)督進(jìn)度、未能落實(shí)查原因”的督查原則，采取收集匯總問題與跟蹤落實(shí)同步進(jìn)行。對(duì)于一般性問題，要求限期解決;對(duì)于難于解決的問題，督促相關(guān)職能部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決;對(duì)于未能按時(shí)開工、明顯滯后的項(xiàng)目，掛鉤項(xiàng)目干部必須以書面形式找原因、定措施，逐個(gè)查找、逐個(gè)跟蹤、逐個(gè)解決。三、組織實(shí)施（一）自查。各項(xiàng)目牽頭單位和各部門對(duì)照市“六大戰(zhàn)役”有關(guān)文件的精神和要求，及時(shí)開展自查，認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目推進(jìn)工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，以及重點(diǎn)項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)情況、存在主要問題。自查情況形成書面材料，于每月18日前報(bào)送小城鎮(zhèn)建設(shè)及危（舊）房改造戰(zhàn)役指揮部辦公室。郵箱：，聯(lián)系人：宋舟霞，聯(lián)系電話：2756912。（二）抽查。小城鎮(zhèn)建設(shè)及危（舊）房改造戰(zhàn)役指揮部辦公室下設(shè)2個(gè)督查小組，定期或不定期組織抽查。督查小組組成及任務(wù)分工如下: 組別小組長(zhǎng)成員任務(wù)分工第一小組莆田市建設(shè)局局長(zhǎng)助理朱建華市建設(shè)局5人（辦公室、村建科、建筑業(yè)科、城建科、效能辦各1人）、市發(fā)改委1人1、小城鎮(zhèn)建設(shè)落實(shí)情況;2、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造落實(shí)情況;3、城市園林綠化建設(shè)落實(shí)情況；4、城市棚戶區(qū)（危舊房）改造落實(shí)情況；5、保障性住房建設(shè)落實(shí)情況；第二小組市建設(shè)局辦公室副主任、市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站副站長(zhǎng)林天明市建設(shè)局4人（辦公室、建筑業(yè)科、公用事業(yè)科、效能辦各1人）、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局1人6、城市公交建設(shè)落實(shí)情況；7、建筑工地治理落實(shí)情況；8、城市管理信息系統(tǒng)落實(shí)情況；9、宜居莆田建設(shè)規(guī)劃編制和重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)落實(shí)情況;10、宜居城市綜合體建設(shè)落實(shí)情況；11、城市規(guī)劃展示館、圖書館、博物館建設(shè)落實(shí)情況；12、市容市貌管理落實(shí)情況；13、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)落實(shí)情況。（三）通報(bào)。各督查小組要認(rèn)真收集“小城鎮(zhèn)建設(shè)及危（舊）房改造戰(zhàn)役”中好的做法、成效，以及存在的問題，及時(shí)形成書面材料，由指揮部辦公室綜合后以指揮部名義進(jìn)行通報(bào)。 四、工作要求（一）明確責(zé)任。各項(xiàng)目牽頭單位要進(jìn)一步把任務(wù)分解細(xì)化，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、投資進(jìn)度;指揮部辦公室要承擔(dān)項(xiàng)目攻堅(jiān)的日常聯(lián)絡(luò)工作，負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，檢查督促重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題;牽頭單位要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，職能部門要積極主動(dòng)配合，形成工