金土工程建設(shè)方案.doc

省金土工程建設(shè)總體方案二六年四月目 錄一、目標(biāo)與任務(wù)1二、建設(shè)原則2三、總體框架3（一）金土工程的總體構(gòu)成3（二）金土工程中各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的思路5（三）金土工程建設(shè)與其他信息化工程之間的關(guān)系7（四）總體技術(shù)路線13四、建設(shè)內(nèi)容14（一）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與整合14（二）各級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)20（三）業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)22（四）國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)26（五）安全系統(tǒng)建設(shè)30（六）標(biāo)準(zhǔn)與制度建設(shè)34五、工程實(shí)施34（一）組織領(lǐng)導(dǎo)34（二）建設(shè)分工35（三）試點(diǎn)示范35（四）人員培訓(xùn)35（五）項(xiàng)目管理36（六）資金保障36金土工程是面向保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益、支持發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的國(guó)土資源信息化建設(shè)工程。國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)200428號(hào)）中提出：“組織實(shí)施金土工程，充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)加強(qiáng)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施、耕地保護(hù)、土地市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”。國(guó)土資源部黨組已把“國(guó)土資源信息化建設(shè)明顯加快，金土工程基本完成，形成天上看，地上查，網(wǎng)上管的國(guó)土資源管理運(yùn)行體系”作為“十一五”期間國(guó)土資源管理的主要目標(biāo)之一。目前，國(guó)家金土工程一期建設(shè)項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)立項(xiàng)，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)同時(shí)要求各級(jí)國(guó)土資源部門要抓緊開(kāi)展本級(jí)金土工程的可行性研究和組織實(shí)施。為指導(dǎo)省金土工程的立項(xiàng)與實(shí)施，保證全省金土工程建設(shè)一致性、整體性和各級(jí)各類系統(tǒng)之間的相互銜接，在全國(guó)金土工程建設(shè)總體方案的框架下，結(jié)合實(shí)際，制定本總體方案。一、目標(biāo)與任務(wù)全面、準(zhǔn)確、直接地掌握支撐國(guó)土資源管理的各類信息，建立覆蓋我省國(guó)土資源管理主要業(yè)務(wù)、貫穿上下的政務(wù)信息系統(tǒng)，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的“天上看、地上查、網(wǎng)上管”國(guó)土資源管理運(yùn)行體系，全面提高國(guó)土資源管理與服務(wù)水平，為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、保障國(guó)家礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)、有效降低重大地質(zhì)災(zāi)害對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，提高國(guó)土資源管理參與宏觀調(diào)控的能力，切實(shí)推行依法行政與執(zhí)政為民提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和信息保障。到2008年年底：（1）基本建立耕地保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)?；緦?shí)現(xiàn)省級(jí)和重點(diǎn)城市土地利用規(guī)劃計(jì)劃、基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)用地審批、土地開(kāi)發(fā)整理、土地登記發(fā)證、土地執(zhí)法監(jiān)察等主要地政管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行；利用部及我省統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握我省各類用地動(dòng)態(tài)變化信息，科學(xué)評(píng)估耕地糧食生產(chǎn)能力和建設(shè)用地可供性。（2）基本建立礦產(chǎn)資源安全保障系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察等礦政管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行；依托部礦產(chǎn)資源可供性分析系統(tǒng)和礦產(chǎn)品市場(chǎng)信息分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程的有效監(jiān)管和調(diào)控。（3）建立我省國(guó)土資源門戶網(wǎng)站體系，全面實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)，為全社會(huì)提供國(guó)土資源管理和信息服務(wù)。（4）建立、整合和完善土地、礦產(chǎn)的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，初步建成省、市級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心，與國(guó)家級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心一起，基本形成全國(guó)國(guó)土資源信息交換體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程交換與共享。 （5）完善省、市兩級(jí)國(guó)土資源部門局域網(wǎng)，并利用有關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源建立連接省級(jí)、市級(jí)和部分縣級(jí)國(guó)土資源部門的政務(wù)外網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)各類國(guó)土資源數(shù)據(jù)的網(wǎng)上傳輸與交換。到2010年年底：（1）建成覆蓋省、市、縣三級(jí)的耕地保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)和礦產(chǎn)資源安全保障系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)國(guó)土資源主要政務(wù)管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)上審批，形成對(duì)土地、礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管系統(tǒng)，大幅提高政府管理的行政效能。（2）在對(duì)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)實(shí)施監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，建立我省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)，形成集地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)化信息傳輸于一體的防災(zāi)、減災(zāi)體系，及時(shí)、科學(xué)地預(yù)警、預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害，提高對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急能力。（3）建立覆蓋全省的土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境和基礎(chǔ)地質(zhì)的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，基礎(chǔ)信息積累和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與更新基本滿足各級(jí)國(guó)土資源管理，并向社會(huì)提供全面的信息服務(wù)。（4）基本建立滿足國(guó)家要求的覆蓋全省的省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善省、市級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心，形成全省國(guó)土資源信息交換體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)運(yùn)行與數(shù)據(jù)庫(kù)更新的聯(lián)動(dòng)。（5）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立由信息安全管理規(guī)章制度、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等組成的安全保障體系。二、建設(shè)原則金土工程建設(shè)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，相互銜接；整合資源，形成合力；試點(diǎn)引路，分步實(shí)施；保證安全，開(kāi)放服務(wù)”的建設(shè)原則展開(kāi)。（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，相互銜接。為保證金土工程的全國(guó)“一盤棋”和各級(jí)之間的充分銜接，我省在全國(guó)金土工程的總體框架下，編制省金土工程建設(shè)總體方案，各市、縣要在全省金土工程的總體框架下，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展情況和國(guó)土資源工作特點(diǎn)，因地制宜地制定本地金土工程建設(shè)方案，確保與全國(guó)金土工程建設(shè)目標(biāo)保持一致。（2）整合資源，形成合力。整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)據(jù)資源，注重系統(tǒng)之間的銜接，切實(shí)保障系統(tǒng)之間的信息資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，逐步消除“信息孤島”，最大程度發(fā)揮現(xiàn)有各類資源的效益，保護(hù)已有的投資。（3）試點(diǎn)引路，分步實(shí)施。我省金土工程建設(shè)要在先行安排試點(diǎn)取得示范效果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)。按照總體目標(biāo)，科學(xué)、合理制定分期目標(biāo)，采用分步實(shí)施的方式，逐步實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。要注意以需求為導(dǎo)向，邊建設(shè)邊應(yīng)用，通過(guò)系統(tǒng)應(yīng)用拉動(dòng)需求，進(jìn)一步推動(dòng)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。（4）保證安全，開(kāi)放服務(wù)。立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和多元化服務(wù)方式，大力加強(qiáng)國(guó)土資源信息的社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)，對(duì)涉及國(guó)家安全的信息，按照部制訂的相關(guān)信息安全與保密制度和規(guī)定，引進(jìn)系統(tǒng)安全與數(shù)據(jù)保密技術(shù)，保證系統(tǒng)和信息的安全。三、總體框架省金土工程建設(shè)總體框架是，以國(guó)土資源各類數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以標(biāo)準(zhǔn)、制度和安全體系為保障，以國(guó)土資源各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化為主線，以支撐國(guó)土資源管理決策為核心，形成互聯(lián)互通、貫穿上下的政務(wù)管理、決策支持和社會(huì)服務(wù)信息化體系。（一）金土工程的總體構(gòu)成省金土工程的總體構(gòu)成如圖1所示。 1、網(wǎng)絡(luò)層。建立省級(jí)及以下國(guó)土資源管理部門局域網(wǎng)，支撐省級(jí)及以下國(guó)土資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行；依托有關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源，建立省國(guó)土資源政務(wù)外網(wǎng)，支撐國(guó)土資源縱向業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行；依托國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，提供對(duì)社會(huì)公眾的信息服務(wù)。安全保障系統(tǒng)信息化標(biāo)準(zhǔn)門戶層應(yīng) 用 門 戶服務(wù)門戶業(yè)務(wù)門戶 應(yīng) 用 系 統(tǒng)安徽省耕地保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)安徽省礦產(chǎn)資源安全保障系統(tǒng)安徽省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)國(guó)土資源信息服務(wù)系統(tǒng)息 國(guó)土資源信息統(tǒng)計(jì)分析與決策支持系統(tǒng)業(yè)務(wù)層 安徽省國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)搭建環(huán)境運(yùn)行環(huán)境應(yīng)用支撐層數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)層管理數(shù)據(jù)庫(kù)成果數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)國(guó)土資源政務(wù)外網(wǎng)局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)層圖1 安徽省金土工程的總體構(gòu)成2、數(shù)據(jù)層。以國(guó)土資源各類數(shù)據(jù)為核心，依托成熟的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和GIS平臺(tái)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立集數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交換等功能于一體的省、市、縣級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心，提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)支撐。3、應(yīng)用支撐層。建設(shè)省國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)，作為我省金土工程各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的應(yīng)用支撐平臺(tái)。利用電子政務(wù)搭建環(huán)境定制各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用；通過(guò)電子政務(wù)運(yùn)行環(huán)境對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行管理、運(yùn)行和維護(hù)。4、業(yè)務(wù)層。圍繞耕地保護(hù)監(jiān)管、礦產(chǎn)資源安全保障、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)與應(yīng)急指揮等業(yè)務(wù)，建立并集成業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)省國(guó)土資源信息統(tǒng)計(jì)分析與決策支持系統(tǒng)、國(guó)土資源信息服務(wù)系統(tǒng)。5、門戶層。利用門戶實(shí)現(xiàn)省、市、縣各級(jí)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理，同時(shí)發(fā)布審批結(jié)果等政務(wù)信息和其他國(guó)土資源信息，為社會(huì)各界、相關(guān)政府部門提供服務(wù)。（二）金土工程中各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的思路省各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)如圖2所示。1、各級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)各自相對(duì)獨(dú)立的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行日常管理、維護(hù)和更新。各級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)之間通過(guò)國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同步更新和備份。不具備建立數(shù)據(jù)中心條件的縣級(jí)單位，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在市級(jí)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理，并通過(guò)報(bào)盤或網(wǎng)絡(luò)等方式向市級(jí)數(shù)據(jù)中心報(bào)送日常更新數(shù)據(jù)。2、各級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)支撐本級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行，上下級(jí)具有關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間通過(guò)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。不具備建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)條件的縣級(jí)單位，作為市級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用終端，通過(guò)市級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)。3、采用門戶網(wǎng)站技術(shù)集成各類信息服務(wù)系統(tǒng)，鏈接各級(jí)信息發(fā)布網(wǎng)站。暫時(shí)不具備建成對(duì)外網(wǎng)站的縣，信息上傳到上級(jí)國(guó)土資源管理部門網(wǎng)站發(fā)布和提供服務(wù)。4、各級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行維護(hù)。各級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)本級(jí)的業(yè)務(wù)管理需求自行建設(shè)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和建立應(yīng)用系統(tǒng)接口，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間的上下聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)傳遞。國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)省級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)市級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)縣級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用終端國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)省級(jí)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)市級(jí)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)縣級(jí)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)市級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)省級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)市級(jí)信息服務(wù)系統(tǒng)國(guó)家級(jí)信息服務(wù)系統(tǒng)省級(jí)信息服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù) 同步數(shù)據(jù) 同步數(shù)據(jù) 傳遞數(shù)據(jù) 傳遞各級(jí)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立的數(shù)據(jù)管理更新機(jī)制對(duì)外信息服務(wù)體系統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)的各級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)圖2 各級(jí)系統(tǒng)之間的關(guān)系縣級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)縣級(jí)信息服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù) 同步縣級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù) 傳遞縣級(jí)服務(wù)維護(hù)終端（三）金土工程建設(shè)與其他信息化工程之間的關(guān)系1、金土工程建設(shè)與國(guó)土資源信息化的關(guān)系省國(guó)土資源信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分。按照省國(guó)土資源信息化“十一五”規(guī)劃，國(guó)土資源信息化是在國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用等各項(xiàng)工作中廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，深入開(kāi)發(fā)、利用信息資源，加速實(shí)現(xiàn)土地、地礦、測(cè)繪等領(lǐng)域國(guó)土資源工作科學(xué)化與現(xiàn)代化的進(jìn)程。其基本任務(wù)是實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、政務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)三個(gè)工作主流程的信息化。省金土工程是省國(guó)土資源信息化的一個(gè)重要組成部分，是在省國(guó)土資源信息化建設(shè)的總體框架下，在國(guó)土資源政務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)信息化領(lǐng)域內(nèi)，選擇耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治等涉及關(guān)鍵性、迫切性問(wèn)題的重要業(yè)務(wù)管理工作，在業(yè)務(wù)流程梳理、整合的基礎(chǔ)上，建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和相應(yīng)的信息服務(wù)系統(tǒng)，形成邊界清晰的政務(wù)信息化體系。同時(shí)，圍繞業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行中所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展數(shù)據(jù)整合處理，將標(biāo)準(zhǔn)不一、格式多樣、分散管理的現(xiàn)有的國(guó)土資源數(shù)據(jù)，統(tǒng)一集中管理，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致的數(shù)據(jù)資源保障體系。通過(guò)信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省金土工程實(shí)施的系統(tǒng)與基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)、調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)等外部信息的共享和交換?？梢哉f(shuō)，省金土工程是國(guó)土資源信息化整體框架中的“旗艦”?？h級(jí)網(wǎng)絡(luò)國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)市級(jí)網(wǎng)絡(luò)圖3：安徽省金土工程與安徽省國(guó)土資源信息化的關(guān)系安徽省國(guó)土資源信息化外部數(shù)據(jù)交換共享信息服務(wù)系統(tǒng)其他服務(wù)內(nèi)容部分服務(wù)內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)外門戶政務(wù)門戶基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)其他數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)“數(shù)字安徽”基礎(chǔ)地理框架管理信息系統(tǒng)國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)信息化安徽省各級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心 信息 交換系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和保障機(jī)制金土工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和保障機(jī)制國(guó)土資源電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)國(guó)土資源政務(wù)管理系統(tǒng)耕地保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急指揮系統(tǒng)礦產(chǎn)資源安全保障系統(tǒng)其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)分析與決策支持系統(tǒng)其他統(tǒng)計(jì)分析與決策支持系統(tǒng) 2、金土工程與其它國(guó)土資源信息化工程的關(guān)系目前，按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署，我省正在實(shí)施“數(shù)字國(guó)土”工程。其主要任務(wù)是開(kāi)展土地與地礦領(lǐng)域的重點(diǎn)信息化建設(shè)，并通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和試點(diǎn)示范等措施，推進(jìn)我省各級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)?！皵?shù)字國(guó)土”工程的前期建設(shè)為金土工程的實(shí)施奠定了四個(gè)方面的基礎(chǔ)，一是一定程度的數(shù)字信息積累；二是系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)示范；三是信息化基礎(chǔ)設(shè)施；四是人才機(jī)構(gòu)保障。同時(shí)，“數(shù)字國(guó)土”工程今后的建設(shè)內(nèi)容可為金土工程的實(shí)施提供持續(xù)的支持。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累方面，通過(guò)“數(shù)字國(guó)土”的實(shí)施，我省已經(jīng)組織開(kāi)展了部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，這些數(shù)據(jù)庫(kù)在“數(shù)字國(guó)土”工程的統(tǒng)一部署下，由各級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)情況下，各數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)部門分別采用不同的軟件建庫(kù)。在暫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，按照有關(guān)要求開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。因此，金土工程的實(shí)施過(guò)程中，為了能夠使這些數(shù)據(jù)庫(kù)支持業(yè)務(wù)系統(tǒng)，需要做幾個(gè)方面的數(shù)據(jù)整合處理：第一，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；第二，對(duì)于各種數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)下的數(shù)據(jù)，進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換；第三，對(duì)于數(shù)據(jù)內(nèi)容不能完全滿足金土工程需要的，進(jìn)一步完善和補(bǔ)充數(shù)據(jù)內(nèi)容；第四，對(duì)于分散的數(shù)據(jù)，需要集中統(tǒng)一管理；第五，對(duì)于尚未建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，要采取措施，盡快建設(shè)。通過(guò)數(shù)據(jù)整合與建庫(kù)，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)群，達(dá)到三大業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的要求。表1“數(shù)字國(guó)土”工程建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)名稱主要內(nèi)容需完善的工作土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)屬區(qū)、權(quán)屬單位、地類圖斑、地物數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一轉(zhuǎn)換、縣界接邊處理土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)土地利用規(guī)劃基期信息、規(guī)劃分區(qū)、規(guī)劃項(xiàng)目、規(guī)劃控制指標(biāo)、計(jì)劃指標(biāo)空間數(shù)據(jù)的坐標(biāo)系統(tǒng)一轉(zhuǎn)換土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃分區(qū)、開(kāi)發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)整理潛力空間數(shù)據(jù)的坐標(biāo)系統(tǒng)一轉(zhuǎn)換農(nóng)用地等級(jí)地價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)級(jí)別區(qū)域、級(jí)別圖斑、標(biāo)準(zhǔn)樣地、等別區(qū)域，農(nóng)用地地價(jià)等數(shù)據(jù)集中管理與格式轉(zhuǎn)換土地利用遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)測(cè)區(qū)域信息、變化信息、光譜特征信息數(shù)據(jù)的一體化組織礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)礦區(qū)儲(chǔ)量基本信息、變化統(tǒng)計(jì)信息、登記信息按照統(tǒng)一的指標(biāo)體系整合數(shù)據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)信息、調(diào)查評(píng)價(jià)重點(diǎn)區(qū)域信息、開(kāi)發(fā)規(guī)劃信息等空間數(shù)據(jù)的坐標(biāo)系統(tǒng)一轉(zhuǎn)換地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)、工程地質(zhì)巖組分區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃分區(qū)信息完善數(shù)據(jù)內(nèi)容地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)滑坡點(diǎn)、崩塌點(diǎn)、塌陷點(diǎn)、泥石流等信息數(shù)據(jù)集中管理地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)等級(jí)、位置、面積、地質(zhì)環(huán)境、災(zāi)害特征、危害特點(diǎn)等信息數(shù)據(jù)集中管理在信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面，依托“數(shù)字國(guó)土”工程，市、縣級(jí)局域網(wǎng)取得一定進(jìn)展，在此基礎(chǔ)上，可借助相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源，開(kāi)展國(guó)土資源信息網(wǎng)建設(shè)，為金土工程實(shí)施提供基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)境。同時(shí)，在先期的“數(shù)字國(guó)土”工程實(shí)施中，形成了比較規(guī)范的國(guó)土資源信息化項(xiàng)目管理辦法，制定了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為金土工程的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。在機(jī)構(gòu)人才方面，通過(guò)幾年“數(shù)字國(guó)土”工程的實(shí)施，全省國(guó)土資源系統(tǒng)先后建立起一批相應(yīng)的信息化建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)，并培養(yǎng)了一批信息化建設(shè)人才，為金土工程的實(shí)施提供了有力的組織保障和人才保障。金土工程將在國(guó)土資源信息化的總體框架下實(shí)施，充分利用“數(shù)字國(guó)土”工程已有的工作基礎(chǔ)，以實(shí)施國(guó)家監(jiān)管、規(guī)范管理過(guò)程和提高管理效率為目標(biāo)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的集成、整合和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 金土工程與“數(shù)字國(guó)土”將相輔相成，圍繞不同目標(biāo)并行開(kāi)展，“數(shù)字國(guó)土”工程開(kāi)展的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建庫(kù)及更新工作，為三大業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)提供可持續(xù)更新的數(shù)據(jù)保障，“數(shù)字國(guó)土”工程開(kāi)展的系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，為金土工程的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)保障。與測(cè)繪信息化的關(guān)系：測(cè)繪信息化是國(guó)土資源信息化的重要內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息化的一個(gè)重要基礎(chǔ)，為國(guó)土資源信息化提供一個(gè)統(tǒng)一的空間定位與基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。我省金土工程中開(kāi)展的所有空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)都要建立在省基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)之上，今后這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新仍將依靠測(cè)繪信息化工作，保障國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中基礎(chǔ)地理要素的現(xiàn)勢(shì)性。同時(shí)，對(duì)于金土工程中按照地理空間整合數(shù)據(jù)資源和實(shí)現(xiàn)信息共享是必不可少的。3、金土工程與其他相關(guān)信息化工程之間的關(guān)系實(shí)施金土工程是省電子政務(wù)的重要組成部分，是省電子政務(wù)在國(guó)土資源管理領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略部署。土地和礦產(chǎn)是最重要的基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源，土地和礦產(chǎn)資源狀況與人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是省決策最重要的依據(jù)，重大地質(zhì)災(zāi)害是影響省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。提高國(guó)土資源管理對(duì)宏觀決策的支持能力恰恰是省實(shí)施金土工程的重要目標(biāo)之一。實(shí)施金土工程將對(duì)省電子政務(wù)建設(shè)和利用電子政務(wù)建設(shè)成果提高決策水平產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，是省電子政務(wù)建設(shè)中最基礎(chǔ)的部分。政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)金關(guān)工程圖4：金土工程與其他工程及系統(tǒng)建設(shè)關(guān)系金農(nóng)工程金稅工程金財(cái)工程金水工程礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)信息建設(shè)用地信息礦產(chǎn)品進(jìn)出口信息基本農(nóng)田信息地下水監(jiān)測(cè)信息耕地信息耕地保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)礦產(chǎn)資源安全保障系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)應(yīng)急指揮系統(tǒng)金土工程實(shí)施的系統(tǒng)信息提取、處理、交換接口安徽省國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)信息提取、處理、交換接口自然資源與地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)金宏工程綜合性國(guó)土資源信息（1）與自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)的關(guān)系：金土工程以業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理和資源分析監(jiān)管為主要內(nèi)容，涉及相關(guān)國(guó)土資源信息的獲取、處理與傳輸，針對(duì)不同層次的業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行，需要整合并建立不同尺度、不同類型的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中也產(chǎn)生一定數(shù)量的數(shù)據(jù)（如建設(shè)用地審批過(guò)程中不斷產(chǎn)生新的建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)），因此，業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的過(guò)程也是數(shù)據(jù)庫(kù)更新和充實(shí)的過(guò)程。按照國(guó)家“自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫(kù)”建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，其中要建立的國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)主要包含了宏觀層面的綜合性國(guó)土資源信息，它的數(shù)據(jù)指標(biāo)和數(shù)據(jù)項(xiàng)與金土工程的數(shù)據(jù)庫(kù)并不完全一致，它是金土工程的數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)過(guò)綜合和提取后的一個(gè)子集。同時(shí)，金土工程的數(shù)據(jù)庫(kù)在運(yùn)行過(guò)程的實(shí)時(shí)更新，保障了自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)有一個(gè)現(xiàn)勢(shì)性的土地信息和地礦信息的數(shù)據(jù)源。（2）與其他電子政務(wù)工程的關(guān)系：省金土工程建設(shè)要充分考慮與其他電子政務(wù)工程的銜接，必須實(shí)現(xiàn)信息共享。建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)庫(kù)為金財(cái)工程的運(yùn)行提供新增建設(shè)用地信息，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用信息，通過(guò)對(duì)比核查，保障新增建設(shè)用地使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收繳到位；與金水工程實(shí)現(xiàn)地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享，保證地下水的合理開(kāi)采；與金農(nóng)工程實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)的共享，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障糧食安全提供支持；同時(shí)通過(guò)金關(guān)工程中進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生的礦產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)信息對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整提供決策支持；為金宏工程提供綜合性的國(guó)土資源信息。表2 金土工程與其他主要工程信息共享關(guān)系金土工程可提供的共享信息其他工程提供的信息金關(guān)工程重要礦產(chǎn)品儲(chǔ)量信息歷年來(lái)國(guó)際礦產(chǎn)品交易信息、我國(guó)礦產(chǎn)品進(jìn)出口信息金稅工程土地權(quán)屬（包括所有權(quán)、使用權(quán)、抵押權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利情況），基礎(chǔ)地價(jià)信息，采礦權(quán)、探礦權(quán)信息，土地審批信息，土地供應(yīng)儲(chǔ)備信息，礦產(chǎn)品儲(chǔ)備信息，地質(zhì)災(zāi)害隱患和防治措施信息等省財(cái)政稅收情況，及相關(guān)的財(cái)政和稅收政策等金財(cái)工程金農(nóng)工程基本農(nóng)田數(shù)量和空間信息，農(nóng)用地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)和空間信息，農(nóng)地分等定級(jí)和生產(chǎn)潛力信息，基礎(chǔ)地理空間框架、土地資源狀況信息和變化態(tài)勢(shì)，地下水資源狀況信息相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品供求信息、生產(chǎn)信息金水工程地下水資源信息，地下水資源地質(zhì)環(huán)境條件信息，地表水資源空間信息，地表水資源地質(zhì)環(huán)境信息，基礎(chǔ)地理空間框架，重要地質(zhì)災(zāi)害隱患信息和防治措施省水利發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃信息金宏工程土地資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和變化態(tài)勢(shì)，重要地質(zhì)災(zāi)害情況及其危害信息，重要礦產(chǎn)品儲(chǔ)量信息，重要礦產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易信息及其發(fā)展態(tài)勢(shì)（在與金關(guān)工程數(shù)據(jù)共享和綜合統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上），土地和礦產(chǎn)品供應(yīng)信息省宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，及發(fā)展戰(zhàn)略4、金土工程實(shí)施的系統(tǒng)與現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的關(guān)系近些年來(lái)，我省各級(jí)國(guó)土資源管理部門都一定程度建立了業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，在管理工作中發(fā)揮作用。但這些系統(tǒng)基本上都是獨(dú)立建設(shè)的，缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的統(tǒng)一，應(yīng)用比較單一，不能有效形成系統(tǒng)的互聯(lián)互通。省金土工程則立足于形成覆蓋全省、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)用系統(tǒng)，有效整合已有應(yīng)用系統(tǒng)、提高已有應(yīng)用系統(tǒng)的普及和應(yīng)用水平。金土工程在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)在各地已用系統(tǒng)采用以下策略：（1）充分利用原來(lái)已有的數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和一致性整合，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的支持業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)；（2）涉及監(jiān)管的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，利用統(tǒng)一的應(yīng)用接口標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換機(jī)制完成業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)傳輸，最終形成上下一體化的業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)；（3）各級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)利用基于電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)的系統(tǒng)建設(shè)思想，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行建設(shè)。（四）總體技術(shù)路線優(yōu)先采用面向服務(wù)的技術(shù)構(gòu)架及電子政務(wù)平臺(tái)思想，強(qiáng)調(diào)技術(shù)的實(shí)用性、安全性、可靠性、先進(jìn)性，保障系統(tǒng)的可擴(kuò)充性、易維護(hù)性、開(kāi)放性和統(tǒng)一性。在數(shù)據(jù)資源建設(shè)方面，采用主流GIS平臺(tái)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與整合各類數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)集中與分布式管理相結(jié)合、多級(jí)備份、相對(duì)獨(dú)立的數(shù)據(jù)管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理與維護(hù)。在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，統(tǒng)籌規(guī)劃，采用全省統(tǒng)一的國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)搭建國(guó)土資源業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，通過(guò)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)縱向數(shù)據(jù)交換。系統(tǒng)部署覆蓋省、市兩級(jí)，縣級(jí)作為應(yīng)用終端。在工程建設(shè)方面上，按照“試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，一期工程作為金土工程建設(shè)的試點(diǎn)示范。在試點(diǎn)示范方式和范圍的選擇上，兼顧工程的實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量和實(shí)施效果，優(yōu)先選用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好、人員設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境理想的市、縣局作為試點(diǎn)示范單位。在工程開(kāi)展的步驟上，要突出重點(diǎn)，急用先行，注重實(shí)效。在標(biāo)準(zhǔn)研制和技術(shù)選擇上，采用國(guó)家或行業(yè)已有標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)缺位情況下，按照急用先行的原則，加快急需標(biāo)準(zhǔn)的研制和應(yīng)用；優(yōu)先采用成熟技術(shù)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)的實(shí)用性、安全性、可靠性、先進(jìn)性和可操作性，從標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)上保障系統(tǒng)的可擴(kuò)充性、易維護(hù)性、開(kāi)放性和統(tǒng)一性。四、建設(shè)內(nèi)容金土工程總體建設(shè)內(nèi)容包括數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與整合、數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化等六個(gè)方面。（一）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與整合1、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與整合的內(nèi)容在土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)與整合土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、土地利用遙感監(jiān)測(cè)、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及建設(shè)項(xiàng)目用地、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目等管理數(shù)據(jù)庫(kù)；市、縣級(jí)重點(diǎn)開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)、城鎮(zhèn)地籍、基準(zhǔn)地價(jià)、土地市場(chǎng)、土地監(jiān)察等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。我省土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的目標(biāo)是：全面完成全省縣級(jí)1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀、縣級(jí)1：1萬(wàn)土地利用規(guī)劃、全省城鎮(zhèn)地籍、全省農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)、全省城鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)地價(jià)、全省耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)、土地開(kāi)發(fā)整理重大工程分區(qū)和項(xiàng)目備選片、基本農(nóng)田、征地統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及全省土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)等一批數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù)。制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全省的數(shù)據(jù)庫(kù)整合。加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中有關(guān)軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。到2007年底，縣級(jí)1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及更新完成70至75個(gè)縣（區(qū)），縣級(jí)1：1萬(wàn)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成10至15個(gè)縣（區(qū)），城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成50個(gè)縣左右，完成17個(gè)省轄市的城區(qū)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完成6個(gè)試點(diǎn)縣農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)和征地統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完成土地開(kāi)發(fā)整理重大工程分區(qū)和項(xiàng)目備選片數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。研究制定縣級(jí)1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)整合辦法。2008年，全面完成縣級(jí)1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和縣城以上及200個(gè)中心建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，縣級(jí)1：1萬(wàn)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成40至50個(gè)縣（區(qū)），同時(shí)完成10至15個(gè)縣的城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。全省數(shù)據(jù)庫(kù)整合標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，數(shù)據(jù)庫(kù)整合工作啟動(dòng)。2010年，完成全省縣級(jí)土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并完成全省農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，同時(shí)完成全省 1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)的整合工作，已建好的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)全部由基層負(fù)責(zé)更新完畢。省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心基本建成。我省土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的重點(diǎn)是：（1）省縣級(jí)1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)根據(jù)國(guó)土資源部有關(guān)1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范的要求，在原土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地變更調(diào)查的基礎(chǔ)上利用其成果及更新資料，采用計(jì)算機(jī)程序處理，建立最新時(shí)效的1：1萬(wàn)土地利用空間數(shù)據(jù)庫(kù)和1：1萬(wàn)土地利用屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，并因需進(jìn)行1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)及圖形庫(kù)的變更。（2）省縣級(jí)1：1萬(wàn)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)根據(jù)國(guó)土資源部制定的縣（市）級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）和縣（市）級(jí)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南（試行），采用統(tǒng)一的建庫(kù)軟件，在縣級(jí)1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，一數(shù)多用，建立起縣級(jí)1：1萬(wàn)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。（3）省農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)結(jié)合土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)，建立起反映我省農(nóng)用土地，特別是耕地質(zhì)量的農(nóng)用土地分等定級(jí)估價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。形成縣級(jí)、市級(jí)和省級(jí)的從1：1萬(wàn)到1：50萬(wàn)系列比例尺數(shù)據(jù)庫(kù)，為耕地保護(hù)和農(nóng)用土地規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息和科學(xué)依據(jù)。（4）省城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)按照國(guó)土資源部制定的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程、土地登記規(guī)程以及建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定，選用統(tǒng)一的基于GIS平臺(tái)的建庫(kù)軟件，進(jìn)行分布式分級(jí)建設(shè)和管理，通過(guò)國(guó)土資源信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交換、查詢和共享。（5）省城市基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)建立全省城市基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立基準(zhǔn)地價(jià)自動(dòng)更新系統(tǒng)，提高進(jìn)行城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新與平衡的科學(xué)性和實(shí)時(shí)性。在城鎮(zhèn)地籍管理數(shù)據(jù)庫(kù)建立的基礎(chǔ)上，形成城市基準(zhǔn)地價(jià)更新、管理及服務(wù)體系，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)發(fā)布基準(zhǔn)地價(jià)信息。在礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、探礦權(quán)、采礦權(quán)等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)；市、縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。關(guān)于地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，開(kāi)展專題地學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，包括：地質(zhì)環(huán)境、災(zāi)害地質(zhì)和礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)等。在地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，省級(jí)建立覆蓋重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)。市、縣級(jí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害防治的實(shí)際需要，建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)。金土工程建設(shè)和整合的各級(jí)各類數(shù)據(jù)庫(kù)見(jiàn)表3。表3 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與整合序號(hào)數(shù)據(jù)庫(kù)名稱類型建設(shè)或部署范圍建設(shè)（完善）時(shí)間備注省市縣1土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)2008年省按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，組織數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與整合，縣級(jí)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)日常更新，同步更新市、省的數(shù)據(jù)庫(kù)，保證各級(jí)數(shù)據(jù)的一致性2土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)2009年結(jié)合規(guī)劃修編工作，同步建立數(shù)據(jù)庫(kù)，采用逐級(jí)下達(dá)的方式自上向下更新數(shù)據(jù)庫(kù)，省存儲(chǔ)和管理省級(jí)和省級(jí)審批的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，市存儲(chǔ)和管理市級(jí)和縣級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，縣存儲(chǔ)和管理縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)3基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按照劃定的基本農(nóng)田建立數(shù)據(jù)庫(kù)4土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)5土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)管理數(shù)據(jù)2007年 通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理管理信息系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生和更新數(shù)據(jù)6建設(shè)項(xiàng)目用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)管理數(shù)據(jù)通過(guò)建設(shè)用地審批系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生和更新數(shù)據(jù)7土地供應(yīng)備案數(shù)據(jù)庫(kù)管理數(shù)據(jù)通過(guò)建設(shè)用地審批系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生和更新數(shù)據(jù)8耕地占補(bǔ)平衡數(shù)據(jù)庫(kù)管理數(shù)據(jù)9耕地儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)管理數(shù)據(jù)2007年通過(guò)建設(shè)用地審批、土地開(kāi)發(fā)整理等系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生和更新數(shù)據(jù)10征地統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過(guò)征地補(bǔ)償管理信息系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生和更新數(shù)據(jù)庫(kù)，三年更新一次，并及時(shí)網(wǎng)上發(fā)布11土地利用遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)省負(fù)責(zé)土地利用遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，分別在省、市二級(jí)存儲(chǔ)管理，并提供應(yīng)用12城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)13城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)2008年市、縣按照全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在地籍調(diào)查基礎(chǔ)上建設(shè)，通過(guò)地籍管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行更新數(shù)據(jù)14土地市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)15協(xié)議出讓最低價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)16農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)省分等、市分等、縣分等定級(jí)估價(jià)17礦產(chǎn)資源潛力數(shù)據(jù)庫(kù)成果數(shù)據(jù)利用成礦潛力遠(yuǎn)景（GIS）評(píng)價(jià)等最終成果和有關(guān)中間成果建立數(shù)據(jù)庫(kù)18礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)合規(guī)劃修編工作，同步建立數(shù)據(jù)庫(kù)，采用逐級(jí)下達(dá)的方式自上向下更新數(shù)據(jù)庫(kù)，省存儲(chǔ)和管理省級(jí)和市、縣級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，市存儲(chǔ)和管理市級(jí)和縣級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，縣存儲(chǔ)和管理縣本級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)19探礦權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)管理數(shù)據(jù)由探礦權(quán)管理系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生和更新數(shù)據(jù)庫(kù)20采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)管理數(shù)據(jù)由采礦權(quán)管理系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生和更新數(shù)據(jù)庫(kù)21礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)匯總產(chǎn)生和更新數(shù)據(jù)庫(kù)22基礎(chǔ)環(huán)境地質(zhì)空間數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合環(huán)境地質(zhì)調(diào)查產(chǎn)生的數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫(kù)23地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)24地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)25區(qū)域環(huán)境地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)26執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)管理數(shù)據(jù)由國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生和更新數(shù)據(jù)庫(kù)27行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證數(shù)據(jù)庫(kù)管理數(shù)據(jù)由國(guó)土資源改革法規(guī)管理系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生和更新數(shù)據(jù)庫(kù)28測(cè)繪資質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)管理數(shù)據(jù)29地勘行業(yè)管理數(shù)據(jù)庫(kù)管理數(shù)據(jù)30礦產(chǎn)資源保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理數(shù)據(jù)保護(hù)項(xiàng)目備選庫(kù)、實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)31省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)費(fèi)項(xiàng)目庫(kù)管理數(shù)據(jù)2、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與整合的方式采用信息資源規(guī)劃的方法對(duì)現(xiàn)有信息資源進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，在全面理清現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)展數(shù)據(jù)整合與建庫(kù)。對(duì)于新建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和規(guī)劃修編等工作，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，同步建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為保證新建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量，數(shù)據(jù)入庫(kù)前須進(jìn)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)檢查。對(duì)于新建的管理數(shù)據(jù)庫(kù)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，通過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行，同步建立管理數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的整合，根據(jù)同構(gòu)同標(biāo)準(zhǔn)、同構(gòu)不同標(biāo)準(zhǔn)、異構(gòu)同標(biāo)準(zhǔn)、異構(gòu)不同標(biāo)準(zhǔn)四種情況按照不同的方法分別進(jìn)行整合改造。特別對(duì)于土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)，由于數(shù)據(jù)形成時(shí)間不同和認(rèn)識(shí)程度差異，使得數(shù)據(jù)庫(kù)中不同圖幅的數(shù)據(jù)不一致，極大地影響數(shù)據(jù)使用。在標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的前提下，做好圖幅接邊工作，并保證基礎(chǔ)圖件和數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。3、數(shù)據(jù)庫(kù)管理與更新維護(hù)（1）建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理和維護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為了便于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)一管理與維護(hù)，將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)分開(kāi)，面向不同的具體需求，開(kāi)發(fā)便于數(shù)據(jù)維護(hù)和更新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。（2）形成有效的數(shù)據(jù)更新機(jī)制數(shù)據(jù)更新依賴于基層日常數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，采用自下而上的更新方式，由下級(jí)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)日常數(shù)據(jù)采集更新，通過(guò)增量備份的方式定期逐級(jí)向上更新數(shù)據(jù)庫(kù)。涉及到由上級(jí)部門審批的規(guī)劃、計(jì)劃類等數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)的更新由上而下進(jìn)行，通過(guò)數(shù)據(jù)增量方式進(jìn)行傳送。對(duì)于管理數(shù)據(jù)庫(kù)的更新，建立行政保障、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)運(yùn)行、軟硬件配套與數(shù)據(jù)庫(kù)更新聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。（二）各級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)數(shù)據(jù)中心是國(guó)土資源數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理中心，對(duì)各類國(guó)土資源數(shù)據(jù)進(jìn)行有效存儲(chǔ)、管理、運(yùn)行和維護(hù)；是電子政務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)，為國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)和各類政務(wù)管理信息應(yīng)用系統(tǒng)提供運(yùn)行環(huán)境；是信息共享交換服務(wù)中心，在各級(jí)政府間、同級(jí)政府部門間實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的交換。依托成熟的數(shù)據(jù)庫(kù)管理和GIS技術(shù)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，為各類數(shù)據(jù)的集中管理、維護(hù)、處理、加工提供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和更新，利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)信息進(jìn)行提取、集成、分析，為我省國(guó)土資源管理科學(xué)決策提供支持。我省將分別建設(shè)省、市兩級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心，有條件的縣級(jí)國(guó)土資源管理部門也應(yīng)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)中心。各級(jí)數(shù)據(jù)中心按照集中與分布相結(jié)合的模式建設(shè)。直接用于行政審批和決策支持的數(shù)據(jù)，統(tǒng)一集中到數(shù)據(jù)中心，并制定數(shù)據(jù)匯交、更新、發(fā)布的管理制度和辦法；對(duì)于向社會(huì)提供服務(wù)的公益性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采用分布式管理模式，由數(shù)據(jù)采集部門自行管理維護(hù)，負(fù)責(zé)日常更新。通過(guò)數(shù)據(jù)中心的技術(shù)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類國(guó)土資源數(shù)據(jù)的邏輯集中管理，以及各級(jí)數(shù)據(jù)中心之間的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)交換與共享和對(duì)外信息交換。數(shù)據(jù)中心主要包括兩個(gè)部分：數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。數(shù)據(jù)中心的邏輯結(jié)構(gòu)如圖5所示。上、下級(jí)數(shù)據(jù)中心本級(jí)信息服務(wù)系統(tǒng)本級(jí)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理保障（制度、人才）服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)交換管理系統(tǒng)交換標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議管理數(shù)據(jù)庫(kù)成果數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)交換 服務(wù)傳輸 軟件數(shù)據(jù)維護(hù)數(shù)據(jù)更新數(shù)據(jù)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)庫(kù) 支撐環(huán)境圖5 數(shù)據(jù)中心邏輯結(jié)構(gòu)1、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理系統(tǒng)以先進(jìn)、成熟的GIS軟件平臺(tái)和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行一體化管理，為本級(jí)各類管理信息系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)提供應(yīng)用支撐。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理系統(tǒng)包括對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、管理數(shù)據(jù)庫(kù)、成果數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)備份庫(kù)、交換信息及對(duì)外發(fā)布信息的統(tǒng)一存儲(chǔ)管理。各級(jí)中心數(shù)據(jù)存儲(chǔ)可結(jié)合實(shí)際情況，選用相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)技術(shù)架構(gòu)。2、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)架構(gòu)在國(guó)土資源政務(wù)外網(wǎng)上，包括面向基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)同步與備份的交換系統(tǒng)、面向各級(jí)業(yè)務(wù)信息傳遞的交換系統(tǒng)和面向外部數(shù)據(jù)共享的交換系統(tǒng)。面向基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)同步與備份的交換系統(tǒng)，主要實(shí)現(xiàn)將下級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)的更新及時(shí)地、自動(dòng)地同步更新到上級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。面向各級(jí)業(yè)務(wù)信息傳遞的交換系統(tǒng)主要用來(lái)實(shí)現(xiàn)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)上下業(yè)務(wù)流程間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)、專項(xiàng)材料上報(bào)或下發(fā)等。面向外部數(shù)據(jù)共享的交換系統(tǒng)，主要實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源系統(tǒng)與外部門間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交換。3、各級(jí)數(shù)據(jù)中心的軟硬件部署（1）服務(wù)器部署服務(wù)器系統(tǒng)是各級(jí)數(shù)據(jù)中心的核心設(shè)備，提供計(jì)算處理服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)和其他服務(wù)。服務(wù)器部署包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、管理數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、電子政務(wù)運(yùn)行支撐服務(wù)器、應(yīng)用/Web服務(wù)器、交換數(shù)據(jù)服務(wù)器、交換應(yīng)用服務(wù)器、安全應(yīng)用支撐區(qū)服務(wù)器、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)區(qū)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)管理區(qū)服務(wù)器等。服務(wù)器的配置根據(jù)各類應(yīng)用的不同規(guī)模和特點(diǎn)，并結(jié)合處理速度、存儲(chǔ)容量、高可靠性、系統(tǒng)開(kāi)放性、性能價(jià)格比等因素來(lái)進(jìn)行選擇。（2）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)部署數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)部署包括，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)系統(tǒng)、管理數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)系統(tǒng)、備份存儲(chǔ)系統(tǒng)、信息交換區(qū)存儲(chǔ)系統(tǒng)、對(duì)外信息發(fā)布區(qū)存儲(chǔ)系統(tǒng)、磁帶備份系統(tǒng)。各級(jí)中心數(shù)據(jù)運(yùn)行存儲(chǔ)平臺(tái)可結(jié)合實(shí)際情況，選用SAN、NAS、iSCSI和CAS等網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)技術(shù)架構(gòu)，在具體硬件的選擇方面需要考慮到硬件設(shè)備及鏈路方面的安全冗余設(shè)計(jì)。（3）系統(tǒng)軟件部署在操作系統(tǒng)選擇方面，小型機(jī)系統(tǒng)采用UNIX 操作系統(tǒng)。PC服務(wù)器系統(tǒng)采用Windows Server系列操作系統(tǒng)；在集群軟件選擇方面，UNIX服務(wù)器雙機(jī)集群系統(tǒng)采用同一品牌的集群軟件來(lái)集群功能， PC服務(wù)器雙機(jī)集群系統(tǒng)采用Windows Server 系列高級(jí)版的集群功能來(lái)實(shí)現(xiàn)；在GIS軟件選擇方面，主要采用目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的主流產(chǎn)品；在數(shù)據(jù)庫(kù)軟件選擇方面，應(yīng)該是目前國(guó)內(nèi)外通用大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并根據(jù)實(shí)際需要來(lái)具體配置；在系統(tǒng)管理軟件選擇方面，應(yīng)能對(duì)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)進(jìn)行有效監(jiān)控、分析、診斷、優(yōu)化、調(diào)整，能夠全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握整個(gè)系統(tǒng)及相關(guān)各方面的運(yùn)行狀況，實(shí)現(xiàn)集中的、實(shí)時(shí)的、圖形化的、智能化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理。（三）業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)1、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容按照電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)思想，逐步開(kāi)展耕地保護(hù)管理相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源管理相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)、數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計(jì)分析與決策支持系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。（1）耕地保護(hù)管理相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)在耕地保護(hù)管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面（耕地保護(hù)相關(guān)業(yè)務(wù)流程見(jiàn)圖6），重點(diǎn)建設(shè)以建設(shè)用地審批為主線的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣、市級(jí)建設(shè)用地網(wǎng)上申報(bào)（或報(bào)盤）和省級(jí)國(guó)土資源管理部門建設(shè)用地審批網(wǎng)上會(huì)審；同時(shí)圍繞土地利用執(zhí)法監(jiān)察，建立集土地利用遙感監(jiān)測(cè)、信訪舉報(bào)、備案核查、違法查處為一體的自上而下的土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。網(wǎng)站發(fā)布接受舉報(bào)遙感監(jiān)測(cè)備案?jìng)浒笇徟鷮徟鷮彶榫W(wǎng)站發(fā)布供地實(shí)地查處組卷國(guó)家省市縣圖6 耕地保護(hù)相關(guān)業(yè)務(wù)流程我省重點(diǎn)圍繞土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理、基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)用地審批管理、建設(shè)項(xiàng)目用地審批、土地開(kāi)發(fā)整理與復(fù)墾、土地執(zhí)法監(jiān)察、土地利用遙感監(jiān)測(cè)、征地補(bǔ)償管理等業(yè)務(wù)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。市、縣重點(diǎn)圍繞土地登記發(fā)證、土地市場(chǎng)管理、建設(shè)用地報(bào)批、征地補(bǔ)償管理等業(yè)務(wù)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。（2）礦產(chǎn)資源管理相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)在礦產(chǎn)資源管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，重點(diǎn)建設(shè)以探礦權(quán)與采礦權(quán)登記發(fā)證、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)、采礦權(quán)網(wǎng)上報(bào)批（或報(bào)盤）和網(wǎng)上會(huì)審及儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)上報(bào)送（或報(bào)盤）。同時(shí)圍繞礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用執(zhí)法監(jiān)察，建立集礦山檢查、信訪舉報(bào)、違法查處為一體的自上而下的礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。我省礦產(chǎn)資源管理應(yīng)用系統(tǒng)重點(diǎn)建設(shè)探礦權(quán)與采礦權(quán)管理信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)等（圖7）。礦產(chǎn)資源宏觀決策支持礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理系統(tǒng)采礦權(quán)管理系統(tǒng)探礦權(quán)管理系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理系統(tǒng)采礦權(quán)管理系統(tǒng)探礦權(quán)管理系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理系統(tǒng)采礦權(quán)管理系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃上報(bào)上報(bào)回復(fù)回復(fù)國(guó)家級(jí)省級(jí)市縣級(jí)圖7 礦產(chǎn)資源相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)（3）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)“十一五”后期，根據(jù)我省信息化建設(shè)實(shí)際進(jìn)展情況，將力爭(zhēng)建立地質(zhì)災(zāi)害綜合區(qū)域分析與預(yù)警、遠(yuǎn)程會(huì)商與應(yīng)急指揮、野外應(yīng)急調(diào)查數(shù)據(jù)傳輸、地質(zhì)災(zāi)害信息一體化管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)連接國(guó)家和我省地震、氣象、防汛等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和視頻多媒體平臺(tái)（圖8）。 圖8 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)框架（4）國(guó)土資源信息綜合統(tǒng)計(jì)分析與決策支持系統(tǒng)建立上承國(guó)家、下啟市縣國(guó)土資源管理部門的綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省廳對(duì)國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)快速、直接地獲取、上報(bào)。以國(guó)土資源各類數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，在模型庫(kù)、方法庫(kù)和知識(shí)庫(kù)的支持下，圍繞耕地保護(hù)和土地合理利用政策，建立我省耕地糧食生產(chǎn)能力評(píng)估、產(chǎn)業(yè)用地動(dòng)態(tài)變化綜合分析和建設(shè)用地可供性分析等系統(tǒng)。（5）國(guó)土資源信息服務(wù)系統(tǒng)在省、市和有條件的縣級(jí)國(guó)土資源管理部門建設(shè)信息服務(wù)系統(tǒng)，向公眾及政府部門提供信息服務(wù)。具體包括以門戶技術(shù)集成信息發(fā)布、查詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上舉報(bào)、元數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)下載等方面。國(guó)土資源信息服務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖9示。數(shù)據(jù)庫(kù)門戶網(wǎng)站業(yè)務(wù)受理信息查詢投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)下載信息發(fā)布局域網(wǎng)社會(huì)公眾國(guó)土資源管理部門其他部門和機(jī)構(gòu)INTERNET信息服務(wù)系統(tǒng)圖9 信息服務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)目錄服務(wù)暫時(shí)不具備條件的縣，信息上傳到上級(jí)國(guó)土資源管理部門信息服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布。2、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)方式建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)模型；以國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過(guò)統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)則管理管理機(jī)制和可視化集成環(huán)境，形成各級(jí)國(guó)土資源業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的技術(shù)框架和運(yùn)行環(huán)境，為今后開(kāi)發(fā)新的國(guó)土資源應(yīng)用軟件提供基礎(chǔ)保障和參照原則，更為全省國(guó)土資源電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)一體化管理奠定技術(shù)基礎(chǔ)。（四）國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)1、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)建設(shè)一個(gè)覆蓋省-市-縣三級(jí)，能進(jìn)行數(shù)字、語(yǔ)音、視頻傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)，為國(guó)土資源政務(wù)、信息遠(yuǎn)程交換和信息共享提供基礎(chǔ)條件。2、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容（1）建設(shè)省-市-縣三級(jí)政務(wù)外網(wǎng)，以省級(jí)為一級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心，各市級(jí)網(wǎng)絡(luò)作為二級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心，分?jǐn)偩W(wǎng)絡(luò)傳輸壓力，減少網(wǎng)絡(luò)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，提高網(wǎng)絡(luò)吞吐率。采用IP技術(shù)作為全網(wǎng)的技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)。如下圖所示：（2）建設(shè)省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源部門內(nèi)部局域網(wǎng)和外部局域網(wǎng)。內(nèi)部局域網(wǎng)與外部局域網(wǎng)物理隔離。內(nèi)部局域局與政務(wù)外網(wǎng)相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)國(guó)土資源部門縱向網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，支撐涉密應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行；外部局域網(wǎng)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，形成