馬山縣白山鎮(zhèn)古腰村紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案.doc

馬山縣白山鎮(zhèn)古腰村紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案為了貫徹落實(shí)廣西壯族自治區(qū)十二五扶貧開發(fā)綱要（2011-2015）精神，根據(jù)自治區(qū)黨委的部署，古腰村被確定為自治區(qū)扶貧辦幫扶對(duì)象。白山鎮(zhèn)黨委決定成立古腰村紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目基地臨時(shí)黨支部，以黨組織建設(shè)促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展，把古腰村打造成紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目基地。為使紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作有序開展，根據(jù)古腰村的經(jīng)濟(jì)、人文、自然資源特點(diǎn)，制訂白山鎮(zhèn)古腰村紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案。一、古腰村概況古腰村位于白山鎮(zhèn)東部，村委會(huì)所在地距鎮(zhèn)政府8公里。全村土地總面積20614.3畝。其中：耕地面積1340.07畝，全部是旱地，人均耕地面積僅0.7畝，土地資源極其匱乏。全村轄18個(gè)自然屯，25個(gè)村民小組（其中有20戶以上村民小組9個(gè)），457戶，總?cè)丝?890人，大部分為壯族，全村勞動(dòng)力974人。據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)，全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值125萬元，其中：農(nóng)業(yè)99萬元，畜牧業(yè)26萬元。糧食總產(chǎn)量49.5萬公斤，人均占有糧262公斤。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入499萬元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)純收入347.8萬元，農(nóng)民人均純收入1840元。村共有貧困戶189戶695人，占全村人口36.8%；其中扶貧戶129戶512人，扶貧低保戶25戶92人，低保戶24戶80人，五保戶11戶11人。二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，深入貫徹新階段扶貧開發(fā)工作的方針政策，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，把整村推進(jìn)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，立足實(shí)際，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，采取黨員掛戶幫扶的形式，依靠黨員的“一對(duì)一”引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)，以黨組織建設(shè)促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展，扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，做到屯屯有產(chǎn)業(yè)、戶戶能項(xiàng)目、人人能增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目基地的典范。三、紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)容 1、百香果種植項(xiàng)目古腰村地處大石山區(qū)，人口多耕地少，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以大幅度增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，新形勢(shì)下，以紅色扶貧形式開發(fā)的百香果種植業(yè)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是建立百香果連片種植示范基地，以點(diǎn)帶面促進(jìn)百香果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。示范基地在古腰屯建立，面積為40畝，以五年一個(gè)周期每畝投資4500元，總投資18萬元，其中設(shè)施投資8萬元，場(chǎng)地、種苗、化肥、人工費(fèi)等投資10萬；折每年投資3.6萬元。預(yù)計(jì)每年總產(chǎn)量9.6萬公斤，總產(chǎn)值13.44萬元，利稅9.84萬元，解決當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力6人。二是利用荒坡荒地及房前屋后大力種植百香果。全村457戶每戶種植1畝（40株）以上，總產(chǎn)量110萬公斤，總產(chǎn)值154萬元。經(jīng)過2至3年的發(fā)展，百香果將成為紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目基地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2、 竹鼠養(yǎng)殖項(xiàng)目 根據(jù)古腰村地處大石山區(qū)的特點(diǎn)，發(fā)揮當(dāng)?shù)刂褡臃N植面積大的優(yōu)勢(shì)，建立竹鼠養(yǎng)殖示范基地，以“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展竹鼠養(yǎng)殖?，F(xiàn)已引進(jìn)老板，建立了馬山縣民惠竹鼠養(yǎng)殖場(chǎng)，占地面積2000平方米，目前建有繁殖、養(yǎng)殖綜合池1000余個(gè)，養(yǎng)殖竹鼠600多對(duì)，計(jì)劃發(fā)展到1萬只商品鼠、3000對(duì)種鼠，項(xiàng)目總投資90萬元?；孛磕昕擅赓M(fèi)為200人次培訓(xùn)技術(shù)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力100人，幫助再就業(yè)70人，扶持貧困戶50多戶。通過基地的示范、培訓(xùn)，進(jìn)而全村推廣養(yǎng)殖，使養(yǎng)殖竹鼠成為紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目基地古腰村的支柱產(chǎn)業(yè)之一。四、紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施步驟（一）組建紅色扶貧工作組，成立紅色扶貧臨時(shí)黨支部（2012年2月15日至2月28日）。要從縣掛點(diǎn)單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨組織和鎮(zhèn)直黨支部中抽調(diào)黨員骨干、技術(shù)骨干組建紅色扶貧工作組，建立紅色扶貧臨時(shí)黨支部，以黨組織建設(shè)促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展，打造紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的亮點(diǎn)。古腰村紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目基地臨時(shí)黨支部成員名單如下：書 記：副書記：委 員：紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目基地臨時(shí)黨支部下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,編制古腰村紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃書，并組織實(shí)施。時(shí)間要求：2012年 月 日至 月 日。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組 長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成 員：（二）項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段（2012年3月1日至3月10日）。做好項(xiàng)目發(fā)展的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，百香果項(xiàng)目開發(fā)形式、種植租用土地、管理辦法，與產(chǎn)品回收企業(yè)簽訂產(chǎn)銷合同等（三）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年3月10日至3月15日）。組織黨員干部深入古腰村召開群眾會(huì)議，宣傳新一輪扶貧工作政策，動(dòng)員農(nóng)戶配合和積極參與實(shí)施紅色扶貧項(xiàng)目開發(fā)。（四）扶貧項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施階段（2012年3月15日以后）。1、建設(shè)百香果種植示范基地。由項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。2、全面推廣種植百香果。發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)干部、職工參與紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動(dòng)，按每個(gè)干部、職工掛2個(gè)農(nóng)戶，負(fù)責(zé)指導(dǎo)每個(gè)農(nóng)戶在荒山荒坡及房前屋后種植百香果40株以上，要求服務(wù)到位、負(fù)責(zé)到底，保證農(nóng)戶種下的百香果能成活，有果收。掛戶名單安排由項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。3、馬山縣民惠竹鼠養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展壯大。以馬山縣民惠竹鼠養(yǎng)殖場(chǎng)為載體，舉辦竹鼠養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，免費(fèi)培訓(xùn)有條件養(yǎng)殖竹鼠的農(nóng)民，并做好調(diào)查摸底，確定扶持養(yǎng)殖竹鼠的貧困戶，不斷發(fā)展壯大竹鼠養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。 五、保障措施 1、政策保障 努力緩解和消除貧困，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是黨和政府的重要責(zé)任和神圣使命。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)。抓住新機(jī)遇，深入貫徹實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國(guó)家制定了中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年），廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要納入扶貧攻堅(jiān)主要內(nèi)容，廣西又出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)“十二五”時(shí)期社會(huì)扶貧工作的意見，并以桂發(fā)201135號(hào)文件，進(jìn)一步貫徹落實(shí)。有效推進(jìn)扶貧開發(fā)，促進(jìn)我區(qū)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。2、組織保障一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目基地臨時(shí)黨支部要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，以黨組織建設(shè)促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展，樹立紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目基地的典范。建立健全責(zé)任目標(biāo)和績(jī)效考核制度，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)檢查督促、認(rèn)真落實(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化古腰村村級(jí)組織建設(shè)，委派干部掛任古腰村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦女、民兵組織的作用，形成以紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目基地臨時(shí)黨支部為核心的村級(jí)組織管理體系。 二是成立古腰村紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目村民理事會(huì)，負(fù)責(zé)組織村民參與紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。村民理事會(huì)成員由各村民小組推選，參與項(xiàng)目實(shí)施過程中的村民動(dòng)員、治安、監(jiān)督、驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工后接收和組織村民實(shí)施后續(xù)管護(hù)。 三是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，組建百香果種植項(xiàng)目和竹鼠養(yǎng)殖項(xiàng)目的村級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，做好項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)工作。 3、資金保障一是堅(jiān)持“大扶貧”理念，按照“來源不亂、渠道不變、分頭實(shí)施、各記其功”的原則，整合財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門資金，集中安排、重點(diǎn)投入，發(fā)揮資金的最大效益。二是成立村民發(fā)展互助資金協(xié)會(huì)，通過扶貧、金融等資金籌措，設(shè)立古腰村村民互助基金，按照“民有、民管、民用、民受益、有償使用、滾動(dòng)支展”的原則使用，優(yōu)先扶持有門路的村民發(fā)展生產(chǎn)。同時(shí)，加大小額扶貧貸款的扶持力度，保障村民生產(chǎn)發(fā)展需要。三是爭(zhēng)取兩廣協(xié)作整村推進(jìn)示范村資金及其它社會(huì)扶貧資金的支持。 四是強(qiáng)化資金管理。嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制度管理辦法以及各級(jí)部門資金的管理使用要求，以嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范的制度強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目資金的管理，建立健全職能部門監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督“四道防線”，嚴(yán)防貪污、擠占、截留、挪用扶貧資金的問題發(fā)生，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。 4、機(jī)制保障 一是完善“政府主導(dǎo)、多方參與、社會(huì)支持、合力幫扶”的扶貧機(jī)制。協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各部門、各單住、各行業(yè)支持紅色扶貧開發(fā)，動(dòng)員和組織社會(huì)各界采取多種形式參與紅色扶貧開發(fā)，舉全社會(huì)之力，聚全社會(huì)之財(cái)，形成古腰村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的合力。 二是實(shí)行幫扶聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制。組織黨員、干部、職工幫扶結(jié)對(duì)包扶到戶。將每個(gè)階段具體工作目標(biāo)量化，落實(shí)到人頭，并納入年度績(jī)效目標(biāo)考核，做到“領(lǐng)導(dǎo)、資金、措施”三到位，“對(duì)象、任務(wù)、目標(biāo)”三落實(shí)，確保各項(xiàng)幫扶措施順利推進(jìn)。 三是建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。圍繞定單化、階梯化、終身化人才培養(yǎng)教育需求，整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)古腰村勞動(dòng)力資源的文化基礎(chǔ)情況和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃情況，開展各種種養(yǎng)特色技術(shù)培訓(xùn)，確保村民學(xué)到技術(shù)后能夠?qū)嶋H運(yùn)用，提高其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。四是長(zhǎng)期服務(wù)機(jī)制。針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的設(shè)置，培養(yǎng)一些村里農(nóng)民技術(shù)員，提供補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)、藥品、器械、疫苗等扶持政策，由技術(shù)員為村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，提供無償或部分項(xiàng)目有償?shù)姆?wù)。5、技術(shù)保障 1、本方案涉及的產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目技術(shù)要求，可向農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等業(yè)務(wù)主管部門請(qǐng)