道路運輸管理局2018年道路春運工作方案.doc

道路運輸管理局2018年道路春運工作方案 道路運輸管理局2018年道路春運工作方案xx市、xx縣運管局，局屬各單位，全市各汽車客運站、相關運輸企業(yè)：2018年春運從2月1日開始至3月12日結(jié)束，共計40天。根據(jù)國家發(fā)改委、交通運輸部、省交通運輸廳和省道路運輸管理局有關做好春運工作的通知精神，為全力做好我市2018年道路春運工作，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，現(xiàn)將有關事項通知如下：一、提高思想認識，準確把握新形勢新要求（一）充分認識新時代新要求。春運工作是人民普遍關心關注的民生工作之一，黨的十九大對保障和改善民生工作指明了方向。春運工作要全面貫徹落實黨的十九大精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分認識新時代人民對美好出行的新要求，切實提高政治站位，真抓實干，務求實效，努力保證旅客走得了，走得好，不斷增強人民群眾的獲得感，幸福感和安全感。（二）準確把握新形勢。據(jù)初步預計，今年我市道路旅客運輸略有下滑，與2017年相比下降約4%。春節(jié)前客流相對平緩，各類返鄉(xiāng)流將錯峰出行；春節(jié)后客流疊加、高峰壓力較大，務工流和學生流出行時間相對集中，農(nóng)村客運及中短途客運運輸保障能力將面臨考驗。煤炭、糧食等大宗物資運輸需求旺盛，客貨統(tǒng)籌難度較大。春運期間還可能出現(xiàn)強降雪、凍雨、大霧等惡劣天氣，氣象條件復雜，對運輸組織、應急調(diào)度、安全保障等工作都提出了更高要求，特別2017年開始實行長途客運“實名制”管理，高客流狀態(tài)下對客運站的現(xiàn)場安全管理要求較高,農(nóng)村地區(qū)道路等級低，管理力量薄弱，春節(jié)前后人流、車流劇增，工作難度尤為突出。隨著人民生活水平的提高，旅客對出行的安全性、便捷性和舒適性有了更高期待。（三）切實加強組織領導。各單位要高度重視，結(jié)合新形勢、新要求和工作實際，有針對性地制定春運工作方案，加強領導，明確責任，精心組織，周密安排，以釘釘子的精神抓好工作落實。要建立健全春運工作協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)測分析，強化督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門的突出問題，協(xié)同處置突發(fā)事件，確保圓滿完成春運各項任務。為全力做好今年道路春運工作，市局成立2018年道路春運工作領導小組，王xx書記任組長，副局長王xx副組長，胡xx為成員；領導小組下設五個職能工作組（見附件1），春運領導小組辦公室設在局運輸管理科，值班電話：xx（工作時間：周一至周五上午8：00-11：30、下午2：30-5：30）、xx（休息時間：周一至周五中午11：30-2：30、下午5：30-第二天早上8:00；周六、周日及國家法定節(jié)假日全天）、xx（傳真）。各單位要相應成立組織機構，認真落實交通運輸部及各級交通、運管部門春運的相關精神，加強監(jiān)測分析，及時掌握動態(tài)，深入運輸生產(chǎn)第一線，指揮、協(xié)調(diào)、檢查和督促落實春運工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題和困難，確保我市春運工作順利進行。各運管部門請于2018年1月24日前將本單位春運工作領導小組人員名單、手機號碼、值班電話以及運輸報表統(tǒng)計人員、宣傳報道工作人員名單、手機號碼報市局春運辦。各運輸企業(yè)和客運站按以上要求報所屬轄區(qū)運管局（所）。二、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好運力組織保障（一）科學制定春運工作方案。各單位要充分分析旅客出行規(guī)律，把握旅客出行需求的新特點，準備充足運力，創(chuàng)新春運組織，提高服務品質(zhì)，有針對性地合理制定春運工作方案，特別是要加強道路旅客運輸與綜合運輸體系中其他運輸方式的銜接，鞏固“村村通客車”工作成果，加強春運期間農(nóng)村客運運力組織，暢通春運期間旅客出行“最先和最后一公里”；修訂完善應對正?？土骱透叻蹇土鞯倪\輸預案，以提高和處置惡劣天氣旅客運輸應急管理能力為根本，進一步整合應急運輸資源，完善應急工作機制，統(tǒng)籌做好春運期間惡劣天氣旅客運輸應急管理工作，確保人民群眾平安出行。（二）科學調(diào)配客運運力。各運管部門、運輸企業(yè)要在科學預測今年春運期間客流特點的基礎上，針對春運的特點和不確定因素，及時調(diào)整道路客運班次，加強運力調(diào)度。一是要優(yōu)化運輸組織，強化現(xiàn)場調(diào)度指揮，根據(jù)客流變化，科學調(diào)整班次密度，客流高峰期間及時增開加班車。二是要加強與鐵路等運輸部門的協(xié)作和信息交流，做好銜接和配合。三是繼續(xù)開展“農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)”專項活動，深入廠礦、企業(yè)、大專院校等旅客集中地，安排客運包車進廠（校）組織直達運輸，及時疏運民工、學生等團體旅客。四是要保障農(nóng)村客運正常運營，加強運力保障，滿足廣大農(nóng)民群眾的出行需要。五是對可能形成急驟客流的線路，提前做好協(xié)調(diào)和應急運力準備，落實到具體企業(yè)、具體車輛，確保旅客得到及時疏運。各客運站要結(jié)合今年春運的特點，在線路天氣可知、運力可控的前提下，合理安排車票預售時間。因蹋班、晚點而造成乘客滯留現(xiàn)象，車站應積極主動向乘客耐心解釋，并負責提供退票、改乘、食宿等服務。（三）保障重點物資運輸。各運管部門要加強對道路貨運市場的監(jiān)測，要按照“以客為主、客貨兼顧”的原則，在保證旅客運輸?shù)耐瑫r，努力確保煤炭、糧食、蔬菜等重點物資運輸。三、從嚴從細從實，全力保證春運安全（一）切實強化落實安全生產(chǎn)責任制。各運管部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，始終把安全生產(chǎn)作為春運工作的重中之重，進一步增強紅線意識和底線思維，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立春運安全生產(chǎn)工作會商制度，督導運輸企業(yè)強化和落實安全生產(chǎn)主體責任，明晰各工作崗位的安全職責，真正把安全責任落實到崗位、落實到個人。在抓好道路客運安全監(jiān)管基礎上，要進一步加強危險貨物道路運輸管理工作。（二）嚴格落實“三關一監(jiān)督”，深入開展源頭隱患排查。各運管部門要圍繞“平安春運”主題，把安全生產(chǎn)作為春運工作的頭等大事抓緊抓好，全力打造“平安回家路”。要認真把好市場準入關、從業(yè)資格關、車輛技術關，督促客運站落實安全生產(chǎn)主體責任。在春運前及春運期間，按照市局印發(fā)的關于做好元旦、春節(jié)期間道路運輸安全監(jiān)管工作的通知文件要求，組織開展安全生產(chǎn)督導檢查工作，對運輸企業(yè)安全制度落實、運輸設備設施狀況、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運行、客運站安檢等情況進行實地檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的運輸安全隱患要推動整改落實、立行立改，不能立即改正的按隱患整改要求責令限期整改，對企業(yè)檢查和隱患整改情況，要及時通報相關部門。進行春運檢查時，必須做到“五個一律”：達不到國家規(guī)定的車輛技術要求的車輛，一律不準參加春運；達不到從事道路客運從業(yè)條件的人員，一律不準參加春運；承運人責任險達不到40萬元/座保額的營運車輛，一律不允許參加春運；行駛高速公路的客車未按規(guī)定安裝配備安全帶和安全錘的，一律不準參加春運；按要求配備的4G視頻動態(tài)監(jiān)控設備運行不正常的，一律不得參加春運。道路運輸企業(yè)要認真落實營運客車駕駛員安全生產(chǎn)行為基本規(guī)范及營運客車安全生產(chǎn)設施設備配備基本規(guī)范，提前組織初次參加春運的駕駛?cè)颂貏e是客運包車駕駛?cè)?，熟悉運營線路及沿線路況，堅決杜絕“三超一疲勞”、“客貨混裝”和非法營運等違法違規(guī)行為；營運客車應配備滅火器、安全錘、三角木、防滑鏈等設備。道路旅客運輸企業(yè)要嚴格執(zhí)行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸制度，降低長途客運安全風險。（三）加強客運站源頭管理。各運管部門要繼續(xù)落實重點客運站節(jié)假日運政人員駐站督崗制度，加強對客運站經(jīng)營行為和服務質(zhì)量的現(xiàn)場監(jiān)督管理，督促客運站嚴格履行“三不進站、六不出站”管理職責，一是嚴格執(zhí)行出站檢查制度，督促客運站經(jīng)營者根據(jù)客運站發(fā)車班次規(guī)模和客流情況，配備相應數(shù)量的出站檢查工作人員，完善出站檢查內(nèi)容和程序，并加強出站檢查工作人員培訓，確保出站檢查工作有序高效。二是嚴格執(zhí)行營運客車安全例檢制度，落實汽車客運站營運客車安全例行檢查和出站檢查工作規(guī)范。督促汽車客運站建立完善客車安全例行檢查工作制度，按要求配備例檢人員和例檢設備，規(guī)范安全例檢工作流程，全面提高客車安全檢查工作質(zhì)量，防止“帶病”客車上路。三是嚴格執(zhí)行危險品查堵制度，督促客運站配備必要的檢查設備和檢查人員，規(guī)范檢查流程，嚴格危險品查堵登記制度，防止易燃、易爆和易腐蝕等危險品進站上車。四是認真落實道路安全告知制度，督促運輸企業(yè)在車輛醒目位置粘貼安全告知書，按規(guī)定向乘客播放道路客運安全告知視頻。五是加強長途客運實名制管理，科學設置實名制查驗崗位，積極與公安部門溝通配合，在強化源頭安全管理的同時，兼顧旅客查驗入站的便捷性，并做好實名制管理的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作。運輸企業(yè)要組織開展一次駕駛員安全教育培訓，并要求駕駛員在乘客上車后發(fā)車前實施標準規(guī)范的安全告知和安全駕駛承諾。客運站要優(yōu)化站務流程，促進安全告知制度落實。（四）加強衛(wèi)星定位系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。道路客運企業(yè)要履行車輛動態(tài)監(jiān)控主體責任，落實湖北省重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控工作監(jiān)督管理基本規(guī)范（試行），保證營運車輛4G視頻監(jiān)控系統(tǒng)性能良好、正常投入使用，對車輛行駛狀態(tài)進行實時監(jiān)控，及時對違法違規(guī)行為給予警告和糾正，并加強對違規(guī)行為的處理；要發(fā)揮第三方監(jiān)測平臺的作用，強化動態(tài)監(jiān)控管理。各運管部門要督促運輸企業(yè)設置專人專崗，嚴格落實動態(tài)監(jiān)控制度，定期和不定期的抽查監(jiān)控人員是否及時糾正違法違規(guī)行為，做到有“監(jiān)”、更要有“控”。真正將動態(tài)監(jiān)控主體責任、安全主體責任落實到實處。要進一步加強與公安交管部門的溝通與協(xié)調(diào)，促進信息共享，加大安全監(jiān)管力度。對經(jīng)公安交警部門認定存在超載、超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為的駕駛員，應加強教育，必要時取消其參與春運運營資格。（五）加強對危險貨物運輸?shù)脑搭^管理。各運管部門要切實加強道路危險貨物運輸?shù)陌踩O(jiān)管工作，對轄區(qū)內(nèi)危險貨物運輸企業(yè)營運資質(zhì)，車輛技術等級、日常維護、違章、承運人責任險、應急處理器材、安全防護設施設備、標志配備、動態(tài)監(jiān)控、證件、人員的從業(yè)資質(zhì)等情況進行一次大檢查，確保道路危險貨物的運輸安全，保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，提高緊急情況下的科學高效應對和處理水平。（六）加大市場監(jiān)管力度。春運期間，各運管部門要增派執(zhí)法力量，積極開展春運期間道路運輸市場監(jiān)管，維護良好市場秩序。一是規(guī)范運輸經(jīng)營行為，加大對客運站及客運站周邊、重點路段等地的監(jiān)管、巡查力度，依法嚴格查處站外攬客、倒客甩客等違法違規(guī)行為，及時糾正客運經(jīng)營者的不規(guī)范行為;二是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢深入開展“打非治違”活動，強化對“營轉(zhuǎn)非”客運車輛、?；愤\輸車輛以及班線客運車輛的管理，嚴厲查處打擊非法違法經(jīng)營行為。要主動與公安交管部門合作，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法營運擾亂運輸市場秩序行為;三是規(guī)范執(zhí)法行為，要加強對執(zhí)法人員的培訓教育，嚴格執(zhí)法紀律，堅持文明執(zhí)法，注重調(diào)查取證，展示隊伍良好形象。四、提升服務，確保春運便捷高效（一）加強春運證牌管理。各轄區(qū)運管局（所）要嚴格落實包車客運標志牌和臨時客運標志牌的領用和發(fā)放，指定專人做好春運標識、春運包車和臨時客運標志牌的登記、發(fā)放、匯總等工作。客運企業(yè)要嚴格落實客運標志牌使用管理制度，并建立健全客運標志牌的申領、發(fā)放、使用、核銷臺賬，要做到各個環(huán)節(jié)都有記錄、有簽字，做到“誰簽字、誰負責”?？瓦\站和運輸企業(yè)要按照道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定的規(guī)定向市局和所屬轄區(qū)運管局申領加班牌證，加班牌證原則上采用機打，節(jié)假日及出現(xiàn)旅客積壓等緊急情況時可由駐站運政人員依法手工填寫、核發(fā)，并做好牌證登記，事后將牌證信息進行補登。春運前，各運管部門要對參運運輸業(yè)戶和車輛進行全面核查，按規(guī)定審核車輛技術等級、從業(yè)資格證、承運人責任險、動態(tài)監(jiān)控裝置、相關安全設施設備及車輛違章情況，對符合條件的參運車輛發(fā)放2018年道路春運標識（附件3），并進行登記。春運期間，我市所有參加春運的客運車輛必須申領、粘貼春運證，各客運站不得接納本省籍無春運證的車輛。（二）規(guī)范春運加班、包車行為。車輛所在地的運管部門要加強對加班車、包車的統(tǒng)一管理和調(diào)配，規(guī)范春運期間包車客運和加班客運經(jīng)營行為，要加強對包車客運企業(yè)的監(jiān)督檢查，要在春運前對客運企業(yè)進行一次包車牌使用情況的專項檢查，并要求客運企業(yè)把包車安全管理制度落實到實處；春運期間，要重點加強旅游客運企業(yè)包車管理，合理安排運力及發(fā)車時間，杜絕疲勞駕駛，嚴格落實凌晨2-5點落地休息制度?？瓦\站高峰客流的加班原則上以在營單位車輛優(yōu)先，本市籍旅游客運車輛補充，嚴格外籍車輛跨區(qū)域在本市的加班管理，高峰客流期間確需外籍車輛加班的，需經(jīng)縣級運管機構審核同意。長途班線和跨省班線的加班應由具有省際包車客運資格或具備省際班車客運資格條件的企業(yè)承擔，客運站安排加班應考慮加班車輛是否能在凌晨2點前到達目的地，無法到達的一律不予加班。（三）積極推行便民服務措施。今年按照交通運輸部等五部門關于春運期間深入開展“情滿旅途”活動的通知（x運發(fā)2015x號）“九化”服務要求，繼續(xù)組織開展“情滿旅途”活動，進一步深化中國青年志愿者服務春運“暖冬行動”和務工人員平安返鄉(xiāng)活動，創(chuàng)新形式，豐富載體，實化舉措，進一步提升春運服務水平。各轄區(qū)運管局（所）要督促客運站提升售票服務水平，全面放開票務信息，利用湖北省道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，提供網(wǎng)絡購票、手機APP客戶端購票、電話購票等多種購票方式，方便旅客規(guī)劃行程，滿足旅客便捷出行的需求，要增設售票窗口和自動售（?。┢痹O備，方便旅客進站購、取票；要督促客運站要提升旅客候乘服務水平，嚴格執(zhí)行客運服務標準規(guī)范，大力倡導熱情服務、微笑服務、文明服務，在做好餐飲熱水供應、環(huán)境衛(wèi)生保潔等基本服務的基礎上，積極為旅客提供無線上網(wǎng)、急救藥物、手機充電等特色服務，鼓勵主要樞紐場站設立愛心通道、母嬰哺乳區(qū)、老弱病殘孕旅客候車室和醫(yī)療服務點，及時增設服務臺和流動崗，方便旅客問詢，維護良好候乘秩序和環(huán)境；要督促運輸企業(yè)對車輛服務設施進行全面清查，保證設施完善和衛(wèi)生整潔，強化對司乘人員的服務意識教育，切實保障春運服務質(zhì)量。春運期間，各運輸企業(yè)、客運站應嚴格執(zhí)行國家和省、市價格政策規(guī)定，不得擅自漲價、亂漲價。（四）加強運輸服務質(zhì)量投訴處理。春運期間，各運管部門、運輸企業(yè)和客運站要暢通群眾訴求渠道，及時處理社會投訴，對旅客的舉報和投訴，要實行首問負責制，對處理不力造成不良影響的，要追究相關人員及單位領導人責任。要依托12328交通運輸服務監(jiān)督電話提升春運服務監(jiān)督水平，全面受理并處理春運期間的交通運輸投訴舉報、信息咨詢、意見建議，讓12328電話真正成為交通運輸部門與廣大旅客間的“連心橋”。各客運站要在醒目位置公示交通運輸服務監(jiān)督電話12328；物價監(jiān)督電話：12358，接受社會監(jiān)督。（五）著力加強誠信宣傳。要大力開展誠信服務和文明出行宣傳，號召廣大旅客從自身做起，從小事做起，做文明春運的守護者。鼓勵廣大旅客通過手機移動端APP登錄“誠信春運公眾監(jiān)督平臺”，主動監(jiān)督身邊的違法違規(guī)和不文明行為，點贊好人好事和優(yōu)良服務，形成全社會監(jiān)督的信用環(huán)境。要廣泛宣傳報道受到褒揚的春運服務人員和文明行為，進一步弘揚誠信精神；曝光造成惡劣影響的失信和不文明行為，以及因嚴重失信而受到聯(lián)合懲戒的典型案例，進一步增強信用威懾力，推動形成講文明、守誠信的春運環(huán)境，在全社會營造誠實守信的濃厚氛圍。五、提前采取措施，提高應急保暢能力（一）落實應急運力。春運期間，各運管部門要認真制定道路春運應急運力儲備方案，加強應急演練，科學組織應急運輸車輛參與應急運輸工作。各轄區(qū)運管局（所）要填制本轄區(qū)2018年春運擬投入應急運力一覽表（附件3）報市局春運辦備案。（二）完善跨地運力調(diào)度制度。進行跨地區(qū)運力調(diào)度時，應急運力使用地區(qū)的運管部門必須填報2018年春運擬調(diào)入應急運力需求明細表（附件4），報市局春運辦備案。各轄區(qū)運管局（所）要將2018年春運擬投入應急運力一覽表、2018年春運擬調(diào)入應急運力需求明細表于2018年1月24日前上報市局春運辦。（三）加強部門聯(lián)動。要加強與公安交管部門的配合聯(lián)動，及時掌握道路管制信息，做好應急準備；加強與公路部門的協(xié)作聯(lián)動，消除安全行車隱患，確保運輸暢通；加強與氣象部門的聯(lián)動，提前掌握春運期間的天氣狀況；加強各轄區(qū)間的調(diào)度聯(lián)動，在企業(yè)協(xié)商的基礎上，建立運力跨區(qū)域調(diào)度的協(xié)調(diào)機制；加強運管機構與運輸單位的直接聯(lián)動，齊心協(xié)力共同做好旅客疏運服務。六、暢通信息渠道，加強春運宣傳（一）加強春運政務值守。