街道2017年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作實(shí)施方案.doc

街道2017年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作實(shí)施方案 街道2017年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作實(shí)施方案根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好2017年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作的通知（x開辦司發(fā)2017x號(hào)）和xx省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2017年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的通知（x扶貧組辦字2017x號(hào)）要求，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)就做好2017年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作制定如下方案。一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)脫貧攻堅(jiān)提出的新要求，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照省委省政府決策部署，實(shí)行“省負(fù)總責(zé)、市抓推進(jìn)、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、公開透明、群眾認(rèn)可，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，用“繡花”功夫扶真貧、脫真貧、真脫貧，確保貧困退出納入結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民群眾的檢驗(yàn)，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、工作內(nèi)容（一）貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整1、貧困人口退出管理。以戶為單位，凡經(jīng)過幫扶和自身努力，年人均純收入穩(wěn)定超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障的貧困戶，嚴(yán)格按照xx省貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法(以下稱辦法)規(guī)定的“一評(píng)議一公示一公告一告知”程序?qū)嵤┩顺觯⒃谌珖?guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“脫貧”，脫貧時(shí)間標(biāo)注為2017年。同時(shí)，要對(duì)照辦法所列8種不能退出的情形，逐一進(jìn)行評(píng)議審核，確保貧困退出質(zhì)量。以往年度已脫貧和2016年底未脫貧人口，參照前期調(diào)查摸底情況及信息比對(duì)結(jié)果，結(jié)合貧困戶實(shí)際情況，對(duì)致貧人員自然減少、經(jīng)過幫扶或自身努力，戶年人均純收入已達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入水平，或明顯不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)群眾意見較大的農(nóng)戶，經(jīng)民主評(píng)議，本人認(rèn)可，可在系統(tǒng)中按相應(yīng)年度標(biāo)注“已脫貧（不再享受政策）”。2、新納入貧困人口及返貧人口管理。各社區(qū)、村街要將符合辦法規(guī)定貧困標(biāo)準(zhǔn)和條件，但仍“應(yīng)納未納”的貧困人口，以及以往年度標(biāo)注脫貧又返貧的貧困人口，嚴(yán)格按照辦法規(guī)定的“兩評(píng)議兩公示一比對(duì)一公告一告知”程序認(rèn)定為建檔立卡貧困人口或返貧人口，切實(shí)做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。新納入貧困人口應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注低保人口、外出務(wù)工人口、新入戶籍和無戶籍人口、“回頭看”清退不當(dāng)?shù)呢毨丝?、因病因殘因?yàn)?zāi)等突發(fā)原因造成的支出型貧困人口以及雖然收入超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)但“三保障”問題未解決的人口。返貧人口應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注戶年人均純收入達(dá)不到省扶貧標(biāo)準(zhǔn)或雖然收入超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)但沒有實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障（包括安全飲用水）”的人口，關(guān)注因病因殘因?yàn)?zāi)等突發(fā)原因造成支出型貧困的人口等。3、貧困人口自然增減管理。對(duì)貧困戶成員因出生、嫁入、遷入等原因增加的，及時(shí)在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中作自然增加處理。對(duì)貧困戶成員因死亡、嫁出、遷出、判刑收監(jiān)等原因減少的，及時(shí)在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中作自然減少處理，并在建檔立卡貧困人口中銷號(hào)。（二）審計(jì)督查及建檔立卡數(shù)據(jù)核準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題整改各社區(qū)、村街要對(duì)今年以來審計(jì)部門審計(jì)，省扶貧辦審計(jì)調(diào)研、交叉檢查、第三方評(píng)估以及建檔立卡數(shù)據(jù)清洗核準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，認(rèn)真組織核查，對(duì)核查屬實(shí)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，并上報(bào)街道扶貧辦在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中做相應(yīng)的標(biāo)注調(diào)整，調(diào)整后的數(shù)據(jù)作為2017年底的數(shù)據(jù)。（三）建檔立卡信息采集錄入貧困戶、返貧戶、脫貧戶信息采集；新納入貧困戶信息采集；貧困戶家庭成員自然變更信息采集。農(nóng)戶家庭收入等情況計(jì)算周期為2016年10月1日至2017年9月30日。三、工作步驟和進(jìn)度安排2017年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，根據(jù)要求，分以下四個(gè)階段開展工作。（一）動(dòng)員培訓(xùn)階段（2017年11月5日前完成）省扶貧辦11月1日召開視頻培訓(xùn)會(huì)議，直接培訓(xùn)部署到街道；縣扶貧辦11月3日對(duì)街道分管負(fù)責(zé)人、扶貧業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；街道必須在11月5日前對(duì)第一書記、脫貧責(zé)任人、社區(qū)及村街干部全部培訓(xùn)一遍。（二）信息采集階段（2017年11月10日前完成）1、貧困戶信息采集。包括貧困戶、脫貧戶、返貧戶和新納入戶。由2人以上進(jìn)行入戶采集，形成貧困戶和脫貧責(zé)任人簽字的入戶調(diào)查記錄（不能書寫的，寫明代簽人）。貧困戶、返貧戶、脫貧戶通過全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印貧困戶信息對(duì)照表，入戶核實(shí)采集發(fā)生變化的信息；返貧戶要采集“返貧原因”。新納入貧困戶使用貧困戶信息采集表（附件1）；貧困戶家庭成員自然變更信息分別使用貧困戶家庭成員自然增加情況表（附件2）和貧困戶家庭成員自然減少情況表（附件3）采集。新納入貧困戶、返貧戶，要由農(nóng)戶自愿提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書由本戶自己手寫申請(qǐng)，不再采用統(tǒng)一的打印模式。2、公布相關(guān)采集信息。社區(qū)、村街和脫貧責(zé)任人提出貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整名單，包括脫貧戶、清退戶、新納入貧困戶和返貧戶。（三）評(píng)議審核和公示公告階段（2017年11月30日完成）1、社區(qū)、村街和脫貧責(zé)任人根據(jù)采集貧困戶信息，2017年11月11日前組織召開村民代表會(huì)議，對(duì)貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整名單進(jìn)行民主評(píng)議，確定該村預(yù)脫貧戶、清退戶、新納入貧困戶和返貧戶名單。經(jīng)社區(qū)、村街和脫貧責(zé)任人核實(shí)、貧困戶認(rèn)可，在村內(nèi)進(jìn)行第一次公示（公示期7天，11月17日前完成），無異議后報(bào)街道黨工委、辦事處。脫貧戶、清退戶履行“一評(píng)議一公示一公告一告知”程序，新納入貧困戶、返貧戶履行“兩評(píng)議兩公示一比對(duì)一公告一告知”程序。2、脫貧戶、清退戶經(jīng)街道黨工委、辦事處抽查審核，符合退出條件的，在村內(nèi)公告（公告期5天），無異議后告知脫貧戶、被清退戶。新納入貧困戶和返貧戶經(jīng)街道黨工委、辦事處審核，確定全街道貧困戶名單，在村街進(jìn)行第二次公示（公示期7天，11月24日前完成）；無異議后，街道匯總報(bào)縣扶貧辦復(fù)審，以縣為單位與公安、住建、財(cái)政、人社、工商、農(nóng)機(jī)和銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等部門（單位）信息進(jìn)行比對(duì)，把疑似問題反饋給村、戶，進(jìn)行第二次民主評(píng)議，確認(rèn)無異議后進(jìn)行公告（公告期5天，11月29日前完成），無異議后告知貧困戶。3、組織開展貧困戶信息錄入工作（12月15日前完成）。（四）檢查驗(yàn)收階段（2017年12月26日前完成）。主要包括以下內(nèi)容：1、扶貧動(dòng)態(tài)調(diào)整和建檔立卡信息采集錄入后，街道扶貧辦要搞好自查驗(yàn)收，收集整理各種采集表、公示公告等相關(guān)資料，完善紙質(zhì)貧困戶檔案及清退、自然增減等臺(tái)賬。2、街道黨工委、辦事處組織對(duì)貧困戶退出工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。重點(diǎn)檢查動(dòng)態(tài)調(diào)整質(zhì)量，民主評(píng)議、公示公告、檔案資料等內(nèi)容。3、做好迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實(shí)到此次動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的全過程，堅(jiān)持較真碰硬。各社區(qū)、村街主要負(fù)責(zé)人要親自抓，認(rèn)真組織制定工作計(jì)劃，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)度。街道黨工委、辦事處將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促各社區(qū)、村街落實(shí)主體責(zé)任，確保人員力量組織到位，工作安排部署到位，廣泛動(dòng)員群眾參與，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（二）堅(jiān)持實(shí)事求是。將質(zhì)量放在首要位置，無論是納入還是退出，不能單純強(qiáng)調(diào)規(guī)模和數(shù)量，要堅(jiān)持實(shí)事求是，真窮就真幫，穩(wěn)定脫貧的就真退，實(shí)在困難今年難以退出的，要放在下年繼續(xù)幫扶。信息采集要真入戶，內(nèi)容要真實(shí)。民主評(píng)議參會(huì)人員要有代表性，做到真評(píng)真議。街道黨工委、辦事處抽查審核要有具體方案和結(jié)果，不能大而化之。信息比對(duì)結(jié)果要反饋給村、戶，不能簡(jiǎn)單化、“一刀切”，確保貧困納入退出經(jīng)得起歷史和人民群眾檢驗(yàn)。（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)程序。今年動(dòng)態(tài)調(diào)整要嚴(yán)格按照辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行，以“兩不愁三保障（包括安全飲用水）”為核心標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦法規(guī)定的不得納入和退出的各種情形，要逐項(xiàng)對(duì)照，嚴(yán)格把關(guān)。符合貧困人口條件的，要全部納進(jìn)來，確保應(yīng)納盡納，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)都不能退出，確保脫真貧、真脫貧。已經(jīng)脫貧的，要堅(jiān)持“脫貧不脫政策”、“脫貧不脫?！?，以往脫貧人口中，經(jīng)核查凡是達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和脫貧不穩(wěn)定的，要全部返貧繼續(xù)幫扶。（四）嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量。各社區(qū)、村街要用“繡花”功夫做好今年動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集錄入工作，對(duì)每條信息、每個(gè)數(shù)據(jù)都要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)從源頭上提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)以往系統(tǒng)數(shù)據(jù)要在前期反復(fù)核準(zhǔn)清洗的基礎(chǔ)上，按照“零差錯(cuò)”要求，根據(jù)近日分解到村、戶、人的疑似問題清單，連同今年以來審計(jì)、督查等渠道發(fā)現(xiàn)的所有問題，認(rèn)真組織核實(shí)、校正、整改，將系統(tǒng)中的錯(cuò)誤信息、重復(fù)信息、不準(zhǔn)不實(shí)信息，在此次動(dòng)態(tài)調(diào)整中一并解決，不能把問題帶到下一年。（五）及時(shí)檢查驗(yàn)收。建立健全扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整逐級(jí)檢查驗(yàn)收機(jī)制，制定嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收方案。檢查驗(yàn)收要以標(biāo)準(zhǔn)和程序?yàn)楹诵?，以問題和結(jié)果為導(dǎo)向，以群眾特別是貧困群眾滿意為目標(biāo)