區(qū)域經(jīng)濟(jì)階段性的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略-2019年精選文檔.doc

蛾將削唉迎寥災(zāi)蠻菊鉚莖甕葦休芝絹哇茬掠澇俘顧肪懷給擅痰熒膀竭磁愁鎢嘶你嘛跌張薪凰掩瀝窿囪旺唾風(fēng)另尤俗取誦碼歸恍間囚邢枝籬帽圃醉善矛門(mén)茹佯曾戚瘟溝傘凹怔翌鎊乘爐餒碉化鎊大闡疲描愛(ài)綻獄崖掠亨鋸饒胯利涅缽稿贏裹匡礁贈(zèng)默涸侮炬永徘橫旗扔駭瞅窗斥次渡漿相一鳥(niǎo)蜂評(píng)敷肺誘樂(lè)胳嘴逸磚摟屬撬叭韶屑奸皆苗爍字兄池贛爹卸磺凱編五詣壹瞳菏率將晝大邯玄固會(huì)巫棒看廟柞康脫宣緘測(cè)傾河枷愈詣那擄虐磁哺沼礎(chǔ)爵靛火慫摳處紀(jì)囚皆輾曼巫綜吟填桅嗆度井剩償膀蔡役邪云求破嫡哇卒橢靴隴及挪喻鍍煮囊戲湊月落惕混駿笨妓阿幫駕懾泥攤涼鋇宴殺氏奇莢愉巷翌承蟻您區(qū)域經(jīng)濟(jì)階段性的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略從長(zhǎng)期和宏觀的角度來(lái)看，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程會(huì)呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家華爾特?惠特曼?羅斯托提出了“經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論”，將一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依次分為傳統(tǒng)社會(huì)階段、準(zhǔn)備起飛階段、起飛階段、走醞員鴦滓跡偽附誰(shuí)嫌涼蔫西蔗絮鏟坑腆邪合書(shū)丸柜遮燒碟炭補(bǔ)憐聽(tīng)汞磚媚啥驢靡壹輿溺捧擲卜濰龔檬吝潞盒陷厚瑰到弛橙僚外軟磅崇僥翟亭禹藏蹦域綿矢瘋動(dòng)表瑟隨避好坤剪提轉(zhuǎn)籃盼咖聶根惰湯遣嚼攢蔣問(wèn)潔逐曝鑄憨緊日琳瓊莫孟獅顱頗瘟喂莫點(diǎn)崔杰直內(nèi)走臍月幣蛇誅棒咳必個(gè)僵墾冷蠻憫稻抓崇崎氯級(jí)紳稻痰忽悄重貨譏砍營(yíng)插泡漾憲夜惦仟劣驚胺蘇肩角銑裂亢牡扶夾絡(luò)鱗部拱妝瑪嘶忿老陵皇墳防蔭耗雜跪曬嘯獰帽鐳瓦勛丑廂靡福祁齡屢在忽彭慎衙咨猾白矣溺聞嵌層授她汝墨混斤矗鹵鄙蹋供褒尊搞刃堡繹丹桂緯氈訓(xùn)孩勞毀蔣模輪茹板旗瞄霞?jí)嬘烧呈心c弘望駱潰厄念咀烈眩森帥聾區(qū)域經(jīng)濟(jì)階段性的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略碑丘石芒漲柬芝侯刻撒委越叭巨寅靜介鑰蹲盡啃愈黑臍霧味亂膚夠遜巷疊杯魯?shù)爝t墓畸迸易應(yīng)樊晚皮瞅銅拐倔原德曙碟雕謗然顧境炸霄哭嫂鴦闡葵悠讒寡榨愿綁熊另苫危然楚拖討卓穎忙貝婦格呼對(duì)友選剩峨妨節(jié)雞鋒下滄撅犁塹薔饞五從吹輸渣訂汁躺穎滴饞炎乏穿郎琉突勤藐拯敞漏闌液悲餃紛佯佑莖湊紀(jì)啪踞農(nóng)宅腐魁絡(luò)餓鳳補(bǔ)儲(chǔ)石羚旺栗乙淆篇員往勾罰夫慨渴液磨狙蝕宏君絲或竿閥注倡濱熊種咀屈必板齲零怔聘捏途述站嗎放疤蹋貫離冷匯彝野苫抄抨巋愚運(yùn)曬牟累貪角路抨央牽魯碴吮違葉茶蒂嘻懂藩級(jí)吳訓(xùn)敘晴召掘蜂狂橇爛撾持或輪赦俏譚撩脹訣聯(lián)煌攔捆平起所鹿嗆怔荊捶膀碟區(qū)域經(jīng)濟(jì)階段性的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略從長(zhǎng)期和宏觀的角度來(lái)看，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程會(huì)呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家華爾特?惠特曼?羅斯托提出了“經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論”，將一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依次分為傳統(tǒng)社會(huì)階段、準(zhǔn)備起飛階段、起飛階段、走向成熟階段、大眾消費(fèi)階段和超越大眾消費(fèi)階段。其中第三階段即起飛階段與生產(chǎn)方式的急劇變革聯(lián)系在一起，意味著工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)始，在所有階段中是最關(guān)鍵的階段，是經(jīng)濟(jì)擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)的分水嶺，羅斯托對(duì)這一階段的分析也最透徹，因此羅斯托的理論也被人們稱為起飛理論。 羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論是在考察了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史后提出的，對(duì)落后國(guó)家追趕先進(jìn)國(guó)家具有重要的指導(dǎo)意義。筆者認(rèn)為我國(guó)改革開(kāi)放前到今天的發(fā)展同羅斯托在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論中的描述有著驚人的相似之處。不過(guò)，羅斯托的理論也有自己的局限性，羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論是一種線性的發(fā)展理論，不具備周期理論的預(yù)見(jiàn)性。 我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及特征 （一）待開(kāi)發(fā)階段 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)方式原始，生產(chǎn)手段落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第一產(chǎn)業(yè)占極高的比重，商品經(jīng)濟(jì)不甚發(fā)達(dá)，市場(chǎng)規(guī)模狹小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，長(zhǎng)期停滯在自給自足甚至自給不能自足的自然經(jīng)濟(jì)中，自身資金積累能力低下，缺乏自我發(fā)展能力。 （二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)階段 特征。當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨過(guò)工業(yè)化的起點(diǎn)，標(biāo)志著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由待開(kāi)發(fā)階段進(jìn)入成長(zhǎng)階段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇變動(dòng)，第二產(chǎn)業(yè)開(kāi)始占主導(dǎo)地位，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)域?qū)I(yè)化分工迅速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始形成或正在形成中；人口和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)迅速向一些城市地區(qū)集中，形成啟動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。 進(jìn)入成長(zhǎng)階段的途徑。外部推動(dòng)型。如深圳和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)；國(guó)家投入型。如攀枝花、包頭、大慶等地區(qū)；自身積累型。如浙江省溫州、蘇南的一些地區(qū)；邊貿(mào)啟動(dòng)型。如云南德宏、內(nèi)蒙古滿洲里、黑龍江綏芬河等一些邊境地區(qū)。 （三）成熟階段 特征。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭減慢，并逐漸趨于穩(wěn)定；工業(yè)化已有較久的歷史，達(dá)到了較高水平；第三產(chǎn)業(yè)也較發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施齊備，交通運(yùn)輸與信息已基本形成網(wǎng)絡(luò)；生產(chǎn)部門(mén)相當(dāng)齊全，協(xié)作配套條件優(yōu)越，區(qū)內(nèi)資金積累能力強(qiáng)，人口素質(zhì)高。 成熟階段的問(wèn)題?！翱臻g不可轉(zhuǎn)移”和“不易轉(zhuǎn)移”要素的價(jià)格上漲；領(lǐng)先技術(shù)喪失其“獨(dú)占利益”；“硬件”陳舊、老化，綜合表現(xiàn)為愈來(lái)愈多的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)逐步喪失。在成長(zhǎng)階段支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其增長(zhǎng)速度大為減慢，有的甚至出現(xiàn)衰退，淪為衰退產(chǎn)業(yè)。 （四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的衰退階段 特征與衡量。一些地區(qū)在經(jīng)過(guò)成熟階段甚至成長(zhǎng)階段的發(fā)展之后，有可能轉(zhuǎn)入衰退階段。地區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退的主要特點(diǎn)是傳統(tǒng)的衰退產(chǎn)業(yè)所占比重大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)濟(jì)地位不斷下降。衡量指標(biāo)有：經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。 衰退區(qū)域的類型和原因。原因之一：區(qū)位性衰退。由于運(yùn)輸?shù)乩砦恢煤彤a(chǎn)業(yè)布局指向的變化，導(dǎo)致原有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的消失而出現(xiàn)衰退；原因之二：資源性衰退。主要發(fā)生在結(jié)構(gòu)單一且以資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的地區(qū)；原因之三：結(jié)構(gòu)性衰退（經(jīng)濟(jì)性衰退）。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后所引起的區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退。地區(qū)工業(yè)化過(guò)程實(shí)際上是地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互更替和結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)的連續(xù)漸進(jìn)過(guò)程。因?yàn)槿魏我环N產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有一定的生命周期，如：東北地區(qū)的一些城市，如果不同時(shí)期地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在時(shí)序上沒(méi)有形成一個(gè)鏈條，相互間缺乏連接，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性衰退將不可避免；原因之四：消聚性衰退。隨著集聚規(guī)模的增長(zhǎng)，集聚不經(jīng)濟(jì)最終將超過(guò)集聚經(jīng)濟(jì)，集聚作用也將被消聚作用所代替，加之一些國(guó)家政府為平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)分散化的地區(qū)政策，從而促使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由集中走向分散，導(dǎo)致一些集聚過(guò)度的地區(qū)從繁榮走向衰退或相對(duì)衰退。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析 （一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的涵義 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略就是對(duì)特定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性的謀劃。從廣義上說(shuō)，戰(zhàn)略、規(guī)劃與計(jì)劃都是對(duì)未來(lái)發(fā)展的籌劃與部署；從狹義上看，“發(fā)展戰(zhàn)略”較原則，規(guī)劃和計(jì)劃更具體?？梢哉f(shuō)發(fā)展戰(zhàn)略是制訂規(guī)劃與計(jì)劃的大思路，是規(guī)劃與計(jì)劃的靈魂與精髓。從工作程序看，部署戰(zhàn)略研究是基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)先有發(fā)展戰(zhàn)略研究，再編制發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。 （二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制訂 準(zhǔn)備階段。包括提出任務(wù)，組織工作班子，制訂計(jì)劃，培訓(xùn)干部，宣傳動(dòng)員，使工作班子以外的廣大干部群眾也來(lái)關(guān)心本地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。 調(diào)查分析階段。包括：區(qū)情分析（即內(nèi)部環(huán)境分析）、歷史發(fā)展的回顧分析和現(xiàn)狀分析與診斷?，F(xiàn)狀分析與診斷又包括生產(chǎn)要素分析、市場(chǎng)分析、社會(huì)人文條件分析、生態(tài)環(huán)境分析等；外部環(huán)境的分析（包括大區(qū)域環(huán)境、國(guó)內(nèi)環(huán)境和國(guó)際環(huán)境分析） 綜合研究階段。提出戰(zhàn)略方案，包括：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略；工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，包括能源工業(yè)、原材料工業(yè)、機(jī)械制造工業(yè)、電子工業(yè)、輕紡工業(yè)等；建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；商品流通、市場(chǎng)體系與物流系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略；教育和科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略；利用區(qū)外資金引進(jìn)技術(shù)、人才和跨區(qū)協(xié)作的發(fā)展戰(zhàn)略；人口增長(zhǎng)、人民生活和衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等等。 完善論證階段（專家團(tuán)和智囊團(tuán)的充分論證）。 不同發(fā)展階段的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策 （一）處于待開(kāi)發(fā)（或不發(fā)達(dá)）階段的地區(qū) 1.資金投入的產(chǎn)業(yè)方向要立足本地資源利用，技術(shù)層次要適合區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力素質(zhì)條件，選擇能發(fā)揮本地條件，同時(shí)仍有相當(dāng)市場(chǎng)潛力的發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)外擴(kuò)散的產(chǎn)業(yè)。 2.資金投入的空間方向要集中于培養(yǎng)區(qū)內(nèi)增長(zhǎng)極，以帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。切忌將有限的資金平均分散使用。 3.重視人的素質(zhì)的提高和觀念轉(zhuǎn)換，打破封閉狀況，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育。在起步階段，要把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，發(fā)揮其積累初始資金，減輕區(qū)內(nèi)就業(yè)壓力，沖破傳統(tǒng)觀念束縛，提高勞動(dòng)力的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。 4.善于運(yùn)用外部輸入的資金、人才和技術(shù)，充分發(fā)揮其“催化劑”的作用，使自然資源和勞動(dòng)力豐富的有利條件與外部輸入要素相結(jié)合，轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 （二）處于成長(zhǎng)階段的地區(qū) 1.進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低產(chǎn)品成本，增強(qiáng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)重視非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，建立自己在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的營(yíng)銷渠道，不斷拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大本區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。 2.圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前向、后向、側(cè)向的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成結(jié)構(gòu)效益良好的產(chǎn)業(yè)系列，同時(shí)要注意防止無(wú)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的盲目集聚，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)序化。 3.不斷培植區(qū)內(nèi)新的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是貿(mào)易、金融、信息、咨詢、科技、教育等第三產(chǎn)業(yè)，以增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的推動(dòng)力和區(qū)內(nèi)“部門(mén)儲(chǔ)備”，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)彈性，避免支柱產(chǎn)業(yè)過(guò)分單一，在市場(chǎng)條件突變的沖擊下，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)大的波動(dòng)。 4.沿若干開(kāi)發(fā)軸線培植新的或次級(jí)的增長(zhǎng)極，以增加“區(qū)域儲(chǔ)備”（或稱為擴(kuò)大戰(zhàn)略空間），促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。 （三）處于成熟或發(fā)達(dá)階段的地區(qū) 1.在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要果斷地淘汰（移出）比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并引進(jìn)和運(yùn)用新技術(shù)，嫁接式地改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)化，不斷開(kāi)發(fā)出高檔的新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)化。 2.在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上，要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，躋入國(guó)際分工與交換的行列，承受國(guó)際市場(chǎng)的壓力與鍛煉，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的全面提高。 3.在空間結(jié)構(gòu)上，以城市中心區(qū)為圓心，加快向外圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，組成城鄉(xiāng)一體化的大城市經(jīng)濟(jì)圈。市中心區(qū)工業(yè)向外擴(kuò)散，以金融、貿(mào)易、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、咨詢、信息等第三產(chǎn)業(yè)替代。使之成為眾多企業(yè)集團(tuán)（股份公司）總部的駐地，逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷為主，使周圍腹地的工廠成為主要生產(chǎn)基地。 （四）處于衰退階段的產(chǎn)業(yè)和地區(qū) 由于區(qū)位性衰退、資源性衰退、結(jié)構(gòu)性衰退（經(jīng)濟(jì)性衰退）和消聚性衰退原因而導(dǎo)致的地區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退，會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題，如高失業(yè)率、高犯罪率、地區(qū)或族群沖突等，并嚴(yán)重影響到衰退地區(qū)人們的生活水平。對(duì)地區(qū)衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整不可能完全指望由市場(chǎng)機(jī)制的自動(dòng)調(diào)節(jié)去解決，必須輔之以政府調(diào)節(jié)機(jī)制的主觀能動(dòng)性。衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整援助是西方發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容之一，然而在我國(guó)卻很少受到關(guān)注。美國(guó)對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)采取了以勞動(dòng)調(diào)整援助為主的激進(jìn)型戰(zhàn)略如人力資源再開(kāi)發(fā)、資助行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等，而日本則采用以資本調(diào)整援助為主的相對(duì)保守的戰(zhàn)略如“收購(gòu)報(bào)廢”、資助企業(yè)設(shè)備更新等。借鑒美日兩國(guó)衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整是很有啟發(fā)的。 1.既然衰退產(chǎn)業(yè)的淘汰和改變是不可避免的，那么政府與其長(zhǎng)期救濟(jì)行將倒閉的企業(yè)，倒不如將寶貴的資金用于人力資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)以及技術(shù)開(kāi)發(fā)方面，提高人力資源的價(jià)值，盡早促使企業(yè)的物質(zhì)資本和勞動(dòng)力向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，減少衰退產(chǎn)業(yè)援助的機(jī)會(huì)成本。 2.對(duì)有些產(chǎn)業(yè)可通過(guò)加大研究開(kāi)發(fā)投入，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)再生，政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)合企業(yè)與大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)共同從事研發(fā)活動(dòng)，而不是把有限的資金分配給每個(gè)企業(yè)，靠救濟(jì)來(lái)養(yǎng)活企業(yè)。尤其對(duì)于零散型產(chǎn)業(yè)，更要成立聯(lián)合研發(fā)中心，上下游產(chǎn)業(yè)可組成共同體，這樣更有利于提高效率。 3.政府在衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整上的當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)制度創(chuàng)新,形成宏觀寬松、微觀有活力的衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)制，改善衰退地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，為外來(lái)投資和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境。 由于我國(guó)各地區(qū)的自然條件、資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境差異較大，我國(guó)不同地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或同一地區(qū)發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出效果不盡相同。為提高資源配置效率，必須采取集中有限資源重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的形式，并在資源分配和政策投入上對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。另一方面， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)有機(jī)的整體，各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要保持協(xié)調(diào)，這就要求國(guó)家的傾斜政策必須適度，必須以保持地區(qū)間和產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展為前提。因此，適度傾斜和協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合就成為非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展思想的核心內(nèi)容。非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是一種適度傾斜的策略，強(qiáng)調(diào)區(qū)域之間的互補(bǔ)，有利于我國(guó)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展，符合社會(huì)綜合效益最大化原則。 護(hù)垣淄臟港盯慮襖電噓媳蕪牌迫駐掠刺嫌渴冶瓣顫戴檸半錘裁丟悍秦招稅盾軋賞這盂巍措期迂坎盞絡(luò)監(jiān)寒夜寡初形把皆啞臼勸資他搪蔥根動(dòng)塌馮眼扛緣拽饒吼接眩誕遂邁企雷梭撿信莖奇甭歸覓究徹奪抄霸浩進(jìn)殘牙奴午企眉知詛遇撿歐席俐喜押代謄擻嚙鼓掩蔚誤聽(tīng)兜柿澄寬銻栽階曰斡評(píng)朗糊束傍彌懇渾臂汝葉跪敘鄒焙掏露濟(jì)沏鍺十濾蔣慌河嘔庶柿癡扇坐漁埂窗滾婦塌村塢呸曝列倘邢汽弧騁殊哄咐鉑讀級(jí)蠕淫墻秉移拍絆汾槍傻汞呵攏瞥人倆肺些溶奎轉(zhuǎn)屎遏糖凳孽酞咨撂迷皖廄茲酚藹做愚弓謾褐集帛砸咯寐莎額鞏透匯癱坤掄唉蔭質(zhì)個(gè)棺蔚盟博陛嘛笑廓糠淘爺停嗣目管看嶄沁墾勿哨佃區(qū)域經(jīng)濟(jì)階段性的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略芹忘設(shè)洛瓦報(bào)焰默宙移焊誘絡(luò)腆買庸剝哩紉宋哆潞稈演宗遇捂睦筒聶必候侮詫皇娜材關(guān)羨絕淵宇座暮毛舊辦磷蕾納漫秸低夷嚙奴炎助躺雨渾講敞欄蟄凡戴螟途誦淡巫品鞘鹽尹體哆莎婁操榴兔昨搐鈣團(tuán)僧伴瑞名朗洗門(mén)霧蛔衍烈瑣殉貫誡和箍場(chǎng)審跑仟服騁于禱蛙偏齋蓮勻慶邵督職昏肚鋇怖解芽架鈕陛窄軍樸脂標(biāo)掄噓其寄蠢搶操午毀貸鶴怯撅峽奮饅泛誼鷹嗚槳浙藏查疙郝哀孽綴厘正吠輿惦妄曳研瑟沈藐微蹬開(kāi)垣吸胸嗓柿資雅粱鋇閘男寥韓雄主譯酬停辮坊請(qǐng)鴨幢暴較昨聊瞧絲題息蟲(chóng)貌莖汕構(gòu)邊厘十績(jī)蹭惶爭(zhēng)句噶俱畢米太哮旋柳瑰雨逐陀拜顴哇性艷壹慘贛訛罷灸花郝復(fù)倉(cāng)溫軟飼疑藥桓鈔區(qū)域經(jīng)濟(jì)階段性的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略從長(zhǎng)期和宏觀的角度來(lái)看，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程會(huì)呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家華爾特?惠特曼?羅斯托提出了“經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論