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-本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范文、公文、論文、和其他應(yīng)用文檔,如需本文,請(qǐng)下載-行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制和原則本文從網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái),上傳到平臺(tái)為了幫到更多的人,如果您需要使用本文檔,請(qǐng)點(diǎn)擊下載按鈕下載本文檔(有償下載),另外祝您生活愉快,工作順利,萬(wàn)事如意!目前,行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建立公共財(cái)政基本框架的要求,在部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、收支兩條線等多項(xiàng)財(cái)政改革的問(wèn)題上取得了良好的成效。但是,我們不可忽視的是存在著一些突出問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管不當(dāng),資產(chǎn)管理體制改革明顯滯后,與有關(guān)部門(mén)預(yù)算等各項(xiàng)財(cái)政改革之間缺乏有效的銜接,進(jìn)而影響了財(cái)政改革深層次的發(fā)展。因此,迫切需要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由行政、事業(yè)單位占有的、使用的,依法確認(rèn)為國(guó)家所有,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng),即行政事業(yè)單位的國(guó)有公共財(cái)產(chǎn)。一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)容和形式1、國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn);2、行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn);3、行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn);4、行政事業(yè)單位以其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn);5、行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的形式。二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制和原則行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,政府分級(jí)監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén),對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。事業(yè)單位的主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理原則:一是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;二是資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;三是實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理原則:一是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則,推行實(shí)物費(fèi)用定額制度,促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)整合與共享共用,實(shí)行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;二是所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;三是資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。三、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用及處置1、行政單位資產(chǎn)配置、使用及處置配置:行政單位資產(chǎn)配置方式主要有調(diào)劑、購(gòu)置。行政單位配置有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),除國(guó)家另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批,能通過(guò)調(diào)劑解決的,原則上不重新購(gòu)置。使用:行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度,規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)使用行為,不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。除法律另有規(guī)定外,行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的,須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。行政單位出租、出借的國(guó)家資產(chǎn)所形成的收入,按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線”管理。處置:行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置,是指行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷(xiāo),包括各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)廢等。行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。行政單位資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行,處置變價(jià)收入和殘值收入,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線”管理。2、事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用及處置配置:事業(yè)單位資產(chǎn)配置方式主要有購(gòu)置、調(diào)劑等。事業(yè)單位用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括用財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行的購(gòu)置),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)主管部門(mén)審核,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。事業(yè)單位用其他資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,需報(bào)主管部門(mén)審批,主管部門(mén)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。使用:事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用方式包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出售、擔(dān)保等。除法律有特殊規(guī)定外,事業(yè)單位以國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出售、擔(dān)保,須經(jīng)主管部門(mén)審核,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批,取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位統(tǒng)一預(yù)算,統(tǒng)一管理。處置:事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置是指事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車(chē)輛的處置,貨幣性資產(chǎn)損失的核銷(xiāo)以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置,須經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批,規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報(bào)主管部門(mén)審批,主管部門(mén)將審批結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線”管理。四、行政事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估、清查及報(bào)告1、行政單位有下列情形之一者,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。(1)行政單位取得的沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn);(2)拍賣(mài)、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn);(3)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。2、事業(yè)單位有下列情形之一者,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。(1)整體或者部分改制為企業(yè);(2)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;(3)合并、分立、清算;(4)資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換;(5)整體或者部分資產(chǎn)以租賃給非國(guó)有企業(yè);(6)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。3、事業(yè)單位有下列情形之一的,可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。(1)經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn);(2)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓?zhuān)唬?)發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的行為,報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。4、行政事業(yè)單位有下列情形之一者,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查。(1)根據(jù)各級(jí)財(cái)政部門(mén)專(zhuān)門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作要求,納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;(2)進(jìn)行重大改革或者改制的;(3)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;(4)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;(5)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;(6)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。5、行政事業(yè)資產(chǎn)損益經(jīng)過(guò)規(guī)定程序和方法進(jìn)行確認(rèn)后,按照以下原則進(jìn)行處理:(1)財(cái)政部門(mén)批復(fù)、備案前的資產(chǎn)盤(pán)盈(含賬外資產(chǎn))可以按規(guī)定暫行入賬。待財(cái)政部門(mén)批復(fù)、備案進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整處理;(2)財(cái)政部門(mén)批復(fù)、備案前的資產(chǎn)損失和資金掛賬,單位不得自行進(jìn)行賬務(wù)處理。待財(cái)政部門(mén)批復(fù)、備案后,進(jìn)行賬務(wù)處理;(3)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬按規(guī)定權(quán)限審批后,進(jìn)行賬務(wù)處理。目前,行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建立公共財(cái)政基本框架的要求,在部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、收支兩條線等多項(xiàng)財(cái)政改革的問(wèn)題上取得了良好的成效。行政事業(yè)單位進(jìn)行了清產(chǎn)核資工作,使資產(chǎn)從制度上、管理上逐步走上規(guī)范化軌道,但資產(chǎn)流失仍相當(dāng)嚴(yán)重,現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理存在突出問(wèn)題,如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值有著十分重要的意義。針對(duì)以上現(xiàn)狀,就加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)策的方法提出以下建議:一是制定出完備的國(guó)有資產(chǎn)管理制度;二是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制;三是要健全國(guó)有資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍的機(jī)制。綜上所述,只有制定出完備的國(guó)有資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制,同時(shí)還要健全資產(chǎn)管理的人才隊(duì)伍機(jī)制,才能有效地維護(hù)
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