高等院校學(xué)生安全管理中的風(fēng)險預(yù)控分析.doc

高等院校學(xué)生安全管理中的風(fēng)險預(yù)控分析 摘 要： 為了預(yù)防發(fā)生安全事故，保證學(xué)生安全，高等學(xué)校必須做好風(fēng)險預(yù)控工作。本文從四個部分進(jìn)行了分析：高等院校中開展學(xué)生安全管理風(fēng)險預(yù)控的重要意義；高等院校學(xué)生安全管理風(fēng)險預(yù)控必須遵循的四個基本原則，分別是閉環(huán)性、動態(tài)性、系統(tǒng)性和及時性；高等院校學(xué)生安全管理過程中的風(fēng)險預(yù)控的整個過程；高等院校需結(jié)合自身校況構(gòu)建能發(fā)揮出實效的預(yù)防控制體系，進(jìn)而防止高校安全事故的發(fā)生。 關(guān)鍵詞： 高等院校 安全管理 風(fēng)險預(yù)控 隨著大學(xué)擴招的不斷發(fā)展，大學(xué)生數(shù)量越來越多，高等院校出現(xiàn)的各類安全事故越來越頻繁，涉及大學(xué)生的治安及刑事案件越來越多，大學(xué)校園內(nèi)安全事故問題成為社會各界普遍關(guān)注的熱點問題。近年來出現(xiàn)的某些大學(xué)宿舍案告訴我們這樣一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實：高等院校學(xué)生安全管理預(yù)防控制工作迫在眉睫。高等院校發(fā)生的安全事故都暴露出某些高校安全管理預(yù)控方面存在的不足。作為高校安全管理工作的大前提，風(fēng)險預(yù)控顯得尤為重要，將事故扼殺在萌芽當(dāng)中是促進(jìn)和諧高等院校的最基本手段。 1.高等院校學(xué)生安全管理進(jìn)行風(fēng)險預(yù)控的必要性 1.1風(fēng)險預(yù)控具有非常重要的意義，是高等院校安全管理工作的開端，也是整個安全管理工作的核心，能夠為安全和諧校園提供基礎(chǔ)保障。 1.2通過風(fēng)險預(yù)控工作的開展，能夠在高等院校內(nèi)形成一個良好的安全管理氛圍，使得隱藏于高校內(nèi)教學(xué)及生活等各方面的安全隱患盡早暴露出來，促進(jìn)高校更好地掌握學(xué)校內(nèi)部可能存在的各種安全風(fēng)險，為安全管理工作做好準(zhǔn)備，促進(jìn)安全校園氛圍的推廣。 1.3高等院校安全管理工作是高校管理工作的重要內(nèi)容，也是高校必須承擔(dān)的一種法律義務(wù)，因此，高校有義務(wù)切實履行積極開展風(fēng)險預(yù)控管理工作。 1.4風(fēng)險預(yù)防是具有前瞻性和預(yù)見性的工作，通過風(fēng)險預(yù)控可以更好地了解校園內(nèi)的各種安全問題，為高等院校安全管理工作提供指導(dǎo)性意見，促進(jìn)高校安全管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)，大大降低高校發(fā)生安全事故的概率。 2.高等院校學(xué)生安全管理中風(fēng)險預(yù)控的原則 作為高校安全管理工作的開端和核心，風(fēng)險預(yù)防在高等院校整個安全管理中具有重大意義。要真正發(fā)揮風(fēng)險預(yù)控的作用，高等院校風(fēng)險預(yù)控必須遵循一些基本原則，主要包括： 2.1閉環(huán)性原則。當(dāng)前我國高等院校的安全管理工作還存在諸多問題，管理過程過于粗放，一般而言，高等院校有較為全面的管理措施和安全教育措施，但是都比較缺乏信息反饋及預(yù)防控制措施，這就導(dǎo)致高等院校管理工作無法形成有機整體，出現(xiàn)首位不想接的情況，無法真正達(dá)到安全管理的目的。事實上，高等院校安全管理必須是一個閉環(huán)的過程，只有這樣才能真正將高校安全隱患徹底根除。 2.2動態(tài)性原則。管理工作歷來就是一個動態(tài)的過程，尤其是在高等院校，無論是學(xué)生的身心狀況、教學(xué)生活設(shè)施及學(xué)習(xí)生活情況都無時無刻不發(fā)生變化。因此，高等院校安全管理隨時面臨新的風(fēng)險，管理過程必須體現(xiàn)一個動態(tài)過程，對校情進(jìn)行實時監(jiān)控，只有這樣才能出現(xiàn)預(yù)期的效果。 2.3系統(tǒng)性原則。高等院校是一個小型社會，是一個龐大的系統(tǒng)，根據(jù)具體功能的不同，可以將高等院校劃分為學(xué)習(xí)區(qū)、生活區(qū)、教研區(qū)等子系統(tǒng)。各個子系統(tǒng)功能不同，可能存在的安全隱患就會呈現(xiàn)不同的特點，因此，必須采用特點的預(yù)防控制方法，促進(jìn)校園安全環(huán)境早日營造。 2.4及時性原則。高等院校各類安全事故發(fā)生都有其危險來源，一旦出現(xiàn)危險源就隨時可能釀成安全事故，給高校人員和財產(chǎn)造成不必要的損害。這就要求高校安全管理人員加強日常檢測工作，對高校區(qū)內(nèi)領(lǐng)域進(jìn)行危險源排查，一旦發(fā)現(xiàn)危險源，就必須采取必要的安全預(yù)控措施，及時向相關(guān)工作人員進(jìn)行反饋，采取有效措施化解危機。在整個日常檢測過程中，信息暢通是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，只有及時地將所檢測到的有價值信息傳輸?shù)筋A(yù)控中心，預(yù)控中心才能安排其他相關(guān)單位做好安全管理工作，將事故扼殺在未然狀態(tài)。 3.高等院校學(xué)生安全管理中風(fēng)險預(yù)控的全過程 不同的高等院校在學(xué)校大小、教學(xué)管理方法等方面均存在不同，這就使得各個高校安全管理預(yù)防控制工作必然存在較大的“個性”。為了切實地提升高校安全度，高校安全管理風(fēng)險預(yù)控必須緊密結(jié)合各自高校的切實情況，形成一套有自身特色的預(yù)防控制流程體系。通常而言，高等院校學(xué)生安全管理風(fēng)險控制可以按照如下步驟實施，具體如下圖所示。 圖 高等院校學(xué)生安全管理中風(fēng)險預(yù)控過程示意圖 3.1危險源辨識 人們的不安全舉止行為、生活物品的不安全狀況、生活環(huán)境的不安全因素及管理過程中的漏洞等，都可能成為危險源頭。事故起于危險源，必須及時有效地辨識危險源，采取預(yù)防措施。 要完成高等院校安全管理風(fēng)險預(yù)控工作，必須首先做好危險源的辨識工作，該項工作完成的有效程度直接決定整個風(fēng)險預(yù)控的效果。鑒于危險源辨識工作的重要性，這就需要整個高等院校內(nèi)部的各個成員共同參與，對于校園內(nèi)各個領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)控，使得危險源無藏身之處。為此，高等院?？梢酝ㄟ^制定危險源辨識調(diào)查情況表，號召全體師生員工參與，認(rèn)真做好可能存在的安全隱患排查，制定出可能存在安全隱患的圖標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，綜合利用各種危險源辨識方法，進(jìn)一步進(jìn)行危險源辨識，使得各種危險源被準(zhǔn)確而全面地辨識出來，為學(xué)校營造安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。 3.2日常監(jiān)測 所謂的日常監(jiān)測，指的是為了實現(xiàn)對日常的教學(xué)生活等情況進(jìn)行安全監(jiān)測，高校管理部門通過全面檢查和不定期抽查的方式進(jìn)行日常監(jiān)測，主要就是通過日常監(jiān)測及時地將危險源辨識出來，并防止出現(xiàn)新的危險源，監(jiān)測后將獲得的信息及時反饋至預(yù)控中心。一旦監(jiān)測人員辨識出危險源，就應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)安全管理的相關(guān)規(guī)定采取初步的預(yù)防措施，防止危險源擴大，造成更大的損害，然后將危險源的具體情況匯報至預(yù)控中心，由預(yù)控中心統(tǒng)一調(diào)度具體工作人員開展危險源消除工作。 鑒于高校日常活動是一個不斷變化的動態(tài)過程，在不同的時間里，教學(xué)、生活、環(huán)境等任何因素的變化都有出現(xiàn)新的危險源的可能性。因此，必須做好安全管理風(fēng)險預(yù)控工作，全方位監(jiān)測可能存在的危險源，一旦發(fā)現(xiàn)就必須及時匯報至預(yù)控中心，由預(yù)控中心做好危險源歸檔工作，為日后的監(jiān)測管理提供重要的參考數(shù)據(jù)。 3.3預(yù)控中心信息處理 預(yù)控中心是高等院校安全管理工作的核心部門，通常直接由高校最高領(lǐng)導(dǎo)層領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)控中心在人員構(gòu)成上也和其他普通部門不同，工作人員中包括學(xué)校的高層領(lǐng)導(dǎo)，由這些領(lǐng)導(dǎo)整體負(fù)責(zé)整個學(xué)校的安全管理預(yù)防控制工作的中長期規(guī)劃；預(yù)控工作的日常管理工作主要由每個院系負(fù)責(zé)學(xué)生管理的輔導(dǎo)人員和分管學(xué)生工作的副書記負(fù)責(zé)；每個班級的學(xué)生干部要肩負(fù)班級日常檢測和風(fēng)險控制。 學(xué)校各個監(jiān)測成員在日常檢測過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險信息，統(tǒng)一匯報至預(yù)控中心，由預(yù)控中心的工作人員及時地對信息進(jìn)行歸檔分析處理，核實是否有已經(jīng)被辨識了的危險源，通過運用專業(yè)的辨識方法，確認(rèn)是否會出現(xiàn)新的危險源。根據(jù)確認(rèn)的情況，如果未發(fā)現(xiàn)危險源，則繼續(xù)做好日常監(jiān)測工作，如果有發(fā)現(xiàn)，就要及時對危險源進(jìn)行處理。 通常情況下，預(yù)控中心會利用直接判定和定量計算相結(jié)合的方法具體判定危險源，除了五種情況可以直接判定為危險源外，其他的情況則通過計算危險源發(fā)生的可能性（L）和危險源危害及影響后果的嚴(yán)重性（S）的乘積作為某個危險源的風(fēng)險度（R），將R匹配學(xué)校制定好了的風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)來確定是否為不可容忍。當(dāng)預(yù)控中心對危險源進(jìn)行評估后，認(rèn)為在現(xiàn)有的條件下該風(fēng)險源是可以容忍的，則繼續(xù)基本的日常監(jiān)測即可；相反，如果達(dá)到了不可容忍的程度，則需要提醒相關(guān)部門，盡早做好風(fēng)險控制工作。 通常出現(xiàn)下類五種情形，可直接判定該風(fēng)險源為不可容忍：（1）違背學(xué)校相關(guān)法律法規(guī)的；（2）有事故發(fā)生先例，且當(dāng)前無有效補救措施的；（3）威脅到學(xué)生人身安全以及教學(xué)生活設(shè)施的；（4）影響正常教學(xué)風(fēng)險的；（5）相關(guān)方面有合理抱怨或要求的。 3.4制定風(fēng)險控制措施 預(yù)控中心通過專業(yè)判定認(rèn)為存在不可容忍的風(fēng)險時，必須全方位地對風(fēng)險存在的原因進(jìn)行分析，本著防止出現(xiàn)人員傷亡、消除危險和降低風(fēng)險的基本精神，制訂具體的控制實施方案，經(jīng)過可行性論證后確認(rèn)通過實施。 高等院校是人口密集地區(qū)，備受社會關(guān)注，一旦出現(xiàn)安全事故就會產(chǎn)生社會影響力，這就要求高校重視學(xué)生安全管理工作，做好風(fēng)險分級管控工作，為此可將風(fēng)險劃分為國家級不可容忍、學(xué)校級不可容忍和學(xué)院級不可容忍等不同等級，并據(jù)此制定出詳細(xì)的控制和改進(jìn)措施，防止危害擴大。 通常而言，可通過兩種較為常見的控制改進(jìn)措施預(yù)防學(xué)生安全管理中的不可容忍風(fēng)險，主要包括：一是技術(shù)措施，主要包括各種新建、改建、改造等方式來消除或控制風(fēng)險；二是通過制度措施，主要包括制定一系列相關(guān)的管理規(guī)范，出臺相應(yīng)的責(zé)任問責(zé)制度，或者是監(jiān)督和獎懲機制等實現(xiàn)管控目標(biāo)。 3.5風(fēng)險控制措施評審和實施 風(fēng)險控制措施評審主要有兩大類，包括對現(xiàn)有控制措施的評審和即將要采用的措施的評審。對于新的風(fēng)險控制措施，必須在具體實施前進(jìn)行充分的論證，主要是由預(yù)控中心的工作人員根據(jù)專業(yè)技術(shù)，對其可行性和充分性進(jìn)行論證，確定是否能夠在今后的工作中具體實施。對于確認(rèn)可行的新措施，需要對具體的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其很好地理解和掌握該項措施。同時，預(yù)控中心要對新措施實施的整個過程進(jìn)行監(jiān)管，及時對新措施進(jìn)行更新，以便更好地促進(jìn)學(xué)生安全管控工作的開展。 一般來說，風(fēng)險控制措施評審包含如下幾個要點：（1）新的控制措施能否滿足將風(fēng)險降至可容忍程度；（2）有無產(chǎn)生新的危險源的風(fēng)險；（3）該方案是否為最佳解決方案；（4）受影響的學(xué)生如何評價計劃預(yù)防措施的必要性和可行性。 4.結(jié)語 高等院校作為人才培養(yǎng)的基地，備受社會關(guān)注，其安全管理工作意義非凡。因此，高等院校必須構(gòu)建一整套規(guī)范、科學(xué)、有效的風(fēng)險防控體系，以學(xué)生安全學(xué)習(xí)生活為目標(biāo)，切實做好風(fēng)險預(yù)控工作。高等院校學(xué)生安全管理風(fēng)險預(yù)控主要包括風(fēng)險源辨識、日常監(jiān)測與風(fēng)險控制等。由于