社區(qū)團(tuán)建的問題、原因、對策.doc

一、當(dāng)前假日花園社區(qū)基層團(tuán)建的現(xiàn)狀及存在的問題我們通過實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)社區(qū)基層團(tuán)建存在以下主要問題：（一）從團(tuán)員隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，團(tuán)員主體意識淡漠問題比較突出。在這個急劇變化的時(shí)代，人的人生觀、價(jià)值觀受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊影響，呈多元化發(fā)展的趨勢。不可否認(rèn)，團(tuán)組織對青年的凝聚力和吸引力較過去有一定的減弱，尤其是在社區(qū)，由于社區(qū)生活的一般是普通百姓，大部分青年很少或基本不參加團(tuán)組織的活動，團(tuán)員意識非常淡漠。社區(qū)的團(tuán)員大多數(shù)集中在學(xué)校這一塊，社區(qū)青年發(fā)展團(tuán)員人數(shù)極少。（二）從基層團(tuán)干部隊(duì)伍狀況來看，普遍存在工作量大，兼職較多，創(chuàng)新不強(qiáng)的問題。由于社區(qū)基層團(tuán)建是學(xué)校和社區(qū)聯(lián)合起來，表面看起來搭配很合適，實(shí)際上學(xué)生他們要忙自己的學(xué)業(yè)，團(tuán)干部大多身兼數(shù)職，導(dǎo)致大部分團(tuán)干投身團(tuán)的工作的精力十分有限。而社區(qū)的工作人員他們雖有工作經(jīng)驗(yàn)，但因?yàn)楸旧砩鐓^(qū)的事情就很多很復(fù)雜，是他們?nèi)狈F(tuán)工作的崗位激情。一部分有一定學(xué)識與能力的學(xué)生到團(tuán)的崗位后，缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)，自學(xué)不夠，交流不暢，難以很快進(jìn)入“角色”，不能積極主動、創(chuàng)造性地開展工作。團(tuán)干部的思想作風(fēng)方面還存在一些問題。面對團(tuán)工作中出現(xiàn)的新情況和新挑戰(zhàn)，一部分團(tuán)干部畏難情緒較重，抱著一種不求有功，但求無過，得過且過的心態(tài)對待工作，少數(shù)團(tuán)干部認(rèn)為團(tuán)的崗位就是個過渡，導(dǎo)致了工作中只重眼前，缺乏長遠(yuǎn)眼光，短期行為突出。部分團(tuán)干部工作中作風(fēng)漂浮，不切實(shí)際，缺乏改革創(chuàng)新的精神，按部就班，工作只求能應(yīng)付考核。（三）從基層團(tuán)組織建設(shè)狀況來看，基層組織覆蓋面不高，有組織無團(tuán)員和有團(tuán)員無組織的現(xiàn)象較普遍。作為幾萬人口的大社區(qū)，只有一個基層團(tuán)支部，工作任務(wù)重，難以周全兼顧。另外，團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)也很拮據(jù)，沒辦法很好地組織活動。（四）從團(tuán)的陣地建設(shè)來看，存在活動陣地少、資源短缺的嚴(yán)重問題。社區(qū)的活動場地很少，部分有場地但基層團(tuán)組織由于缺乏陣地和有效的活動形式，長時(shí)間不組織團(tuán)員開展活動，缺乏對團(tuán)員的教育和約束，時(shí)間一長，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的號召力和凝聚力。（五）從團(tuán)屬青少年組織來看，這些組織吸引、凝聚、教育青少年的作用尚有待于提高。我們的青年志愿者、青年社團(tuán)組織比較活躍，他們定期開展一些社會調(diào)查、文娛或公益性質(zhì)的活動，對青年有吸引力，在社會上產(chǎn)生了一定的影響力，但還需要對這些資源進(jìn)行有效地整合引導(dǎo)，擴(kuò)大影響力和實(shí)際作用。才能在社區(qū)吸引更多的人參與到團(tuán)建中來。二、目前假日基層團(tuán)花園組織建設(shè)的原因：（一）團(tuán)的工作環(huán)境欠佳，上級團(tuán)組織對基層團(tuán)組織重視程度減弱。主要表現(xiàn)是：一是思想上重視程度不高。雖然團(tuán)市委高度重視社區(qū)基層團(tuán)建，但在基層團(tuán)建中的工作力度仍亟待加強(qiáng)，由于沒有把團(tuán)的基層組織建設(shè)納入社區(qū)管理的范圍內(nèi)，許多基層社區(qū)本著“能維持、不指望、無任務(wù)”的態(tài)度來對待基層團(tuán)的工作，不給團(tuán)干部交任務(wù)，不對團(tuán)員青年進(jìn)行教育，對團(tuán)建工作精力投入不足，關(guān)心力度不夠，管理措施不強(qiáng)，放松了對團(tuán)組織的建設(shè)和管理。(二)基層團(tuán)干部自身素質(zhì)有待提高。主要表現(xiàn)是：一是思想觀念較陳舊。由于社區(qū)工作人員本身的工作量就大，平時(shí)僅能將很少的精力放到團(tuán)的工作上，組織、協(xié)調(diào)開展一些活動，抓不住吸引青年的契合點(diǎn)，難以吸引青年，凝聚團(tuán)員。二是疲于應(yīng)付臨時(shí)性任務(wù)。三是工作思路不夠清晰，服務(wù)意識較弱。尤其是在新形勢下對如何深入貼近青年、服務(wù)青年上缺乏有力的措施和手段。四、是只安安穩(wěn)穩(wěn)過日子，開拓進(jìn)取精神不足，責(zé)任感和使命感欠缺。（三）多數(shù)團(tuán)員意識淡薄，需進(jìn)一步擴(kuò)大團(tuán)建覆蓋面。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，團(tuán)員的意識逐漸淡化，共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)。在團(tuán)組織生活不正常的情況下，社區(qū)青年主動要求入團(tuán)的很少，社區(qū)青年團(tuán)員人數(shù)少。而大量外出務(wù)工的青年不回當(dāng)?shù)亟愚D(zhuǎn)團(tuán)組織關(guān)系，時(shí)間一長大部分便脫離了團(tuán)組織。（四）團(tuán)組織服務(wù)青年的功能比較欠缺。由于基層團(tuán)組織的工作方式比較單一、工作內(nèi)容滯后，沒有積極探索有效的載體和機(jī)制，不能為社區(qū)青年教育成才提供很好的服務(wù)，導(dǎo)致社區(qū)團(tuán)組織組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。另外，我們在學(xué)校發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閷W(xué)生升學(xué)壓力巨大，平常不能積極參加團(tuán)的各項(xiàng)活動，而學(xué)校團(tuán)組織在服務(wù)學(xué)生升學(xué)、提升素質(zhì)方面又欠缺有效的方法和措施，需要進(jìn)一步關(guān)心好學(xué)生的健康成長。還有團(tuán)組織與青年之間缺乏建立親和力的要素，導(dǎo)致團(tuán)組織失去凝聚力，在活動形式上，欠缺既能與團(tuán)的工作實(shí)際相結(jié)合，又能投青年之所好、激發(fā)青年參與熱情的有效活動載體。三、加強(qiáng)社區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)的對策與建議（一）堅(jiān)持社區(qū)團(tuán)建不動搖是根本，找準(zhǔn)角色定位，確保團(tuán)建方向正確。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，也是社區(qū)工作的主導(dǎo)力量，只有始終如一地貫徹社區(qū)團(tuán)建的根本原則，切實(shí)抓好社區(qū)團(tuán)建為社區(qū)，共青團(tuán)才能發(fā)揮自身優(yōu)勢，為社區(qū)發(fā)展以及青年的成長成才做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要積極爭取上級的政策扶植，上級團(tuán)委要督促落實(shí)團(tuán)干部的獎勵、享受團(tuán)干部的權(quán)利。上級部門要安排共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)活動經(jīng)費(fèi)或是由政府財(cái)政統(tǒng)一規(guī)劃，每年將財(cái)政的一部分作為基層團(tuán)組織的固定經(jīng)費(fèi)開支,為團(tuán)工作提供必要的物質(zhì)條件。要建立團(tuán)市委對基層團(tuán)組織的工作考核機(jī)制?？梢杂缮鐓^(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組成考核評審小組，將團(tuán)的考核納入到社區(qū)工作的考核內(nèi)容中來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署。社區(qū)基層團(tuán)組織應(yīng)號召和帶領(lǐng)社區(qū)團(tuán)員青年圍繞社區(qū)發(fā)展的工作中心，努力成為社區(qū)發(fā)展工作的突擊隊(duì)，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以此加強(qiáng)和改善社區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)力度。(二)勇于創(chuàng)新基層團(tuán)建思路和改進(jìn)模式是關(guān)鍵，靈活設(shè)置基層團(tuán)組織。想假日花園這樣的大社區(qū)，小區(qū)林立，人數(shù)眾多，很難做到由一個基層團(tuán)總支管理所有的團(tuán)員。再加上外出工作和在校上學(xué)的學(xué)生，他們的團(tuán)員關(guān)系很難固定在小區(qū)，更別說是參加活動了。我們可以改變傳統(tǒng)的團(tuán)關(guān)系，把集中上學(xué)的，和外出工作的團(tuán)員分別建立單獨(dú)的團(tuán)分支，負(fù)責(zé)組織這一部分的團(tuán)建設(shè)。（三）主動適應(yīng)新時(shí)期基層團(tuán)建的新特點(diǎn)，健全團(tuán)內(nèi)制度，促進(jìn)團(tuán)工作機(jī)制創(chuàng)新。要完善“考核”機(jī)制，加大對社區(qū)團(tuán)干部推薦、培養(yǎng)、使用力度，提高團(tuán)干部工作積極性；要完善教育培訓(xùn)機(jī)制，加大對學(xué)生和社區(qū)團(tuán)干的培訓(xùn)力度，提高團(tuán)干的組織能力；要完善申報(bào)評選機(jī)制，加大對制度、隊(duì)伍、活動等的考核力度，提高團(tuán)組織含金量；要創(chuàng)新流動團(tuán)員管理機(jī)制，探索與流入地團(tuán)組織共同管理流動團(tuán)員的方法；要創(chuàng)新團(tuán)活動運(yùn)作機(jī)制，充分運(yùn)用社會化、市場化模式解決團(tuán)工作的資金、場所、人員、技術(shù)等障礙，提高團(tuán)組織的運(yùn)作水平，提升團(tuán)活動整體層次。（四）注重研究新時(shí)期基層團(tuán)建工作特點(diǎn)，增強(qiáng)團(tuán)工作的前瞻性和適應(yīng)性。目前團(tuán)工作出現(xiàn)的一些問題，歸根結(jié)底是由于團(tuán)的工作方法、設(shè)置方式不能很好適應(yīng)新形勢，出現(xiàn)了團(tuán)的工作方式滯后于青年的需求，團(tuán)的設(shè)置方式滯后于改革的需要，團(tuán)組織不是在引導(dǎo)團(tuán)員青年而是被改革的需要和青年的需求推著走。因此，有必要從根本上改革團(tuán)的各項(xiàng)工作，徹底扭轉(zhuǎn)團(tuán)工作的被動局面。一是要認(rèn)真研究新形勢下團(tuán)員青年的思想狀況和共青團(tuán)工作的發(fā)展脈絡(luò)，使團(tuán)的工作更加具有凝聚力、吸引力和親和力。二是要努力把握團(tuán)工作的發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新團(tuán)的工作方式，增強(qiáng)工作的前瞻性。三是要按照