雙鴨山海綿城市建設總體規(guī)劃項目建議書0425改-(1).doc

雙鴨山市海綿城市建設總體規(guī)劃項目任務書2016年4月一導言1.1 項目背景為貫徹落實習近平總書記講話及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，大力推進建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，節(jié)約水資源，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設，依據(jù)國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知（國辦發(fā)201323號）、國務院關于堅強城市基礎設施建設的意見（國發(fā)201336號）、國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見（國辦發(fā)201575號）等國家政策，結(jié)合黑龍江省的相關要求，開展雙鴨山市海綿城市建設總體規(guī)劃編制工作，明確海綿城市建設總體目標、示范意義，通過指標落實、任務分解，明確建設要求，為雙鴨山市響應國家號召推進海綿城市建設工作奠定良好基礎。海綿城市規(guī)劃建設有利于保障城市安全、完善城市功能、改善城市形象、提升城市品質(zhì)、支撐雙鴨山市城市建設和遠期發(fā)展目標，并實現(xiàn)城市的可持續(xù)健康發(fā)展。1.2 規(guī)劃范圍根據(jù)雙鴨山總體規(guī)劃內(nèi)容，本次海綿城市建設規(guī)劃的范圍是雙鴨山市中心城區(qū)規(guī)劃建設用地范圍，面積約75平方公里。1.3 項目建議書的目的（1）根據(jù)雙鴨山市中心城區(qū)的現(xiàn)狀概況、城市特點以及海綿城市建設要求，提出本次海綿城市建設總體規(guī)劃編制的目標、內(nèi)容、深度和方法。（2）依此編制項目預算，作為規(guī)劃設計收費的參考依據(jù)。（3）本項目建議書的內(nèi)容為建議性的，根據(jù)實際情況或委托方的要求可在一定范圍內(nèi)增減修改。經(jīng)雙方共同協(xié)商修改后的項目建議書將作為項目合同的實施細則。1.4 項目目標通過本次海綿城市總體規(guī)劃的編制，建立基于低影響開發(fā)理念的雨水控制與利用策略；兼顧徑流總量控制、徑流峰值控制、徑流污染控制、雨水資源化利用等不同的控制目標，構(gòu)建從源頭到末端的全過程控制雨水系統(tǒng)；分解低影響開發(fā)控制指標，建立低影響開發(fā)規(guī)劃設計導則，供各級城市規(guī)劃及相關專業(yè)規(guī)劃編制時參考。二項目內(nèi)容2.1 海綿城市建設總體規(guī)劃2.1.1 主要內(nèi)容本次規(guī)劃以保護性開發(fā)、水文干擾最小化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為原則，體現(xiàn)海綿城市建設規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設的方針，致力于提升雙鴨山市中心城區(qū)整體品質(zhì)和基礎支撐。本規(guī)劃結(jié)合雙鴨山的實際情況，并在國家相關法規(guī)、省市有關管理條例和規(guī)劃、相關標準規(guī)范指導下，嚴格按照海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定要求進行，擬完成的基本內(nèi)容如下：1) 綜合評價海綿城市建設的條件，提出海綿城市建設的原則、意義及開發(fā)策略；2) 確定海綿城市建設的目標與指標（綠地率、水域面積率、年徑流總量控制率、污染物控制率及雨水資源化利用目標等）；3) 針對現(xiàn)狀問題，提出因地制宜的海綿城市建設總體思路，低影響開發(fā)設施用地布局及相關要求，結(jié)合棚戶區(qū)改造計劃，確定低影響開發(fā)設施重點建設區(qū)域。4) 識別規(guī)劃范圍內(nèi)的生態(tài)本地條件，構(gòu)建海綿城市自然生態(tài)空間格局，提出保護與修復要求；針對現(xiàn)狀問題，劃定海綿城市建設分區(qū)，提出建設指引。5) 根據(jù)雨水徑流量和徑流污染控制的要求，將雨水年徑流總量控制率目標分解到控制性詳細規(guī)劃單元，并提出管控要求。6) 提出規(guī)劃措施和相關專項規(guī)劃銜接的建議。針對現(xiàn)狀問題，提出控制和修復措施，并提出與綠地系統(tǒng)、城市道路、排水防澇、水系統(tǒng)等相關規(guī)劃銜接的建議。7) 明確近期建設重點區(qū)域，提出分期建設要求。8) 提出投融資措施、規(guī)劃保障、組織管理體制機制建設建議。2.1.2 規(guī)劃成果1) 雙鴨山市海綿城市建設總體規(guī)劃文本2) 雙鴨山市海綿城市建設總體規(guī)劃說明書3) 雙鴨山市海綿城市建設總體規(guī)劃圖集三.項目組織3.1承擔單位 3.2人員構(gòu)成成立具有豐富實踐經(jīng)驗、專業(yè)知識扎實、工種齊全的雙鴨山市中心城區(qū)海綿城市建設總體規(guī)劃項目組，在專業(yè)配置上，涵蓋城市規(guī)劃、市政工程、環(huán)境工程、生態(tài)學、環(huán)境科學、水文水資源等。項目組成員一方面參與過國家重大科研項目的研究工作，可以突破傳統(tǒng)規(guī)劃層面對現(xiàn)狀問題進行深入分析與研究；另一方面，項目組人員參與過國家海綿城市建設試點示范實施方案的編制工作；再次，項目組人員主持過國內(nèi)一系列市政基礎設施專項規(guī)劃的工作，具有科研、規(guī)劃、設計、施工等工作經(jīng)驗。同時，項目組邀請行業(yè)專家學者作為咨詢顧問，保證項目高質(zhì)量的完成。3.3 工作框架成立海綿城市領導小組，由市委書記或市長任組長，由主管副市長、秘書長以及其它領導任副組長。領導小組負責組織貫徹落實國家、省有關海綿城市建設工作的方針政策，統(tǒng)領雙鴨山市海綿城市總體規(guī)劃工作，部署和監(jiān)督全市海綿城市建設工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，具體承擔領導小組的日常工作。辦公室主任建議由市長助理或秘書長兼任，辦公室副主任由市發(fā)改委、財政局、住建局、規(guī)劃局、園林局、水利局等部門各一名分管領導擔任，工作人員從各成員單位抽調(diào)業(yè)務骨干組成。領導小組辦公室下設規(guī)劃編制組和政策支撐組。規(guī)劃編制組由市規(guī)劃局牽頭，負責開展相關規(guī)劃及實施方案的編制，落實海綿城市建設相關要求，市住建、水利、環(huán)保、園林、城管、國土等部門全力配合；政策支撐組由市住建局牽頭，負責制定鼓勵、財政支持性政策、技術標準、實施導則等政策文件，市發(fā)改、財政等部門配合。本次海綿城市建設總體規(guī)劃的編制，由市規(guī)劃局委托，中國城市規(guī)劃設計研究院作為項目牽頭單位，進行規(guī)劃成果核心內(nèi)容的編制和技術總把關，雙鴨山市相關部門技術骨干應利用現(xiàn)狀資料完善、現(xiàn)狀情況熟悉等優(yōu)勢，與中國城市規(guī)劃設計研究院聯(lián)合，發(fā)揮我院在海綿城市規(guī)劃編制方面的特點和特長，保證規(guī)劃項目高質(zhì)量的完成。四.項目進展階段本項目總體進度暫定為5個月，分為以下四個階段進行：4.1第一階段現(xiàn)場調(diào)研2016年05月15日2016年05月20日 規(guī)劃調(diào)研，進行資料收集、現(xiàn)場踏勘、數(shù)據(jù)整理，形成現(xiàn)狀調(diào)研及分析報告；4.2第二階段規(guī)劃方案2016年05月21日2016年06月31日 形成項目的規(guī)劃方案，并征求委托方及相關部門意見，然后進行修改完善；4.3第三階段初步成果2016年07月01日2016年08月15日 按照項目的初步方案，編制規(guī)劃的初步成果，征求市領導和相關委辦局意見；4.4第四階段成果評審2016年08月16日2016年10月15日 按照項目的初步成果，編制規(guī)劃的最終成果，并進行專家評審，依據(jù)評審意見形成報批稿提交甲方。五規(guī)劃費用5.1編制依據(jù)本次規(guī)劃設計的收費計算依據(jù)中國城市規(guī)劃協(xié)會2004年4月頒布的城市規(guī)劃設計計費指導意見進行。本次規(guī)劃收費依據(jù)同步參考了工程勘察設計收費標準（國家發(fā)展計劃委員會、建設部2002）和建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定（計價格1999）。5.2 經(jīng)費計算按照上述規(guī)劃收費依據(jù)，參照國內(nèi)同類型城市的海綿城市規(guī)劃收費情況，本次雙鴨山市海綿城市總體規(guī)劃的編制費用為220萬元整。上述費用不包括專家評審、地形勘測等費用。5.3 經(jīng)費支付甲方按照項目研究進展的各階段支付費用。（1）合同簽訂合同簽訂后一周內(nèi)，甲方付乙方總合同額的30%，作為項目啟動和前期工作經(jīng)費；（2）規(guī)劃方案初步方案征求甲方意見并達成共識，基本形成初步成果時，甲方付乙方總合同額的30%；（3）成果評審規(guī)劃成果通過專家評審后，甲方付乙方總合同額的20%；（4）成果提交正式成果提交一周以內(nèi)，甲方付乙方總合同額的20%。六 項目保障6.1甲方1) 協(xié)助基礎資料搜集，組織成果匯報；2) 提供中心城區(qū)1：5000或1:10000電子地形圖，示范區(qū)1:2000地形圖；3) 提供中心城區(qū)用地現(xiàn)狀圖、用地規(guī)劃圖；4) 提供規(guī)劃所需有關基礎資料、相關規(guī)劃研究