2006年湖南省申論真題及參考答案.doc

2006年湖南省申論真題及參考答案資料： 黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，按照生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的要求，某地政府為理清建設(shè)新農(nóng)村的發(fā)展思路，認(rèn)清建設(shè)新農(nóng)村面臨的困難和制約因素，近期召開了一個有政府官員，專家學(xué)社，農(nóng)民代表等參加的座談會，共同探討新農(nóng)村建設(shè)中如何發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。以下是該座談會的紀(jì)錄： 張秘書長： 首先我代表市政府衷心感謝個位嘉賓對我們這次活動的大力支持。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。發(fā)展生產(chǎn)力是中心任務(wù)，今天，我們圍繞如何發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力展開討論，希望大家踴躍發(fā)言。 陳副市長： 今天“一號文件”里明確提出，要協(xié)調(diào)推進五個方面的建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)放在首位。在推進新農(nóng)村的建設(shè)中，中央明確提出推進新農(nóng)村建設(shè)一定要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，如果僅僅理解為蓋房子，沒有經(jīng)濟實力的話，不但會加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，甚至可能即使搞了也維持不了多久，所以要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。 張秘書長： 今天也來了一些農(nóng)民朋友代表，咱們先聽聽農(nóng)民大哥有哪些困難，建設(shè)新農(nóng)村最需要政府幫助他們做些什么？ 農(nóng)民甲： 最近報紙上，電視里“新農(nóng)村建設(shè)”喊的很響，我們農(nóng)民最關(guān)心的是能不能給我們帶來真正的實惠。農(nóng)民盼什么？還不是生產(chǎn)發(fā)展，日子越過越好嘛！這兩年政府既免稅又補貼，咱農(nóng)民的腰包漸漸鼓了，但農(nóng)資一個勁兒漲價卻“吃掉”我們辛辛苦苦掙的錢。希望國家快想想辦法，別讓農(nóng)資漲價“掏走”了國家給農(nóng)民的免稅實惠。 農(nóng)民乙： 我們最盼望的就是兒子能讀得起書！我常年在外打工，一年可以掙6000元左右，我妻子在家養(yǎng)了2頭豬，中了3畝地，全家一年總收入8000元左右。幾個兒子都挺有出息，大兒子考上了市醫(yī)學(xué)院，可剛讀了一年就花了1萬多元，上不起，就退學(xué)了。二兒子考上了大慶石油學(xué)院，一開學(xué)就交了將近9000元，向親戚朋友借了3000元，又貸款5000元，才把這筆錢湊齊。這幾年學(xué)費越來越貴，伙食費也貴。掙的少，花的多，沒有錢真愁啊！為供孩子讀書，我和妻子都穿自己縫的布鞋，平時都舍不得吃肉。政府能不能幫幫咱農(nóng)民，讓農(nóng)民的孩子能讀得起書，上的起學(xué)！ 張秘書長： 幾位農(nóng)民朋友談得都很實在，說實話，建設(shè)新農(nóng)村最高興的人應(yīng)該是農(nóng)民兄弟，但如何建設(shè)？在建設(shè)過程中應(yīng)該注意什么問題？在建設(shè)過程中有哪些困難那？我們要理清思路，才能對癥下藥。農(nóng)業(yè)部門劉處長： 建設(shè)新農(nóng)村，我認(rèn)為首先要實實在在，別瞎折騰。不能不顧財力貸款，搞花架子，損害農(nóng)民利益。 近些年來，許多地方都很重視農(nóng)村建設(shè)。文明村，衛(wèi)生村，小康村等等常抓不懈，常說不斷。但是對這些上了地方基層紅頭文件的所謂“農(nóng)村建設(shè)工程”，農(nóng)民似乎都不那么熱心。早些年，南方某縣搞了一個“小康村”樣板就是典型。當(dāng)時，一些領(lǐng)導(dǎo)為搞“整齊劃一的洋樓村”，不惜巨額貸款相助，有不惜以行政命令實施。然而，當(dāng)新村崛起時，家家戶戶都欠了一屁股債。而今，這條所謂的“樣板村”成了當(dāng)?shù)氐湫偷幕茏哟濉Ｉ轿魇∧晨h在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中建起了一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)示范園。然而這些示范園并未用高科技為農(nóng)民帶來實惠，只是憑者高標(biāo)準(zhǔn)而接待一批一批的參觀團，以表現(xiàn)當(dāng)?shù)馗刹康摹罢儭?。?dāng)?shù)剞r(nóng)民議論此事為“形式主義哄上級，敗家子作風(fēng)害百姓” 所以我認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)需要發(fā)動群眾一步一步實施。新農(nóng)村建設(shè)肯定要依靠農(nóng)民，要尊重他們的意愿，他們想怎么干，他們希望政府提供哪些幫助，哪些支持，他們最有發(fā)言權(quán)，而不是純粹的官辦，官員包辦或者不顧實際一刀切去辦。 陳副市長： 剛才劉處長提到的把這種花瓶作為示范典型，不但不能起到試點的引導(dǎo)作用，反而會因為物力，財力的不公平分配，影響廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心，妨礙了整個新農(nóng)村建設(shè)大局。我們要吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，新農(nóng)村建設(shè)如何搞，實際上是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，農(nóng)民收入水平以及城市對農(nóng)村的支持程度決定的，不能搞一刀切，更要防止形式主義。 張秘書： 是啊，不能把社會主義新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)混同起來，農(nóng)村有農(nóng)村的特點，有的地方按小城鎮(zhèn)的要求搞農(nóng)村建設(shè)，最后搞的不城不鄉(xiāng)，反而不利于改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。因此，社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須著力解決制約農(nóng)村生產(chǎn)，生活的實際問題。 省政府發(fā)展研究中心郭副主任： 推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù)，以提高農(nóng)業(yè)綜合能力為建設(shè)重點之一。否則新農(nóng)村建設(shè)就成了無源之水。要實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村 李縣長： 發(fā)展生產(chǎn)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心任務(wù)，我們基層也清楚這一點，但錢從哪里來？建設(shè)新農(nóng)村，集體經(jīng)濟是基礎(chǔ)，也是解決錢從哪里來“的重要來源。以我縣而言，全縣184個行政村，2004年村級集體收入在30萬元以上的有51個村，20-30萬元的有14個村，10-20萬元的有47個村，10萬元一下的有72個村。一般規(guī)模較大的行政村年度性支出需15萬元左右，規(guī)模相對較小的行政村也不少于10萬元。但目前多數(shù)村的經(jīng)濟現(xiàn)狀不樂觀。村級集體往往經(jīng)濟薄弱，無錢辦事，這成為建設(shè)新農(nóng)村的突出難題。我縣屬于相對發(fā)達(dá)的縣，而有些欠發(fā)達(dá)地區(qū)幾乎就談不上村級集體經(jīng)濟，村級經(jīng)濟不只是0，很多都是負(fù)數(shù)，據(jù)我了解，有個鄉(xiāng)負(fù)債達(dá)到2000萬元，村級負(fù)債平均達(dá)到10萬元。村干部的工資雖然是縣財政發(fā)，但每月80-100元，還經(jīng)常被拖欠。沒有村級經(jīng)濟，建設(shè)新農(nóng)村就失去了一個重要支住，這個問題有待解決。某鄉(xiāng)黃鄉(xiāng)長： 對，近年來國家實施了一系列惠農(nóng)政策促進農(nóng)民增收，但受到多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。農(nóng)民富裕是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的，但增收困難成為新農(nóng)村建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。生產(chǎn)資料和機械作業(yè)費等持續(xù)漲價，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。近幾年農(nóng)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)民進入市場組織化程度不高，帶動農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶和協(xié)會加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來多少實惠。公司，協(xié)會，農(nóng)民之間還沒真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或者協(xié)會的二次分配中獲益增收。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二，三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型，技能型勞動轉(zhuǎn)移輸出少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。自2005年起國家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，一免三補政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也縮小，沒有更多的增收途徑。一句話，現(xiàn)在農(nóng)民增收面臨很大困難，這是建設(shè)新農(nóng)村的一個難題和制約因素。 鄭博士： 由于國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，缺乏長效投入機制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施普遍滯后。普遍存在著年久失修，功能老化，更新改造緩慢等問題，并且由于基層管理功能薄弱，使得許多農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施處于無人管理狀態(tài)，導(dǎo)致大量的設(shè)施損壞嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)資源不足，土地減少，生態(tài)環(huán)境不斷惡化；農(nóng)業(yè)科研投入不足，技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)缺乏。農(nóng)村的交通設(shè)施建設(shè)落后。很多農(nóng)村交通設(shè)施落后，鄉(xiāng)村道路缺乏有效的專人管理，使農(nóng)業(yè)機械作用的發(fā)揮受到限制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)耕作成本增加。大部分農(nóng)村地區(qū)，水，電等農(nóng)民生活必需的基礎(chǔ)設(shè)施還很缺乏，不僅電網(wǎng)老舊，電壓不穩(wěn)，而且電價昂貴；很多自然村沒自來水，部分用上自來水的自然村，由于水源不足，管理不善等原因，也保證不了正常供水。這些基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)新農(nóng)村不得不面對的一個問題。 十一五期間，我縣僅道路建設(shè)和河道清淤兩項工程就需投入2.28億元，其中通村通組公路800公里，需要資金1.2億元，河道清淤5000多條，需要資金1.08億元。新農(nóng)村建設(shè)投資巨大，地方政府明顯力不從心。所以，我認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村，沒有一個長效的投入機制，基層很難找到突破口。 陳教授： 剛才李縣長，鄭博士和黃鄉(xiāng)長談的，實際就是新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難。新農(nóng)村建設(shè)的巨額投資從哪里來，政府財力是否能夠承受？我看了一些資料，今年全國財政達(dá)到3萬多億左右。目前中央稅收和地方稅收加總，再加上預(yù)算外收入，可用財力規(guī)模占GDP的比重近30%。應(yīng)當(dāng)說，這樣的財力具備了以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的條件。 最近兩年農(nóng)民告別皇糧國稅，財政部的負(fù)責(zé)人曾表示，減少稅收收入，80%左右由中央財政承擔(dān)，20%左右由省級按照一定的政策承擔(dān)。此外，中央財政今年安排293億元投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技進步，扶貧開發(fā)等，安排14億元支持農(nóng)村合作醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展。但這離新農(nóng)村建設(shè)的實際需求仍有較大差距，不能苛求財政包辦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。當(dāng)然，我認(rèn)為，要分清國家和政府應(yīng)對什么領(lǐng)域進行投入，怎么與農(nóng)民和辛勤勞動相結(jié)合。同時需要調(diào)動企業(yè)和社會力量投資農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的積極性，并適當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民自主投工投勞。做到輸血和造血并重，這樣合力建設(shè)，數(shù)億農(nóng)民才能過上現(xiàn)代化生活。 劉教授： 近年來城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，溫家寶總理曾表示，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制在內(nèi)的農(nóng)村綜合改革，即涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，也涉及農(nóng)村上層建筑的變革，是鞏固農(nóng)村稅免成果，解決當(dāng)面農(nóng)村面臨許多問題的關(guān)鍵。同時，農(nóng)村綜合改革應(yīng)重點突出兩大目標(biāo)：一是建立農(nóng)村公共財政體系；二是改革與完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，在鄉(xiāng)村建立有效，真正由農(nóng)民群眾參與的制衡機制。 建設(shè)新農(nóng)村的新戰(zhàn)略中，有一個明確的提法，即提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。人們已形成共識：只有提高農(nóng)業(yè)組織化程度，加強農(nóng)民的合作能力和基層的組織建設(shè)，才能對接上國家在新農(nóng)村建設(shè)中的資金投入和政策投入。十一五期間是新農(nóng)村建設(shè)破題關(guān)鍵時期，如何基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務(wù)至關(guān)重要。也就是說，基層政權(quán)以什么樣的組織形式來帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村？這一點要好好研究。 鄭博士： 建設(shè)新農(nóng)村，我倒覺的外國的一些經(jīng)驗可以借鑒，韓國上個世紀(jì)60年代以來，城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間的發(fā)展嚴(yán)重失衡，農(nóng)村問題十分突出。農(nóng)村人口大量無序遷移，帶來了諸多城市問題和社會難題。1970年開始韓國政府發(fā)起新村運動，分三個階段逐步推進。第一階段大規(guī)模投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，二階段是推出增加農(nóng)民收入計劃，三階段是建設(shè)重點逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)村工業(yè)。（內(nèi)容略）這些是值得我們借鑒的。 郭副主任： 說到經(jīng)驗，我們也關(guān)注國內(nèi)一些好的做法。希森三和集團在山東省樂陵市黃夾鎮(zhèn)梁錐村進行的農(nóng)村建設(shè)，就是一次積極而有益的嘗試。他們的思路就是憑借雄厚的資金實力，通過村企互動發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模效益，帶動農(nóng)民增收，進而促進農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。按照這個設(shè)想，就是要讓農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，讓貧瘠的魯西北變成大型的牛業(yè)基地。希森三和集團探索和實踐的亮點在于，通過新村建設(shè)，將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民與黃牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機結(jié)合起來，創(chuàng)造性地實踐了一種嶄新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，并能夠進一步形成大大降低交易成本的規(guī)模經(jīng)濟效益，從而客觀上帶動廣大農(nóng)民增收和致富。這一做法可以給我們帶來很多啟示。陳教授 說到經(jīng)驗，我也注意到成都的例子。他們提出城鄉(xiāng)一體化的模式。我們注意到，成都市推進一體化的形式多種多樣，有農(nóng)村直接變城市形式，如川浙工業(yè)園，引入工業(yè)，農(nóng)民直接變工人，成了市民；有土地流轉(zhuǎn)形式，土地向大戶集中，農(nóng)民變成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人；而最值得稱道的是五朵金花的典型，五朵金花處于城郊結(jié)合部，又是城市的通風(fēng)口，不能夠建高樓。針對這一劣勢，他們對農(nóng)房改造，基礎(chǔ)設(shè)施進行了完善，打造了一些景點。最后發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收搭起了一個增收平臺。 其實，有的城市也嘗試走這條路子，但無一例外地失敗了。為什么呢？沒有結(jié)合實際。五朵金花的打造不是空想出來的，他是與市場緊密結(jié)合，與成都市民的生活方式緊密結(jié)合，并形成了良性互動；同時，五朵金花沒有搬遷農(nóng)戶，這又是一個顯著特點。許多游客去過周莊一次，就不想去了，為什么？周莊對居民進行了大量搬遷，這一搬遷，就失去了很多無形的東西，包括居民的生活方式，這也就是傳統(tǒng)價值與文化的消失。五朵金花不同，打造出的風(fēng)景與百姓融合在了一起，游客去了，也不只是看風(fēng)景，而是將自己與風(fēng)景融合在了一起，具有了立體的感覺，展現(xiàn)了一幅活在其中，融入其中的美好圖景（完） 問題一 假如你作為本次座談紀(jì)錄員，請歸納參會人員提出在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中政府面臨的困難（150-200字） 問題二 通過所給資料分析和理解，用300-400字左右篇幅，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，政府應(yīng)該從哪些方面著力解決發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力問題 問題三 就給定資料反映問題，用1000-1200字篇幅，字?jǐn)M題目進行論述2006年湖南省申論 參考答案 1答案提示(1)農(nóng)資不斷漲價，“吃掉”了農(nóng)民辛苦掙得的錢；(2)學(xué)費越來越貴，農(nóng)民的子女上不起學(xué)；(3)部分地區(qū)瞎折騰，沒有從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平出發(fā)，搞一刀切，“樣板村”成了典型的花架子村；(4)沒有村級經(jīng)濟，無法解決“錢從哪里來”這個問題；(5)技術(shù)型勞動力轉(zhuǎn)移輸出少，農(nóng)民依靠政策增收的空間縮小，農(nóng)民增收困難；(6)國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民投入不足，缺乏長效投入機制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施普遍滯后。2答案提示(1)堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷鞏固、完善、強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良性互動格局。(2)要加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入力度，并建立一個長效的投入機制。我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，因此要在為農(nóng)村提供基礎(chǔ)設(shè)施的同時，把財政支農(nóng)的重點放在為農(nóng)民提供基本公共服務(wù)上。同時調(diào)動企業(yè)和社會力量投資農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的積極性，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民有序投工投勞。(3)深化農(nóng)村綜合改革，從農(nóng)村最突出的矛盾出發(fā)，建立農(nóng)村公共財政體系；改革與完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，建立有效、真正由農(nóng)民群眾參與的制衡機制。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等的改革。(4)提高農(nóng)業(yè)組織化程度，加強農(nóng)民的合作能力和基層的組織建設(shè)，使資金投入和政策投入能夠?qū)印?5)總結(jié)借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，結(jié)合實際，推進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。3答案提示 推進社會主義新農(nóng)村建設(shè) 重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。新中國成立以來特別是改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。但是，目前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面也還沒有根本改變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制沒有完全建立起來。全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；加快推進現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。推進新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠；必須堅持科學(xué)規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動。在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展階段性變化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。調(diào)整國民收入分配格局，國家財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投