--科研所2006年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié).doc

*科研所2006年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié) 2006年上半年，研究所在區(qū)紀(jì)委書記和主管書記的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委五次全會和市紀(jì)委七次全會的精神，結(jié)合我區(qū)的實際，采取一系列有效措施，在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、從源頭上預(yù)防和治理腐敗、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面取得了成效。 一、圍繞一個中心 二、加強兩個建設(shè) (一)加強組織建設(shè)，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) (二)加強制度建設(shè)，規(guī)范運行軌道 三、突出三個重點 1、以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象，突出責(zé)任分解重點環(huán)節(jié)。 2、以考核檢查為主要手段，突出責(zé)任考核重點環(huán)節(jié)。 3、以責(zé)任落實為主要內(nèi)容，突出責(zé)任追究重點環(huán)節(jié)。 四、抓好“四個工程” 1、抓好“教育工程”，不斷增強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的緊迫感 2、抓好“陽光工程”，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實 3、抓好“龍頭工程”，不斷推進領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的有效運轉(zhuǎn) 4、抓好“源頭工程”， 不斷探索黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新途徑 近年來，我所紀(jì)檢監(jiān)察工作在所黨委和院紀(jì)檢監(jiān)察部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，服從和服務(wù)于研究所改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，按照“圍繞一個中心、加強兩個建設(shè)、突出三個重點、抓好四個工程“的工作思路，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，為我所科研生產(chǎn)、開發(fā)和各項工作的順利進行提供了強有力的政治保證。我們的主要做法是： 一、圍繞一個中心 圍繞科研發(fā)展中心工作努力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制， 這是我們工作的基本點。 抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，不能游離于科研工作之外，就責(zé)任制抓責(zé)任制，而是要將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制融入科研工作之中，服務(wù)于科研發(fā)展中心工作。只有緊緊圍繞并服務(wù)于科研發(fā)展這一中心來開展工作，才能有所作為，有所發(fā)展。 近年來，我們努力增強服務(wù)于科研發(fā)展中心工作的自覺性、主動性和有效性，不斷完善責(zé)任制的內(nèi)容。既堅定不移地把上級機關(guān)的重大工作部署貫徹好、執(zhí)行好、落實好，又緊密結(jié)合研究所實際，創(chuàng)造性地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。 一是結(jié)合研究所發(fā)展目標(biāo)，建立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作目標(biāo)，把保證和促進研究所健康發(fā)展，作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的出發(fā)點和落腳點，做到責(zé)任制工作目標(biāo)與研究所發(fā)展目標(biāo)一致； 二是結(jié)合科研開發(fā)狀況，采取不同的方式，把落實責(zé)任制工作的監(jiān)督保證作用滲透到科研管理工作中去； 三是結(jié)合研究所的優(yōu)勢，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以為研究所的發(fā)展服務(wù)的成效，來檢驗落實責(zé)任制的質(zhì)量和水平，以保證和促進我所科研工作的不斷發(fā)展。 二、加強兩個建設(shè) 組織建設(shè)、制度建設(shè)是我們做好工作的保證。(一)加強組織建設(shè)，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) 一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了由“一把手”為第一責(zé)任人的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)責(zé)任制落實的組織、協(xié)調(diào)、考核、檢查等工作，定期分析和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。 二是建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。本著兼職紀(jì)檢監(jiān)察宣傳聯(lián)絡(luò)員設(shè)置到部門和一級抓一級，逐級負(fù)責(zé)的要求，在全所配備30多名兼職紀(jì)檢監(jiān)察宣傳聯(lián)絡(luò)員。 三是發(fā)揮 “紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”的作用，層層完善督導(dǎo)檢查體系，在組織領(lǐng)導(dǎo)上保證反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人負(fù)責(zé)。初步形成了由所長主管，黨委組織實施，紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，有關(guān)部門齊抓共管，職工群眾全員參與的工作格局和運行機制。 (二)加強制度建設(shè)，規(guī)范運行軌道 1、建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作制度。結(jié)合我所實際，根據(jù)中央關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定及省、院實施辦法的要求，制定印發(fā)了西安光機所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，就有關(guān)責(zé)任的范圍、內(nèi)容、考核、追究等實施措施作出了明確的規(guī)定。 2、 建立所領(lǐng)導(dǎo)“信訪接待日”制度。接待群眾來訪，處理、解決了一些與群眾切身利益相關(guān)的問題。 3、建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核制度。對全所副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部實行了廉政考核，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。 三、突出三個重點 貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵是要抓落實。否則，再好的制度也只是一紙空文。那么，如何抓好落實工作呢？我們的做法是：以責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點抓好落實，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的質(zhì)量和水平。 1、以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象，突出責(zé)任分解重點環(huán)節(jié)。 緊貼領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，形成“重?fù)?dān)大家挑，人人有重?fù)?dān)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制局面。按照工作任務(wù)不漏項，責(zé)任分解無空檔的原則，制定了西安光機所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一覽表，將廉潔自律、執(zhí)法監(jiān)察、源頭治理等反腐倡廉工作任務(wù)進行細(xì)化分解成10幾個項目，明確責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，量化分解、責(zé)任落實到人，使反腐敗重點工作任務(wù)“對號入座”。 2、以考核檢查為主要手段，突出責(zé)任考核重點環(huán)節(jié)。 把檢查考核作為落實責(zé)任制的重要措施，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。堅持做好“三結(jié)合” “三查看”工作， 對全所落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進行考核檢查。 “三結(jié)合”：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作督促檢查相結(jié)合；與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合；與民主測評、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合。 “三查看”：一是自查執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況，看是否做到了以身作則、廉潔從政；二是查抓本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，看是否對干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理；三是查所管轄領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，看是否發(fā)現(xiàn)問題堅決查處。并將“三查看”情況歸入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。 3、以責(zé)任落實為主要內(nèi)容，突出責(zé)任追究重點環(huán)節(jié)。 貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓落實的關(guān)鍵則在于嚴(yán)格的責(zé)任追究。在實踐中，我們不斷創(chuàng)新工作方法，突出追究重點，認(rèn)真抓好責(zé)任追究問題的查處。把責(zé)任追究貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程，貫穿于科研與管理的全過程，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的全過程。今年我們按照紀(jì)委2004年“關(guān)于開展對所屬部門現(xiàn)金管理工作清理檢查”的工作安排，成立了由所紀(jì)委牽頭，綜合辦公室、財務(wù)處參加的清查工作小組，逐步開展了對所屬各部門現(xiàn)金管理工作的清理檢查工作， 采取查閱、抽查有關(guān)帳、表、單、冊、盤點現(xiàn)金庫等形式，初步摸清了有關(guān)部門近年來的現(xiàn)金收支及現(xiàn)金來源、渠道和管理方式等情況，及時追回了部分應(yīng)收款。同時在檢查的基礎(chǔ)上，對存在問題的部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員，進行通報批評教育，扣發(fā)1-2個月績效工資，實行了責(zé)任追究，維護了責(zé)任制的嚴(yán)肅性，加大了責(zé)任追究力度，使責(zé)任制由“軟”變“硬”，由“虛”變“實”。 四、抓好“四個工程” 堅持與時俱進，不斷改革創(chuàng)新，有效地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作向廣度和深度發(fā)展，促進了我所物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 (一)抓好“教育工程”，不斷增強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的緊迫感 教育為先、關(guān)口前移。是近年來我所貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本做法。實踐中我們體會到：貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的前提是解決思想認(rèn)識問題，而思想認(rèn)識到位的關(guān)鍵在于加強思想教育。領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任制的主體，責(zé)任主體的思想認(rèn)識是否到位，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實具有決定性作用，也直接影響反腐敗工作的總體成效，必須牢牢抓住不放。只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清形勢，勇挑重?fù)?dān)，才能切實對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起全面的責(zé)任。 為了解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識問題，首先，我們加強貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳教育工作，抓好納入“五個重要內(nèi)容”的落實工作：即納入領(lǐng)導(dǎo)干部議事、中心組學(xué)習(xí)、政績考核、黨紀(jì)條規(guī)知識測試、宣傳教育等重要內(nèi)容。總之，納入全局性工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。讓領(lǐng)導(dǎo)干部明確在其任職的崗位上,不僅肩負(fù)著抓好科研、業(yè)務(wù)工作任務(wù),同時也肩負(fù)著黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭的責(zé)任。 其次,通過宣傳教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉規(guī)定的內(nèi)容和要求，明確在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的“第一責(zé)任人”的職責(zé)，主動抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)專項工作的落實，解決好黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問題，確保各自責(zé)任范圍內(nèi)不發(fā)生或少發(fā)生違紀(jì)違法問題，形成全所上下一起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好局面。 再次，嚴(yán)密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，強化廉潔從政意識。在責(zé)任主體上，通過責(zé)任制規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求和反腐敗各項工作任務(wù)落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，形成了覆蓋各部門、層次的目標(biāo)責(zé)任體系。 (二)抓好“陽光工程”，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實 實行所務(wù)公開，是加強權(quán)力制約，從機制上抑制腐敗的治本之策，是增強研究所透明度，提高辦事效率和領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑，是研究所不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“陽光工程”。 為了抓好“陽光工程”，近年來，我們緊緊圍繞研究所的中心工作，在創(chuàng)新所務(wù)公開工作思路、組織載體、制度建設(shè)等方面進行了積極的探索，按照”圍繞管理抓公開，抓好公開促發(fā)展”的所務(wù)公開工作思路，抓好務(wù)公開工作的三個延伸。 一是向科研管理問題的深度廣度延伸。為了進一步規(guī)范了我所科研管理工作，保障和促進我所科研管理信息渠道的暢通，使所領(lǐng)導(dǎo)能及時了解全所各部門工作動態(tài)，并隨時指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決部門工作中的有關(guān)問題，經(jīng)所長辦公會研究決定：從2003年4月起在我所實施報送“工作簡報”制度。 通過實行“月報制度”，公開全所各部門、單位的工作情況和辦事結(jié)果的模式， 不但提高了機關(guān)服務(wù)質(zhì)量，而且使領(lǐng)導(dǎo)與職工之間、部門與部門之間、“一線”與“二線”之間的工作相互了解，有效地化解了機關(guān)與基層的矛盾，促進了我所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的貫徹落實，使我所領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識明顯增強，工作作風(fēng)得到明顯改善。 二是向職工群眾關(guān)心的熱點問題延伸。在實行所長負(fù)責(zé)制的體制下，所長的權(quán)力如何運行，是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的難點問題，也是廣大職工關(guān)注的“熱點問題”。 對此，我們圍繞我所重大事項中的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行問題，采取多種形式進行公開，實行“陽光工程”，通過公開拓寬了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督渠道，增強了權(quán)力運作的透明度。 采取領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)報告制度，每半年把所里的重大事項及時傳達給職工，拉近了所領(lǐng)導(dǎo)班子與廣大職工的距離； 重大事項通過職工代表會議討論，架起了理解的橋梁，調(diào)動職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性； 利用網(wǎng)絡(luò)主頁，全方位地反映本所的重要信息，拓寬領(lǐng)導(dǎo)與職工溝通的渠道，不斷推進了我所的民主管理和民主監(jiān)督； 職稱評審、干部聘任過程的公開，得到了職工的歡迎。 近幾年西安光機所堅持“一切為了職工滿意”的宗旨，抓好所務(wù)公開工作，切實為職工解決了一批“熱點”問題。如職工住房面積的擴大、工作、生活環(huán)境的改善、離退休人員生活待遇的提高等，受到了職工的擁護。 三是向研究所改革發(fā)展的難點問題延伸。將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作貫穿于研究所改革發(fā)展中。通過開展“陽光工程”，把改革方案、程序等運作進行公開，改革發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃讓職工討論，廣泛聽取意見，使得各項改革措施得以順利貫徹執(zhí)行。如：創(chuàng)新文化建設(shè)中的集中座談、個別訪談、統(tǒng)一問卷調(diào)查等形式，發(fā)揮職工群眾參政議政的作用； 2000年以來實行的干部選拔公開招聘制，徹底打破了用人機制上的暗箱操作；基本建設(shè)工程建立了規(guī)范嚴(yán)密的公開招標(biāo)程序，掀開了西安光機所依法決策、民主監(jiān)督的嶄新一頁；所務(wù)公開宣傳欄目的建立，營造了良好的所務(wù)公開氛圍；各種學(xué)習(xí)、座談、通報等會議的召開，使我所各類公開辦事活動不斷開展，廣大干部、職工的所務(wù)公開意識得到了不斷強化， 公開已在我所各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門逐漸成為一種自覺行動。 (三)抓好“龍頭工程”，不斷推進領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的有效運轉(zhuǎn) 在落實責(zé)任制工作中，我們把貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉工作的“龍頭”工程來抓，通過貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉各項任務(wù)分解落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門，強化組織保證，有效地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。 1、把“一把手”作為宣傳教育的重點，強化“一把手”的廉政意識。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)的宣傳教育工作，通過采取開展知識競賽等多種形式，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識。二是從今年開始對“一把手”實施“警示提醒、誡勉督導(dǎo)、訓(xùn)誡糾錯”三項制度，以達到防微杜漸的目的。三是注重利用 “一把手”反面典型開展警示教育。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育活動。 2、把“一把手”作為責(zé)任主體的重點，強化“一把手”的主抓責(zé)任。近年來，通過全所各級“一把手”的不斷努力，在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中基本做到：三個抓好” “五個親自”。 三個抓好”： 一是抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項工作的落實； 二是抓好分管部門黨政一把手的黨風(fēng)廉政建設(shè)； 三是抓好分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問題的解決。 五個親自： 親自組織分解當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子每一個成員的具體責(zé)任和工作目標(biāo)及任務(wù)； 親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議，聽取班子成員有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作匯報，研究和安排本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作； 親自閱批重要信訪件，解決群眾反映強烈的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題； 親自檢查下屬單位執(zhí)行責(zé)任制的情況，對需要追究的要落實責(zé)任追究； 親自組織召開本級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。 3、把“一把手”作為監(jiān)督管理的重點，強化對“一把手”的有效監(jiān)督。由于所領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)定，真正做到“一崗雙責(zé)”，以自己的示范作用了帶動全所領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。 (四)抓好“源頭工程” 我們堅持防治腐敗須堅持標(biāo)本兼治，重在治本抓源頭的原則，通過改革體制、機制、制度和管理，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實。 一是堅持制度創(chuàng)新，與研究所改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結(jié)合。近年來，結(jié)合我所實際，圍繞中心工作，強化監(jiān)督檢查，把廉政責(zé)任制寓于科研、管理和改革之中，大力推進科技體制的改革，建立和健全了一系列規(guī)章制度，深化了源頭治理腐敗工作，同時促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實。保障和促進了我所改革工作的順利開展，贏得了職工群眾的認(rèn)可和好評。 二是堅持管理創(chuàng)新，與預(yù)防職務(wù)犯罪工作相結(jié)合。管理工作的好壞實際上是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一面鏡子，懲治腐敗本身也是為了改善管理工作環(huán)境，服務(wù)科研工作。去年，我所在全所范圍內(nèi)開展了抓管理年活動，所紀(jì)委以此作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最佳切入點，按照責(zé)任制要求，進一步規(guī)范了在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”親自抓，通過學(xué)習(xí)、征求意見、查找問題、建章立制，總結(jié)提高等形式，狠抓管理工作各項措施的落實，并取得了明顯成效：一方面為改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，有力地促進了全所科研工作，經(jīng)費到款額不斷增長，創(chuàng)近年來最好水平；另一方面使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實，有力地促進了反腐倡廉工作的深入開展，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識明顯提高，源頭治腐工作取得明顯成效。 三是堅持方式方法創(chuàng)新，與強化監(jiān)督檢查相結(jié)合。在堅持責(zé)任制檢查考核的同時，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計和有關(guān)職能管理部門的監(jiān)督作用，積極運用監(jiān)督檢查、審計調(diào)查等方式方法，加大監(jiān)督檢查工作力度，促進了責(zé)任制的貫徹落實。近年來，重點在工程建設(shè)領(lǐng)域大力推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等方面，實行監(jiān)督關(guān)口前移，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。改變了傳統(tǒng)做法，轉(zhuǎn)由遵循市場競爭方式，選擇施工企業(yè)；改革行政管理模式，強化了項目法人的責(zé)任約束；強化廉政監(jiān)督與工程質(zhì)量監(jiān)督同步進行，既促進了責(zé)任制的落實，