國家開放大學(xué)行管本科《城市管理學(xué)》期末紙質(zhì)考試總題庫2025春期版

說明：資料整理于2025年2月，更新至2025年1月試題；資料涵蓋2009年1月至2025年1月國家開放大學(xué)行政管理本科《城市管理學(xué)》課程期末紙質(zhì)考試的全部試題首字音序C地使用稅C.城市公用事業(yè)附加D.其他稅收和收費(fèi)地使用稅C.城市公用事業(yè)附加D.其他稅收以及若干種收費(fèi)城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件，包括(ABCD)。A.城市的經(jīng)濟(jì)資源稟城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由(ABCDE)組成。A.戰(zhàn)略措施B.戰(zhàn)略反饋C.重點(diǎn)戰(zhàn)略D.戰(zhàn)略愿景E.戰(zhàn)略依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由(ABCDE)組成。A.戰(zhàn)略措施B.戰(zhàn)略反饋C.重點(diǎn)戰(zhàn)略D戰(zhàn)略愿景E戰(zhàn)略依據(jù)析方法D.歷史分析方法析方法D.歷史分析方法城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(ABCD)獲取。A.競爭一合作分析方法B.歷史分析方法C.政經(jīng)社技分析方法效率B.開放型C.現(xiàn)代化D.高效益城市管理參與性主體具有(ABD),這對于政治性主體來說是一種有效的制約和必要的補(bǔ)充。A.發(fā)言權(quán)城市管理參與性主體具有(ABD),這對于政治性主體來說是一種有效的制約和必要的補(bǔ)充。A.發(fā)言權(quán)城市管理學(xué)的研究方法有(ABCD)。A.系統(tǒng)分析方法B.理論聯(lián)系實(shí)共組織效率缺失C.城市、區(qū)域之間競爭惡化社會演變的自然歷史過程。B.居住方式C.生活方式D.生產(chǎn)方式城市環(huán)境保護(hù)的手段中(AC)是日常管理的必要條件。A.行政手段B.法制手段C.經(jīng)濟(jì)手段D.教育手段城市環(huán)境的特征是(ABCD)。A.脆弱性B.開放性C城市環(huán)境的特征是(ABCD)。A.脆弱性B.開放性C.人為性D.復(fù)合性城市環(huán)境管理治理方面的制度包括(ABCD)。A.誰污染誰治理制城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資的特點(diǎn)有(ABCD)。A.數(shù)額大B.建設(shè)周期長C.資金回收慢D.利潤率和折舊率低城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資的特點(diǎn)有(ABCD)。A.數(shù)額大B.建設(shè)周期長C.資金回收慢D.利潤率和折舊率低城市交通問題的主要表現(xiàn)是(ABCD)。A.人行不便B.交通擁堵C.停車?yán)щyD.交通污染例小D.行人交通不便E.交通污染城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是B.第四產(chǎn)業(yè)C.第三產(chǎn)業(yè)D.第二產(chǎn)業(yè)城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括(ACD)。A.行政方法C.法律方法D.經(jīng)濟(jì)方法市委D.市政協(xié)城市社區(qū)管理的主體包括(ABCD)。A.社區(qū)成員B.社團(tuán)性組織治C.社會D.經(jīng)濟(jì)標(biāo)和灰色區(qū)的形成C.農(nóng)民對被動快速城市化的回避D.村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方和灰色區(qū)的形成C.農(nóng)民對被動快速城市化的回避D.村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方和灰色區(qū)的形成C.農(nóng)民對被動快速城市化的回避D.村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方城中村對城市管理的負(fù)面影響包括(ABC)。A.城市整體環(huán)境的惡化B.土地資源的增大C.社會問題的滋生D.經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長增大C.社會問題的滋生D.經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長除了增長極理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)還有(ABCD),對于城市管理同樣具有指導(dǎo)作用。A.點(diǎn)軸開發(fā)理論B開發(fā)理論C.城市一區(qū)域分工貿(mào)易理論D.城市圈域理論從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為(AD)。A.職業(yè)型社區(qū)B.法定社區(qū)C.從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為(AD)。A.職業(yè)型社區(qū)B.法定社區(qū)C.從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為(AD)。A.職業(yè)型社區(qū)D.居住型社區(qū)區(qū)區(qū)從問題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為(AD)。A.縱向協(xié)調(diào)D.橫向協(xié)調(diào)從問題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)同問題可以分為(AD)。A.縱向協(xié)同B.政府協(xié)同C.民間協(xié)同D.橫向協(xié)同首字音序D大都市政府：成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。A.倫敦密C.大溫哥華D.巴黎的生活質(zhì)量C.促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村人口市民化對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含(ABCD)的構(gòu)架體系。A.保障系統(tǒng)B.執(zhí)行系統(tǒng)C.信息系統(tǒng)D.決策系統(tǒng)首字音序F自愿參與和彈性的方式C.“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合D.受政黨更替的影響大自愿參與和彈性的方式C.“政府”與“非政府”兩類協(xié)同機(jī)構(gòu)逐步融合D.受政黨更替的影響大非常態(tài)事件處理的原則(ABCD)。A.重要有限原則B.統(tǒng)籌協(xié)作原則C.充分準(zhǔn)備原則D.監(jiān)督保障原則非常態(tài)事件處理的原則(ABCD)。A.重要有限原則B.統(tǒng)籌協(xié)作原則C.充分準(zhǔn)備原則D.監(jiān)督保障原則非常態(tài)事件處理的原則包括(ABCD)。A.重要優(yōu)先原則B.統(tǒng)籌協(xié)作原則C.充分準(zhǔn)備原則D.監(jiān)督保障原則非常態(tài)事件的特征包括(ABD)。A.非突發(fā)性B.非緊急性C.非負(fù)面性D.快速傳播性復(fù)興時(shí)期的大都市政府的構(gòu)建突出(ABCD),大都市政府產(chǎn)生的過程很長，不像傳統(tǒng)的大都成過程那樣短。A.合作B.彈性C.自愿參與D.談判復(fù)興時(shí)期的大都市政府的構(gòu)建突出(ABCD),大都市政府產(chǎn)生的過程很長，不像傳統(tǒng)的大都市政府的組成過程那樣短。A.合作B.彈性C.自愿參與D.談判首字音序G各國城市化進(jìn)程的后期階段：城市化水平高于(D),發(fā)展速度大為降低，進(jìn)入平穩(wěn)階段。A.60%B.65%根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平達(dá)到(B)以后，城市化將步人高速發(fā)展的階段，直至達(dá)到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個(gè)城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平達(dá)到(B)以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達(dá)到70%以后才逐漸根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平達(dá)到(B)以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達(dá)到70%以后才逐漸的高層化發(fā)展趨勢C.就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢D.城市人口根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國市民概念的基本條件包括(ABD)。A.從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動B.公共住房一般具有(ABCD)的性質(zhì)。A.社會商品B.公共性C.社會福利D.服務(wù)型古代城市主要是指(ABC)時(shí)期的城市。A.原始社會后期B.奴隸社國土空間規(guī)劃的編制要求是(ABCD)。A.編制要體現(xiàn)戰(zhàn)略性B.編制要提高科學(xué)性C.編制要加強(qiáng)協(xié)調(diào)性首字音序H混合型模式是政府一居民處于雙重主導(dǎo)地位、自上而下及自下而上兩種實(shí)施方式并行的社區(qū)治理模式，首字音序J應(yīng)該加強(qiáng)溝通D.城市政府要注重政策向城市周邊地區(qū)傾斜近代城市規(guī)劃始于(C)。A.美國B.英國C.法國D.德國首字音序K展D.社會可持續(xù)發(fā)展首字音序M目前在城市社區(qū)管理的實(shí)施層面上，我國形成了很多極具特色的模式，其中比首字音序Q局C.擬定區(qū)域人口和城鎮(zhèn)居民點(diǎn)體系的發(fā)展規(guī)劃D.統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展中實(shí)行多元調(diào)控模式的國家是(ABCD)。A.英國B.德國C.丹麥D.意大利區(qū)域協(xié)同發(fā)展中實(shí)行多元調(diào)控模式的國家是(ABCD)。A.英國B區(qū)域協(xié)同發(fā)展中實(shí)行弱調(diào)控模式的國家是(D)。A.瑞士B.巴西C.瑞典D.美國首字音序R首字音序S社會性規(guī)制主要針對(BD)。A.外部不經(jīng)濟(jì)B.信息不對稱問題C.非價(jià)值物問題D.自然壟斷世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)(ABCD)的城市。A.有競爭力B.治理和管理良好C.適于居住市民參政包括市民的(BCD)。A.司法參與B.政治參與C.行政參與D.社會參與領(lǐng)導(dǎo)市政管理體制的內(nèi)容包括(ABCD)。A.市行政管理體制B.市公共事務(wù)管理體制C.市政府構(gòu)成體制D.市建體制C.市政府構(gòu)成體制D.市建制體制體制是城市化的后續(xù)動力。(D)A.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化B.科技現(xiàn)代化C.工業(yè)化D.信息化是城市化的內(nèi)在動力。C.工業(yè)化是世界上第一個(gè)城市人口超過總?cè)丝?0%的國家。A.英國是市人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是城市國家行政機(jī)關(guān)。(A)A.市人民政府B.市人是市人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是城市國家行政機(jī)關(guān)。(A)A.市人民政府B.市人民法院C.市人民檢察院是市人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是城市國家行政機(jī)關(guān)。A.市人民政府是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。D.決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。C.保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個(gè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道。C.信息系統(tǒng)是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。C.預(yù)防入入屬于我國城市政府財(cái)政收入的預(yù)算外收入來源首字音序T土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循(ABCD)。A.動態(tài)原則B.協(xié)調(diào)原則C.市場調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則D.效益原則土地有形市場基本職能包括(ABCD)。A.提供交易場所B.辦理交易事務(wù)C.提供交易信息D.代理土地有形市場基本職能包括(ABCD)。A.提供交易場所B.辦理交易事物C.提供交易信息D.代理土地交易首字音序W我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是(ABCD解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源C.加強(qiáng)解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源C.加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源C.加強(qiáng)污染治理機(jī)制尚不健全D.污染治理的公眾參與度不高的集權(quán)制C.層級制與職能制相結(jié)合D.完整制與分離制相協(xié)同的集權(quán)制C.層級制與職能制相結(jié)合D.完整制與分離制相協(xié)同縣級市我國目前的建制市包括(ABCD)。A.副省級市B.縣級市C.地級市D.直轄市道D.市民監(jiān)督渠道首字音序X現(xiàn)代城市主要從(ABC)區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A.行政管轄B.人口數(shù)量和密度C.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)成長理論認(rèn)為，成長經(jīng)濟(jì)理論主要包括(ABC),認(rèn)為企業(yè)必須對能夠擴(kuò)展生產(chǎn)領(lǐng)域的知識和能力進(jìn)行不斷積累才能得以成長。A.企業(yè)資源基礎(chǔ)論B.企業(yè)動力能力論C.企業(yè)知識基礎(chǔ)論新公共管理理論的關(guān)鍵問題是(ABCD)。A.自主性B.責(zé)任C.消費(fèi)者導(dǎo)向D.市場導(dǎo)向首字音序Y 一般情況下，把城市人口劃分為(ABCD)。A.中小學(xué)年齡B.老齡C.勞動年齡D.托幼年齡一般情況下，把城市人口劃分為(ABCD)。A.中小學(xué)年齡B.老齡C.勞動年齡D.托幼年齡一般情況下，把城市人口年齡劃分為(ABCD)。A.中小學(xué)年齡B.老齡C.勞動年齡D.托幼年齡一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括(ABCD)。A.人口的流動B.總?cè)丝诘脑鲩LC.技術(shù)進(jìn)步D.經(jīng)濟(jì)增長一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括(ABCD)。A.人口的流動B.總?cè)丝诘脑鲩LC.技術(shù)進(jìn)步D.經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)應(yīng)一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常主要包括的行為者是(ABCD)。A.處理者B.消費(fèi)者C.廢物處理者D.資源開一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常主要包括的行為者是(ABCD)。A.處理者B.消費(fèi)者C.廢物處理者D.資源開以下關(guān)于城市發(fā)展戰(zhàn)略說法正確的是(ABCD)。A.城市發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)于現(xiàn)代城市發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)C.城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展具有方向性、長遠(yuǎn)性、總體性的指導(dǎo)作用D.城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市各項(xiàng)以下關(guān)于市政協(xié)說法正確的是(ABC)。A.是一種相對松散的政治聯(lián)盟組織B.不是國權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，不享有國家權(quán)力C.所通過的決議也沒有法律約束力供應(yīng)失控B.政府土地出讓程序、方法失當(dāng)C.土地開發(fā)低效D.土地投放效益失準(zhǔn)由于城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)供應(yīng)失控B.協(xié)議出讓，政府讓利C.生地出讓，效益粗放D.“有地沒人用，有人沒地用”首字音序Z式式式在我國城市中，城市黨組織是中國共產(chǎn)黨的地方組織，以市一級黨組織機(jī)構(gòu)的組成部分包括(ABCD)。A.市黨代表大會B.市委員會C.市委常委會D.市紀(jì)律檢查委員會在我國城市中，城市國家政治權(quán)力系統(tǒng)包括(ABD)。A.市人大B.中共市委C.市政協(xié)D.市政府在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括(ABCD)。A.市法院B.中共市委C.市檢察院D.市政府在我國城市中，下列的(ABD)屬于城市管理的共治主在下列的市政職能中，(ABCD)屬于現(xiàn)代職能。A.產(chǎn)業(yè)振興B.城市規(guī)劃C.環(huán)境保護(hù)D.城市經(jīng)濟(jì)在整個(gè)城市國家機(jī)構(gòu)中處于首要地位。(A)A.市人大B.中共市委C.市政協(xié)D.市政府造成市場失靈的主要原因有(ABCD)。A.造成市場失靈的主要原因有(ABCD)。A.造成市場失靈的主要原因有(ABCD)。A.外部性B.公共物品C.非對稱信息D.壟斷勢力的存在政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式，(D)是這種模式的典型代大院C.市人民檢察院D.市人大中國城市黨組織是中國共產(chǎn)黨的地方組織，其組成部分主要有(ABCD)。A.市黨代表大會B.市委員會C.府B.市人民法院C.市人民檢察院D.市人民代表大會中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是(ABC)。A.保護(hù)和修復(fù)境C.保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是(ABC)。A.保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，首字音序C城市財(cái)政管理：是指以城市政府為管理主體，以城市管理工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。城市參與性主體：又稱非權(quán)力系統(tǒng)，是指雖不具有正式?jīng)Q策和執(zhí)行的權(quán)力，但對城市發(fā)展問題的決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個(gè)人的總稱。城市成長管理：是一種以政府為主體的對城市空間成長的管理行為。城市發(fā)展戰(zhàn)略：是指在較長時(shí)期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預(yù)測出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會、建設(shè)三位一體城市管理：是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會系統(tǒng)的運(yùn)行為對象的治理活動，取得認(rèn)同和進(jìn)行決策的一系列慣例、制度和活動的整合。城市管理的共治主體：是政府主體、市場主體和社會主體，而共治就是共同的社會治理，在管理主體上強(qiáng)調(diào)公眾參與，推進(jìn)多元主體共治。城市管理體制：是城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和。城市政府管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。城市規(guī)劃：是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。城市化：指的是社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。城市環(huán)境：是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。城市環(huán)境管理：是指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟(jì)活動與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。城市交通：是指在城市(包括市區(qū)和郊區(qū))道路(地面、地下、高架、水道、索道等)系統(tǒng)中進(jìn)行的公眾出行和客貨輸送等。在人類把車輛作為交通工具之前，城市公眾出行以步行為主，或以騎牲畜、乘轎等代步。貨物轉(zhuǎn)移多靠肩挑或利用簡單的運(yùn)送工具運(yùn)輸。車輛出現(xiàn)后，馬車很快成為城市交通工具的主體。1819年巴黎市街上首先出現(xiàn)了為城市公眾租乘服務(wù)的公共馬車，從此產(chǎn)生了城市公共交通，開創(chuàng)了城市交通的新紀(jì)元。城市基礎(chǔ)設(shè)施：就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。城市經(jīng)濟(jì)功能：一個(gè)城市在一定地域經(jīng)濟(jì)中所承擔(dān)的任務(wù)和所起的經(jīng)濟(jì)中心作用，以及由這種作用發(fā)揮而產(chǎn)生的效能。城市經(jīng)濟(jì)管理：是指城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。城市聯(lián)盟：是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會.經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對獨(dú)立的貿(mào)易.商業(yè)城市人口：是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。城市人口管理：是指城市政府對城市常住人口戶籍和人口變動的行政管理工作，以及對城市人口的數(shù)量和質(zhì)量、人口與計(jì)劃生育以及流動人口等管理。城市社區(qū)：是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨(dú)立的社會共同體。城市社區(qū)管理：是指市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)，居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，允許行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、功德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展過程。城市物流規(guī)劃：城市物流規(guī)劃是指為促進(jìn)以城市為中心的區(qū)域內(nèi)物流業(yè)在一定時(shí)期的發(fā)展，綜合考慮城市物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系及物流活動所帶來的影響，而做出的財(cái)物流政策、措施及物流基礎(chǔ)平臺的城市營銷：即把城市地區(qū)視為一個(gè)市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等),來主動營銷地區(qū)的特色。城市政府管理體制：是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。城市政府職能：是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。城市職能：是指城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工，是城市對城市本身以外的區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面所起的作用。城鄉(xiāng)一體化：是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：是在一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。首字音序D電子政務(wù)：是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺上去完成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，并減低系統(tǒng)反應(yīng)時(shí)間。首字音序G規(guī)制：是具有法律地位的，相對獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管經(jīng)營城市：是指城市政府運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場化營運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。居民身份證制度：居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會活動，維護(hù)社會秩序，保障公民合法權(quán)益的首字音序K可持續(xù)城市：是指一個(gè)有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好(良治或稱善治)的首字音序P排污權(quán)交易：是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。首字音序Q區(qū)域規(guī)劃：是指在某個(gè)特定的地域范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化：是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。首字音序S市場失靈：是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。市民：指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。市民參政：是指市民個(gè)人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議(亦稱市民的利益表達(dá)),向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動。市人民團(tuán)體：是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團(tuán)體。在我國城市特指市工會、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織。市行政地位：是指城市在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關(guān)系。我國目前的建制市分為四個(gè)行政層次，即直轄市、副省級市、地級市和縣級市。市行政管理體制：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和，是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。市政：是指城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個(gè)體與群體的互動，為實(shí)現(xiàn)城市自身和整個(gè)國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定城市運(yùn)行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運(yùn)行的管理和監(jiān)督行市政執(zhí)行：是指城市人民政府的職務(wù)行為，是市人民政府工作部門及其工作人員執(zhí)行市政決策的過程。這是城市行政權(quán)力系統(tǒng)中最廣泛、最常見的職能活動，沒有執(zhí)行過程，市政決策就難以實(shí)現(xiàn)，決策意圖就難以徹底、有效的體現(xiàn)。首字音序T土地用途管制制度：是指國家為保證土地資源的合理利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用規(guī)劃，規(guī)定土地用途，明確土地使用限制條件，實(shí)行用途變更許可的一項(xiàng)強(qiáng)制性的管理制度。其核心是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃對土地用途轉(zhuǎn)變實(shí)行嚴(yán)格控制。首字音序W危機(jī)管理：是指組織對所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。首字音序X許可證制度：是指國家為了維護(hù)公共利益、社會秩序、國家安全或保護(hù)特定資源、環(huán)境等，對某些特定的活動、行為、行業(yè)或物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、進(jìn)出口等，要求相關(guān)主體必須依法向政府有關(guān)部門申請并獲得許可證后，方可進(jìn)行相應(yīng)活動的一種管理制度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)：以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。首字音序Y算外資金：是地方財(cái)政或城市事業(yè)單位直接掌握的財(cái)政性資金，即根據(jù)國家財(cái)政管理制度的規(guī)定，不納入國家預(yù)算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財(cái)政資金，是下放財(cái)權(quán)首字音序Z增長極：增長極是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，它指的是在特定城市中，由于社會經(jīng)濟(jì)客體的集聚而促使經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的現(xiàn)象。這種集聚不僅促進(jìn)了城市本身的經(jīng)濟(jì)增長，還會向周邊地區(qū)擴(kuò)散，帶動這些地區(qū)的發(fā)展。第三大題、簡答題題庫編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?答：(1)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；(2)歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則；(3)城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則。首字音序C答：在處理城市事故災(zāi)難中要遵循以下原則：(1)積極疏散救治，減少人員傷亡；(2)加強(qiáng)日常安全管理，防患于未然；(3)積極努力創(chuàng)造安全空間，減少事故隱患。處理社區(qū)自治組織與城市政府各級相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中答：(1)面向社區(qū)，重心下移的原則；(2)事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則；(3)以人為本，資源整合的原則；(4)有利于擴(kuò)大民主、依法自治的原則。(2)加快改制步伐，理順管理體制，盡快消除“二元結(jié)構(gòu)”,轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展；(3)加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道；(4)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行主動與被動相結(jié)合的雙向城市化改造措施；答：(1)發(fā)展建設(shè)無序，違法用地，違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；(3)經(jīng)濟(jì)收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；(4)社會治安形勢嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；(5)精神文明建設(shè)落后，社會文化層次偏低；(6)流動人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。答：(1)城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因；(2)管理的理念仍停留在農(nóng)村層面，導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化和治理難度加大；(3)改制與后續(xù)管理銜接不夠，造成改革不徹底或阻力較大；(4)在城市化擴(kuò)展中對城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。答：城市財(cái)政管理的內(nèi)容有：預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理以及預(yù)算外資金管理。城市財(cái)政管理的職能有哪些?答：城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：(1)籌集資金。城市經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金。(2)合理安排支出。城市財(cái)政(通過市政財(cái)務(wù))根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系。(3)綜合平衡調(diào)節(jié)。城市經(jīng)濟(jì)財(cái)物管理作為對城市財(cái)政工作進(jìn)行規(guī)劃、控制、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和反饋的活動，是城市對其集中性財(cái)力進(jìn)行統(tǒng)籌安排、調(diào)節(jié)平衡、總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑。(4)財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)。財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對城市主體的社會經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容?答：(1)戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件；(2)戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)；(3)重點(diǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。(4)戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施；(5)戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施是一個(gè)長期的過程，同時(shí)也是一個(gè)多階段的動態(tài)過程，前一個(gè)階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個(gè)階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。城市發(fā)展戰(zhàn)略制定的過程要點(diǎn)是什么?答：(1)明確城市發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)—城市發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)注什么;(2)關(guān)注城市的發(fā)展條件；(3)制定和實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略；答：(1)城市特性決定城市需要管理；(2)市場的不完備性決定城市需要管理；(3)管理、市場各司其職可以提高效能。答：(1)城市管理能夠產(chǎn)生績效；(2)城市管理是需要成本的付費(fèi)產(chǎn)品；(3)城市管理需要被管理主體有支付意愿。城市管理中存在的哪些問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)?答：(1)城市公共產(chǎn)品供給不足；(2)城市公共組織效率缺失；城市化的內(nèi)涵是什么?答：(1)人口向城市的集聚；(2)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變；(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；(4)農(nóng)業(yè)景觀向城市景觀的轉(zhuǎn)變；答：(1)工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力；(2)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化推動力；答：(1)工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力；(2)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力；(3)信息化是城市化的后續(xù)動力。答：(1)預(yù)防為主、防治結(jié)合；(2)全面規(guī)劃、合理布局；(3)綜合利用、化害為利；(4)污染者負(fù)擔(dān)原則；答：(1)復(fù)合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境。(2)人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境。(3)開放性。城市環(huán)境是一個(gè)高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)。(4)更高的脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動的強(qiáng)烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱，主要靠人工活動進(jìn)行調(diào)節(jié)，而人類活動具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動性，一個(gè)因素的變動會引起其他因素的連鎖反應(yīng)，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)拇嗳跣浴４穑?1)把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；(2)改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理；(3)廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源；(4)加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特性?答：城市基礎(chǔ)設(shè)施具有如下特性：(1)地方公共物品性與效益的外部性；(2)經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性；(3)建設(shè)的同步性與超前性；城市經(jīng)濟(jì)管理的基本內(nèi)容是什么?答：(1)在平抑和消除宏觀經(jīng)濟(jì)周期性波動影響的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展；(2)合理配置公共資源，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；(3)保障充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入公平分配。城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征?答：城市經(jīng)濟(jì)管理有以下幾個(gè)特征：區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性。答：城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)就是提升城市功能，提高城市居民的福利水平。其目標(biāo)內(nèi)容包括：1.平抑和消除宏觀經(jīng)濟(jì)周期性波動影響；2.實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展；3.合理配置公共資源，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；4.保障充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市收入公平分配；一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)和思路是：立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策。城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些?答：(1)區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運(yùn)行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；(2)市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)(3)一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化，迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力；(4)各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；(5)各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動來加強(qiáng)和擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國際市場；(6)一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)；(7)一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地降低了國際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對外資的吸引力；(8)協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競爭力和魅力。城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容?答：(1)樹立人口意識，貫徹基本國策；(2)正確選擇城市人口增長途徑；(3)做好人口普查和人口預(yù)測工作；(4)加強(qiáng)城市流動人口管理；(5)制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么?答：(1)社區(qū)社會治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織(如治保會、聯(lián)防隊(duì)、門棟關(guān)照小組等組織),為創(chuàng)造安全有序的良好社會環(huán)境，而對社區(qū)內(nèi)的社會公共秩序、戶口、特殊行業(yè)(如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等)、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理。(2)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進(jìn)行的管理。(3)社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計(jì)劃生育委員會及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理。(4)社區(qū)精神文明建設(shè)。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)體，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，加強(qiáng)理想、道德、法制教育，提倡科學(xué)的生活方式，形成文明的社區(qū)社會風(fēng)尚。城市社區(qū)管理的主體有哪些?答：城市社區(qū)管理的主體有：(1)行政性組織。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu)；(2)企事業(yè)組織。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等；(3)社團(tuán)性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會團(tuán)體；(4)社區(qū)成員。從性質(zhì)上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實(shí)現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會事務(wù)。城市社區(qū)主要有哪些特點(diǎn)?答：(1)城市中被道路所環(huán)繞的居住地段為其地域，這一地域邊界較為確定，范圍較??；(2)社區(qū)的人群規(guī)模大、密度高、異質(zhì)性較強(qiáng)；(3)公共設(shè)施較齊全，能夠承擔(dān)相對完整的社會功能，滿足社區(qū)居民基本的物質(zhì)、文化生活需要；(4)社區(qū)內(nèi)社會組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)，人們之間的聯(lián)系較為密切，有較強(qiáng)的歸同感。城市事故災(zāi)難處理的原則是什么?答：在處理城市事故災(zāi)難中要遵循以下原則：(1)積極疏散救治，減少人員傷亡；(2)加強(qiáng)日常安全管理，防患于未然；(3)積極努力創(chuàng)造安全空間，減少事故隱患。城市污染治理的主要瓶頸是什么?答：(1)思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后；(2)污染治理機(jī)制尚不健全；(3)技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束；城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容?答：(1)市建制體制是城市政府管理體制存在的前提，沒有城市建制就談不上城市政府管理體制，因此，城市政府管理體制首先應(yīng)包括市建制體制；(2)市政府的構(gòu)成體制是城市政府管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)，其關(guān)鍵在于城市權(quán)力系統(tǒng)之間及其上下級之間的權(quán)責(zé)配置關(guān)系；(3)市行政管理體制則是城市政府管理體制研究的重點(diǎn)；(4)而城市政府管理體制的核心問題則是在城市公共事務(wù)管理過程之中，各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。城市政府職能的執(zhí)行重點(diǎn)?答：(1)城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能；(2)城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職能；(3)公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能；城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對的原則是什么?答：城市處于自然系統(tǒng)之中，對于自然災(zāi)害不能完全避免，應(yīng)對自然災(zāi)害城市應(yīng)當(dāng)在如下方面進(jìn)行努力：(1)建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反應(yīng)隊(duì)伍。(2)建立完善的技術(shù)支撐體系，包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺。(3)提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場所并減少災(zāi)害損失。(4)進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”;(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。答：(1)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要；(2)“分久必合”—城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要；(3)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要。城中村的成因是什么?答：城中村的產(chǎn)生原因主要有四種：(1)投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本；(2)交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；(3)農(nóng)民對被動快速城市化的回避；(4)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。城中村對城市管理的負(fù)面影響是什么?答：(1)城市整體環(huán)境的惡化；(2)土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大；答：(1)城市整體環(huán)境的惡化。與城市緊密相連的灰色區(qū)有著與城市相異的管理體制和生活模式，在與城市進(jìn)行物資、文化交流的同時(shí)也在破壞城市的整體環(huán)境。它們在形方面與城市密不可分，在質(zhì)方面卻與城市脫節(jié)，環(huán)境衛(wèi)生的臟、生活秩序的亂、建筑風(fēng)格的差與城市地區(qū)形成鮮明對比，在一定程度上影響了城市的正常肌理，惡化了城市環(huán)境。(2)土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大。城市灰色區(qū)的特殊性和改造對策的缺乏，使城市規(guī)劃部門往往對其采取妥協(xié)的態(tài)度，管理被動。而農(nóng)民的“建房占地，獨(dú)門小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低，更不能通過規(guī)劃進(jìn)行功能組合，發(fā)揮土地的級差地租效益，同時(shí)，農(nóng)民的高密度、超容量建設(shè)也給遠(yuǎn)期的更新增加了成本。(3)社會問題的滋生。行政權(quán)力的交錯(cuò)和衰減及人口構(gòu)成的復(fù)雜，使灰色區(qū)成為社會問題滋生的場所，搶劫盜竊、吸毒、賭博現(xiàn)象的發(fā)生率高于普通城區(qū)。傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些?答：(1)未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展；(2)未能全面考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體；首字音序D對城市公共住房的需求量進(jìn)行預(yù)測時(shí)需要考慮的因素包括什么?答：(1)城市中低收入人口數(shù)量及其構(gòu)成和特征；(2)城市中低收入家庭及其構(gòu)成和特征；(3)城市中低收入家庭的住房需求傾向和需求結(jié)構(gòu)。答：(1)產(chǎn)業(yè)的分工與合作；(2)環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)；(3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享；(4)共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定；(5)區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。答：(1)是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機(jī)構(gòu)的特性，是在政府、社會和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系。(2)電子政府的作用和目標(biāo)是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、高效率地為社會和公眾服務(wù)，履行政府職能。(3)電子政府建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的小政府，因而能夠促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡、優(yōu)化、重組。答：(1)是政府機(jī)構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機(jī)構(gòu)外部獲取的業(yè)務(wù)信息；(2)政府機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù)信息，供社會了解和使用，即政務(wù)公開；(3)政府事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上與社會公眾的互動處理。首字音序G答：公共住房供給的主要管理內(nèi)容是：(1)住房建設(shè)的資金概算；(2)住房建設(shè)的適當(dāng)規(guī)模；(3)公共住房區(qū)位選擇；答：(1)自治型社區(qū)管理模式，自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式；(2)政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式，政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式；(3)混合型社區(qū)管理模式，混合型模式是政府—居民處于雙重主導(dǎo)地位、自上而下及自下而上兩種實(shí)施方式并行的社區(qū)治理模式。首字音序H環(huán)境污染末端治理的局限是什么?答：(1)傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；(2)末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長帶來的收益；(3)由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；(4)末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；(5)末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；(6)末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；(7)末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達(dá)國家的首字音序J答：(1)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；(2)歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則；(3)城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則。簡述傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展的不足。答：(1)未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展；(2)未能全面考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體；(3)強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響。答：(1)城市中低收入人口數(shù)量及其構(gòu)成和特征；(2)城市中低收入家庭及其構(gòu)成和特征；(3)城市中低收入家庭的住房需求傾向和需求結(jié)構(gòu)。簡述城市環(huán)境管理的基本原則。答：(1)預(yù)防為主、防治結(jié)合；(2)全面規(guī)劃、合理布局；(3)綜合利用、化害為利；(4)污染者負(fù)擔(dān)原則；(5)依靠群眾、齊心共管。簡述城市社區(qū)管理的內(nèi)容。答：(1)拓展社區(qū)服務(wù)；(2)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生；(3)繁榮社區(qū)文化；(4)美化社區(qū)環(huán)境。(5)加強(qiáng)社區(qū)治安。簡述近年來我國城市人口結(jié)構(gòu)變化的主要表現(xiàn)。答：(1)老齡化趨勢凸顯；(2)文化結(jié)構(gòu)的高層化趨勢；(3)就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢；(4)城市人口紅利效應(yīng)消除化。簡述現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象。答：(1)城市公共產(chǎn)品供給不足；(2)城市公共組織效率缺失；(3)城市、區(qū)域之間競爭惡化。街道辦事處承擔(dān)哪些職能?答：街道辦事處的職能主要有：(1)城市管理職能，如市容市貌、社會治安、民政管理等；(2)經(jīng)濟(jì)職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí)體制；(3)協(xié)調(diào)職能，及協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間的關(guān)系；(4)指導(dǎo)職能，主要指導(dǎo)居委會的工作。答：(1)制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進(jìn)入。通過對進(jìn)入市場的土地進(jìn)行嚴(yán)格限定，從源頭上控制土地市場的供給。具體包括：嚴(yán)格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用，保證土地有序供給；實(shí)行土地買賣的申請勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機(jī)。(2)土地交易過程的管理。采用公開的方式進(jìn)行土地交易，如我國香港地區(qū)的招標(biāo)拍賣；公布公告地價(jià)和基準(zhǔn)地價(jià)，指導(dǎo)市場交易；對交易土地編制利用規(guī)劃并確定土地價(jià)格；建立嚴(yán)格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。(3)加強(qiáng)對土地使用的監(jiān)管。很多國家強(qiáng)調(diào)土地登記的作用，及時(shí)監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)情況；利用稅收手段強(qiáng)化對閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本。(4)直接干預(yù)土地市場的供求。很多國家采取土地儲備的方式來干預(yù)土地市場的供求，比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計(jì)劃，地價(jià)高時(shí)加大市場投放，地價(jià)低時(shí)買入土地；很多國家實(shí)行了先買權(quán)制度，保證政府控制土地價(jià)格和投機(jī)性交易。近代城市發(fā)展具有哪些特征?答：(1)工業(yè)化推動了城市化，城市是機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)的中心，集聚效應(yīng)使生產(chǎn)原料、勞動者、資金以及市場信息等生產(chǎn)要素迅速向城市集中，帶動了城市交通、市場的發(fā)展，使之同時(shí)成為商業(yè)貿(mào)易的中心；(2)城市規(guī)模快速擴(kuò)張，人口數(shù)量和用地猛增；(3)城市成為行政管理中心，城鄉(xiāng)差距拉大。近代城市具有哪些特征?答：(1)工業(yè)化推動了城市化，城市是機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)的中心，集聚效應(yīng)使生產(chǎn)原料、勞動者、資金以及市場信息等生產(chǎn)主素迅速向城市集中，帶動了城市交通、市場的發(fā)展，使之同時(shí)成為商業(yè)貿(mào)易的中心。(2)城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張，人口數(shù)量和用地猛增。(3)城市成為行政管理中心，城鄉(xiāng)差距拉大。答：(1)老齡化趨勢凸顯；(2)文化結(jié)構(gòu)的高層化趨勢；(3)就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢；經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的主要方法有哪些?答：(1)進(jìn)入規(guī)制。其主要手段有特別許可、特別注冊制度和申報(bào)制；(2)數(shù)量規(guī)制。其主要手段有投資規(guī)制和產(chǎn)量規(guī)制；(3)質(zhì)量規(guī)制。其主要手段有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)許可證、專門的檢查監(jiān)督制度等；(4)價(jià)格規(guī)制。其主要方法有邊際成本定價(jià)、平均成本定價(jià)、歷史最高水平限價(jià)以及投資回報(bào)率定價(jià)。首字音序R答：(1)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；(2)使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；(3)使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競爭型；(4)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；(5)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。答：(1)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；(2)使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；(3)使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競爭型；(4)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；(5)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。答：(1)實(shí)行市政職能的分解，就是對原有市政職能進(jìn)行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實(shí)加強(qiáng)的；(2)加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律；(3)科學(xué)配置市政職能職位，在對市政管理職能進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，要科學(xué)配置市政職能職位；(4)加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求；(5)轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。答：公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢，影響全體公民，并對整個(gè)社會的正常生活構(gòu)成威脅。據(jù)此，判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征：(1)必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的；(2)威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；(3)阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；(4)影響了人們的依法活動；(5)必須采取特殊的對抗措施才能恢復(fù)秩序等。答：判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征：(1)必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的；(2)威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；(3)阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；(4)影響了人們的依法活動；(5)必須采取特殊的對抗措施才能恢鮮序等。如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化?答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”;(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。首字音序S市民參政對社會主義民主的發(fā)展具有哪些重要意義?答：(1)市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點(diǎn)；(2)是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)；(3)是廉政建設(shè)的推進(jìn)器。首字音序T突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么?答：保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。對于保障系統(tǒng)而言，其主要作用集中于以下三個(gè)方面：(1)為應(yīng)對突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障；(2)為應(yīng)對突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫、數(shù)據(jù)庫、人才庫等等；(3)提供有效的作為績效評估系統(tǒng)績效的物質(zhì)載體。土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?答：土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循以下四項(xiàng)原則：(1)效益原則；(2)市場調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合；(3)動態(tài)原則；首字音序W答：(1)良性參與；(2)遵守法規(guī)；(3)透明度；(4)響應(yīng)；(5)輿論導(dǎo)向；(6)公正與寬容；(7)有效且高效率；(8)可計(jì)量的且財(cái)政可行的良好的管治。除了以上八個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)之外，還包括無縫隙政府、滿足合理顧客“需求”等表現(xiàn)形式。答：(1)產(chǎn)業(yè)的分工與合作；(2)環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)；(3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享；(4)共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定；(5)區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。答：(1)發(fā)展建設(shè)無序，違法用地、違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；(2)基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善，生活環(huán)境質(zhì)量較差；(3)經(jīng)濟(jì)收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；(4)社會治安形勢嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；(5)精神文明建設(shè)落后，社會義化層次偏低；(6)流動人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。答：我國的城市成長管理體系所包含的內(nèi)容主要集中于以下三個(gè)方面：(1)土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位；(2)成長模式—內(nèi)涵與外延；(3)功能分區(qū)一純化或復(fù)合。答：(1)城市用地?cái)?shù)量增長過快；(2)城市土地利用效率低下；(3)城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重；(4)城市空間結(jié)構(gòu)不合理。答：(1)城市用地?cái)?shù)量增長過快；(2)城市土地利用效率低下；(3)城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重；(4)城市空間結(jié)構(gòu)不合理。我國城市成長具有哪些特殊性?答：首先，城市政府作為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿足選民的要求。然而政府可以動用的資源非常有限(通常是預(yù)算資金),不能單獨(dú)完成增加就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所以政府必須尋求與市場力的合作。其次，企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權(quán)錢政體”。這一聯(lián)盟要受到來自社會力的制約。最后，在特定的情況下，政府也要謀求與社會力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補(bǔ)貼與各種支持。這樣就形成了“權(quán)力與社會力政體”,但是“在全球化的今天，爭奪國際資本和投資項(xiàng)目是在全球舞臺上進(jìn)行的。由于國際資本的高度流動性，地方政府和一城一地的市民在和市場力談判時(shí)的籌碼越來越少，甚至國家政府的影響力也在下降。如果政府真的和社會力結(jié)成同盟，堅(jiān)持要求大企業(yè)做出讓步，則大企業(yè)完全可能會投資到別的城市甚至別的國家”。因此，這一聯(lián)盟要因時(shí)、因情勢發(fā)揮作用。我國城市流出人口管理主要內(nèi)容是什么?答：(1)加強(qiáng)流出人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查研究(2)完善戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)村人口市民化(3)加強(qiáng)城市規(guī)劃和建設(shè)，提高城市吸引力(4)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供多樣化的就業(yè)機(jī)會(5)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高流出人口的綜合素質(zhì)(6)加強(qiáng)社會保障，保障流出人口的權(quán)益(7)加強(qiáng)流出人口政策宣傳和引導(dǎo)我國城市環(huán)境管理包括哪些主要內(nèi)容?答：我國城市環(huán)境管理包括以下內(nèi)容：(1)城市環(huán)境的國家標(biāo)準(zhǔn)管理；(2)制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；(3)城市環(huán)境規(guī)劃管理；我國城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么?答：(1)制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；(2)不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；(3)不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；(4)有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；(5)加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的間接管理和服務(wù)；(6)規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。我國城市人口的運(yùn)動趨勢是什么?答：城市人口運(yùn)動包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢。(1)城市人口存量不斷增大；(2)城市人口流量不斷增大；我國城市人口管理的內(nèi)容是什么?答：(1)樹立人口意識，貫徹基本國策；(2)正確選擇城市人口增長途徑；(3)做好人口普查和人口預(yù)測工作；(4)加強(qiáng)城市流動人口管理；(5)制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。我國城市人口管理的特點(diǎn)是什么?答：(1)城市戶籍制度，戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來的。這種戶籍制度適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不(2)居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會活動，維護(hù)社會秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容包括六個(gè)方面：領(lǐng)??；登記；效力和期限；換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗(yàn)和扣留。(3)城市計(jì)劃生育管理，計(jì)劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個(gè)孩子的基本政策。我國城市土地市場管理存在哪些問題?答：由于城市土地市場的建設(shè)處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題：(1)城市存量土地供應(yīng)失控；(2)協(xié)議出讓，政府讓利；(3)生地出讓，效益粗放；(4)“有地沒人用，有人沒地用”。答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”;(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為哪些方面?答：(1)大氣污染，煤煙型與機(jī)動車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。(2)水污染，有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題。(3)固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題。我國如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化?答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”;(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。我國實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的路徑是什么?答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”;(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。我國市民參政的內(nèi)容是什么?答：(1)市民的政治參與，主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開化進(jìn)程；(2)市民的行政參與，主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化；(3)市民的社會參與，主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項(xiàng)活動，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。首字音序X現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么?答：(1)城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動的中心，成為人類主要的聚居地；(2)城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展；現(xiàn)代城市管理具有哪些特征?答：(1)協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性；(2)注重城市管理主體的多元性與參與性；(3)注重管理決策的合法性與科學(xué)性；(4)培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。答：(1)城市公共產(chǎn)品供給不足；(2)城市公共組織效率缺失；新公共管理對城市管理具有哪些啟示?答：(1)培育多元主體共治；(2)對城市政府職能重新定位；(3)引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。答：(1)培育多元主體共治；(2)對城市政府職能重新定位；(3)管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。答：(1)培育多元主體共治；(2)對城市政府職能重新定位；(3)管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。新公共管理具有哪些特征?答：(1)采取理性途徑方式處理問題，在設(shè)定政策目標(biāo)及闡明政策議題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用；(2)重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對服務(wù)的傳輸都必須加入一個(gè)賦予責(zé)任的行政單位；(3)改變組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)官僚體制更為扁平化，授權(quán)給管理人員，以利績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；(4)依據(jù)經(jīng)濟(jì)、效率、效能等標(biāo)準(zhǔn)來衡量組織成就；(5)改變現(xiàn)行政策，使公共組織能被傳統(tǒng)服務(wù)價(jià)值所支配的文化中，轉(zhuǎn)換成“新公共服務(wù)模式”,強(qiáng)調(diào)與市場及企業(yè)價(jià)值相結(jié)合的文化；(6)運(yùn)用人力資源管理技術(shù)，淡化集體主義的色彩而采取個(gè)人主義的途徑，包括尋求動員員工的支持和承諾，來持續(xù)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)與組織的變革；(7)試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費(fèi)者及市民的“公共服務(wù)導(dǎo)向”,公共服務(wù)不再由專業(yè)的供給者來支配，而是以回應(yīng)人民真正的需求來提供公共服務(wù)；(8)以契約關(guān)系來取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。(1)構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)管理體制；(2)導(dǎo)引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有序升級；(3)籌謀解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)與總量過剩失業(yè)問題。學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征?答：(1)組織成員擁有一個(gè)共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；(2)組織與各成員均善于學(xué)習(xí)；(3)組織結(jié)構(gòu)扁平化；(4)組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力；(5)彈性化的組織結(jié)構(gòu)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么?答：(1)減量化原則，即要減少進(jìn)人生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫產(chǎn)物質(zhì)化；(2)利用原則，即盡可能多次及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西；(3)資源化原則，即盡可能多的再生利用或資源化。首字音序Z在處理社區(qū)自治組織和城市政府的關(guān)系時(shí)，應(yīng)遵循哪些原則?答：(1)面向社區(qū)，重心下移的原則；(2)事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則；(3)以人為本，資源整合的原則；(4)有利于擴(kuò)大民主，依法自治的原則。答：(1)宣傳教育；(3)構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施；(4)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。在處理突發(fā)事件時(shí)，如何做到快速反應(yīng)?答：(1)“快”就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊(duì)伍進(jìn)行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場處理；(2)“準(zhǔn)”就是接到報(bào)告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，做出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對性措施；(3)“齊”就是對突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；(4)“實(shí)”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。答：(1)政府的行為動機(jī)；(2)政府的低效率；(3)政府的自我擴(kuò)張傾向；答：(1)治理不是一整套規(guī)則也不是種活動，而是一個(gè)過程；(2)治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；(3)治理既涉及公共部門，也包括私人部門；根據(jù)《城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，試論述城市突發(fā)事件處置過程需要遵循的工作原則。答：1)以人為本，減少危害；2)居安思危，預(yù)防為主；3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；4)依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；5)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；6)依靠科技，提高素質(zhì)。以上要點(diǎn)均須聯(lián)系實(shí)際展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分。結(jié)合實(shí)際，論述目前我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的核心問題?！锝Y(jié)合實(shí)際，論述目前制定我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題。目前我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)。目前我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)?！锝Y(jié)合實(shí)際，論述新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)答：第一，全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀。所謂“綠色GDP”,就是從除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈的正方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”,其中包括三方面的內(nèi)容：信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來源和速應(yīng)對環(huán)境變化。制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成為革開放以后經(jīng)多年發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平得到顯著提升基礎(chǔ)上的資源配置失衡、福利制度差異和市場分割現(xiàn)象，依然普遍存在。促系到所有在城市工作和穩(wěn)定生活的農(nóng)村戶籍人口的切身利益。2014年政府工作報(bào)告指出，今后一段時(shí)間要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，著重解決好“三個(gè)1億的問題，即“促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”。其中，推動農(nóng)業(yè)政策，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建立居住證制度，使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實(shí)現(xiàn)異地升學(xué)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，從而使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。區(qū)域協(xié)同主要是指城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的專業(yè)化分工和區(qū)域協(xié)作，同時(shí)也包括在一些區(qū)域性問題的解決方面進(jìn)行合作。我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所實(shí)行的地區(qū)均衡化發(fā)展戰(zhàn)略，使得各城市形成了追求本地完整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展傳統(tǒng)，再加上地方政府追求本地經(jīng)濟(jì)效益和政績指標(biāo)，缺少區(qū)域間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作的有效激勵(lì)，導(dǎo)致城市和區(qū)域之間的重復(fù)建設(shè)和盲目競爭，造成社會資源配置的低效率。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域協(xié)同，需要結(jié)合各地的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成分工與合作明確的協(xié)同發(fā)展格局；同時(shí)更需要創(chuàng)新區(qū)域間的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和收益均沾，形成區(qū)域協(xié)同的有效激勵(lì)。此外，在一些區(qū)域性問題的解決上，也需要城市之間積極協(xié)作、共同努力，例如，對于區(qū)域性污染第五，重視突發(fā)事件與非常態(tài)事件管理。應(yīng)該認(rèn)識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過程并非一帆風(fēng)順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，需要制定一個(gè)有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機(jī)管理計(jì)劃，并使之成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。一般來說，危機(jī)管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機(jī)管理計(jì)劃不是獨(dú)立的，它必須與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，也必須與國家、地區(qū)和部門的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。當(dāng)然，就我國來說，在制定危機(jī)管理計(jì)劃的同時(shí)，還需要進(jìn)一步建立和完善危機(jī)管理系統(tǒng)，這也是我們在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮的問題。答：第一，城市用地?cái)?shù)量增長過快。我們通常用城市人均建設(shè)用地指標(biāo)來衡量城市用地的相對數(shù)量。近些年來，我國城市用地迅速擴(kuò)張的現(xiàn)狀也是不容忽視的。而且，這種人均城市建設(shè)用地增長中還存在與城市規(guī)模等級相聯(lián)系的結(jié)構(gòu)不均衡問題。人均城市建設(shè)用地與城市規(guī)模之間存在反相關(guān)，城市規(guī)模越大，用地越集約，反之則越粗放。近些年來小城市人均建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的速度較大城市相比更是有增無減。從以上的一些現(xiàn)象來看，我國城市建設(shè)用地?cái)?shù)量的增長已經(jīng)超過城市用地負(fù)載的城市經(jīng)濟(jì)要素的增長，尤其是在規(guī)模較小的城市，用地?cái)U(kuò)張過快的現(xiàn)象十分突出，而小城市的土地收益又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大城市，這種狀況客觀上反映了我國城市成長方式的不均衡和不經(jīng)濟(jì)。第二，城市土地利用效率低下。在城市空間過度擴(kuò)張的同時(shí)，由于沒有足夠經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的充實(shí)和支撐，使得城市成長方式不經(jīng)濟(jì)的問題表現(xiàn)為城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率較低，另一方面土地的開發(fā)利用程度較低。應(yīng)該說，我國雖然改革開放后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面取得了很多舉世矚目的成就，但畢竟還屬于發(fā)展中國家，城市空間的經(jīng)濟(jì)負(fù)載與產(chǎn)出水平同一些先進(jìn)國家相比較低。但必須提起注意的是，在我國內(nèi)部各級各類城市的土地利用效率對比中，地均產(chǎn)出水平較低的中小城市往往占地規(guī)模較大。我國的城市土地開發(fā)利用程度也比較低，城市土地利用效率的低下決定了我國城市成長的空間外拓傾向十分突出。第三，城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重。自城市土地有償使用制度逐步推行以來的要算20世紀(jì)90年代風(fēng)行全國的開發(fā)區(qū)熱，這些開發(fā)區(qū)最初往往打著高新技術(shù)的招牌，但最終很多沒第四，城市空間結(jié)構(gòu)不合理。在我國城市成長的過程中，城市空間結(jié)構(gòu)還存在一些不合理的狀況，最大的，往往占到各類用地總量的1/3以上，我國城市空間結(jié)構(gòu)中居住用地比例也大致如此。我國城市工業(yè)用地比重達(dá)到22%,考慮到我國工業(yè)化處于較低階段的現(xiàn)實(shí)，這個(gè)高于西方發(fā)達(dá)國家8%～10%的成城市內(nèi)部的地租競標(biāo)曲線，競標(biāo)曲線中依次排列的用地類型代表了最為經(jīng)濟(jì)合理的城市土地區(qū)位選設(shè)方案時(shí)，又涉及大量工程技術(shù)方面的工作；至于城市空間的組合、建筑的林綠化的安排等，則又是從建筑藝術(shù)的角度來研究處理的。而這些問題，都密切相關(guān)，不能孤立對待。的手段，涉及國家的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化等時(shí)期的城市規(guī)劃是建立在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件和生態(tài)環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)查研究而制定的，是一定時(shí)期指導(dǎo)建設(shè)的依據(jù)，所以城市規(guī)劃理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最后，城市規(guī)劃的實(shí)踐性還在于其可實(shí)施性，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制結(jié)合實(shí)際，論述我國城市環(huán)境管理的主要問題?由于環(huán)境污染造成的私人成本遠(yuǎn)低于社會成本，廠商和消費(fèi)者具有向外排污的內(nèi)在沖動，因而在單純的市場條件下公共環(huán)境極易出現(xiàn)無人照管的“公地悲劇”。理論上，政府可以通過向企業(yè)和居民征收排污費(fèi)和環(huán)衛(wèi)費(fèi)，用以治理污染；或是由政府出面協(xié)調(diào)，將污染的外部性予以內(nèi)部化。但在現(xiàn)實(shí)中，僅靠政府來治理污染顯然是不夠的，將公共環(huán)境交由企業(yè)或個(gè)人處理還有諸多問題，排污費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用機(jī)制不完備，環(huán)衛(wèi)部門政企分開的市場化改革有待持續(xù)推進(jìn)，尤其是一些純粹公益性的污染治理項(xiàng)目仍過度依賴并不充盈的公共財(cái)政。(三)技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足我國現(xiàn)有污染防治處理技術(shù)相對落后。以垃圾處理為例，目前的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，在全部投資中，垃圾處理隊(duì)伍(其中包括近10%的退休人員)的工資費(fèi)用就占據(jù)經(jīng)費(fèi)總量的2/3,其余才是購置設(shè)備的費(fèi)用和其他費(fèi)用，這對于技術(shù)水平要求越來越高的污染處理來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。此外，通過市場化解決籌融資問題的有關(guān)機(jī)制仍有待進(jìn)一步健全。(四)環(huán)境影響評價(jià)工作仍不到位環(huán)境影響評價(jià)是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響評價(jià)直接關(guān)系到公眾健康和社會安全，決不能講形式走過場!必須將獨(dú)立第三方制定的環(huán)境影響評價(jià)擺放到重要的、具有一票否決權(quán)的位置。2015年8月12日，天津市濱海新區(qū)瑞海國際物流有限公司的危險(xiǎn)品貨柜發(fā)生爆炸。按照國家規(guī)定，危險(xiǎn)品庫根據(jù)其具有危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，在選址時(shí)應(yīng)依據(jù)政府的總體市政布局，一般選擇較為空曠的地區(qū)，遠(yuǎn)離居民區(qū)、供水地、主要交通干線、農(nóng)田、河流、湖泊等，處于當(dāng)?shù)亻L年主風(fēng)向的下風(fēng)位。大中型危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線等距離至少保持1000米。而爆炸地點(diǎn)距離最近的居民小區(qū)僅有600米。但是，這樣一個(gè)在居民小區(qū)之后興建的項(xiàng)目居然通過了環(huán)評并得以建設(shè)，不得不說埋下了致命的隱患!(五)污染治理的公眾參與度不高“治”是治標(biāo)，“防”才是治本。這個(gè)“防”靠的正是城市公眾(企業(yè)、居民)自覺自愿地維護(hù)公共環(huán)境，采用新技術(shù)減少污染，保持良好的生活習(xí)慣，不隨地吐痰，不亂扔垃圾，不在公共場所吸煙，不選擇過度包裝等惡性消費(fèi)產(chǎn)品，不選擇超過實(shí)際需求的過大排量汽車，對生活垃圾自覺正確分類等。但我們看到的是，諸多陳規(guī)陋習(xí)和不良的生活習(xí)慣仍然影響著城市的公共環(huán)境。結(jié)合實(shí)際，論述我國城市污染治理的主要瓶頸。答：第一，思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后。在錯(cuò)誤的發(fā)展觀指導(dǎo)下，人類對資源采取掠奪式的開發(fā)，資源回收和循環(huán)利用水平低，不考慮環(huán)境容量的承載能力任意排放污染物。其結(jié)果是資源遭到嚴(yán)重破壞，環(huán)境受到嚴(yán)重污染。直至今日，仍有不少城市，特別是中小城市，出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，采取犧牲環(huán)境的做法，只為追求投資增長，而吸收環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)城落戶。第二，污染治理機(jī)制尚不健全。由于環(huán)境污染造成的私人成本遠(yuǎn)低于社會成本，廠商和消費(fèi)者具有向外排污的內(nèi)在沖動，因而在單純的市場條件下公共環(huán)境極易出現(xiàn)無人照管的“公地悲劇”。政府可以通過向企業(yè)和居民征收排污費(fèi)和環(huán)衛(wèi)費(fèi)，用以治理污染；或是由政府出面協(xié)調(diào)，將污染的外部性予以內(nèi)部化。但在現(xiàn)實(shí)中，僅靠政府來治理污染顯然是不夠的，將公共環(huán)境