宿遷市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案.doc

目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織指揮體系及職責(zé)2.1 組織體系2.2 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)2.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部2.4 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)2.5 物資保障2.6 地方政府組織機(jī)構(gòu)3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1 預(yù)警行動3.2 信息報(bào)告4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序4.3 先期處置4.4 市安委會的響應(yīng)4.5 指揮和協(xié)調(diào)4.6 信息資源采集4.7 緊急處置4.8 醫(yī)療衛(wèi)生救助4.9 應(yīng)急救援人員安全防護(hù)4.10 社會公眾的安全防護(hù)4.11 現(xiàn)場檢測與事故危害評估4.12 新聞發(fā)布4.13 應(yīng)急結(jié)束5 后期處理5.1 善后處置5.2 保險(xiǎn)5.3 事故調(diào)查5.4 總結(jié)評估6 保障措施6.1 預(yù)案管理6.2 信息與通訊保障措施6.3 物資與運(yùn)輸保障措施6.4 人力資源保障措施6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障措施6.6 應(yīng)急財(cái)力保障措施6.7 教育、訓(xùn)練和演習(xí)6.8 監(jiān)督檢查7 附則7.1 獎勵(lì)與責(zé)任7.2 預(yù)案解釋部門7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間1 總則 1.1 編制目的 為全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，科學(xué)應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故，規(guī)范較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地降低事故危害，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、宿遷市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于以下生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)對工作： （1）造成3人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或10人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上的生產(chǎn)安全事故。（2）超出縣（區(qū)）政府應(yīng)急處置能力，或跨縣（區(qū)）行政區(qū)，或跨市內(nèi)多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故。（3）其它需要市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）處置的生產(chǎn)安全事故。 1.4 工作原則 （1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會的組織協(xié)調(diào)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理責(zé)任制，按照各地區(qū)、各部門、各單位的職責(zé)、分工、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定，共同做好生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，負(fù)有組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制的職責(zé)。 （3）屬地為主，分級響應(yīng)。生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置，以事發(fā)地政府和事故單位為主，條塊結(jié)合，實(shí)行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，有關(guān)部門密切配合。必要時(shí)市政府或市安委會可直接組織指揮。 （4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量作用，采用先進(jìn)的檢測、檢驗(yàn)、監(jiān)測手段、救援裝備和技術(shù)，實(shí)行科學(xué)民主決策，提高應(yīng)急科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事故。 （5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。2 組織指揮體系及職責(zé) 2.1 組織體系 宿遷市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系在市安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市有關(guān)部門、各縣（區(qū)）政府、應(yīng)急支持保障部門、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍（含專業(yè)和志愿者）和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。2.2 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) 2.2.1 市安委會為全市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)指揮，承擔(dān)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮中心職能。主要職責(zé)是：（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援工作；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急重大事項(xiàng)的決策；（3）編制和修訂全市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急總預(yù)案，監(jiān)督指導(dǎo)全市各子預(yù)案的制定和實(shí)施，督促專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建設(shè)； （4）組織指導(dǎo)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練； （5）必要時(shí)協(xié)調(diào)軍分區(qū)和武警部隊(duì)參與應(yīng)急工作。 2.2.2 市安委會辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，為市安委會的日常辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市安委會應(yīng)急管理方面的具體工作。主要職責(zé)是： （1）具體負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作； （2）執(zhí)行市安委會下達(dá)的應(yīng)急響應(yīng)行動； （3）平時(shí)的應(yīng)急值守、信息匯總； （4）建立應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全生產(chǎn)信息庫與專家組；（5）編制通訊聯(lián)絡(luò)名錄、危害源點(diǎn)監(jiān)控技術(shù)手冊和應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資目錄等備忘信息。 2.2.3 市安委會聘請的相關(guān)專家組即是市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置專家組，其成員主要是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方面的專家。主要職責(zé)：平時(shí)為市安委會提供決策咨詢，緊急狀態(tài)時(shí)參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急處置工作。2.2.4 發(fā)生重大級以上事故時(shí)，在進(jìn)行前期救援的同時(shí)，要按規(guī)定程序上報(bào)省政府及省相關(guān)部門，請求啟動省重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照省政府及省相關(guān)部門意見辦理。2.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 發(fā)生較大級以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即成立現(xiàn)場指揮部，總指揮由市長或分管市長擔(dān)任，副總指揮由市政府秘書長或分管副秘書長以及市安委會副主任擔(dān)任，組成單位有宿遷軍分區(qū)、市委宣傳部、市公安局、市監(jiān)察局、市總工會、市發(fā)展改革委、市安監(jiān)局、市消防支隊(duì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市氣象局、市質(zhì)監(jiān)局、市民政局、市人力資源社會保障局、市電信公司、市供電公司及其它市有關(guān)部門（依據(jù)事故類型臨時(shí)增加）。2.4 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的決策和指揮工作；正確判斷事故災(zāi)情的性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、災(zāi)害規(guī)模、可能波及范圍，并據(jù)此組織制定應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)調(diào)配有關(guān)力量，開展應(yīng)急救援工作等。2.4.1 總指揮：迅速趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。啟動應(yīng)急救援方案，組織現(xiàn)場搶救、事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援。 2.4.2 副總指揮：按分工協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)指揮，協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援工作。 2.4.3 現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干應(yīng)急小組，各應(yīng)急小組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同完成應(yīng)急救援工作。（1）綜合協(xié)調(diào)組。組員單位：市安監(jiān)局、公安局、監(jiān)察局、總工會以及市相關(guān)行業(yè)主管部門，事發(fā)地政府及縣（區(qū)）級相關(guān)部門。主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等，對事故進(jìn)行調(diào)查分析并提出處理意見。（2）搶險(xiǎn)救助組。組員單位：市安監(jiān)局、公安局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、行業(yè)主管部門等，事發(fā)地政府及縣（區(qū)）級相關(guān)部門、當(dāng)?shù)匚渚?、消防部?duì)，應(yīng)急救援專家和事故單位的專業(yè)技術(shù)人員。主要職責(zé)：收集事故災(zāi)害信息，查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能造成的后果；判斷事故的變化趨勢，預(yù)測次生和衍生事故發(fā)生的可能，及時(shí)向現(xiàn)場指揮部匯報(bào)；擬定搶險(xiǎn)救援方案并向現(xiàn)場指揮部匯報(bào)；組織有關(guān)專業(yè)人員實(shí)施經(jīng)現(xiàn)場指揮部確定的搶險(xiǎn)救援方案。（3）轉(zhuǎn)移安置組。組員單位：市公安局、衛(wèi)生局、經(jīng)濟(jì)和信息化委，事發(fā)地政府及縣（區(qū)）級相關(guān)部門、發(fā)生事故的單位等。主要職責(zé)：維持事故現(xiàn)場的秩序；組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置群眾；組織傷員轉(zhuǎn)移工作；協(xié)調(diào)搶救工作所需的救災(zāi)經(jīng)費(fèi)等工作。（4）通信保障組。組員單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、電信公司等。主要職責(zé)：確保較大級以上生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)中的指揮通信暢通。（5）交通運(yùn)輸組。組員單位：市公安局、交通運(yùn)輸局，事發(fā)地政府及縣（區(qū)）級相關(guān)部門等。主要職責(zé)：組織較大級以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作所需的設(shè)備、物資和人員的安全運(yùn)輸；保證運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)、暢通和無障礙等。（6）物資供應(yīng)組。組員單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，事發(fā)地政府及縣（區(qū)）級相關(guān)部門、發(fā)生事故的單位等。主要職責(zé)：全力保障搶救工作所需的物資供應(yīng)；做好搶救工作所需的設(shè)備、器材的生產(chǎn)和調(diào)撥；及時(shí)組織運(yùn)送到事故現(xiàn)場。（7）醫(yī)療衛(wèi)生組。組員單位：市衛(wèi)生局，事發(fā)地政府及縣（區(qū)）級相關(guān)部門、發(fā)生事故的單位等。主要職責(zé)：組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案；緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入事故發(fā)生地，迅速開展醫(yī)療救治工作，重點(diǎn)做好重傷員的救護(hù)；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。（8）后勤保障組。組員單位：事發(fā)地政府及縣（區(qū)）級相關(guān)部門、發(fā)生事故的單位等。主要職責(zé)：組織公安民警和保衛(wèi)人員維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域治安；籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材、通信、藥品、食品；協(xié)助組織經(jīng)過批準(zhǔn)的拍攝、采訪等活動。（9）善后安置組。組員單位：市民政局、環(huán)保局、人力資源社會保障局、紅十字會，事發(fā)地政府及縣（區(qū)）級相關(guān)部門、發(fā)生事故的單位等。主要職責(zé)：依據(jù)法律政策做好人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等工作；妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等。（10）宣傳報(bào)道組。由市委宣傳部牽頭協(xié)調(diào)。主要職責(zé)：會同相關(guān)部門做好新聞宣傳工作，對新聞媒體的采訪，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急指揮部把握宣傳口徑，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)作用，掌握新聞輿論的主動權(quán)，營造良好的輿論環(huán)境。2.5 物資保障現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作中物資的調(diào)度使用。市各有關(guān)部門要建立健全救災(zāi)物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。加強(qiáng)對應(yīng)急儲備物資的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。市安委會辦公室要與省和其它市建立物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便急需時(shí)能迅速調(diào)入救災(zāi)物資。必要時(shí)，依法及時(shí)動員和征用社會物資。2.6 地方政府組織機(jī)構(gòu)各縣（區(qū)）政府成立相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)一般級生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制 3.1 預(yù)警行動 各級政府、各部門安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的報(bào)告后，應(yīng)迅速按照應(yīng)急預(yù)案，組織專家對事故發(fā)生地的危害進(jìn)行辯識評估，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，從而對警情做出準(zhǔn)確及時(shí)判斷，初步確定響應(yīng)級別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，則關(guān)閉應(yīng)急響應(yīng)。市安委會辦公室接到可能導(dǎo)致較大級以上安全生產(chǎn)事故的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，同時(shí)報(bào)告市政府，并抄送相關(guān)部門，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。 3.2 信息報(bào)告3.2.1 事故發(fā)生后，事故的報(bào)告按生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院493號令）執(zhí)行。3.2.2 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源，主要危害物質(zhì)及危險(xiǎn)源、事故性質(zhì)、波及范圍、發(fā)展趨勢、次生和衍生事故（件）的可能性和已經(jīng)采取的措施及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。3.2.3 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。3.2.4 自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)給同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn) 按照生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的可控性，嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為級響應(yīng)、級響應(yīng)、響應(yīng)、級響應(yīng)。 出現(xiàn)下列情況之一啟動級響應(yīng)： （1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難； （2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難； （3）超出省人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難； （4）跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難； （5）國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國務(wù)院安委會響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。 出現(xiàn)下列情況之一啟動級響應(yīng)： （1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難；（2）超出市人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難； （3）跨市的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難； （4）省人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。 出現(xiàn)下列情況之一啟動級響應(yīng)： （1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難；（2）超出縣（區(qū)）級人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難； （3）發(fā)生跨縣（區(qū)）的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難； （4）市政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。 發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時(shí)啟動級響應(yīng)。 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)流程圖 4.3 先期處置事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位要立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行自救，同時(shí)按規(guī)定立即上報(bào)。當(dāng)?shù)卣褪鹿拾l(fā)生單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門要迅速調(diào)集力量，對事故的性質(zhì)和危害程度進(jìn)行分析，根據(jù)現(xiàn)場情況，判斷并啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序，成立現(xiàn)場指揮部，按照職責(zé)分工迅速采取相應(yīng)的處置措施，全力控制現(xiàn)場事態(tài)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，及時(shí)將事態(tài)變化信息上報(bào)。4.4 市安委會的響應(yīng) （1）及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況；（2）開通與事故地縣（區(qū)）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系；（3）將專家對警情判斷報(bào)請市政府領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動本預(yù)案，并立即通知市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮中心全體成員，進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。適時(shí)啟動子預(yù)案，由專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施。 （4）發(fā)生生產(chǎn)安全事故災(zāi)難可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會突發(fā)事件的，市安委會辦公室要及時(shí)上報(bào)市政府，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)給相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。 4.5 指揮和協(xié)調(diào) 啟動本預(yù)案后，市安委會和市有關(guān)部門，根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。 （1）召集應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員到位，組織實(shí)施應(yīng)急救援； （2）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急救援行動的要求； （3）組織專家現(xiàn)場指導(dǎo)，提供技術(shù)支持； （4）協(xié)調(diào)與周邊城市與單位的關(guān)系，尋求對應(yīng)急救援的支持配合；（5）及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況； （6）如應(yīng)急響應(yīng)等級上升，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級要求啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)調(diào)內(nèi)部有關(guān)應(yīng)急力量，配合上級應(yīng)急指揮中心的指揮。 4.6 信息資源采集 要做好信息采集工作：包括事故單位情況；事故致因物；當(dāng)?shù)貧庀?、地理、地質(zhì)、水文信息；居民分布信息；搶險(xiǎn)救援設(shè)備、設(shè)施信息；事故中人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進(jìn)行分析整合，按要求進(jìn)行反饋。 4.7 緊急處置 現(xiàn)場指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，及時(shí)做出決策，開展應(yīng)急救援工作。組織協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量，指導(dǎo)事故發(fā)生所在地政府做好事故救援工作。當(dāng)?shù)卣?、市有關(guān)部門及各有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動。對可能惡化的險(xiǎn)情，在充分聽取專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。對跨地區(qū)、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心確認(rèn)并協(xié)調(diào)實(shí)施，必要時(shí)報(bào)上級相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和確認(rèn)。4.8 醫(yī)療衛(wèi)生救助 事故發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。事故發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。 4.9 應(yīng)急救援人員安全防護(hù) 應(yīng)急救援指揮部應(yīng)制定戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)方案，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定；向應(yīng)急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護(hù)用品和用具。應(yīng)急救援人員須服從命令聽指揮，有序開展工作。 當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急救援人員險(xiǎn)情，可能造成次生事故傷害時(shí)，應(yīng)急救援人員要善于自我保護(hù)，避免不必要的人身傷害。指揮部應(yīng)果斷決策，決定應(yīng)急救援人員是否全部或部分撤離現(xiàn)場。4.10 社會公眾的安全防護(hù) 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)社會公眾的安全防護(hù)工作： （1）企業(yè)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制，共同確定保護(hù)群眾安全的方案和措施；（2）確定緊急狀態(tài)下疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)場所；（3）對已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件；（4）負(fù)責(zé)疏散人群及居住地的治安管理。 4.11 現(xiàn)場檢測與事故危害評估 根據(jù)需要，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。監(jiān)測、鑒定與評估內(nèi)容還包括：事故影響邊界、氣象條件、對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能的二次反應(yīng)有害物、爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌危險(xiǎn)性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。 4.12 新聞發(fā)布 市委宣傳部會同事故處理的主管部門對事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合、分析、審定并發(fā)布，組織媒體報(bào)道。 4.13 應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，進(jìn)行撤離和交接程序、恢復(fù)正常狀態(tài)程序。5后期處置 5.1 善后處置 事故災(zāi)難發(fā)生單位或事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府、市主管部門會同民政等相關(guān)部門，負(fù)責(zé)事故善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、疏散人員回遷、災(zāi)后重建、污染物收集清理與處理等。慰問受害及受影響人員，保證社會安定，恢復(fù)正常秩序。 5.2 保險(xiǎn) 生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。5.3 事故調(diào)查 按程序組成事故調(diào)查組，對事故展開全面調(diào)查。事故處理主管部門分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市人民政府，同時(shí)抄送市安委會。 5.4 總結(jié)評估現(xiàn)場指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮中心。相關(guān)部門和單位要研究吸取應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行有針對性的完善和補(bǔ)充。6保障措施 6.1 預(yù)案管理 隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后，經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足，市安委會辦公室要及時(shí)組織修訂完善，上報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣（區(qū)）政府、各部門、各單位要按照本預(yù)案要求，結(jié)合各自特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并督促所屬有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)單位制定各自預(yù)案，報(bào)上級安委會辦公室備案。6.2 信息與通訊保障措施 逐步建立以信息化指揮平臺，集信息采集、儲存、傳輸、處理為一體的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。建立全市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難報(bào)告系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源信息和監(jiān)控系統(tǒng)，保證應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，做到信息資源共享。必要時(shí)，可緊急調(diào)用或征集其他部門和社會通訊設(shè)施，確保指揮信息暢通。 6.3 物資與運(yùn)輸保障措施 根據(jù)救援需要，不但要保證足夠的應(yīng)急救援物資儲備，而且要實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位。市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等綜合管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。同時(shí)事故災(zāi)難地政府可與相鄰地區(qū)簽訂物資供應(yīng)和運(yùn)輸互動協(xié)議。 在原有交通運(yùn)輸資源不能適應(yīng)搶險(xiǎn)救援的情況下，市安委辦要及時(shí)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門提供交通運(yùn)輸支持。 6.4 人力資源保障措施 建立健全安全生產(chǎn)專家?guī)?；建設(shè)以消防部隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍；高危險(xiǎn)行業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)要依法組建和完善專業(yè)救援隊(duì)伍；各級政府掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。 6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障措施 市、縣（區(qū)）人民政府加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對重特大生產(chǎn)安全事故的救治能力。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械實(shí)施監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械的安全有效。衛(wèi)生行政主管部門要全面掌握衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī)療救護(hù)方面的資源信息，其中包括職業(yè)中毒治療醫(yī)院、燒傷?？漆t(yī)院的列表，如數(shù)量、分布、可用病床、治療能力；搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來源；要組織醫(yī)療人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，了解我市主要可能對人群造成傷害的類型及正確的消毒和治療方法。 6.6 應(yīng)急財(cái)力保障措施 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。6.7 教育、訓(xùn)