陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展情況分析.doc

.陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展情況分析 2016/3/7 16:13:00 陜西統(tǒng)計(jì)局近年來，陜西以落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為抓手，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全為重心，主動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。但農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力薄弱，靠天吃飯的局面沒有根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)條件仍較差，設(shè)施功能老化；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)水平低，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)速度慢，阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模化和集約化程度的提升，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率低下和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，陜西農(nóng)業(yè)與全國平均水平仍有一定差距。要以全新發(fā)展理念，強(qiáng)化政策支持，加大耕地有效流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造優(yōu)勢品牌，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)在全新模式下跨越發(fā)展。 一、陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件（一）耕地情況。2008年國土部第二次土地清查資料顯示（因2014年全國耕地面積無法獲取，故用2008年國土部土地清查資料），陜西耕地面積4050.6千公頃，居全國第18位。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量耕地被占用，耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量下降。1996年到2008年間，陜西耕地面積減少1090.2千公頃，列四川之后，居全國第2位；耕地面積下降21.2%，下降速度居全國第4位；減少耕地面積占全國13.1%，下降幅度比全國高14.8個(gè)百分點(diǎn)。2008年，陜西人均耕地面積1.6畝，略高于全國平均水平0.2畝，居全國第11位。從全省耕地分布情況看，2014年，全省常用耕地面積2866.0千公頃，水田水澆地占耕地30.5%，比全國低14.9個(gè)百分點(diǎn)，居全國第24位。關(guān)中地區(qū)常用耕地面積占全省51.45%；水田水澆地面積占54.9%，比2010年上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。陜北地區(qū)常用耕地面積占全省29.9%，水田水澆地面積占17.6%，比2010年上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。陜南地區(qū)常用耕地面積占全省18.7%，水田水澆地面積占29.4%，比2010年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。陜西分區(qū)域常用耕地面積情況（單位：千公頃）陜西分區(qū)域耕地質(zhì)量情況（二）農(nóng)田水利及灌溉設(shè)施情況。2014年，陜西農(nóng)田有效灌溉面積1226.5千公頃，居全國第19位，比2010年減少1048公頃；占全國1.9%，占比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)水灌溉面積850.6千公頃，居全國第13位，占全國2.9%。節(jié)水灌溉類機(jī)械3.16萬套，居全國第15位，占全國1.4%。農(nóng)用水泵32.62萬臺(tái)，居全國第19位，占全國1.5%。全省農(nóng)田有效灌溉面積有所下降，分區(qū)域看，關(guān)中變化不大，陜南地區(qū)下降幅度較大。2014年關(guān)中地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積占耕地面積60.9%，節(jié)水灌溉面積占耕地面積46.0%，占比分別比2010年上升0.1和1.5個(gè)百分點(diǎn)。陜北地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積占耕地面積18.5%，節(jié)水灌溉面積占耕地面積7.7%，占比分別比2010年上升0.8和下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。陜南地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積占耕地面積32.0%，節(jié)水灌溉面積占耕地面積20.0%，占比分別比2010年下降9.8和0.9個(gè)百分點(diǎn)。陜西分區(qū)域農(nóng)田灌溉情況2014年全省節(jié)水灌溉設(shè)備為2010年的3.16倍。關(guān)中地區(qū)節(jié)水灌溉類機(jī)械占全省61.6%，為2010年的3.15倍；陜南地區(qū)占全省15.9%，為2010年的5.74倍；陜北地區(qū)占全省22.6%，為2010年的2.4倍。關(guān)中節(jié)水灌溉設(shè)施占比變化不大，而陜北地區(qū)節(jié)水灌溉設(shè)施占比下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。2014年全省農(nóng)用水泵比2010年增長12.1%。關(guān)中農(nóng)用水泵占全省55.4%，占比下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，比2010年增長7.0%。陜北占全省20.5%，占比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比2010年增長14.1%。陜南占全省24.0%，占比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，比2010年增長23.6%。陜西省分區(qū)域水利設(shè)施情況（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量情況。2014年，陜西大中型拖拉機(jī)10.17萬臺(tái)，居全國第17位，占全國1.8%。大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具18.59萬套，居全國第14位，占全國2.1%。聯(lián)合收獲機(jī)3.74萬臺(tái)，居全國第11位，占全國2.4%。2014年，陜西擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力2552.1萬千瓦，居全國第18位，占全國2.4%。每一農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力2.35千瓦，比全國平均水平低1千瓦，居全國第23位。每一播種面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力裝備水平0.32千瓦，比全國平均水平低0.38千瓦，居全國第20位。從全省農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量和分布情況看，2014年關(guān)中地區(qū)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力占全省59.7%；陜南地區(qū)占全省18.1%；陜北地區(qū)占全省22.2%。陜西分區(qū)域農(nóng)機(jī)總動(dòng)力情況（單位：萬千瓦）主要農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量情況看，2014年關(guān)中大中型拖拉機(jī)占全省68.1%，比2010年增長22.5%；陜北有占全省24.6%，比2010年增長85.8%；陜南占全省7.3%，比2010年下降10.2%。關(guān)中聯(lián)合收獲機(jī)占全省96.3%，比2010年增長58.6%；陜北占全省1.7%，為2010年的3.2倍%；陜南占全省2.0%，比2010年增長78.2%。陜西分區(qū)域主要農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量二、陜西農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。2014年，陜西現(xiàn)價(jià)農(nóng)業(yè)增加值1635.8億元，為2010年的1.6倍，按可比價(jià)計(jì)算年均遞增5.4%。其中：農(nóng)業(yè)遞增5.4%，林業(yè)遞增10.5%，畜牧業(yè)遞增3.5%，漁業(yè)遞增11.1%，服務(wù)業(yè)遞增7.6%。同時(shí)，陜西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全國比重不斷提高，由2010年的2.4%上升到2014年2.7%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國第一方陣。2010-2014年陜西及全國農(nóng)業(yè)增加值從區(qū)域發(fā)展變化情況看，2010年至2014年間，關(guān)中地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值從594.4億元增加到989.2億元，增長66.4%；陜南地區(qū)從235.5億元增加到379.9億元，增長61.3%；陜北地區(qū)從163.4億元增加到266.6億元，增長63.2%。2010-2014年三大區(qū)域農(nóng)林牧漁業(yè)增加值情況（單位：億元）從各區(qū)域農(nóng)業(yè)增加值總量占全省比重情況看，各區(qū)域發(fā)展基本穩(wěn)定。關(guān)中地區(qū)占比略有上升，由2010年59.8%上升為2014年60.5%；陜南地區(qū)占比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，由20210年23.7%下降為2014年23.2%；陜北地區(qū)占比略降0.1個(gè)百分點(diǎn)，由2010年16.4%上升為2014年的16.3%。2010-2014年三大區(qū)域農(nóng)林牧漁業(yè)增加值占比情況（單位：%）（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，陜西種植業(yè)增加值占比高于全國平均水平，畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)均低于全國平均水平，呈現(xiàn)“一高三低”。2014年，全國種植業(yè)增加值35257.5億元，占農(nóng)業(yè)增加值58.6%；陜西種植業(yè)增加值1157.1億元，居全國第13位，占農(nóng)業(yè)增加值70.7%，比全國高12.1個(gè)百分點(diǎn)。全國畜牧業(yè)增加值14025.3億元，占農(nóng)業(yè)增加值23.3%；陜西畜牧業(yè)增加值349.7億元，居全國第18位，占農(nóng)業(yè)增加值21.4%，比全國低1.9個(gè)百分點(diǎn)。全國林業(yè)增加值2793億元，占農(nóng)業(yè)增加值4.6%；陜西林業(yè)增加值46.8億元，居全國第21位，占農(nóng)業(yè)增加值2.9%，比全國低2.7個(gè)百分點(diǎn)。全國漁業(yè)增加值6260.2億元，占農(nóng)業(yè)增加值10.4%；陜西漁業(yè)增加值11.3億元，居全國第24位，占農(nóng)業(yè)增加值0.7%，比全國低10.6個(gè)百分點(diǎn)。陜西農(nóng)業(yè)增加值主要來源于種植業(yè)和畜牧業(yè)，種植業(yè)和畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值90%以上。從區(qū)域農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，種植業(yè)和畜牧業(yè)是各區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。占比相對(duì)較大。2014年，關(guān)中、陜南和陜北種植業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值比重分別為70.2%、61.5%和66.8%；畜牧業(yè)占比分別為21.9%、28.2%和26.5%。從發(fā)展變化情況看，與2010年相比，關(guān)中地區(qū)種植業(yè)占比略有增長，畜牧業(yè)占比下降。陜南和陜北種植業(yè)分別下降0.4和4.6個(gè)百分點(diǎn)；陜南畜牧業(yè)下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，陜北畜牧業(yè)提升3.5個(gè)百分點(diǎn)。陜西分區(qū)域農(nóng)業(yè)內(nèi)部各業(yè)增加值占比情況（%）（三）主要農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)1、種植業(yè)(1)糧食和油料。2014年，陜西糧食播種面積3076.5千公頃，比2010年減少83.2千公頃，面積居全國第17位，占全國2.8%，占比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。糧食總產(chǎn)量1197.8萬噸，比2010年增長2.8%，居全國第19位，占全國2.0%，占比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。糧食畝均產(chǎn)量281.8公斤，比2010年增加35.8公斤，比全國平均水平低77.2公斤，居全國第30位。2014年陜西油料面積300.8千公頃，比2010年增加400公頃，居全國第16位，占全國2.1%；油料總產(chǎn)量62.3萬噸，比2010年增加6.2萬噸，居全國第17位，占全國1.8%；油料畝產(chǎn)138.1公斤，比2010年增加14公斤，比全國平均水平低28.5公斤，居第21位。油料面積和產(chǎn)量在全國位次均比2010年前移一位。從區(qū)域情況看，2014年，關(guān)中地區(qū)糧食面積占全省53.7%；其中夏秋糧面積占比分別為54.2%和45.8%。陜南地區(qū)糧食面積占全省24.3%，其中夏秋糧面積占比分別為40.6%和59.4%。陜北地區(qū)糧食面積占全省22.0%，其中夏秋糧面積占比分別為3.56%和96.5%。2014年，關(guān)中地區(qū)糧食總產(chǎn)量占全省61.4%；其中夏秋糧產(chǎn)量占比分別為51.0%和49.0%。陜南地區(qū)糧食產(chǎn)量占全省20.0%，其中夏秋糧產(chǎn)量占比分別為33.4%和66.6%。陜北地區(qū)糧食產(chǎn)量占全省19.8%，其中夏秋糧產(chǎn)量占比分別為3.2%和96.8%。2014年陜西夏秋糧食面積構(gòu)成2014年陜西夏秋糧食總產(chǎn)量構(gòu)成陜西油料生產(chǎn)主要集中在陜南，陜南油料面積占全省55.9%，產(chǎn)量占全省57.6%。(2)水果。2014年，陜西果園面積1193.9千公頃，比2010年增加40.2千公頃，由2010年的全國第2位躍居第1位，占全國9.6%，占比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。園林水果產(chǎn)量1849.9萬噸，比2010年增長25.3%，居山東、河南、河北之后，居全國第4位，占全國9.6%，占比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。蘋果面積665.2千公頃，居全國第1位，占全國29.3%。蘋果產(chǎn)量988.0萬噸，居全國第1位，占全國24.1%。陜西水果畝均產(chǎn)量942公斤，低于全國平均水平62.7公斤，居全國第18位。蘋果畝產(chǎn)990.2公斤，比全國平均水平低210.5公斤，居全國第9位。從區(qū)域情況看，關(guān)中地區(qū)果園面積占全省53.7%；水果產(chǎn)量占全省74.5%。陜北果園面積占全省40.3%；水果產(chǎn)量占全省21.3%。陜南果園面積占全省6.0%；水果產(chǎn)量占全省4.6%。2014年果業(yè)分區(qū)域生產(chǎn)情況(3)蔬菜。陜西南北氣候差異較大，適宜多品種蔬菜種植。2014年，陜西蔬菜種植面積490千公頃，比2010年增加46千公頃，居全國第18位，比2010年后移1位，占全國2.3%。蔬菜總產(chǎn)量1724.7萬噸，居全國第16位，比2010年后移1位，占全國2.3%，占比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。蔬菜畝產(chǎn)2287.6公斤，比2010年提高209.4公斤，低于全國平均水平79.6公斤，居全國第14位，比2010年前移2位。分區(qū)域看，2014年關(guān)中地區(qū)蔬菜面積占全省59.1%；蔬菜產(chǎn)量占全省65.7%。陜北蔬菜面積占全省10.0%；蔬菜產(chǎn)量占全省10.9%。陜南蔬菜面積占全省30.9%；蔬菜產(chǎn)量占全省23.3%。陜西省分區(qū)域蔬菜生產(chǎn)情況2、林業(yè)(1)林地面積。第七次全國森林資源清查結(jié)果，2008年，陜西林地面積1205.8萬公頃，居全國第8位，占全國3.9%。全省森林面積767.56萬公頃，居全國第10位，占全國3.9%。(2)林產(chǎn)品產(chǎn)量。2014年，陜西核桃產(chǎn)量18.2萬噸，為2010年的3倍，居全國第9位，占全國4.7%。板栗產(chǎn)量7.9萬噸，比2010年增長51.9%，居全國第12位，占全國3.1%。分區(qū)域看，2014年關(guān)中核桃產(chǎn)量占全省48.8%；板栗產(chǎn)量占全省5.5%；花椒產(chǎn)量占全省90.3%。陜北核桃產(chǎn)量占全省5.3%；板栗產(chǎn)量僅占0.1%；花椒產(chǎn)量占4.6%。陜南核桃產(chǎn)量占全省45.9%；板栗產(chǎn)量占全省88.1%；花椒產(chǎn)量占全省5.1%。2014年分區(qū)域主要林產(chǎn)品產(chǎn)量（單位：萬噸）3、畜牧業(yè)(1)畜禽存欄量。2014年，陜西生豬存欄879.4萬頭，比2010年減少5萬頭，居全國第20位，占全國1.9%。牛存欄150.6萬頭，比2010年減少14.4萬頭，居全國第21位，占全國1.4%，占比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；其中奶牛存欄45.5萬頭，比2010年增加4.2萬頭，居全國第7位，占全國3.0%，占比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。陜西羊存欄700.2萬只，比2010年增加65萬只，居全國第14位，占全國2.3%。家禽出欄5043.7萬只，比2010年減少683萬只，居全國第26位，占全國0.4%。分區(qū)域看，生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域在關(guān)中和陜南，2014年兩地區(qū)豬存欄分別占全省44.4和43.4%，咸陽、渭南、漢中和安康為養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域，分別占全省14.6%，15.2%、18.8%和17.2%。；關(guān)中地區(qū)是奶牛主要養(yǎng)殖區(qū)，占全省奶牛存欄92.5%，寶雞和咸陽分別占28.3%和32.6%。陜北是羊傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)，羊存欄占全省59.3%，其中榆林占54.1%；關(guān)中家禽存欄占54.9%，陜南占33.9%。2014年分區(qū)域畜禽存欄占比情況（單位：%）(2)畜產(chǎn)品產(chǎn)量。2014年，陜西肉類總產(chǎn)量116.7萬噸，比2010年增加14.1萬噸，居全國第22位，占全國1.3%。奶類總產(chǎn)量192.3萬噸，比2010年增加14.7萬噸，居全國第6位，占全國5.0%，占比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。禽蛋產(chǎn)量54.5萬噸，比2010年增加7.4萬噸，居全國第13位，比2010年后移1位，占全國1.9%，占比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。分區(qū)域看，2014年關(guān)中肉產(chǎn)品產(chǎn)量占全省44.0%，陜北占14.4%，陜南占41.6%。關(guān)中奶產(chǎn)品產(chǎn)量占95.7%，陜北占3.7%，陜南占0.6%。關(guān)中禽蛋產(chǎn)量占63.0%，陜北占11.3%，陜南占25.7%。2014年分區(qū)域畜產(chǎn)品產(chǎn)量占比情況（%）4、漁業(yè)陜西利用有限的水域資源，突出區(qū)域特點(diǎn)，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖，養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖模式呈現(xiàn)多元化格局，漁業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。2014年，陜西水產(chǎn)養(yǎng)殖面積50.5千公頃，比2010年增加10.4千公頃，居全國第23位，前移1位，占全國0.6%，占比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。水產(chǎn)品產(chǎn)量15.4萬噸，比2010年翻一番，居全國第26位，前移1位，占全國0.4%，占比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。分區(qū)域看，陜南地區(qū)水資源豐富，有得獨(dú)天厚的水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢。2014年關(guān)中地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積占全省26.2%，水產(chǎn)品產(chǎn)量占40.6%。陜北水產(chǎn)養(yǎng)殖面積占全省27.9%，水產(chǎn)品產(chǎn)量占7.3%。陜南水產(chǎn)養(yǎng)殖面積占全省45.8%，水產(chǎn)品占52.0%。2014年分區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖情況三、陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)水平是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所得的有效成果與勞動(dòng)占用和勞動(dòng)消耗量的整體水平，反映了農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系。提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)水平，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。（一）勞均農(nóng)業(yè)增加值。勞均農(nóng)業(yè)增加值是指每一農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值。2014年陜西勞均農(nóng)業(yè)增加值2.1萬元，比2010年提高0.6萬元，比全國平均水平低0.54萬元，居全國第22位。（二）種植業(yè)勞均生產(chǎn)量。2014年，陜西勞均糧食產(chǎn)量1540.9公斤，比2010年提高188.9公斤，居全國第20位，前移1位，比全國平均水平低751.1公斤。陜西勞均水果產(chǎn)量1999.1公斤，比2010年提高252.1公斤，由2010年第6位躍居全國第1位，為全國平均水平3.2倍。陜西勞均蔬菜產(chǎn)量2210.8公斤，比2010年提高604.8公斤，居全國第20位，前移1位，比全國平均水平低1124.2公斤。（三）畜牧產(chǎn)品勞均生產(chǎn)量。2014年，陜西勞均肉類產(chǎn)量149.6公斤，比2010年提高30.5公斤，居全國第29位，比全國平均水平低232.4公斤。勞均奶類產(chǎn)量246.6公斤，比2010年提高40.5公斤，居全國第11位，比全國平均水平高78.1公斤。勞均禽蛋產(chǎn)量69.9公斤，比2010年提高15.3公斤，居全國第20位，比全國平均水平低57.1公斤。（四）勞水產(chǎn)品產(chǎn)量。2014年，陜西勞均水產(chǎn)品產(chǎn)量17.8公斤，為2010年的2.5倍，居全國第27位，比全國平均水平低265.7公斤。四、陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢陜西農(nóng)業(yè)優(yōu)勢在種植業(yè)，其次是畜牧業(yè)，林業(yè)有發(fā)展?jié)摿?，漁業(yè)發(fā)展空間有限。種植業(yè)中果業(yè)的蘋果、畜牧業(yè)中的奶牛和奶產(chǎn)品以及林業(yè)中的核桃在全國具有比較優(yōu)勢。（一）從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件看，生產(chǎn)條件處中等偏下水平。耕地情況為全國中游水平，但耕地質(zhì)量不高。陜西耕地總量居第18位，人均耕地略高于全國平均水平，居第11位，為上游水平。但陜西耕地質(zhì)量不高，水田水澆地占30.5%，在全國處于下游水平，且陜北地區(qū)800余千公頃耕地質(zhì)量不高，灌溉條件落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平較低。農(nóng)田灌溉條件居中等偏下水平。農(nóng)田有效灌溉面積居全國第19位，節(jié)水灌溉面積居第13位，節(jié)水灌溉機(jī)械擁有量居第15位，農(nóng)用水泵居第19位。農(nóng)業(yè)機(jī)械居全國中游水平。大中型拖拉機(jī)居全國第17位，大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具居全國第14位，聯(lián)合收割機(jī)居全國第11位。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力居全國第18位。（二）從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、速度高。陜西農(nóng)業(yè)增加值總量占全國比重2%左右，在全國第20位徘徊，處于中游偏下水平。農(nóng)業(yè)增加值增速高于全國平均水平，基本在全國前10位，處于上游水平。種植業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重高于全國平均水平，畜牧業(yè)略低于全國平均水平，林業(yè)和漁業(yè)與全國平均水平差距較大。（三）從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平看，農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平普遍低。陜西主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量不高，除水果生產(chǎn)居全國前列外，大部分農(nóng)產(chǎn)品居全國中下游水平，普遍單產(chǎn)水平不高。糧食面積居全國第17位，總產(chǎn)量為全國第19位，單產(chǎn)為全國第30位。油料面積第16位，油料產(chǎn)量第17位，單產(chǎn)第21位。園林水果面積全國第1位，產(chǎn)量第4位，水果畝產(chǎn)第18位。蔬菜面積全國第18位，產(chǎn)量第16位，畝產(chǎn)第14位。核桃和板栗產(chǎn)量分別居全國第9位和第12位。豬存欄第20位，牛存欄第21位，奶牛存欄第7位，羊存欄第14位，家禽存欄第26位。肉產(chǎn)量居第22位，奶產(chǎn)量居第6位，禽蛋產(chǎn)量居第13位。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積居第23位，水產(chǎn)品產(chǎn)量居第26位。（四）從勞動(dòng)者效率看，水果生產(chǎn)效率較高，其他農(nóng)產(chǎn)品居下游水平。農(nóng)業(yè)勞均增加值居全國第22位。勞均糧食產(chǎn)量居第20位，勞均水果產(chǎn)量第1位，勞均蔬菜產(chǎn)量第20位。勞均肉產(chǎn)量第29位，勞均奶產(chǎn)量第11位，勞均禽蛋產(chǎn)量第20位。勞均水產(chǎn)品產(chǎn)量第27位。（五）從產(chǎn)業(yè)特色看，關(guān)中和陜北為糧食重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。2014年關(guān)中耕地面積占全省54.9%，糧食產(chǎn)量占61.4%；陜北耕地面積占17.6%，糧食產(chǎn)量占19.8%。關(guān)中糧食單位水平高，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基本保障；陜北秋糧面積占比大，是未來面積擴(kuò)大和秋雜糧發(fā)展重點(diǎn)。渭北為蘋果優(yōu)生區(qū)，果品品質(zhì)好、高量高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)形成，短期內(nèi)規(guī)模不宜快速擴(kuò)大。全省初步形成了咸陽、渭南、漢中、安康生豬養(yǎng)殖，寶雞、咸陽奶牛養(yǎng)殖，咸陽、渭南、漢中家禽養(yǎng)殖區(qū)，榆林為羊養(yǎng)殖的規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域特色，是需要扶持發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。（六）從漁業(yè)生產(chǎn)看，特色養(yǎng)殖仍有潛力可挖。2014年全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量僅占全國0.6%和0.4%，水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域在陜南，占全省養(yǎng)殖面積45.8%，產(chǎn)量點(diǎn)全省52.0%。且以特色養(yǎng)殖為主，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年漢中和安康兩市僅大鯢產(chǎn)值就達(dá)100億元，大鯢等特色養(yǎng)殖優(yōu)勢明顯。五、陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題近年來，陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有明顯改善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較快發(fā)展，但是規(guī)?；?、集約化程度不高，糧食生產(chǎn)缺口擴(kuò)大，畜牧業(yè)生產(chǎn)徘徊不前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在單產(chǎn)水平低下和勞動(dòng)者效率不高等問題，影響著陜西農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。（一）集約化程度不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。目前，陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要是以農(nóng)戶為生產(chǎn)主體，千家萬戶搞生產(chǎn)，規(guī)模小、效益低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶較少，制約陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升。加之優(yōu)質(zhì)農(nóng)田比重較低，許多農(nóng)產(chǎn)品畝均產(chǎn)量和勞均產(chǎn)量在全國位次低于種植面積和總產(chǎn)量位次。從全國看，陜西種植業(yè)設(shè)施總規(guī)模仍然偏小，不到山東的七分之一，不到遼寧的四分之一，特別是千畝、萬畝連片的更少。2014年陜西省耕地流轉(zhuǎn)面積僅占承包地面積的15.8%，比全國平均水平低13個(gè)百分點(diǎn)。2014年末，陜西生豬規(guī)模養(yǎng)殖存欄比重（500頭以上）為15.9%，比全國低5.5個(gè)百分點(diǎn)，牛（100頭以上）10.4%，比全國高5.4個(gè)百分點(diǎn)，羊（500只以上）3.2%，比全國低0.6個(gè)百分點(diǎn)，家禽（1萬只以上）20.2%，比全國低0.5個(gè)百分點(diǎn)。（二）糧食占有量偏低，與全國平均水平差距大。近年來，陜西糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化，由過去產(chǎn)銷基本平衡變?yōu)殇N大于產(chǎn)，每年缺口在220萬噸以上。由于糧食比較效益低等因素影響，糧食人均占有量增長緩慢。2014年，陜西糧食人均占有量317.7公斤，比2010年增加7.7公斤，比全國平均水平低127.2公斤，居全國第22位。陜西糧食人均占有量與全國差距拉大，人均糧食占有量低于國際公認(rèn)人均370公斤的糧食安全警戒線。（三）水果單產(chǎn)水平低，果業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。水果產(chǎn)業(yè)特別是蘋果產(chǎn)業(yè)，是陜西農(nóng)業(yè)中具有比較優(yōu)勢和競爭能力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，陜西加快以蘋果為主的果業(yè)發(fā)展步伐，2014年，陜西蘋果面積、產(chǎn)量均居全國第1位，蘋果面積和產(chǎn)量占全國蘋果面積和產(chǎn)量的比重分別為29.3%和24.4%，面積提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)量下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。2014年，山東蘋果畝均產(chǎn)量2034.8公斤，陜西蘋果畝均產(chǎn)量1000.2公斤，陜西蘋果畝產(chǎn)比全國低200.5公斤，比山東低1034.6公斤，山東蘋果單產(chǎn)為陜西的2倍多。陜西蘋果發(fā)展主要依靠規(guī)模擴(kuò)張，增加產(chǎn)量，果業(yè)生產(chǎn)大而不強(qiáng)。（四）規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展慢，畜牧業(yè)生產(chǎn)低水平徘徊。為了確保市場供給，促進(jìn)農(nóng)民增收，陜西啟動(dòng)三個(gè)百萬頭生豬大縣和萬頭生豬示范村建設(shè)，但由于規(guī)模養(yǎng)殖始終沒有跟上散養(yǎng)戶退出步伐，導(dǎo)致陜西畜牧業(yè)發(fā)展放緩。近年來，陜西生豬、牛存欄始終在全國第20位，羊存欄在第14位，肉類總產(chǎn)量在第22位徘徊。2010年，陜西人均肉類占有量31公斤，比2010年提高3.7公斤，但仍比全國平均水平低32.8公斤，居全國第27位。受土地等諸多因素制約，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較慢。六、加快陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議陜西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平與全國存在不少差距，為了加快陜西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，陜西要樹立新的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，進(jìn)一步加大財(cái)政支持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要走規(guī)?；⒓s化經(jīng)營之路，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造優(yōu)勢品牌，提高農(nóng)業(yè)附加值。特提出如下建議：（一）加大財(cái)政投入力度，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展增添動(dòng)力。農(nóng)業(yè)是安天下，穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分利用宏觀調(diào)控的作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。近年來，陜西經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，2014年，全省生產(chǎn)總值17689.9億元，地方財(cái)政收入1890.4億元，分別比上年增長9.7%和8.1%。而2010年陜西農(nóng)林水事務(wù)支出446.0億元，比上年增長6.3%，低于GDP增長速度，居全國第17位，占全國3.3%。各級(jí)政府要繼續(xù)增加財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為加快陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。（二）加快土地流轉(zhuǎn)步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村年輕人進(jìn)城務(wù)工，勞動(dòng)力素質(zhì)下降，土地季節(jié)性撂荒現(xiàn)象比較嚴(yán)重，人地矛盾較為突出。2014年，陜西土地流轉(zhuǎn)面積725.3萬畝，比上年增加187.3萬畝，增長34.8%。流轉(zhuǎn)土地占家庭承包土地面積15.8%，比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)，但低于全國平均水平13個(gè)百分點(diǎn)。要積極引導(dǎo)農(nóng)戶加快農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)行連片開發(fā)，規(guī)模化生產(chǎn)，集約化管理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)土地向種田能手及農(nóng)業(yè)企業(yè)合理流動(dòng)，使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營逐步向規(guī)模化、市場化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶成為陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。（三）加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，確保陜西糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。要認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，以惠農(nóng)政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。積極調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，大力推廣優(yōu)良抗旱等高產(chǎn)糧食作物品種。特別要通過土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)和種糧大戶、種糧能手集中和轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)戶家庭集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)糧食的規(guī)?；a(chǎn)，確保糧食安全。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地和農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè)力度，保持農(nóng)用耕地總量相