縣長XX年一季度經濟形勢分析會議講話稿[推薦]

縣長XX年一季度經濟形勢分析會議講話稿同志們：經縣人民政府研究，決定今天在這里召開全縣XX年一季度經濟形勢分析會議，主要任務是：深入貫徹落實全州XX年一季度經濟形勢分析會議精神，認真分析全縣一季度經濟運行情況，深入查找發(fā)展中面臨的主要困難和問題，安排部署下步經濟社會發(fā)展任務，進一步動員和督促全縣各級各部門統(tǒng)一思想、認清形勢，精準發(fā)力、苦干實干，確保圓滿完成全年各項目標任務。會議編印了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及縣發(fā)改局、工信商務局、財政局、人行等部門匯報材料，請大家認真學習。剛才，縣人民政府領導班子成員分別就自己分管領域的工作作了安排部署，提出了完成全年發(fā)展目標任務的具體措施，大家都講得很好、很到位，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我講兩點意見：一、認清形勢，把握大局，切實增強穩(wěn)增長的責任感和緊迫感今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和不斷加大的經濟下行壓力，在州委、州政府的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、州委、州政府的各項決策部署，始終堅持穩(wěn)中求進總基調，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，全縣經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨緩的態(tài)勢。一季度，全縣完成地區(qū)生產總值x億元，同比增長x%，占年計劃的x%，增幅排在全州第8位（其中：完成第一產業(yè)增加值x億元，同比增長x%，占年計劃的x%；完成第二產業(yè)增加值x億元，同比增長x%，占年計劃的x%；完成第三產業(yè)增加值x億元，同比增長x%，占年計劃的x%，三次產業(yè)比重達到x）；完成農業(yè)總產值x億元，同比增長x%，占年計劃的x%；完成工業(yè)總產值x億元，同比增長x%，占年計劃的x%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值x億元，同比增長x%，占年計劃的x%，增幅排在全州第7位；完成財政總收入x億元，同比下降x%，占年計劃的x%，其中：完成一般公共預算收入x億元，同比增長x%，占年計劃的x%，增幅排在全州第7位；完成地方公共預算支出x億元，同比增長29%；完成規(guī)模以上固定資產投資總額5.1億元，同比增長x%，占年計劃的x%，增幅排在全州第7位；完成社會消費品零售總額x億元，同比增長x%，占年計劃的x%，增幅排在全州第7位；完成外貿進出口總額x億元，同比增長x%，占年計劃的x%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入x元，同比增長x%，占年計劃的x%，增幅排在全州第7位；實現(xiàn)農村常住居民人均可支配收入x元，同比增長x%，占年計劃的x%，增幅排在全州第4位；實現(xiàn)旅游綜合收入x億元，同比增長x%，占年計劃的x%；完成金融機構存貸款余額分別為x億元、x億元，同比分別增長x%。從一季度經濟運行的情況來看，雖然大部分主要經濟指標同比均有增長，但與年初確定的目標相比，除旅游綜合收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入2個指標按時間進度完成計劃任務外，其余指標雖有所增長，但均沒有按時間進度完成計劃任務，不同程度塌計劃進度。特別是地區(qū)生產總值、農業(yè)總產值、工業(yè)總產值、固定資產投資塌計劃進度較為嚴重，目前僅分別完成計劃任務的x%，且財政總收入還處于負增長狀態(tài)，全縣經濟社會發(fā)展所面臨的形勢十分嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經濟發(fā)展形勢異常嚴峻。由于受市場、資金等瓶頸要素制約，嚴重挫傷了企業(yè)的生產積極性，縣內主導產業(yè)和骨干企業(yè)生產經營大幅下滑。特別是紫金鎢業(yè)公司受采礦權的變更影響，對全縣工業(yè)經濟發(fā)展的貢獻率持續(xù)降低；天雄錳業(yè)公司又因資金鏈斷裂遲遲不能投產，對全縣工業(yè)經濟發(fā)展沒有產生貢獻。同時，全縣非電工業(yè)投資項目較少，目前可納入統(tǒng)計的項目僅有4個，投資額達2.2億元，加上大部分企業(yè)屬于采選、冶煉、電力行業(yè)，屬于國家限制類行業(yè)，企業(yè)融資非常困難。全年要完成工業(yè)總產值x億元的任務非常困難。二是固定資產投資任務十分艱巨。受征地拆遷資金不到位等因素影響，全縣17個續(xù)建項目累計完成投資x億元，僅占年計劃投資x億元的x%。同時，全縣缺乏大項目支撐，在支撐規(guī)模以上固定資產投資重點項目中，投資額上億元的項目僅有x個，今年計劃新開工的x個項目僅開工10個，僅占年度計劃完成投資x億元的x%，全年要完成x億元的固定資產投資任務十分艱巨。三是財稅增收目標面臨嚴重困難。我縣稅收主要來自工業(yè)，由于受經濟下行壓力持續(xù)加大和市場不景氣等不利因素影響，全縣礦產品價格大幅下跌，雖然近期部分礦種有止跌回升的跡象，但回升的幅度仍不明顯，大部分企業(yè)還持等待觀望態(tài)度，沒有形成新的產品產量，致使財稅增長乏力。同時，麻栗坡工程施工單位多為州內外來企業(yè)，“營改增”實施以來，異地提供建筑服務的，在建筑服務發(fā)生地預繳稅款稅率為x%，而建筑業(yè)的稅率為x%，很大程度上減少了地方稅收，加之按照國家稅務總局關于進一步明確營改增有關征管問題的公告（國家稅務總局公告XX年第x號）要求，自今年5月1日起，州內其他縣（市）建筑企業(yè)提供的建筑服務不用在麻栗坡繳納稅款，地方稅源將進一步縮小，全年要完成5.35億元的財政總收入、3億元的一般公共預算收入任務艱巨。以上問題的原因是多方面的，客觀上有些問題是受國家宏觀經濟大環(huán)境的影響，但這些因素是共性的，就我縣來講，我們更應該從主觀上找原因。歸納起來主要表現(xiàn)在三個方面：一是政策落實不到位。去年以來，國家和省、州相繼制定出臺了一系列穩(wěn)增長的政策措施，但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門同志不善于學習、領會、研究和執(zhí)行政策，導致政策落實不到位、行政效率不高，很多困難得不到有效解決。二是抓項目的力度不大。今年以來，縣委、政府在財力非常有限的情況下，已經安排了2650萬元項目前期工作經費來推進項目前期工作，但項目前期工作推進仍然較為緩慢，謀劃的項目對接性不強，跟進不夠，落地率不高，究其原因還是有的項目掛鉤責任單位主要領導責任意識不強，很多工作沒有深入下去，很多基礎沒有夯實，很多項目建設中的困難和問題沒有積極去探索研究解決，導致部分重點項目進展緩慢。三是抓工作落實力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責任感、緊迫感不強，抓工作落實的力度不夠、動作不快，沒有認真去研究部署、推動落實，還存在盯一下動一下，上熱下冷、上急下不急的現(xiàn)象。經濟運行中存在的這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必要認真分析研究，親力親為、踏踏實實的做好。對二季度和全年的經濟工作，我們既要看清大勢，乘勢而上，加大力度，在平穩(wěn)開局的基礎上加快推進各項工作；又要對照問題，跟進督促，做好服務，采取有效措施破解工作中的困難問題；更要提振信心，排除一切干擾和雜念，迅速把思想和行動聚焦到穩(wěn)增長、促發(fā)展上來，以更加務實管用的舉措落實各項目標任務，確保二季度乃至全年工作目標的實現(xiàn)。二、突出重點，苦干實干，全力抓好穩(wěn)增長各項工作措施的落實當前，時間已經進入全年抓項目、穩(wěn)增長的黃金階段，面對一季度的欠賬指標和二季度的艱巨任務，以及全年的目標任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門干部要堅持目標導向和問題導向，結合年初下發(fā)的麻栗坡縣人民政府關于對全縣XX年GDP核算季度基礎性指標任務進行專項督辦的通知（x政發(fā)XXx號），深入開展“找問題、補短板、促攻堅”專項行動，按照“誰欠賬、誰補齊”“誰承擔、誰完成”的硬任務嚴要求，實行目標倒逼機制，層層傳導壓力，層層抓好落實，做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，全力做好支撐全縣GDP測算的十九項指標，確保全面完成全年各項目標任務，其中：地區(qū)生產總值二季度、三季度、四季度要分別完成x億元、x億元、x億元，全年完成x億元；農業(yè)總產值二季度、三季度、四季度要分別完成x億元、x億元、x億元，全年完成x億元；工業(yè)總產值二季度、三季度、四季度要分別完成x億元、x億元、x億元，全年完成x億元；社會消費品零售總額二季度、三季度、四季度要分別完成x億元、x億元、x億元，全年完成x億元；邊貿進出口總額二季度、三季度、四季度要分別完成x億元、x億元、x億元，全年完成x億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入二季度、三季度、四季度要分別完成x元、x元、x元，全年完成x元；農村常住居民人均可支配收入二季度、三季度、四季度要分別完成x元、x元、x元，全年完成x元；旅游綜合收入二季度、三季度、四季度要分別完成x億元、x億元、x億元，全年完成x億元；地方一般公共預算收入二季度、三季度、四季度要分別完成x億元、x億元、x億元，全年完成3億元；規(guī)模以上固定資產投資二季度、三季度、四季度要分別完成x億元、x億元、x億元，全年完成x億元。同時，政府各分管領導要牽頭組織各有關部門研究抓好與州人民政府簽訂的各項目標責任書的落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門主要領導要認真落實與縣人民政府簽訂的各項目標責任書的落實，政府各分管領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要緊扣簽訂的目標任務和相關要求，結合分管工作和部門工作實際，認真進行對照檢查，一項一項的查、一條一條的理、一件一件的抓，做到干一件成一件、抓一件見一件，確保在規(guī)定時間范圍內高質量完成目標任務。重點要抓好以下幾個方面的工作：（一）要堅持把政策落實作為穩(wěn)增長的重要抓手。抓穩(wěn)增長政策措施的落實、最大限度地釋放政策效應，這是推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要抓手。今年以來，隨著國家“一帶一路”建設、全省“一核一圈兩廊三帶六群”、全州“一圈一帶三廊”及“轉身向?！睉?zhàn)略布局的進一步深化，中央和省、州針對經濟發(fā)展出現(xiàn)的新形勢，相繼出臺了一系列含金量很高的穩(wěn)增長政策，將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并加大供給側結構性改革的力度，為我縣夯實基礎、加快轉型、補足短板帶來了難得的機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是領導干部一定要樹牢機遇意識，從事關全縣當前穩(wěn)增長的大局出發(fā)，從事關全縣長遠發(fā)展的高度來認識抓政策機遇的重要性，進一步筑牢“穩(wěn)”的基礎、下足“進”的功夫，積極主動加強政策學習，用好用足政策，以實際行動推動中央、省、州的政策在我縣落地見效。一是要學深吃透各項政策。廣大領導干部要帶頭認真學習理解和掌握國家、省、州、縣已經出臺的一系列穩(wěn)增長政策和供給側結構性改革政策，特別是縣直有關部門要與企業(yè)一起，認真研究已出臺的政策對企業(yè)發(fā)展的作用，全面推動全縣經濟社會發(fā)展。二是要用活用足各項政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要用活用好政策，在學習領會把握的基礎上，一定要盯緊政策，不能錯失機會，結合全縣實際，深入研究哪些政策在全縣可以進一步“松綁”、可以挖掘潛力的空間，哪些政策需要向上級匯報爭取支持，然后制定出臺我縣的實施意見或辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要有擔當意識，以實實在在的舉措推動政策落實，以政策落實促進工作。三是要加大對政策落實的督導檢查力度?？h監(jiān)察局、縣政府辦督辦科及相關職能部門要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實各項政策措施的督促檢查，采取多種督查方式，對重點領域、重點工作進行重點督查，對落實不力、瞞報謊報等不作為的單位和個人要嚴肅處理。（二）要堅持把項目建設作為穩(wěn)增長的主攻方向。抓好項目建設、擴大投資規(guī)模，是加快發(fā)展的第一抓手，也有利于加快改善發(fā)展條件。因此，我們必須把推動項目建設、擴大有效投資作為重中之重的工作來抓。一是要在抓項目進度上下功夫。各掛鉤領導和責任單位要認真汲取一季度部分項目未按時開工或開工就停工被州上通報的教訓，緊緊圍繞州列“三個三十”和全縣年初確定的54個重點項目和投資額在x萬元以上的項目建設，嚴格按照中共麻栗坡縣委麻栗坡縣人民政府關于下達麻栗坡縣XX年重點項目建設計劃的通知中共麻栗坡縣委辦公室麻栗坡縣人民政府辦公室關于下達XX年度規(guī)模以上固定資產投資計劃任務指標的通知要求，主動深入項目建設一線開展調查研究，掌握項目建設情況，積極協(xié)調解決項目推進過程中的資金、土地、林地、環(huán)評、拆遷等問題，督促項目業(yè)主加大資金投入力度，督促施工單位盡量把工期往前排、把進度往前趕，在確保質量的前提下，盡力把工期壓得更短一些，速度提得更快一些，盡快形成新的投資和實物工程量，重點要加快推進岜亮片區(qū)、文化服務中心、“全面改薄”、柳家灣水庫、老寨水庫等項目建設，千方百計推動中醫(yī)院建設及磨山片區(qū)配套基礎設施、天保特色小鎮(zhèn)等新開工項目形成更大的實物工程量。二是要在抓項目前期上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持“抓發(fā)展就要抓項目，抓項目就要抓前期”的理念，充分發(fā)揮好項目前期工作經費的使用效益，進一步加強與上級主管部門的溝通銜接，全力跟蹤做好協(xié)調服務，盡快辦理完善土地、水保、安評、環(huán)評等報件和審批手續(xù)，確保28個計劃新開工重點項目盡快開工建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要積極開展重點項目以外的規(guī)模以上固定資產投資項目前期工作，力爭更多項目能夠開工建設，支撐投資快速增長。三是要在抓項目融資上下功夫。要加大政銀、銀企合作力度，引導金融機構不斷擴大金融機構貸款規(guī)模。請縣人行認真協(xié)調各商業(yè)銀行加大放款力度，努力扭轉被動局面；請金融機構對符合貸款條件的項目及時給予放貸，保障項目建設、企業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等各項建設資金需求。要始終堅持“政策融資、信貸融資、社會融資”的多層次、多元化、多渠道投融資體制，不斷創(chuàng)新投融資方式，拓寬融資渠道，主動加強與國家和省、州有關部門匯報銜接，積極爭取國家和省、州政策性貸款、專項建設基金，爭取更多項目納入國家和省、州的規(guī)劃盤子，爭取國家和省專項建設資金支持。要充分發(fā)揮教投、水投等新組建公司的融資平臺作用，大力推廣運用PPP模式，爭取利用民間資本參與基礎設施、社會事業(yè)項目建設，努力構建社會化、市場化、多元化的投融資新格局。四是要在抓項目儲備上下功夫。要緊緊圍繞產業(yè)發(fā)展、基礎設施、民生工程等重點領域及科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護、綜合環(huán)境整治等薄弱環(huán)節(jié)，及時調整、完善、更新項目庫，精心挖掘、策劃、包裝一批對全縣經濟發(fā)展有帶動作用、對產業(yè)結構有優(yōu)化作用、對稅源經濟建設有促進作用的投資規(guī)模大、關聯(lián)度高、成長性好的項目。同時，要進一步加大招商引資工作力度，實踐證明，招商引資是加快我縣發(fā)展的重要途徑，是培植新財源、新稅源的重要手段，是解決建設資金不足的現(xiàn)實選擇，是增加就業(yè)的有效措施。項目招不進來、資金引不進來，跨越發(fā)展就不可能實現(xiàn)。因此，我們要圍繞資源優(yōu)勢和主導產業(yè)，精心抓好項目包裝，瞄準能夠提升產業(yè)水平的企業(yè)、技術和人才，扎實開展精準招商、點對點招商、產業(yè)鏈招商，加強跟蹤服務，不斷提高簽約項目的履約率、開工率、資金到位率、投產達產率，進一步提高招商引資的實效性。（三）要堅持把產業(yè)培育作為穩(wěn)增長的重要保障。產業(yè)發(fā)展是一項事關長遠和全局的戰(zhàn)略任務，是全縣增強內生動力，實現(xiàn)跨越發(fā)展和全面小康的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要依托豐富的地上、地下資源，大力培育特色優(yōu)勢產業(yè)，充分釋放產業(yè)潛力，推動產業(yè)提質提速、轉型升級、聚集發(fā)展。第一、要穩(wěn)定工業(yè)增長。工業(yè)經濟是我縣經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，因此，穩(wěn)增長，歸根到底還是要靠企業(yè)。后三季度如何確保工業(yè)經濟穩(wěn)增長，關鍵就是咬定全部工業(yè)增加值完成x億元、增長x%的責任目標，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值x億元、增長x%，不折不扣地抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以問題為導向，發(fā)揮主觀能動性，攻堅克難，切實改善營商環(huán)境，著力強化服務，理清發(fā)展思路，突出工作重點，確保全縣工業(yè)經濟穩(wěn)步健康發(fā)展。一要持續(xù)推動礦冶產業(yè)發(fā)展。要全力推進停產半停產企業(yè)復產達產，截止目前，全縣仍有停產半停產企業(yè)8戶，影響產值較大。從制約因素來看，有市場因素影響的問題，有電價影響的問題，有資金短缺無米下鍋的問題，也有我們服務不到位的問題。對此，縣政府分管領導及各有關部門務必引起高度重視，一定要把推進停產半停產企業(yè)復產達產作為后三季度抓存量的重點工作來抓，認真梳理企業(yè)名單，各個企業(yè)逐一分析研究，把企業(yè)存在的困難和問題烙印腦里、記在心上，重點要確保年內天雄8萬噸電解錳項目建成投產，云鎳科技、中金共和復工生產，確保全縣礦業(yè)產值增長x%、達x億元。二要把企業(yè)納規(guī)作為重中之重的工作來抓。關于這個問題，去年第三季度經濟形勢分析會我就重點強調過，要通過一至兩年的努力，培育出一批支撐全縣經濟快速發(fā)展的規(guī)模企業(yè)、限額批零業(yè)，確保全縣規(guī)模企業(yè)、限額批零業(yè)分別達15戶和10戶，但從目前的情況來看，效果不是很理想，主要是由于缺乏相關政策的掌握了解，一些成長性較好的企業(yè)對納規(guī)工作的認識不夠，主觀上認為納規(guī)后會增加企業(yè)的稅負和生產成本。會后請縣統(tǒng)計局、縣工信商務局加強協(xié)調配合，縣電視臺要加大納規(guī)政策的宣傳，特別要把省、州黨委政府加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的相關扶持政策宣傳到企業(yè)，讓企業(yè)知道納規(guī)有利于企業(yè)，消除顧慮。三要全力幫助企業(yè)解困。企業(yè)是經濟發(fā)展的基礎、主力軍，當前，我們在服務實體經濟發(fā)展方面，仍然存在一些不到位的地方，特別是在政策宣傳、幫助企業(yè)解困、提高工作效能等方面，距全縣跨越發(fā)展的迫切要求還有不少差距。對此，我們必須要有清醒的認識，因時而變，因勢而變，無微不至地服務企業(yè)，優(yōu)化和提升工作效能，不斷創(chuàng)新工作方式方法，主動深入企業(yè)搞好服務，采取分類指導、“一企一策”的辦法，幫助解決企業(yè)面臨的難題，特別是要深入貫徹落實好省政府穩(wěn)增長22條政策、州政府穩(wěn)增長23條政策和縣政府穩(wěn)增長22條政策，以及支持企業(yè)發(fā)展、工業(yè)信貸引導資金和供給側結構性改革系列政策措施，及時宣傳貫徹到企業(yè)，指導企業(yè)積極爭取支持，促進產能釋放。同時，要用足用好國家已出臺的營改增、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產加速折舊、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠等一系列惠及企業(yè)的重大稅收政策的貫徹落實，進一步推進企業(yè)減負。此外，要加快推進“兩個x萬元”微型企業(yè)培育工程，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，為全縣民營經濟發(fā)展增添新動力。第二、要壯大特色農業(yè)。抓好“三農”工作是穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重要支撐。當前，正值農業(yè)基礎設施建設、新農村建設和春耕生產的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)籌安排、周密部署，全力抓好三農工作。一要全力抓好春耕生產。借助今年大春良好的長勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農科部門要抓住降雨有利時機，搶抓節(jié)令，全力做好春耕生產的組織和指導工作，督促技術人員深入村寨、田間地頭，加強技術指導，狠抓各項科技措施的落實，全力做到滿栽滿插，確保春耕生產工作任務圓滿完成。各涉農部門要協(xié)調做好化肥、種子、農藥、農膜等春耕物資的儲備和調供工作，加強農資市場的專項檢查，強化農資物品調供保障管理，對違法銷售假冒偽劣農資的要嚴厲查處，從源頭上杜絕坑農害農事件的發(fā)生。二要夯實農業(yè)發(fā)展基礎。要鞏固提升馬崩等片區(qū)供水工程、中低產田地改造和八布、竜龍小流域治理等項目建設，抓好巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、興邊富民、戰(zhàn)恢、以工代賑、飲水安全鞏固提升工程。進一步加強與阿里巴巴的合作，完成發(fā)展農村淘寶站點16個的年度目標，解決好農村買難賣難問題。三要著力增加農民收入。全面落實各項強農惠農富農政策，及時足額發(fā)放各項惠農補貼，積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織，增加農民產業(yè)性收入，年內新發(fā)展農民專業(yè)合作社20個。要充分利用當前重點項目、企業(yè)開工的有利時機，一手抓勞務市場拓展，一手抓勞動技能培訓，積極搭建勞務平臺，加大勞務輸出轉移力度，確保廣大群眾通過發(fā)展勞務產業(yè)持續(xù)增收。同時，加快規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化特色優(yōu)勢農產品基地建設，引進有資金、有技術、講誠信的深加工龍頭企業(yè)進駐發(fā)展，實現(xiàn)農民就近就業(yè)。第三、要提升三產活力。堅持把第三產業(yè)作為縣域經濟發(fā)展的重要突破口，依托區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，深入推進“英雄老山圣地、中國祖母綠都”兩張?zhí)厣ㄔO，努力將第三產業(yè)打造成縣域經濟發(fā)展新的增長極。一要深化沿邊開放。要積極爭取國家和省、州在貼息貸款、稅收優(yōu)惠等方面支持麻栗坡邊合區(qū)建設，加快推進天?？诎妒姓煌?、能源通信、給水排水等配套功能建設，重點抓好國際貨場、國際華龍邊貿城等項目建設，扎實做好水果、食用水生動物進境指定口岸申報工作。鼓勵礦業(yè)、水電、建材、農產品加工等有實力的縣內企業(yè)“走出去”開展對越經貿合作，拓寬對外合作發(fā)展空間；加快推進猛硐、楊萬、董干等通道經濟建設，引導邊民積極參與互市貿易，確保邊貿進出口總額增長x%、達x億元。二要抓好特色旅游。要加強全縣餐飲、住宿、交通、網絡等基礎設施建設，不斷完善旅游服務接待體系，拓展境內和境外旅游項目，爭取開通麻栗坡至越南河江、河內、海防、廣寧等地8日游旅游精品線路，推動旅游業(yè)快速發(fā)展，確保全年旅游綜合收入增長x%、達x億元。三要突出消費聯(lián)動。要積極促進大眾消費，在穩(wěn)定餐飲、服裝等傳統(tǒng)消費的同時，鼓勵消費擴大和升級，加快形成新的消費增長點。擴大移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等信息消費，提升寬帶速度，支持網購發(fā)展和農村電商配送。要鼓勵養(yǎng)老健康家政消費，探索建立產業(yè)基金等發(fā)展養(yǎng)老服務。要大力實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化市場建設，挖掘農村消費潛力，有效擴大內需規(guī)模。確保全年完成社會消費品零售總額增長x%、達x億元。（四）要堅持把深化改革作為穩(wěn)增長的強大動力。各部門要圍繞破解制約發(fā)展的體制機制障礙，把改革貫穿于各項工作的始終，切實加強重點領域改革，持續(xù)釋放改革紅利。一是要繼續(xù)深化重點領域改革。要準確把握全面深化改革的正確方向，按照國家、省、州的統(tǒng)一安排部署，圍繞全縣經濟社會發(fā)展面臨的突出問題和社會普遍關注、群眾反映強烈的焦點問題，穩(wěn)步推進財稅制度改革，推動金融、投融資、電力等經濟領域改革創(chuàng)新。要堅持把供給側結構性改革為主線貫穿于經濟轉型升級全過程，全面落實好“三去一降一補”重點任務。去產能方面，要堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、州委、州政府關于去產能的各項決策部署，認真汲取硯山鴻鑫金屬再生有限公司違法生產“地條鋼”造成“3.20”較大生產安全事故的教訓，充分認識打擊取締“地條鋼”的重要性和緊迫性，實行定期回訪、檢查，常抓不懈，始終保持對“地條鋼”生產的打擊態(tài)勢，切實鞏固好全縣目前無“地條鋼”企業(yè)的良好成果；去庫存方面，圍繞建成待售庫存總量，不斷提高棚改貨幣化安置比例，繼續(xù)落實促進房地產健康發(fā)展各項政策；去杠桿方面，繼續(xù)將金融機構杠桿率控制在合理水平，加強政府債務風險防控，有效改善各類金融服務，大力發(fā)展直接融資，優(yōu)化信貸投向；降成本方面，繼續(xù)落實好省州“降成本”各項措施，組織好企業(yè)參與電力市場化交易和推進售電側改革，貫徹落實降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險等特殊優(yōu)惠政策，推動減費讓利，提升服務效能；補短板方面，重點推進四大基礎設施網絡建設，加大扶貧攻堅力度，繼續(xù)改善教育、衛(wèi)生和信息基礎設施。二是要全面深化農業(yè)供給側結構性改革。深入實施“三農”發(fā)展大規(guī)劃，加強推進農業(yè)基礎設施建設，圍繞水、電、路等基礎設施做好項目規(guī)劃、申報和實施各項工作，推進農業(yè)供給側結構性改革的基礎性工作。加快“三權三證”確權頒證和抵押融資工作，加快農村集體產權制度改革，認真落實農村土地經營權流轉政策，積極推進土地流轉。圍繞農業(yè)產業(yè)化目標，增加綠色優(yōu)質農產品供給，加快推進農業(yè)適度規(guī)模經營，重點扶持農業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)質有潛力的農村專業(yè)合作社、規(guī)?；瘶藴驶厣珒?yōu)勢農產品基地做大做強，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，帶動農民增收致富。同時，要進一步加快農村信用社網點暨農村產權交易平臺建設工作，請縣信用聯(lián)社牽頭抓好工作落實，確保按時按質按量完成建設任務。三是要深化行政審批制度改革。大力推進“放管服”改革，認真落實上級簡政放權的要求，繼續(xù)精簡一批行政審批前置事項，創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管，完善和優(yōu)化公共服務體系，切實做到“放管服”三管齊下，突破發(fā)力。同時，繼續(xù)深入民生領域改革，繼續(xù)把生態(tài)建設、司法體制改革等各項改革向縱深推進。（五）要堅持把財源建設作為穩(wěn)增長的首要任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“過緊日子”的思想和增強勤儉節(jié)約意識，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約的各項規(guī)定，堅持培植財源、精打細算和講求實效，將有限的資金都用在關鍵點和節(jié)骨眼上。一是要積極爭取上級支持。要加強向上的匯報對接工作，積極爭取上級轉移支付、政府性轉貸資金等財政資金，要及時梳理匯總項目向上爭取最大限度的支持。二是要培植壯大新增稅源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是財稅金融部門要緊緊圍繞“財政稅收、金融貸款額度增長”的目標，按照“穩(wěn)定基礎、提升活力、增強后勁、以財生財”的工作思路，以產業(yè)發(fā)展為突破口，加大吸稅和護稅力度，將產業(yè)發(fā)展和財稅收入統(tǒng)籌規(guī)劃，積極培植壯大重點稅源，加大對礦業(yè)、電力等重點稅源和納稅大戶的服務支持力度，不斷擴大財稅增收空間，壯大稅源基礎，找到未來財稅收入持續(xù)增長的新增長點。三是要加強組織財稅收入。財稅部門要堅持財稅收入分析制度，定期或不定期地通報財稅收入進度，認真查找分析稅源情況及征收過程的薄弱環(huán)節(jié)，強化財源監(jiān)管，硬化征管措施，對零入庫、稅收大幅度下降的企業(yè)，要認真分析減收的原因，硬化征管措施，加大“增收、清欠、堵漏”力度，有效防范“跑、冒、滴、漏”，堅決做到應收盡收，保證稅收及時、足額征繳入庫，確保全年完成財政總收入5.35億元、一般公共預算收入3億元的目標。四是要強化財政增收節(jié)支。要嚴格執(zhí)行公務接待、車輛管理、差旅費管理等相關制度和辦法，加強源頭管控，嚴格控制會議費、培訓費、差旅費等一般性支出，努力降低行政運行成本。同時，要嚴格按照集中財力“?；?、保民生、保重點”的要求，不斷加大財政對民生實事的投入力度，集中財力支持重點項目、重點行業(yè)和重點領域支出，優(yōu)先保障教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等公共服務領域的投入，為推動全縣經濟協(xié)調發(fā)展提供財力保障。要積極盤活沉淀資金，統(tǒng)籌用于穩(wěn)增長急需的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，提高資金使用效益，更好地發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。（六）要堅持把民生改善作為穩(wěn)增長的核心目標。要始終堅持發(fā)展以民生為先的原則，把保障和改善民生擺在突出位置，統(tǒng)籌推進就業(yè)增收、社會保障、教育醫(yī)療、文化惠民等工作，加快基本公共服