在XX年全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話[推薦]

在XX年全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話在全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話同志們：這次全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，是在*加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委縣政府召開的一次全局性重要會(huì)議。主要是認(rèn)真貫徹全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)近年來的成功探索，深入分析面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，研究確定未來城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方向和目標(biāo)，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作和任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，努力把*城鎮(zhèn)建設(shè)提高到新的更高水平。剛才，錢縣長(zhǎng)作了很好的工作報(bào)告，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。 家單位作了很好的發(fā)言，目標(biāo)都很明確、措施都很具體。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。一、分清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為最大民生牢牢抓緊加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)“洼地崛起”的必由之路，事關(guān)*改革發(fā)展大局，事關(guān)民生幸福。要切實(shí)把它作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)和最大的民生工程，凝聚共識(shí)，形成合力。首先，要準(zhǔn)確把握我縣城鎮(zhèn)化特征。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是十八大提出的任務(wù)，也是未來中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，其重要意義不言而喻。近年來，我們?cè)鷮?shí)開展五大會(huì)戰(zhàn)進(jìn)位爭(zhēng)先競(jìng)賽，通過持續(xù)的城鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，功能進(jìn)一步完善，城市面貌進(jìn)一步改觀，公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全。去年，我們以城市創(chuàng)建為手段，以打造秀美城市，建設(shè)全省有影響力的品質(zhì)縣城為要求，大力推進(jìn)城建“四百”工程。全年實(shí)施八大類100個(gè)城建項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成城建投入100億元，新開發(fā)商品房118萬平方米，600套公租房、600套危改安置住房、300套限價(jià)商品房和50套經(jīng)濟(jì)適用房共11.5萬平方米保障性住房，新增城市綠地106萬平方米。S327繞城段綠化及中分帶建設(shè)，海濱大道、阜東路和景湖路等6條道路改造提升已全面完成，西湖路、阜東路、富康路共4.5公里城市污水主干管網(wǎng)，20公里燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)、46公里燃?xì)獾蛪汗芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，已全部竣工。成功獲批省級(jí)園林城市和衛(wèi)生城市，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市。雖然我縣城市發(fā)展的步伐不斷加快，但與發(fā)達(dá)縣區(qū)相比，仍存在不少差距和問題。防洪、排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、健身活動(dòng)場(chǎng)所、公交站點(diǎn)等公用設(shè)施數(shù)量不足、標(biāo)準(zhǔn)不高。縣城人口密集、交通擁擠、管網(wǎng)老化、環(huán)境污染等“城市病”日趨顯現(xiàn)。多數(shù)集鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，鎮(zhèn)村環(huán)境臟亂差問題仍需要花大力氣解決。其次，要牢牢抓住我縣城鎮(zhèn)化的機(jī)遇。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化對(duì)于*轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要，在建設(shè)更高水平小康社會(huì)和“洼地崛起”中舉足輕重。據(jù)測(cè)算，我國每增加1個(gè)城鎮(zhèn)人口，可以帶動(dòng)10萬元以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，帶動(dòng)3倍于農(nóng)民的消費(fèi)支出。按照全縣120萬人的基數(shù)，城鎮(zhèn)化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將增加1.2萬城鎮(zhèn)人口，帶動(dòng)12億元固定資產(chǎn)投資。每建設(shè)1平方公里市政設(shè)施，可帶動(dòng)1.5億元投資，城市建設(shè)每增加1億元的投入，即可拉動(dòng)建筑、建材、裝飾和餐飲服務(wù)業(yè)等56個(gè)行業(yè)增加收入1.22億元。當(dāng)前，*正處于工業(yè)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，沿海開發(fā)的決戰(zhàn)時(shí)期，二三產(chǎn)業(yè)比重的不斷增加，必將加速推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。這些都是我們加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大機(jī)遇，必須積極對(duì)接、牢牢抓住。第三，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然的歷史過程，受自然條件制約，不可能一蹴而就。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極，又要穩(wěn)妥，更要扎實(shí)。從我縣實(shí)際來看，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還存在著交通滯后、公共服務(wù)配套不夠、社會(huì)治理水平不高、體制機(jī)制不活等困難和問題，對(duì)此，我們必須樹立問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，完善倒逼機(jī)制，主動(dòng)作為、科學(xué)應(yīng)對(duì)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們既要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，以改革創(chuàng)新精神大膽探索、大力推進(jìn)，通過改革創(chuàng)新釋放新型城鎮(zhèn)化紅利；又要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、遵循客觀規(guī)律、尊重群眾意愿，注重因地制宜、分類實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，使推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過程；更要根據(jù)現(xiàn)階段特點(diǎn)，進(jìn)一步明確“時(shí)間表”和“路線圖”，在發(fā)展理念上體現(xiàn)質(zhì)量效益，在目標(biāo)定位上體現(xiàn)更高要求，在衡量標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)群眾認(rèn)可，試點(diǎn)先行、及時(shí)推進(jìn)，使新型城鎮(zhèn)化成果經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為新常態(tài)下的發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)力推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照市委朱書記惠民利民、低碳環(huán)保的要求，秉持“完善功能、提升品位、改造舊城、改善環(huán)境”的發(fā)展理念，以八大類88個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加快構(gòu)建以縣城為龍頭、重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐、農(nóng)民集中居住區(qū)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系，加快描繪城鎮(zhèn)面貌新畫卷。第一，突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的龍頭，要充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化規(guī)劃剛性執(zhí)行，確保規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和權(quán)威性。要著力構(gòu)建“縣城為核心、港城為副中心、重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐、特色村為基礎(chǔ)”的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。要大力度推進(jìn)縣城和港城建設(shè)。圍繞布局合理、功能健全、特色鮮明的目標(biāo)，加快完善城市總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，特別要細(xì)化產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住、生態(tài)、旅游等區(qū)域功能定位，并在重點(diǎn)區(qū)域率先開展城市設(shè)計(jì)，加快實(shí)現(xiàn)全域規(guī)劃、多規(guī)融合，全面提高城市規(guī)劃管理水平，促進(jìn)城市功能完善，努力實(shí)現(xiàn)城市功能布局最優(yōu)化，縣城的博物館、科技館加快啟動(dòng)，港城的靈龍湖、海濱浴場(chǎng)等項(xiàng)目要加快實(shí)施。要高速度推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。加快規(guī)劃提檔升級(jí)，提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，完善公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治，努力將重點(diǎn)鎮(zhèn)打造成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、功能完備、生態(tài)文明、宜居宜業(yè)的特色小城鎮(zhèn)。八灘、五汛、濱淮等集鎮(zhèn)項(xiàng)目要快見成效。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品位設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)建設(shè)，以完善社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為宗旨，突出功能配套、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理創(chuàng)新，努力將農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧的社區(qū)。同時(shí)，要重點(diǎn)選擇一批中心村、歷史文化村，在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，打造一批看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的田園村莊。第二，突出以人為本，全面加快市民化步伐。解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。要強(qiáng)化以人為本理念，把促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為首要任務(wù)，著力提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在注重通過放寬落戶條件等政策引導(dǎo)的同時(shí)，要充分尊重農(nóng)民進(jìn)城或留鄉(xiāng)的自主選擇權(quán)，不能操之過急，不能采取強(qiáng)迫的辦法逼農(nóng)民進(jìn)城，不能讓農(nóng)民“被上樓”、“被城鎮(zhèn)化”。目前，優(yōu)質(zhì)教育已經(jīng)成為農(nóng)民進(jìn)城的重要?jiǎng)右?。在推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展的同時(shí)，要注重通過優(yōu)化城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生資源布局，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平相對(duì)較高的優(yōu)勢(shì)，提升城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)的吸引力。要注重“化人”、育人，解決好新市民融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力問題，把服務(wù)群眾同教育服務(wù)結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來，加強(qiáng)人文關(guān)懷，推動(dòng)鄰里守望相助，幫助進(jìn)城農(nóng)民盡快找到歸屬感、融入新生活。第三，突出產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力和靈魂，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，新型城鎮(zhèn)化就是“空中樓閣”。要把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵抓手，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，按照“四化”同步的要求，堅(jiān)定走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)力。城區(qū)要大力推進(jìn)新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量。摒棄以往單純?cè)斐堑乃悸?，推?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)有機(jī)互動(dòng)，做大做強(qiáng)做優(yōu)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)載體，進(jìn)一步強(qiáng)化政策資金、要素保障、用人導(dǎo)向等政策傾斜和服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目招引和規(guī)模企業(yè)培育的新突破，為推進(jìn)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐；要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)，加快推進(jìn)排檔美食一條街、中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、洲盛國際家具廣場(chǎng)、寶豐商博城二期工程等一批大項(xiàng)目的建設(shè)步伐，全力推動(dòng)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、質(zhì)量提升，通過產(chǎn)業(yè)的集聚為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，通過產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)人口的合理布局，不斷增強(qiáng)城市的人口吸納功能和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力。鎮(zhèn)區(qū)要突出產(chǎn)城融合發(fā)展，按照“產(chǎn)城融合”的要求，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)民營創(chuàng)業(yè)園功能配套和形象提升，加快“騰籠換鳥”步伐，推動(dòng)新一輪的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。有條件的鎮(zhèn)要加快發(fā)展商貿(mào)綜合體、大型超市、星級(jí)賓館等，全面增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力，讓農(nóng)民可以在進(jìn)城入鎮(zhèn)后穩(wěn)定的生活下來。農(nóng)村社區(qū)要突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，突出龍頭企業(yè)培育重點(diǎn)，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，加快構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制，圍繞農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)成為產(chǎn)業(yè)工人和創(chuàng)業(yè)者，促進(jìn)更多的農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第四，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展根本目的是促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換、公共資源均衡配置。我們要牢牢抓住中央和省市推進(jìn)發(fā)展的重要政策機(jī)遇，努力讓新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果更多地惠及于民。在推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面，要繼續(xù)加大城市文明向農(nóng)村延伸的力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民在家門口享受更好的服務(wù)。特別是在促進(jìn)教育公平方面，要按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、逐年推進(jìn)”原則，逐步將老城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向外遷移，通過新建改擴(kuò)建學(xué)校，將規(guī)模較小、辦學(xué)效益較低的學(xué)校師生并入辦學(xué)效益好的學(xué)校，實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)，放大優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益的最大化，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，切實(shí)解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問題。在城鄉(xiāng)社會(huì)保障方面，要健全社會(huì)保障管理體制，逐步提高各項(xiàng)保障待遇水平，推進(jìn)進(jìn)城落戶農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工平等參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，讓進(jìn)城落戶農(nóng)民在教育、醫(yī)療救助、生活保障、低保救助等方面與所在社區(qū)居委會(huì)的城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。同時(shí)進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等困難弱勢(shì)群體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)方面，要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快省道327經(jīng)濟(jì)帶、海港大道、城鄉(xiāng)供水一體化等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)公共資源加快向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施由重點(diǎn)保障城市向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差異，真正讓廣大群眾受益。第五，突出精細(xì)管理，提升城鄉(xiāng)社會(huì)治理水平。城鎮(zhèn)化要遵循綠色、高效、集約的原則，推進(jìn)人口聚居，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)等全面協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“省級(jí)優(yōu)秀管理城市”的目標(biāo)，大力開展“城市管理創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)，不斷完善體制機(jī)制，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，努力把*打造成為環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)的秀美城市。一要完善體制機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理規(guī)范化。理順 “縣、鎮(zhèn)、村”三級(jí)管理的組織體系，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村在城市管理中的主體作用，實(shí)現(xiàn)管理重心下移。全面實(shí)行網(wǎng)格化管理，讓每個(gè)網(wǎng)格都成為充滿活力的城市管理細(xì)胞。建立城市管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施數(shù)字化、立體化、精細(xì)化管理，根據(jù)我縣城市化發(fā)展戰(zhàn)略的要求和目前城市管理的現(xiàn)狀，制定詳細(xì)規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)和促進(jìn)城市管理工作，為城市管理工作高質(zhì)高效開展提供政策支持。著力提高執(zhí)法水平，把群眾滿意作為評(píng)判城管執(zhí)法工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，固化執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法行為，提升城管執(zhí)法公信力。二要優(yōu)化人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理一體化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)共建共管，堅(jiān)持把管理的要求貫穿于規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)行的全過程，不斷拓展“大城管”體系，推動(dòng)城市管理的職能向農(nóng)村延伸、服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)村之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、共建共管。深入推進(jìn)鎮(zhèn)村管理，因地制宜開展環(huán)境綜合整治，不斷提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。城區(qū)環(huán)境治理要以綠化美化亮化為重點(diǎn)，分階段、有重點(diǎn)、高效率開展環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，提升城市整體形象。鎮(zhèn)區(qū)要整合各方力量、明確管理標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核問責(zé)。村莊環(huán)境整治要繼續(xù)完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，使全縣農(nóng)村的村容村貌更加整潔、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色更加鮮明，讓廣大農(nóng)民群眾享有更加美好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。三要強(qiáng)化多元共治，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理社會(huì)化。城管、住建、交通、公安、環(huán)保等各相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，實(shí)施嚴(yán)格管理，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，確保職能落實(shí)到位、管理跟進(jìn)到位。新聞媒體要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，充分運(yùn)用形式豐富多樣、群眾喜聞樂見的方式方法，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)，不斷提升城鎮(zhèn)環(huán)境管理的整體水平。第六，突出改革創(chuàng)新，全面激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，關(guān)鍵是要以改革創(chuàng)新精神突破各種制約和障礙，激發(fā)體制活力，釋放發(fā)展?jié)摿Γ袑?shí)提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和效率。要抓住處理好市場(chǎng)與政府關(guān)系這一核心問題，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，努力使城鎮(zhèn)化成為在政府引導(dǎo)下、市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用的科學(xué)發(fā)展過程。要緊緊圍繞人的城鎮(zhèn)化，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革，創(chuàng)新土地管理、投融資機(jī)制，著力提高城鎮(zhèn)內(nèi)在承載力，激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力。要全面推進(jìn)確權(quán)頒證工作。加快推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等確權(quán)、登記、發(fā)證工作，加快構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地使用制度改革，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民集體收益分配權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等各種合法權(quán)益。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易模式。積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)用地多種交易模式，探索農(nóng)村建設(shè)用地同權(quán)、同市、同價(jià)的入市機(jī)制，充分盤活存量、釋放增量，擴(kuò)大用地供給；鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)出資形式，通過集約化經(jīng)營、實(shí)行保底分紅和二次返利等途徑獲取收益。要用好增減掛鉤、萬頃良田、占補(bǔ)平衡等政策，將農(nóng)村零星分散的建設(shè)用地調(diào)整合并為適宜利用的建設(shè)用地，大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率。要有序推進(jìn)集體建設(shè)用地退出。加大政策宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有序退出集體建設(shè)用地，對(duì)退出宅基地進(jìn)城入鎮(zhèn)購買商品房的農(nóng)戶，給予在就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貸款貼息、購房補(bǔ)助等方面的優(yōu)惠政策。要建立城鄉(xiāng)建設(shè)多元投入機(jī)制。積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段配置城市資源、盤活城市資產(chǎn)、通過整合資源、包裝項(xiàng)目，進(jìn)一步做優(yōu)城市建設(shè)投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)和吸引各類投資主體參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城鎮(zhèn)建設(shè)有源源不斷的資金投入。加快打破封閉的投融資體系，在鞏固好銀行融資等傳統(tǒng)方式基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用發(fā)債、信托等方式，多渠道、多方面籌措資金，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投資方式靈活化和投資渠道多元化。創(chuàng)新農(nóng)村集體建設(shè)用地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓和標(biāo)準(zhǔn)化廠房抵押擔(dān)保方式，用足用活銀行的錢。三、強(qiáng)化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，把城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)作為政治任務(wù)落到實(shí)處推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要?dú)v史使命。全縣上下要按照縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，完善推進(jìn)機(jī)制，確保把城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一要著眼大局，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，尤其對(duì)各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平的高低，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和水平。在城鎮(zhèn)化加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，我們一些干部的思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作能力還存在不適應(yīng)的地方，如果還靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)、靠個(gè)人意志搞建設(shè)，就會(huì)在城鎮(zhèn)發(fā)展上留下敗筆，造成難以更改的歷史遺憾。這就要求我們各級(jí)干部要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性特征，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化全局觀念，有功成不必在我的胸襟、一張藍(lán)圖繪到底的定力、一任接著一任干的韌勁，提高遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中突出問題的能力。要胸懷全局、服從大局、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，直面矛盾，聚焦難題，定任務(wù)、拿措施、建機(jī)制，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化工作科學(xué)化水平。二要敢試敢闖，敢為人先。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，新型城鎮(zhèn)化的每一點(diǎn)突破、每一步進(jìn)展，都要求我們心往一處想，勁往一處使，需要方方面面的協(xié)作配合、共同努力，發(fā)揮最大的整體效能。當(dāng)前我縣進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化的攻堅(jiān)期，我們要深入解放思想，突出改革創(chuàng)新，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，從最急迫的事項(xiàng)做起，從制約城鎮(zhèn)化發(fā)展最突出的問題改起，大膽探索、敢試敢闖，積極主動(dòng)地為全縣新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化添磚加瓦、出力流汗；要善于創(chuàng)新，緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村各項(xiàng)改革的機(jī)遇，認(rèn)真加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)與上級(jí)政策的對(duì)接點(diǎn)，抓住第一時(shí)間，搶出第一效益，努力把政策轉(zhuǎn)化為資源，為全縣新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化拓展更大的空間。三要強(qiáng)化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)。城鎮(zhèn)建設(shè)事關(guān)人民群眾生活的方方面面，與群眾利益息息相關(guān)。各級(jí)各部門要大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，不敷衍、不回避、不推卸，?duì)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移狠抓落實(shí)，做到一抓到底、抓出成效、絕不動(dòng)搖，推動(dòng)各項(xiàng)工作快速有效突破。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手要深入一線、深入工地，靠前指揮。要健全主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的組織保障體系，按照任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)的要求，建立健全目標(biāo)管理考核體系和責(zé)任追究機(jī)制，逐月逐季問效，逐項(xiàng)逐事問責(zé)，動(dòng)態(tài)督查、剛性考核，形成時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干的工作氛圍，真正做到責(zé)任分解重在具體、責(zé)任承擔(dān)貴在主動(dòng)、責(zé)任考核務(wù)必從嚴(yán)。四要加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。要認(rèn)真做好群眾的思想工作，強(qiáng)化群眾的主體意識(shí)，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)群眾自覺參與、積極投身到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)中來，把縣委、縣政府的決策部署變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。針對(duì)嚴(yán)禁非法建房、非法買賣土地、集體建設(shè)用地退出等新規(guī)新政，要加大政策宣傳力度，在電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體設(shè)置專題欄目，通過解答疑難問題、組織專題培訓(xùn)等多種形式，廣泛宣傳推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標(biāo)、重大意義，增強(qiáng)群眾對(duì)我縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化惠民政策的認(rèn)同感，讓全社會(huì)認(rèn)知、支持、關(guān)心新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作，讓基層干部群眾感知、擁護(hù)、參與新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作，努力形成全民重視、全民動(dòng)員、全民支持的濃厚氛圍。五要加強(qiáng)督查，合力推進(jìn)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局觀念，從城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局出發(fā)，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，確保城鄉(xiāng)建設(shè)的綠色通道暢通無阻，努力形成上下一心、條塊結(jié)合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅(jiān)機(jī)制。要進(jìn)一步完善檢查、督查和情況通報(bào)制度，對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況開展聯(lián)合督查、重點(diǎn)督查和專項(xiàng)督查，將督查情況定期通報(bào)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)不到位、工作推進(jìn)不力，或者有令不行、有禁不止、推諉塞責(zé)、應(yīng)付了事的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格責(zé)任追究，及時(shí)解決審批、征地、拆遷、施工等方面的矛盾和問題，確保城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)的有效落實(shí)。同志們，城鎮(zhèn)建設(shè)的方向已經(jīng)明確、號(hào)角已經(jīng)吹響。全縣上下要不辱使命、不負(fù)眾望，以更加昂揚(yáng)的斗志、充足的干勁、務(wù)實(shí)的舉措，拼搏進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，全面提升發(fā)展水平，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新*作出新的更大貢獻(xiàn)！三、城市管理隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、群眾期盼越來越高，現(xiàn)行的管理模式難以適應(yīng)，城市管理的問題日益突出，矛盾呈尖銳趨勢(shì)。要圍繞“省級(jí)優(yōu)秀管理城市”的目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、管理到邊、分級(jí)負(fù)責(zé)、整體見效”的要求，大力開展“城市管理創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任，構(gòu)建科學(xué)、有序、高效的現(xiàn)代城市建設(shè)管理體制，推動(dòng)城市建設(shè)管理全覆蓋、精細(xì)化、長(zhǎng)效化。要強(qiáng)化縣級(jí)統(tǒng)一管理職能。堅(jiān)持“縣鎮(zhèn)一盤棋”理念，進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)部門貫徹城市規(guī)劃、統(tǒng)籌項(xiàng)目安排、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及宏觀決策、行業(yè)管理、督查考核等職能，對(duì)重要設(shè)施、重大項(xiàng)目、重要地段和法律法規(guī)明確的重點(diǎn)事項(xiàng)由縣級(jí)統(tǒng)一集中管理，并加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)城建管理指導(dǎo)、督查和考核工作。結(jié)合即將開啟的綜合執(zhí)法改革，進(jìn)一步明確城市綜合管理需要解決的問題和肩負(fù)的責(zé)任任務(wù)，確保不影響或削弱城市執(zhí)法功能。要切實(shí)加強(qiáng)屬地管理。按照“縣鎮(zhèn)一體、統(tǒng)分結(jié)合”的思路，重點(diǎn)解決條塊交叉、職責(zé)不清、監(jiān)管脫節(jié)等問題。理順 “縣、鎮(zhèn)、村”三級(jí)管理的組織體系，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村在城市管理中的基礎(chǔ)性主體作用，不斷拓展“大城管”體系，推動(dòng)城市管理的職能向農(nóng)村延伸、服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，充分調(diào)動(dòng)基層各級(jí)參與城市管理的積極性、主動(dòng)性。全面實(shí)行網(wǎng)格化管理，讓每個(gè)網(wǎng)格都成為充滿活力的城市管理細(xì)胞，建立城市管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施數(shù)字化、立體化、精細(xì)化、常態(tài)化管理。要堅(jiān)持權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。按照“權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)隨事走、責(zé)隨事轉(zhuǎn)”的要求，合理劃分縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)城管的職權(quán)和任務(wù)，進(jìn)一步明晰各自職責(zé)范圍，按事權(quán)調(diào)整相應(yīng)的工作責(zé)任，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)