衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測管理系統(tǒng)(V1.3).docx

衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測管理系統(tǒng)解決方案北京爭上游科技有限公司2013年目錄1.項目背景32.項目目標33.建設原則44.技術方案44.1.設計原則44.2.總體架構64.3.技術架構75.分項設計85.1.監(jiān)測管理95.1.1.產(chǎn)品登記95.1.2.產(chǎn)品質控95.1.3.產(chǎn)品監(jiān)測95.1.4.產(chǎn)品復核簽發(fā)105.1.5.產(chǎn)品評價105.1.6.產(chǎn)品綜合查詢105.1.7.檢驗單位信息管理105.2.監(jiān)督單位管理105.3.統(tǒng)計分析115.4.監(jiān)督抽檢115.5.風險預警115.6.法規(guī)標準125.7.系統(tǒng)管理126.售后服務126.1.售后服務和技術支持的目標126.2.ISO9001服務體系和規(guī)范136.3.售后服務期136.4.售后服務的方式146.5.售后服務和技術支持的程序151. 項目背景隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測管理工作的內容和難度也隨之增大。為了實現(xiàn)對衛(wèi)生安全的信息化與數(shù)字化管理，使我國的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測管理工作盡快達到規(guī)范化與科學化的管理水平。依照國家及衛(wèi)生部頒布的有關衛(wèi)生法律法規(guī)和監(jiān)督監(jiān)測工作規(guī)范，充分利用信息化技術，建成一套滿足現(xiàn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測業(yè)務流程和業(yè)務規(guī)范的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作電子化管理和區(qū)域信息共享。2. 項目目標通過信息系統(tǒng)應用衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和指導，構建衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡，動態(tài)掌握管理相對人基本信息和衛(wèi)生狀況，初步建立科學合理的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測綜合評價體系，促進改善衛(wèi)生狀況，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測的綜合管理，為制定衛(wèi)生政策、法規(guī)提供基本數(shù)據(jù)和科學依據(jù)。3. 建設原則1、以服務監(jiān)測為中心；2、以規(guī)范業(yè)務為主導；3、以資源共享為手段；4、以優(yōu)化管理為目標。4. 技術方案4.1. 設計原則系統(tǒng)必須遵循信息化建設“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分步分級實施、注重實效、創(chuàng)新機制、持續(xù)發(fā)展”的基本原則。同時，系統(tǒng)的建設要結合監(jiān)督監(jiān)測運行的具體業(yè)務特點。1、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準系統(tǒng)的建設涉及其它一些系統(tǒng)，須在統(tǒng)一協(xié)調下，有步驟的、有重點的施行，避免人力物力浪費以及部門之間的內耗，使信息資源開發(fā)利用健康有序的發(fā)展。我們要建立一套統(tǒng)一的標準，規(guī)范整個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和過程，保證最后建立一套完整的、集成的、真正持續(xù)可用的系統(tǒng)，防止“數(shù)據(jù)孤島”的誤區(qū)，利用好現(xiàn)有的各方面數(shù)據(jù)，打破各自為陣，條塊割裂的現(xiàn)實局面，真正做到信息的共享和利用。2、分步分級實施、注重實效實施過程要堅持“分步分級實施”的原則。第一步，初步建立衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測業(yè)務調度核心流程，完成以下七個業(yè)務模塊： 公共場所監(jiān)督監(jiān)測管理 學校衛(wèi)生監(jiān)測管理 生活飲用水監(jiān)測管理 醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)測管理 集中餐飲具消毒衛(wèi)生監(jiān)測管理 監(jiān)管單位基礎信息庫 系統(tǒng)接口（基于接口和數(shù)據(jù)共享，避免“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象的產(chǎn)生。從相關系統(tǒng)獲取本系統(tǒng)需要的基礎數(shù)據(jù)，同時為其他相關的系統(tǒng)通過接口提供數(shù)據(jù)支持。）第二步，完成建立整個系統(tǒng)架構內的全部模塊。 統(tǒng)計分析 監(jiān)督抽檢及風險預警 法規(guī)標準查詢 領導綜合查詢 系統(tǒng)管理3、實用性：緊扣衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測目前實際需求；4、開放性：所采用的軟、硬件平臺具有充分的開放性5、可擴展性：系統(tǒng)設計時需要從業(yè)務和技術兩個角度，制定總體的規(guī)劃。設計時以此業(yè)務為著手點，但不孤立地考慮，也需參考其他可能業(yè)務，設計出通用可擴展的模型。6、技術的先進性和成熟性：采用SOA先進技術體系設計開發(fā)，采用PDA、GPS等先進設備和技術；7、可靠性： 有限的投資條件下，從軟件硬件綜合設計確保系統(tǒng)整體運行的可靠性8、經(jīng)濟性： 充分利用現(xiàn)有服務器設備、系統(tǒng)軟件及網(wǎng)絡4.2. 總體架構如上圖所示，從下到上依次為基礎層、數(shù)據(jù)層、支撐層、核心業(yè)務層、表現(xiàn)層等5個層次，分別完成如下功能：一、基礎層基礎層包括網(wǎng)絡、服務器（存儲）系統(tǒng)軟件（操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫等）、系統(tǒng)安全二、數(shù)據(jù)層系統(tǒng)存儲法律法規(guī)數(shù)據(jù)和監(jiān)督對象的相關信息數(shù)據(jù)，通過在數(shù)據(jù)庫中管理這些數(shù)據(jù)，進行查詢和修改；系統(tǒng)基于數(shù)據(jù)庫技術管理相關各類專題數(shù)據(jù)。三、支撐層支撐層對業(yè)務進行支撐，是成熟的開發(fā)平臺，包括WebServices、智能表單、報表等為業(yè)務應用提供支撐的中間件。業(yè)務支撐中間件：表單服務。為相關部門（單位）、相關處置環(huán)節(jié)及相關角色之間的流轉共享，提供靈活統(tǒng)一的表單系統(tǒng)，支持信息的采集、匯總、傳遞和共享。四、核心業(yè)務層系統(tǒng)的核心業(yè)務，如下：1、監(jiān)測管理；2、監(jiān)督單位管理；3、統(tǒng)計分析；4、領導統(tǒng)計查詢；5、監(jiān)督抽檢及風險預警；6、法規(guī)標準查詢 五、表現(xiàn)層 衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測管理系統(tǒng)，進行監(jiān)督監(jiān)測中信息處理、統(tǒng)計分析等；以上每一層，都有相應的運行管理體系、政策法規(guī)體系以及安全體系貫穿其中作為保障。4.3. 技術架構采用面向服務的體系架構來實現(xiàn)。如上圖所示，綜合考慮了現(xiàn)有系統(tǒng)及本系統(tǒng)建設，在業(yè)務系統(tǒng)和服務之間通過政務服務總線（GSB）連接。政務服務總線通過服務注冊、服務管理、服務規(guī)則（路由）實現(xiàn)了業(yè)務系統(tǒng)和服務的接入。業(yè)務系統(tǒng)和服務之間沒有直接調用和訪問關系，實現(xiàn)了業(yè)務系統(tǒng)和服務之間的解耦。業(yè)務系統(tǒng)分為兩類，一類是基于SOA體系架構下建設的系統(tǒng)，如本系統(tǒng)，可以直接接入政務服務總線；另一類是非基于SOA體系架構下建設的系統(tǒng)，如原有系統(tǒng)等等，不能直接接入政務服務總線，必須通過改造，并且通過適配器（Adpater）的方式接入。服務可以任意擴展，擴展的服務只要遵照接入?yún)f(xié)議，就能接入政務服務總線，目前的服務主要有數(shù)據(jù)訪問服務、安全認證服務、各類中間件、數(shù)據(jù)交換服務等等。在接入政務服務總線時，每個服務應該先注冊。內部系統(tǒng)的溝通使用基于文本消息傳輸方式，有助于保持在各種平臺下的兼容性。同時，使用事務管理來提高架構的容錯性。5. 分項設計“衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測管理系統(tǒng)”包括監(jiān)督監(jiān)測管理和法規(guī)標準查詢兩個主要部分。監(jiān)督監(jiān)測管理部分集監(jiān)測管理、監(jiān)督單位管理、統(tǒng)計報表、監(jiān)督抽檢、風險預警等于一體；法規(guī)標準檢索收錄了國家和地方有關衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測方面的各項現(xiàn)行法律法規(guī)和標準。5.1. 監(jiān)測管理功能包括：產(chǎn)品采樣、產(chǎn)品登記、產(chǎn)品簽收、產(chǎn)品送檢、產(chǎn)品檢驗、產(chǎn)品評價、產(chǎn)品報告單。監(jiān)測產(chǎn)品列別包含：公共場所、醫(yī)療衛(wèi)生、生活飲用水、學校衛(wèi)生、集中餐飲具消毒公共場所監(jiān)測管理。5.1.1. 產(chǎn)品登記登記產(chǎn)品的基本信息、檢驗項目等對衛(wèi)生監(jiān)測人員現(xiàn)場采樣回來的產(chǎn)品進行逐個登記。登記產(chǎn)品的基本信息（產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品商標、產(chǎn)品包裝及狀態(tài)、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品批號、產(chǎn)品來源單位、產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品代表數(shù)量、監(jiān)測類別、采送樣人、采送樣日期等）及產(chǎn)品需要進行監(jiān)測的具體監(jiān)測項目、衛(wèi)生標準。對產(chǎn)品的監(jiān)測情況進行任務分配，分配到微生物科室或理化科室。為產(chǎn)品后續(xù)的質控和監(jiān)測做準備工作。同時打印產(chǎn)品登記表和產(chǎn)品標簽。5.1.2. 產(chǎn)品質控產(chǎn)品登記完成，進行產(chǎn)品數(shù)據(jù)的監(jiān)控，因為在產(chǎn)品現(xiàn)場采樣、產(chǎn)品登記過程中難免有出錯的地方。只有符合檢驗要求的產(chǎn)品才可以進行后續(xù)的產(chǎn)品檢驗，打印產(chǎn)品檢驗任務分配單，否則退回重新核實產(chǎn)品，重新登記。5.1.3. 產(chǎn)品監(jiān)測只要符合檢驗要求，產(chǎn)品就可以進行產(chǎn)品檢驗了。檢驗科室可以直接調出已經(jīng)分配到該科室的產(chǎn)品數(shù)據(jù)，檢驗人員根據(jù)產(chǎn)品的檢驗項目進行產(chǎn)品檢驗。輸入檢驗結果。就可以打印產(chǎn)品的檢驗單。產(chǎn)品項目全部檢驗完成就可以進行產(chǎn)品評價。5.1.4. 產(chǎn)品復核簽發(fā)產(chǎn)品各科室檢驗完成后，產(chǎn)品就可以進行產(chǎn)品復核簽發(fā)了。選擇待處理的產(chǎn)品數(shù)據(jù)，然后選擇復核簽發(fā)，復核簽發(fā)完后產(chǎn)品就可以進行產(chǎn)品評價。5.1.5. 產(chǎn)品評價產(chǎn)品項目全部檢驗完成就可以進行產(chǎn)品評價?？梢灾苯诱{出已經(jīng)檢驗完成的的產(chǎn)品。系統(tǒng)對產(chǎn)品自動評價，評價完成打印出標準格式的產(chǎn)品檢驗報告單。同時可以統(tǒng)計出常用的產(chǎn)品統(tǒng)計表。5.1.6. 產(chǎn)品綜合查詢在整個產(chǎn)品檢驗流程中，都可以對產(chǎn)品的基本信息進行查詢、跟蹤。5.1.7. 檢驗單位信息管理登記檢驗單位的聯(lián)系信息5.2. 監(jiān)督單位管理以管理相對人的“一戶一檔”為核心，擴展開展監(jiān)督檢查、監(jiān)測等業(yè)務。系統(tǒng)收集監(jiān)督單位具體信息，建立標準檔案，使其對監(jiān)督單位信息進行基本的查詢、增加，修改、刪除等操作。以監(jiān)督單位為基礎，擴展監(jiān)督、監(jiān)測記錄。為科學的管理以及統(tǒng)計分析提供可靠的數(shù)據(jù)基礎。5.3. 統(tǒng)計分析針對目前工作中遇到的工作量大、數(shù)據(jù)不準確等問題，系統(tǒng)可以通過統(tǒng)計查詢子系統(tǒng)，統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)，并自動生成報表；通過對系統(tǒng)內的數(shù)據(jù)進行挖掘，滿足各級單位對數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計和分析利用，以圖表的方式展現(xiàn)。統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)表單，以Web表單或EXCEL文件方式展示、打印、導出。支持通過以下圖表形式對數(shù)據(jù)進行形象的描述：“柱狀圖”、“三維柱狀圖”、“堆積柱狀圖”、“餅狀圖”、“三維餅狀圖”、“折線圖”、“三維折線圖”、“區(qū)域圖”、“三維區(qū)域圖”、“雷達圖”等。最終基于這些系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行綜合的統(tǒng)計分析，為領導和業(yè)務管理部門提供統(tǒng)計結果和輔助決策數(shù)據(jù)支持。5.4. 監(jiān)督抽檢1、系統(tǒng)提供監(jiān)督抽檢任務的錄入，根據(jù)任務內容錄入完成之后，系統(tǒng)分配抽檢明細。2、在完成抽檢之后，錄入抽檢結果，自動生成采樣記錄、文書記錄，按照相關衛(wèi)生標準進行評價。3、系統(tǒng)根據(jù)抽檢結果生成抽檢報表，并能夠將抽檢總結上報上級單位。5.5. 風險預警以監(jiān)測數(shù)據(jù)庫為核心，以數(shù)據(jù)處理為支撐，以系統(tǒng)為平臺，實現(xiàn)預警系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)加工、綜合分析、信息發(fā)布的系統(tǒng)功能。實現(xiàn)途徑為：通過系統(tǒng)將包括風險評估、監(jiān)督抽檢、監(jiān)測等各信息進行有效集合與溝通連接，結合數(shù)據(jù)形成基本信息源庫，再通過系統(tǒng)的數(shù)模分析，應用上述基本信息源數(shù)據(jù)對風險監(jiān)測數(shù)據(jù)進行加工與綜合分析，最終形成風險預警報告。5.6. 法規(guī)標準系統(tǒng)帶有現(xiàn)行有效的衛(wèi)生標準、監(jiān)測標準、衛(wèi)生法律法規(guī)、部門規(guī)章等資料，以供相關衛(wèi)生部門參考?？蓪Y料進行方便的分類管理、瀏覽、增加、查詢、編輯等工作。5.7. 系統(tǒng)管理系統(tǒng)需要建立一個統(tǒng)一的業(yè)務運行管理模塊，對平臺用戶、權限、業(yè)務參數(shù)等進行統(tǒng)一管理，同時建立起統(tǒng)一的業(yè)務操作日志平臺，跟蹤記錄發(fā)生于平臺上的各種業(yè)務操作。具體分為： 用戶及權限管理 業(yè)務配置及參數(shù)管理 業(yè)務日志審計管理6. 售后服務6.1. 售后服務和技術支持的目標我公司已經(jīng)擁有一支受過良好培訓且富有經(jīng)驗的技術支持服務隊伍，對移動執(zhí)法系統(tǒng)中可能出現(xiàn)的技術問題已經(jīng)做好了充分的準備。在售后服務和技術支持過程中，公司、設備生產(chǎn)廠商與用戶三者之間是一種相互配合的關系，本公司將在項目進行和售后服務過程中協(xié)調并努力解決各方面的問題并為用戶創(chuàng)造可靠的在線業(yè)務環(huán)境。基于長期從事計算機系統(tǒng)集成和技術支持服務的經(jīng)驗，本公司提供技術服務的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：完善的技術支持和服務充足的人才、資金及技術資源豐富的工程實施經(jīng)驗嚴格的技術、工程規(guī)范6.2. ISO9001服務體系和規(guī)范本公司是一家通過了軟件設計、開發(fā)生產(chǎn)、安裝和服務業(yè)務的ISO9001質量認證企業(yè)。在公司的ISO9001程序文件中，對于工作人員在工作中的每一個方面都有著嚴格的規(guī)定。關于售后的ISO9001程序文件規(guī)定了售后服務（發(fā)貨、安裝、調試、培訓、維護、維修）的質量控制方法和要求。其他文件規(guī)定了軟件開發(fā)的基本要求。6.3. 售后服務期我們承諾為本項目建設內容提供一年售后服務。系統(tǒng)平臺安裝正式運行之日起，即進入了售后服務期。我公司會對項目所使用的系統(tǒng)軟件和硬件設備按照規(guī)定保修期限進行保修。所有的系統(tǒng)軟件免費質保期為一年，按照國家相關政策法規(guī)，負責維修等服務。對于在保修期內正常使用過程中出現(xiàn)的設備損壞公司將會對設備提供上門維修服務，對于非正常使用造成的設備損壞或保修期后的設備損壞，公司僅收取所損壞的零部件的更換或維修費用、相應的運輸費用。對于雙方約定的內容包含的開發(fā)系統(tǒng)部分，公司將在項目終驗后提供一年的服務保證期，在服務保證期內提供全天24小時的免費技術支持服務：為用戶提供技術援助電話，解答用戶在系統(tǒng)使用中遇到的問題，及時提出解決問題的建議和操作方法；對于超出雙方約定要求部分公司可保證提供優(yōu)惠的升級服務。6.4. 售后服務的方式我公司將為移動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)提供電話技術支持、現(xiàn)場技術支持、設備維修支持、技術人員輔導、用戶回訪技術支持、緊急情況方案支持等方式的售后服務和技術支持。1電話技術支持接到客戶電話咨詢或故障投訴后，咨詢人員搜集全面故障信息并組織技術人員對故障現(xiàn)象進行分析，并對用戶故障進行明確響應并向用戶通報問題解決時間及方案。對于涉及到非我公司自主開發(fā)軟硬件產(chǎn)品的質量問題，我們將與相關廠商積極溝通，保證在第一時間內解決客戶遇到的問題。2現(xiàn)場技術支持在系統(tǒng)運行過程中，技術服務人員搜集全面故障信息并對故障現(xiàn)象進行分析后，對于不能通過電話溝通協(xié)調解決的問題或其他廠商提供的產(chǎn)品和服務將根據(jù)具體情況協(xié)調相關廠商、電信部門的技術人員共同研究并解決問題，為用戶提供現(xiàn)場技術支持。在故障排除之后，將問題的詳細描述以及解決方案登記，并向客戶提供改進建議為用戶維護工作提供參考。對于由于客戶原因帶來的強制性設備參數(shù)和實際場地的改變，凡屬于本項目合同范圍內的硬件設備，我公司均提供免費再安裝業(yè)務。3設備維修支持本系統(tǒng)采用的硬件設備，凡在該硬件產(chǎn)品廠方保修期內如果發(fā)生以下情況之一者設備短缺和損壞、發(fā)生故障和障礙、性能和技術指標達不到技術規(guī)范書的要求，我公司均負責與廠方協(xié)調免費補發(fā)、修理和上門更換。對于補發(fā)、修理或更換后的設備，其運行期或保修期順延的交涉工作也由我公司與廠方進行協(xié)調。4用戶回訪技術支持定期用戶電話和上門回訪幫助用戶發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)潛在的問題，解決用戶在實際使用過程中遇到的困難。我們將對用戶進行電話回訪和上門回訪，查找系統(tǒng)運行隱患，保證系統(tǒng)安全運行。5緊急情況技術支持大型應用系統(tǒng)在運行過程中往往會受到許多突發(fā)因素的干擾產(chǎn)生一些不可預見的問題。根據(jù)以往集成項目的經(jīng)驗。我們認為在系統(tǒng)運行過程中可能會出現(xiàn)以下幾類突發(fā)性問題設備損壞、線路故障、軟件錯誤、操作失誤、病毒破壞及非法入侵。針對以上情況我們將為用戶提供相應的緊急情況技術支持。6.5. 售后服務和技術支持的程序本公司以上多種服務形式，按照規(guī)定流程判斷顧客服務請求的性質，及時將信息以書面形式傳遞到相關部