副縣長(zhǎng)在城市建設(shè)管理動(dòng)員大會(huì)上的講話[推薦]

副縣長(zhǎng)在城市建設(shè)管理動(dòng)員大會(huì)上的講話副縣長(zhǎng)在城市建設(shè)管理動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們：城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，是工業(yè)化發(fā)展的重要載體,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力支撐，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)不僅是建設(shè)文明宜居城市的客觀要求，更是改善人民群眾生活條件的根本途徑。為了加快城市建設(shè)和發(fā)展，年初市政府組織召開(kāi)了全市城市建設(shè)管理年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，前幾天還組織市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各縣區(qū)主管城市建設(shè)工作的縣區(qū)長(zhǎng)赴XX菏澤、聊城、德州三市考察學(xué)習(xí)城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。剛才，姚部長(zhǎng)宣讀的實(shí)施方案是經(jīng)過(guò)大量調(diào)研和反復(fù)討論一致通過(guò)后確定的，目標(biāo)比較明確，任務(wù)十分具體，措施很有針對(duì)性，也可以說(shuō)該方案是我縣今后3年城市建設(shè)和管理的指導(dǎo)性綱要。稍后吳縣長(zhǎng)還將對(duì)我縣城市建設(shè)管理年活動(dòng)作重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就城市建設(shè)管理年活動(dòng)的各項(xiàng)工作，再做一些部署。一、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作建設(shè)和發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)的城市，離不開(kāi)大思路領(lǐng)航，更離不開(kāi)一系列規(guī)劃的引領(lǐng)和規(guī)范。做城市規(guī)劃工作，不僅要編制好總體規(guī)劃，而且要認(rèn)真編制專項(xiàng)規(guī)劃、控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，更要扎實(shí)做好規(guī)劃控制，增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力?？傮w來(lái)說(shuō)規(guī)劃工作就3句話，即總體規(guī)劃突出大，專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃突出深，控制規(guī)劃要突出硬。1、用發(fā)展的思路編制大規(guī)劃。要按照城鎮(zhèn)一體化的要求，將XX區(qū)、XX區(qū)、盤龍園區(qū)全部納入城市規(guī)劃區(qū)范圍，高標(biāo)準(zhǔn)做好縣城總體規(guī)劃第三輪修編。要將縣城的規(guī)劃范圍盡量向南北延伸，將南到下梁鎮(zhèn)姜家溝、北至乾乾佑鎮(zhèn)車家河全部納入本次城市規(guī)劃范圍，力爭(zhēng)年底前完成初稿。要穩(wěn)步推進(jìn)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制與評(píng)審，適當(dāng)擴(kuò)大各鎮(zhèn)總規(guī)規(guī)劃范圍，為建設(shè)人口聚集區(qū)、打造經(jīng)濟(jì)文化活力區(qū)謀劃更大空間。對(duì)已編制完成的部分鎮(zhèn)總體規(guī)劃要抓緊時(shí)間組織評(píng)審，對(duì)未啟動(dòng)編制的規(guī)劃要立即啟動(dòng)，對(duì)部分因縣上重大項(xiàng)目建設(shè)需要變更和調(diào)整的規(guī)劃，要迅速啟動(dòng)修編，力爭(zhēng)XX年6月前，建制鎮(zhèn)總規(guī)覆蓋率達(dá)100%。要高度重視中心村修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，對(duì)列入全縣重點(diǎn)發(fā)展的中心村，要組織專業(yè)技術(shù)人員深入實(shí)地搞好勘測(cè)，依據(jù)當(dāng)?shù)厝司蝇F(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制一批高質(zhì)量的修建性詳細(xì)規(guī)劃，確保中心村的建設(shè)和發(fā)展有據(jù)可依。2、用挑剔的眼光編制專項(xiàng)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃做的是否科學(xué)、是否細(xì)致，直接決定著工程的實(shí)施和建成的效果。要充分考慮城市的生活和發(fā)展實(shí)際，全面啟動(dòng)城市道路交通、綠地水系、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、教育衛(wèi)生、供暖、市場(chǎng)、天然氣、垃圾處理、給排水、防洪、污水處理和地下管線以及防空、防災(zāi)、公交等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，XX年年底前實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)配套工程專項(xiàng)規(guī)劃全覆蓋。要結(jié)合農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活實(shí)際，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)政府所在地中心村的配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，將垃圾收集、污水處理、給排水、公廁、綠地、小廣場(chǎng)、市場(chǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施一并納入中心村修建性詳細(xì)規(guī)劃。要認(rèn)真搞好專項(xiàng)規(guī)劃編制前的各項(xiàng)銜接，深入實(shí)地勘測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)部分規(guī)劃內(nèi)容不光要組織專家研討，而且要充分征求和吸納群眾代表的意見(jiàn)，用工程設(shè)計(jì)方案的要求來(lái)編制，確保規(guī)劃一旦通過(guò)評(píng)審能夠順利實(shí)施，一旦實(shí)施能夠取得良好效果。3、用強(qiáng)硬的手段執(zhí)行規(guī)劃。要進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行率。在城市建設(shè)控制上，要規(guī)范項(xiàng)目定點(diǎn)，突出對(duì)建筑紅線、生態(tài)綠線、親水藍(lán)線、基礎(chǔ)設(shè)施通道黃線的控制，確保城市建設(shè)和發(fā)展的整體效果。在工程規(guī)劃管理方面，要監(jiān)督工程業(yè)主嚴(yán)格按照審批通過(guò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案施工，對(duì)無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)以及規(guī)劃設(shè)計(jì)未通過(guò)審批的工程，堅(jiān)決不予定點(diǎn)放線，從源頭上杜絕規(guī)劃違法現(xiàn)象。要從嚴(yán)查處一批未批先建、批少建多、批低建高、私自轉(zhuǎn)點(diǎn)等建房行為，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)不符合質(zhì)量技術(shù)規(guī)范、存在安全隱患、影響城市整體形象的違規(guī)建筑堅(jiān)決拆除，對(duì)滿足質(zhì)量技術(shù)規(guī)范及安全要求的違規(guī)建筑給予高限處罰后，限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。要加強(qiáng)對(duì)村民建房的管理，建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的村民建房，嚴(yán)格按照小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；規(guī)劃區(qū)以外的村民自建自住性房屋，原則上不得超過(guò)3層，對(duì)確需建設(shè)3層以上的，須經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、有資質(zhì)的施工單位施工，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可入住，確保建房質(zhì)量和住房安全。二、全面加快城鎮(zhèn)建設(shè)XX菏澤、聊城、德州三市的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)城市建設(shè)要有大的推進(jìn)，必須依靠一批大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目作為支撐。為早日將柞水打造成為宜游宜居、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好的山水園林縣城，今后3年我縣將新建續(xù)建各類城建工程項(xiàng)目42個(gè)，計(jì)劃投資億元，全面提升城鎮(zhèn)聚集人口、宜居宜業(yè)的屬性，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。1、加快工程建設(shè)。相關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照XX縣城市建設(shè)管理年活動(dòng)年度重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)分解表，認(rèn)真規(guī)范的做好工程開(kāi)工的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保年度確定任務(wù)快速推進(jìn)，按時(shí)完成。對(duì)于今年確定的16個(gè)項(xiàng)目，要進(jìn)一步落實(shí)包抓任務(wù)和施工進(jìn)度，確保桃園小區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、縣污水管網(wǎng)續(xù)建項(xiàng)目、縣城交通路及迎春路改造項(xiàng)目、城區(qū)棄渣場(chǎng)建設(shè)、下梁新城主街建設(shè)四期工程、盤龍園區(qū)入園大道人行道工程及亮化等工程10月底完工，XX五洲萬(wàn)國(guó)生態(tài)度假酒店和營(yíng)盤鎮(zhèn)迎賓廣場(chǎng)10月初對(duì)外營(yíng)業(yè)，縣城生活垃圾填埋場(chǎng)續(xù)建工程、縣城乾佑街人行道改造項(xiàng)目、桃園小區(qū)段河西休閑長(zhǎng)廊建設(shè)工程12月初完工，XX區(qū)12月底供氣，金正大廈年內(nèi)主體完工。要穩(wěn)步推進(jìn)列入XX年計(jì)劃的16個(gè)項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作，年底前完成開(kāi)工前期準(zhǔn)備，為開(kāi)年快速啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)造條件。要著手編制完善列入XX年計(jì)劃的10個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，為項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快給排水、公廁、垃圾收集、污水處理、綠地、小廣場(chǎng)、市場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，不斷改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境。力爭(zhēng)通過(guò)本輪城市建設(shè)管理年活動(dòng)，使我縣的城鎮(zhèn)面貌出現(xiàn)一次大的改觀和質(zhì)的飛躍。2、強(qiáng)化工程管理。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)六制要求，把好政府投資工程建設(shè)的每一道關(guān)口。要嚴(yán)把建材質(zhì)量入口關(guān)，從源頭上將低標(biāo)準(zhǔn)、不合格的建材堵在門外。要逐項(xiàng)目落實(shí)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)管力量，全程做好工程的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)精品工程。要加強(qiáng)工地安全管理，監(jiān)督施工人員規(guī)范操作，安全施工，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故。要大力創(chuàng)建文明工地，科學(xué)組織、規(guī)范施工，做到建材堆放有序，場(chǎng)地出入口有沖洗設(shè)施，建筑垃圾及渣土運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸，確保沿途無(wú)拋灑、無(wú)污染。要科學(xué)安排施工時(shí)間，將施工給居民生活帶來(lái)的影響降至最低，堅(jiān)決防止城市建設(shè)活動(dòng)給居民的生活造成重大影響。3、優(yōu)化施工環(huán)境。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目大多屬社會(huì)公益性項(xiàng)目，實(shí)施好這些項(xiàng)目與廣大居民的切身利益息息相關(guān)。相關(guān)部門，尤其是各鎮(zhèn)政府要切實(shí)將優(yōu)化施工環(huán)境作為城市建設(shè)管理年活動(dòng)的一項(xiàng)中心工作，擺上重要議事日程。要做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)群眾支持工程建設(shè)，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為工程建設(shè)掃清障礙，確保工程一旦啟動(dòng)能夠順利推進(jìn)。同時(shí)，對(duì)于少數(shù)故意挑起事端影響工程建設(shè)的不法分子，要采取非常措施，絕不允許類似于石鎮(zhèn)一組廉租房阻工事件的情況再次發(fā)生。三、大力推行城鎮(zhèn)綜合管理城市管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及的部門多，適用的法律多，牽扯到方方面面的利益。各相關(guān)部門要進(jìn)一步樹(shù)立三分建，七分管的城市發(fā)展理念，切實(shí)將城市管理各項(xiàng)工作擺上重要議事日程。要積極著手制定出臺(tái)一系列的規(guī)章制度，為城市車輛、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、市容禮貌、綠化亮化等管理不斷邁上新水平創(chuàng)造條件。1、縣住建局要搞好環(huán)境衛(wèi)生保潔，進(jìn)一步落實(shí)城市環(huán)衛(wèi)工的清掃責(zé)任，對(duì)于主街路面要實(shí)行專人分片包干兩班輪休工作機(jī)制，做到垃圾隨時(shí)清掃，定期灑水保潮降溫，確保全天候保潔；對(duì)于居民小區(qū)實(shí)行分片包干制，每天清掃不低于2次制。要強(qiáng)化市容市貌管理，規(guī)范廣告張貼行為，全面清理城區(qū)野廣告，指定廣告位，制作廣告張貼欄，指導(dǎo)業(yè)主規(guī)范張貼。規(guī)范各類商業(yè)攤點(diǎn)擺設(shè)，在空閑地帶適當(dāng)增設(shè)攤點(diǎn)，采取清理與疏導(dǎo)相結(jié)合的辦法，從源頭上杜絕流動(dòng)商販及占道經(jīng)營(yíng)行為。積極指導(dǎo)、監(jiān)督城區(qū)的橫幅及標(biāo)語(yǔ)規(guī)范懸掛，及時(shí)清除陳舊毀壞標(biāo)語(yǔ)，保持城市空間清潔。要加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)管理，嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，全面清理無(wú)資質(zhì)、無(wú)設(shè)備、無(wú)固定場(chǎng)所的私人房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)主，從嚴(yán)查處借用資質(zhì)承攬建設(shè)工程的行為，確保從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的主體合法。規(guī)范房產(chǎn)交易行為，嚴(yán)格房產(chǎn)交易手續(xù)，進(jìn)入市場(chǎng)交易的房地產(chǎn)切實(shí)達(dá)到五證齊全，全面杜絕非法、違規(guī)房產(chǎn)交易行為。要做好垃圾污水處理，按照縣城衛(wèi)生保潔區(qū)域劃分，對(duì)城區(qū)的生活垃圾進(jìn)行定點(diǎn)定時(shí)收集、集中處理，做到日產(chǎn)日清，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集處理。要按照排水專項(xiàng)規(guī)劃，完善污水支管網(wǎng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大污水收集范圍，提高生活污水收集及處理能力，確保污水無(wú)害化處理到XX年達(dá)到90%以上。要加強(qiáng)綠化亮化管理，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)的綠化樹(shù)木、草坪的管護(hù)，定期組織巡查，及時(shí)清除樹(shù)木上的纏繞物，確保成活率達(dá)到98%以上。對(duì)城區(qū)的路燈、景觀燈及廣告燈箱定期檢修、維護(hù)、清潔、更換，確保良好的亮化效果。2、縣交警大隊(duì)要加強(qiáng)車輛管理，按照道路保暢和停車需求，規(guī)范布劃城市交通標(biāo)線，引導(dǎo)車輛規(guī)范通行，監(jiān)督車輛規(guī)范停放。對(duì)無(wú)照駕駛、無(wú)牌車輛要及時(shí)查處，對(duì)污染嚴(yán)重、超載超速、安全隱患較多的渣土車加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，加重業(yè)主的違法成本，維護(hù)良好的城市通行秩序，確保行人通行安全。3、縣工商局要加強(qiáng)市場(chǎng)管理，按照規(guī)范化管理的要求，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)商品市場(chǎng)和所有經(jīng)營(yíng)戶的管理，積極配合住建等部門依法查處取締占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放攤點(diǎn)和流動(dòng)商販等行為，維護(hù)城區(qū)良好的經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)，要根據(jù)市民的生活實(shí)際，增設(shè)必要的臨時(shí)性市場(chǎng)、便民市場(chǎng)，最大限度的方便市民生活。4、縣環(huán)保局要加強(qiáng)污染物管理，對(duì)建筑工地噪音、污水、煙氣等城市主要污染物實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，指導(dǎo)并監(jiān)督業(yè)主采取低能耗、污染小的設(shè)備，使用清潔能源，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，保持城區(qū)宜居的人居環(huán)境。5、縣水務(wù)局要加強(qiáng)河道管理，對(duì)城區(qū)河道進(jìn)行綜合治理，督促采砂業(yè)主及時(shí)平覆采陷區(qū)域，杜絕乾佑河沿線的采挖砂石行為，確保行洪安全。建立城區(qū)河道水面垃圾定時(shí)清理機(jī)制，每天清理城區(qū)蓄水壩水面垃圾至少1次，確保良好的視覺(jué)效果。6、縣國(guó)土局要加強(qiáng)用地管理，對(duì)城區(qū)及周邊區(qū)域的亂占、亂建行為進(jìn)行全面清查和處理，集中查處一批未批先建、批少占多和私自轉(zhuǎn)點(diǎn)等行為，切實(shí)做到能夠恢復(fù)的堅(jiān)決恢復(fù)，無(wú)法恢復(fù)的高限處罰并限期改正。7、縣林業(yè)局要加強(qiáng)林地管理，對(duì)城區(qū)及周邊區(qū)域山體的亂開(kāi)、亂挖、亂砍、亂伐等行為進(jìn)行全面清查和處理，集中查處一批違法、違規(guī)的行為，對(duì)已毀壞的植被要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植恢復(fù)，對(duì)不能恢復(fù)的限期按照工程措施進(jìn)行徹底治理。8、縣公安局要加強(qiáng)社會(huì)治安管理，及時(shí)查處打架斗毆、尋釁滋事以及黃賭毒等違法行為，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。同時(shí)，積極協(xié)同縣住建、國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)等部門搞好執(zhí)法清查，嚴(yán)厲查處拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，切實(shí)維護(hù)良好的社會(huì)環(huán)境。9、縣自來(lái)水公司、天然氣公司要加強(qiáng)管道管理，按照城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)布置管道，對(duì)已鋪設(shè)的地下及入戶管道及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、管理，確保居民正常生活用水及燃?xì)夤┙o。10、縣供電公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、電信公司、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司要加強(qiáng)線網(wǎng)管理，按照城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)規(guī)范，及時(shí)調(diào)整線路布局，認(rèn)真對(duì)現(xiàn)有線網(wǎng)進(jìn)行排查、疏理、整修，確保電力供給安全穩(wěn)定、通訊信號(hào)正常。四、多渠道聚集城鎮(zhèn)建設(shè)資金各相關(guān)部門要進(jìn)一步樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，完善城市土地收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)體制，加大招商引資力度，放開(kāi)市政公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，發(fā)揮城投公司的融資平臺(tái)作用，引進(jìn)外資和社會(huì)資本參與城市建設(shè)，真正形成以建設(shè)促進(jìn)發(fā)展、以發(fā)展聚集資金的滾動(dòng)型城市建設(shè)發(fā)展模式。1、加大土地整理和收儲(chǔ)力度?？h國(guó)土局要組織人力認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)用地調(diào)查，對(duì)城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)等區(qū)域的集中地塊以及可利用的零星地塊進(jìn)行預(yù)期性收儲(chǔ)、整理，嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)化配置及出讓，通過(guò)土地收益籌措重大市政項(xiàng)目建設(shè)資金，力爭(zhēng)每年籌措XX萬(wàn)元以上?？h財(cái)政局要積極探索制定土地收益管理及使用方案，加大資金監(jiān)管和拔付力度，切實(shí)發(fā)揮該部分資金在城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主力軍作用。2、加大收費(fèi)征管力度?？h住建局要進(jìn)一步加大城市配套費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、污水處理費(fèi)的征管力度，今后除重大的民生類工程享受城市配套費(fèi)減免外，其它工程未經(jīng)縣政府同意，一律不得減免，切實(shí)做到足額征收、規(guī)范管理。要通過(guò)有效規(guī)范的收費(fèi)來(lái)緩解和彌補(bǔ)城市公共設(shè)施日常維護(hù)費(fèi)用不足的問(wèn)題，最大限度的發(fā)揮該部分資金的社會(huì)效益。3、積極探索城市空間有償化使用。縣住建局要認(rèn)真研究制定城市公共空間管理制度，最大限度盤活城市資源，實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)增值和城市管理資金增加。對(duì)戶外廣告位、停車位、廣場(chǎng)、建筑物立面等公共設(shè)施及空間實(shí)行有償化使用，對(duì)XX區(qū)未命名的街巷及居民小區(qū)冠名權(quán)實(shí)行限期有償出讓，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)一切積極因素來(lái)籌措城市日常管理經(jīng)費(fèi)。4、實(shí)行公共設(shè)施商業(yè)化建設(shè)運(yùn)作。縣住建局要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒城市建設(shè)管理工作先進(jìn)市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定X