非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為聯(lián)合執(zhí)法情況報(bào)告.doc

耿馬縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為聯(lián)合執(zhí)法的情況報(bào)告市安委辦：根據(jù)臨滄市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為聯(lián)合執(zhí)法的緊急通知要求，我縣對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為高度重視，及時(shí)召開了縣直相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，組成工作檢查組，對(duì)全縣煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)和領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織為加強(qiáng)對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立打擊安全生產(chǎn)非法違法行為工作責(zé)任制，我縣成立由縣人民政府副縣長(zhǎng)唐永章同志任組長(zhǎng)，縣政府辦副主任李天宏、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、縣紀(jì)委、經(jīng)濟(jì)局、公安局、交通局、建設(shè)局、交警大隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局、工商局等單位的主要負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安監(jiān)局辦公室，負(fù)責(zé)全縣“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)日常事務(wù)，明確了“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)、要求、方式等，使全縣在打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)過程中有條不紊地進(jìn)行。二、制定方案，周密部署為確?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，縣政府制定下發(fā)耿馬縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)耿馬縣集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知，對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了具體的安排部署，強(qiáng)調(diào)“打非治違”要做到三個(gè)結(jié)合：一是將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作與安全隱患排查治理工作相結(jié)合；二是將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作相結(jié)合；三是將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作與年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合。三、加強(qiáng)宣傳，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)我縣在抓好打非治違工作的同時(shí)，十分注重宣傳工作。在安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展期間，充分利用宣傳欄、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等形式，對(duì)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知進(jìn)行宣傳，公開舉報(bào)電話，加強(qiáng)輿論和群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)各類安全生產(chǎn)非法違法行為。通過一系列的培訓(xùn)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大群眾對(duì)安全生產(chǎn)和安全生活的重要性的認(rèn)識(shí)，提高了企業(yè)員工的安全意識(shí)，目前，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，耿馬縣安監(jiān)局印制 1000份，發(fā)放給工礦商貿(mào)企業(yè)。四、具體措施，工作成果（一） 煤礦方面我縣有煤礦1座，年產(chǎn)量為（ ）萬(wàn)噸，屬于低瓦斯小型煤礦，開展“打非”行動(dòng)以來(lái)，我縣按照國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）規(guī)定的15類重大安全生產(chǎn)隱患和行為，未治理或治理不徹底的；國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知（國(guó)辦發(fā)200182號(hào)）明確的16種應(yīng)關(guān)閉煤礦而未關(guān)閉或關(guān)閉不徹底的行為進(jìn)行檢查，首先是以完善地下開采礦山生產(chǎn)條件為出發(fā)點(diǎn)，開展完善通風(fēng)、提升、排水系統(tǒng)等攻堅(jiān)活動(dòng)，目前已完成機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的安裝和檢測(cè)檢驗(yàn)。二是加快地下開采礦山提升系統(tǒng)的更新改造任務(wù)，全面完成提人絞車后備保護(hù)器的配裝使用，確保設(shè)備安全運(yùn)行。三是做好防治水工作，完善井下排水系統(tǒng)，加強(qiáng)雨季“三防”工作，對(duì)水文地質(zhì)復(fù)雜礦山排水系統(tǒng)的有效性和符合性進(jìn)行檢測(cè)。四是以科技助推安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，以安全標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)專項(xiàng)整治工作，大力提升企業(yè)安全裝備水平、信息化管理水平，充分發(fā)揮科技對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要支撐和保障作用，建設(shè)本質(zhì)安全型礦山。（二） 非煤露天礦山我縣共有13戶非煤礦山企業(yè)，其中：金屬礦山3戶，非金屬礦山10戶，按照開采情況分為露天礦山9戶，地下礦山4戶。打非治違方面我局一是把非煤礦露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處，下發(fā)了耿馬縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)耿馬縣2010年非煤露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知，二是通過召開安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)、安委會(huì)成員單位會(huì)議、非煤礦山專項(xiàng)整治工作會(huì)、六月安全宣傳月活動(dòng)等多種形式，切實(shí)做好非煤礦山專項(xiàng)整治宣傳動(dòng)員和安排部署工作。三是深入企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，突出安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境整治，對(duì)存在的安全隱患提出整改意見和措施。四是為保證實(shí)現(xiàn)“五有五落實(shí)十達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，著力抓好非煤露天礦山的安全生產(chǎn)工作。首先是根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、礦山安全法、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法、云南省安全生產(chǎn)條例、云南落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定、金屬非金屬礦山安全規(guī)程（GB16423-2006）的規(guī)定，督促企業(yè)建立完善規(guī)章制度。目前全縣非煤礦山企業(yè)已全部建立完善了規(guī)章制度。其次是督促企業(yè)做好應(yīng)急救援工作。按照臨安監(jiān)發(fā)201022號(hào)文件的要求，各企業(yè)已認(rèn)真修訂和完善應(yīng)急救援預(yù)案，并將應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)備我局備案。再次是認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”，督促企業(yè)按規(guī)定繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并為從業(yè)人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，督促企業(yè)加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，保證安全生產(chǎn)。目前已有12戶企業(yè)繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，有13戶企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)91份。再次是督促企業(yè)建立健全安全隱患排查治理制度，建立安全隱患排查臺(tái)賬，主要負(fù)責(zé)人要帶頭檢查，及時(shí)消除安全隱患，保證安全生產(chǎn)。我局已印制安全生產(chǎn)臺(tái)帳30套，發(fā)放到各企業(yè)。（三）交通安全方面在交通安全方面，我縣突出對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)人員的監(jiān)督管理，強(qiáng)化源頭安全監(jiān)管，嚴(yán)把交通安全第一道防線。一是嚴(yán)格重點(diǎn)單位的安全監(jiān)管。根據(jù)安全工作誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持以客運(yùn)企業(yè)、2家出租車公司、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛等為重點(diǎn)，嚴(yán)格安全監(jiān)管，與其簽定交通安全責(zé)任書，不定期地組織民警上門進(jìn)行安全檢查，組織開展安全教育和運(yùn)營(yíng)車輛的安全檢測(cè)，督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全管理主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全管理制度落實(shí)和定期、不定期地組織駕駛員開展針對(duì)性安全行車法制教育。二是嚴(yán)把全市車輛車況安全關(guān)。緊緊圍繞“十一”國(guó)慶期間交通運(yùn)輸高峰，適時(shí)抽調(diào)車管民警深入到專業(yè)客運(yùn)、旅游、出租、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)葐挝粸橹攸c(diǎn)和事故多發(fā)單位，定期組織開展交通安全大檢查，強(qiáng)化車輛安全性能檢測(cè)，加強(qiáng)駕駛員的安全行車教育，強(qiáng)化安全隱患排查整改。年內(nèi)，累計(jì)抽檢車輛2298輛，查出安全性能不符合要求隱患“病”車48輛，通過車輛年檢工作，促使了全縣運(yùn)行車輛的安全性能始終處于良好狀態(tài)。（四）建筑施工方面打非工作開展以來(lái)，我縣對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工的實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真分析，結(jié)合建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)治理中查出的突出問題及今年以來(lái)發(fā)生的建筑生產(chǎn)安全事故情況，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊以下建筑施工非法違法行為，截止目前，已排查企業(yè)19家，查出安全隱患35條，并對(duì)查出的重大安全隱患登記建檔，已完成整改29條，正在整改的6條。（五）危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹方面對(duì)耿馬南華糖業(yè)有限責(zé)任公司、耿馬南華華僑糖業(yè)有限責(zé)任公司、勐永南華糖業(yè)有限責(zé)任公司、耿馬鑫承酒精有限責(zé)任公司、耿馬4戶加油站和1戶液化汽站進(jìn)行全面安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患13條，并責(zé)令限期整改，下發(fā)整改通知書9份。對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1戶和經(jīng)營(yíng)企業(yè)51戶進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患31條，當(dāng)場(chǎng)整改31條。（六）民用爆炸物品方面民用爆炸物品方面，一是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存，加強(qiáng)對(duì)涉爆人員的教育和培訓(xùn)，對(duì)于責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)薄弱的涉爆人員和無(wú)證上崗的人員要責(zé)令其下崗位，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗；二是對(duì)存在較大隱患的單位，責(zé)令其停止使用爆物品，直至吊銷使用許可證，對(duì)一貫不負(fù)責(zé)任的涉爆人員，堅(jiān)決收回爆破員作業(yè)證，不得從事爆破工作；三是要求各涉爆單位的日常管理工作要從嚴(yán)、從細(xì)、規(guī)范庫(kù)房的臺(tái)帳，要求企業(yè)做到帳、卡、物相符。四是加大對(duì)民用爆炸物品管理的監(jiān)督和檢查的工作力度，對(duì)涉爆單位要經(jīng)常性地進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的檢查，必要時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一行動(dòng)和清查；五、存在的困難和問題雖然我縣的“打非治違”工作取得了一定的成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在諸多的問題和不足，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）個(gè)別單位安全意識(shí)還很淡薄，管理也較松散，暴露出一些安全隱患和管理問題，我們將對(duì)存在安全隱患的單位進(jìn)行及時(shí)跟蹤督查，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，并開展經(jīng)常性的安全檢查，杜絕各種安全事故的發(fā)生。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不足，監(jiān)管技術(shù)裝備落后，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力參差不齊，監(jiān)管手段比較單一，主要依靠行政手段，大量精力用在突擊檢查、集中整治、搶險(xiǎn)救災(zāi)和事后查處上，從而形成源頭管理、過程監(jiān)控兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)比較薄弱。（三）道路交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，鄉(xiāng)村道路通行條件差，道路修建、養(yǎng)護(hù)存在資金等諸多方面困難。道路交通安全管理還難以延深到邊遠(yuǎn)山區(qū)。由于地理位置和道路基礎(chǔ)條件的薄弱，農(nóng)村居民出行難的問題沒有得到根本性的解決，乘坐拖拉機(jī)、低速載貨汽車的現(xiàn)象難以杜絕，存在較大安全隱患。六、下步工作打算針對(duì)存在的問題，在下步工作中，我縣將按照省、市安委辦的要求，著重抓好以下工作：（一）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。把保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展作為基本任務(wù)，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，切實(shí)從機(jī)制上抓好安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí)。（二）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。繼續(xù)深入開展 “三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)，事故多發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督管理，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、易燃易爆物品、建筑安裝等企業(yè)的監(jiān)管力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段的開展危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑安裝等方面的專項(xiàng)治理，有效推進(jìn)安全隱患專項(xiàng)治理工作