可研報(bào)告質(zhì)量評價(jià)辦法.docVIP

中國工程咨詢協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)工程咨詢成果質(zhì)量評價(jià)辦法(試行)的通知協(xié)辦字200009號2000年3月17日各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市工程咨詢協(xié)會(huì)(籌備組)、行業(yè)分會(huì)、各有關(guān)部門、地區(qū)負(fù)責(zé)年檢復(fù)評單位，各工程咨詢單位：為加強(qiáng)工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量，中國工程咨詢協(xié)會(huì)第二屈常務(wù)理事會(huì)第二次會(huì)議討論通過了工程咨詢成果質(zhì)量評價(jià)辦法(試行)(以下簡稱辦法)，現(xiàn)將該辦法印發(fā)你們。從2000年開始，各咨詢單位完成的可行性研究報(bào)告，均應(yīng)按辦法進(jìn)行及時(shí)評價(jià)。1999年完成的大中型項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由各單位參照辦法和1999年年檢、復(fù)評的通知選擇2-3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行成果質(zhì)量評價(jià)試點(diǎn)。試行中的問題和建議請告訴我們。附：工程咨詢成果質(zhì)量評價(jià)辦法(試行)二000年三月十七日中咨協(xié)會(huì)關(guān)于制定和試行工程咨詢成果質(zhì)量評價(jià)辦法的說明中咨協(xié)會(huì)質(zhì)量管理委員會(huì)如何保證工程咨詢服務(wù)的質(zhì)量，一直是全行業(yè)共同關(guān)心的問題。為了加強(qiáng)對工程咨詢成果的質(zhì)量評價(jià)，協(xié)會(huì)經(jīng)過幾年來的醞釀研究，制定了工程咨詢成果質(zhì)量評價(jià)辦法(以下簡稱辦法)，并附建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法，經(jīng)過協(xié)會(huì)二屆二次常務(wù)理事會(huì)討論審定，現(xiàn)已下發(fā)試行。一、充分認(rèn)識(shí)工程咨詢成果質(zhì)量評價(jià)的重要性開展咨詢成果質(zhì)量評價(jià)具有重要意義：一是貫徹國務(wù)院關(guān)于建立工程質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)工程質(zhì)量的一系列指示的需要。對工程咨詢服務(wù)來說首先要明確咨詢服務(wù)的質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，只有根據(jù)每項(xiàng)工作的質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)做出質(zhì)量評價(jià)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，建立起真正起作用的質(zhì)量責(zé)任制。二是適應(yīng)工程咨詢單位管理體制改革的需要。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入開展，各工程咨詢單位都要逐步與政府主管部門脫鉤，成為在市場經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立經(jīng)營的主體。今后，各主管部門將不再用行政辦法分配咨詢?nèi)蝿?wù)，而是由投資單位通過招標(biāo)等辦法擇優(yōu)選擇咨詢單位同咨詢單位簽定咨洵協(xié)議或合同。各咨詢單位咨詢成果質(zhì)量的評價(jià)，將是按合同(或協(xié)議)進(jìn)行驗(yàn)收的依據(jù)，也是在以后的招標(biāo)或委托中，客戶進(jìn)行資質(zhì)審查的重要依據(jù)。三是我國工程咨詢質(zhì)量管理走上國際水平的需要。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定的9000族質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)建立質(zhì)量體系的標(biāo)準(zhǔn)，也同樣適用于服務(wù)質(zhì)量的管理。國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)1991年制訂的工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理指南在貫徹ISO質(zhì)量管理的要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了要研究智力服務(wù)的質(zhì)量評價(jià)辦法，并根據(jù)咨詢行業(yè)的特點(diǎn)制定了咨詢專家工作成果評價(jià)指南。這些代表了國際工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理的方向，也是我們急需努力實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)。二、關(guān)于評價(jià)的范圍和分類為了加強(qiáng)工程咨詢業(yè)各類咨詢服務(wù)成果的質(zhì)量管理，辦法參照FIDIC咨詢專家工作成果評價(jià)指南的適用范圍，結(jié)合我國咨詢服務(wù)范圍的劃分，規(guī)定了建設(shè)全過程的規(guī)劃咨詢、編項(xiàng)目建議書、編制可行性研究報(bào)告、評估咨詢、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)咨詢、工程監(jiān)理、投產(chǎn)后咨詢等8個(gè)咨詢服務(wù)范圍的成果都應(yīng)實(shí)行質(zhì)量評價(jià)制度。根據(jù)國內(nèi)外通行的質(zhì)量管理程序，將咨詢成果質(zhì)量評價(jià)劃分為三類：一是工作階段(或工序)間的中間評價(jià)；二是成果完成后即時(shí)進(jìn)行的成果評價(jià)；三是咨詢項(xiàng)目實(shí)施后的實(shí)施結(jié)果評價(jià)。其中第一、三類，中間評價(jià)和實(shí)施結(jié)果評價(jià)基本上都是工程咨詢單位自身主動(dòng)進(jìn)行的內(nèi)容評價(jià)，前者是在履行服務(wù)過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，后者是在咨詢項(xiàng)目投產(chǎn)后，總結(jié)咨詢工作經(jīng)驗(yàn)，目的都是為了及時(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。第二類，成果評價(jià)不僅用于自身改進(jìn)工作，還要對外代表咨詢單位的服務(wù)質(zhì)量水平，也是行業(yè)對各咨詢單位工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容。三、關(guān)于咨詢成果質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)制定各類咨詢服務(wù)成果的質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，是做好成果質(zhì)量評價(jià)的關(guān)鍵。沒有標(biāo)尺是無法進(jìn)行評價(jià)的。根據(jù)ISO和FIDIC對服務(wù)成果質(zhì)量目標(biāo)的一般要求，結(jié)合我國情況，辦法提出各類工程咨詢服務(wù)范圍的質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)涵蓋國家、社會(huì)和委托客戶對該服務(wù)明確或隱含提出的各項(xiàng)要求。各咨詢服務(wù)的質(zhì)量目標(biāo)對以上三個(gè)方面的要求進(jìn)一步具體化，并根據(jù)各方面要求的具體內(nèi)容，將每項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)一步分解為若干個(gè)子目標(biāo)。以辦法所附建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)價(jià)方法為例，工業(yè)項(xiàng)目可研報(bào)告的質(zhì)量目標(biāo)，將以上三方面要求具體化為：貫徹宏觀經(jīng)濟(jì)政策、市場調(diào)查分析、多方案比選、經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和生態(tài)環(huán)境影響論證等6個(gè)目標(biāo)。貫徹宏觀經(jīng)濟(jì)政策的質(zhì)量目標(biāo)又分解為：新建項(xiàng)目必要性論證、優(yōu)化結(jié)構(gòu)論證、經(jīng)濟(jì)規(guī)模論證、提高技術(shù)水平論證、合理布局論證等5個(gè)子目標(biāo)；市場調(diào)查分析質(zhì)量目標(biāo)分解為：歷史和現(xiàn)狀調(diào)查、今后影響因素分析、不同預(yù)測方法比較、產(chǎn)品規(guī)模合理性論證、制訂營銷戰(zhàn)略等5個(gè)子目標(biāo)。其他質(zhì)量目標(biāo)也進(jìn)行了分解，一共6個(gè)質(zhì)量目標(biāo)共分解為27個(gè)子目標(biāo)。各質(zhì)量目標(biāo)、子目標(biāo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要貫徹國家和有關(guān)行業(yè)部門的有關(guān)規(guī)定或要求，或國內(nèi)外同類服務(wù)達(dá)到的工作水平。辦法規(guī)定每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均按優(yōu)良、良好、合格、不合格4個(gè)等級制定。標(biāo)準(zhǔn)要明確具體，盡可能提出定量標(biāo)準(zhǔn)，不能定量的要有明確的定性的要求。這樣，在評價(jià)時(shí)，只要對照標(biāo)準(zhǔn)，在4個(gè)等級欄內(nèi)打鉤就行了。目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)訂好了，評價(jià)操作是簡便易行的。四、各咨詢成果的總評價(jià)結(jié)論如何產(chǎn)生辦法規(guī)定，各項(xiàng)咨詢成果的總評價(jià)結(jié)淪，采用各質(zhì)量目標(biāo)、子目標(biāo)評價(jià)結(jié)果加權(quán)綜合，與嚴(yán)重不合格子目標(biāo)“一票否決”相結(jié)合的原則。評價(jià)時(shí)，先將各子目標(biāo)對照標(biāo)準(zhǔn)做出等級評價(jià)(在各等級欄打鉤)，然后將每個(gè)質(zhì)量目標(biāo)中評為4個(gè)等級的子目標(biāo)加權(quán)后的個(gè)數(shù)通過綜合評價(jià)查詢對照表查出該質(zhì)量目標(biāo)的綜合評價(jià)結(jié)果。再將各質(zhì)量目標(biāo)評價(jià)結(jié)果加權(quán)后4個(gè)等級的個(gè)數(shù)通過查表得出成果的總評價(jià)結(jié)論。作為試驗(yàn)，辦法所附可研報(bào)告評價(jià)方法中還提供了另外一種打分法，可供選用。即將100分按權(quán)重分配到各質(zhì)量目標(biāo)和子目標(biāo)，及其4個(gè)等級。按評得的總分?jǐn)?shù)確定質(zhì)量等級。五、分步實(shí)施的設(shè)想對咨詢成果評價(jià)，擬建議分步實(shí)施如下：1鑒于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要意義，而且1999年已在石化行業(yè)32個(gè)咨詢單位進(jìn)行了大中型建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告質(zhì)量評價(jià)試點(diǎn)，2000年的咨詢成果質(zhì)量評價(jià)工作，仍以可研報(bào)告質(zhì)量評價(jià)為重點(diǎn)，擬要求各工程咨詢單位對1999年完成的大中型建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告試行評價(jià)工作，并建議列入2000年度的行業(yè)年檢工作內(nèi)容。2對其他各類咨詢服務(wù)范圍的成果評價(jià)，2000年擬請各單位做好必要準(zhǔn)備，包括質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等的擬定等。2001年起再開始試行評價(jià)。由于各行業(yè)各類咨詢服務(wù)都有各自特點(diǎn)，辦法對各類咨詢服務(wù)質(zhì)量評價(jià)的具體內(nèi)容和要求，目前只能重點(diǎn)地附了工業(yè)項(xiàng)目和交通項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)辦法，對其他咨詢服務(wù)只能起一定的引路作用。希望各單位領(lǐng)導(dǎo)都能從迎接改革，爭取工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理走上新臺(tái)階的高度，充分重視這項(xiàng)工作，在2000年咨詢成果的質(zhì)量評價(jià)上抓出實(shí)效。工程咨詢成果質(zhì)量評價(jià)辦法(試行)為加強(qiáng)工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理，提高工程咨詢質(zhì)量，促進(jìn)工程咨詢單位更好地為國家、社會(huì)和各類投資業(yè)主服務(wù)，保證工程建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目投資效益，特制訂本辦法。第一章 評價(jià)的范圍和層次劃分第一條 工程咨詢單位接受客戶委托提供的各類工程咨詢服務(wù)含8個(gè)咨詢服務(wù)范圍，即規(guī)劃咨詢、編制項(xiàng)目建議書(含預(yù)可行性研究報(bào)告)、編制可行性研究報(bào)告、評估咨詢、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)咨詢、工程監(jiān)理和投產(chǎn)后咨詢的成果均應(yīng)實(shí)行質(zhì)量評價(jià)制度。第二條 工程咨詢成果質(zhì)量評價(jià)分為三個(gè)層次：1.工作階段性評價(jià)(以下簡稱中間評價(jià))，即在履行咨詢服務(wù)過程中某一工作階段(或工序)完成后進(jìn)行的評價(jià)。應(yīng)由工程咨詢單位根據(jù)內(nèi)部質(zhì)量管理體系的要求及時(shí)進(jìn)行中間評價(jià)。2成果完成后評價(jià)(以下簡稱成果評價(jià))，即咨詢成果完成后交付客戶前及時(shí)進(jìn)行的質(zhì)量評價(jià)。每項(xiàng)咨詢成果均應(yīng)進(jìn)行成果評價(jià)?？缒甓鹊淖稍兎?wù)項(xiàng)目，工程咨詢單位可根據(jù)需要在次年一月底前對當(dāng)年成果完成部分進(jìn)行評價(jià)。3項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果(或?qū)嶋H效益)評價(jià)(以下簡稱實(shí)施結(jié)果評價(jià))。一般在工程咨詢單位提供咨詢服務(wù)的項(xiàng)日建成投產(chǎn)一年后進(jìn)行。由工程咨詢單位每年選擇有代表性的項(xiàng)目進(jìn)行回訪評價(jià)。第二章 評價(jià)的組織實(shí)施第三條 工程咨詢服務(wù)的中間評價(jià)，由工程咨詢單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理負(fù)責(zé)部門自行組織實(shí)施。第四條 工程咨詢服務(wù)的成果評價(jià)應(yīng)由提供咨詢服務(wù)的工程咨詢單位的質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人或部門負(fù)責(zé)組織，約請委托單位的代表人(有貸款機(jī)構(gòu)提出要求時(shí)，可增加貸款機(jī)構(gòu)代表人)共同評價(jià)，并簽署評價(jià)結(jié)論。工程咨詢單位的項(xiàng)目經(jīng)理或服務(wù)執(zhí)行負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對咨詢成果的質(zhì)量情況做出說明，并有權(quán)對成果質(zhì)量評價(jià)結(jié)論提出申述意見。申述意見與質(zhì)量成果評價(jià)結(jié)論意見不一致時(shí)，可作為附件一并上報(bào)有關(guān)部門。第五條 工程咨詢服務(wù)的實(shí)施結(jié)果評價(jià)，可根據(jù)實(shí)際情況，由工程咨詢單位會(huì)同委托單位或運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人共同進(jìn)行。如有的項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門委托進(jìn)行項(xiàng)目后評估的，工程咨詢單位可爭取參與后評估組織；未能參與的，應(yīng)爭取了解后評估結(jié)論，作為本單位實(shí)施結(jié)果評價(jià)的參考依據(jù)。第三章 評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用第六條 工程咨詢中間評價(jià)是保證咨詢服務(wù)各個(gè)階段(或工序)工作質(zhì)量的重要措施，也是工程咨詢單位內(nèi)部貫徹質(zhì)量管理體系的重要程序。評價(jià)結(jié)論應(yīng)做為對己完成服務(wù)階段(或工序)的內(nèi)部驗(yàn)收依據(jù)。第七條 工程咨詢成果評價(jià)是保證成果最終質(zhì)量的重要一環(huán)，也是提高工程咨詢單位信譽(yù)的重要手段。評價(jià)結(jié)論可作為以下考核的依據(jù)：1工程咨詢單位信譽(yù)考核，投標(biāo)(或委托)資格考核；2工程咨詢單位行業(yè)年檢業(yè)績考核和處理依據(jù)；3工程咨詢單位資格認(rèn)定或復(fù)評業(yè)績考核；4工程咨詢單位申報(bào)優(yōu)秀咨詢成果的評定；5工程咨詢單位向委托單位結(jié)算報(bào)酬尾款(不超過工程咨詢費(fèi)用的10)的成果驗(yàn)收；6.工程咨詢單位建立質(zhì)量責(zé)任制度的業(yè)績考核；7咨詢工程師個(gè)人執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定、晉升或獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)績考核；第八條 工程咨詢實(shí)施結(jié)果評價(jià)是工程咨詢單位調(diào)查總結(jié)自身工作經(jīng)驗(yàn)的重要措施，也是校核原成果評價(jià)結(jié)論是否符合實(shí)際的依據(jù)。各工程咨向單位應(yīng)根據(jù)實(shí)施結(jié)果評價(jià)結(jié)論，及時(shí)制訂并貫徹實(shí)施發(fā)揚(yáng)成績、糾正存在問題的改進(jìn)措施。第四章 成果評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法第九條 工程咨詢單位應(yīng)針對其所從事的工程咨詢業(yè)務(wù)，建立和完善質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，分別制訂本單位的有關(guān)工程咨詢服務(wù)的質(zhì)量目標(biāo)以及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法。本辦法第十三條所附建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法，以及工程咨詢服務(wù)協(xié)議書范本(試行)中對各類咨詢服務(wù)提出的質(zhì)量目標(biāo)要求，可供參考。第十條 各類工程咨詢服務(wù)范圍的質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)涵蓋國家、社會(huì)和委托客戶對該類服務(wù)明確或隱含提出的各項(xiàng)要求；每項(xiàng)目標(biāo)還可以根據(jù)要求分為若干子目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)要明確具體，便于對照考核。第十一條 各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)和子目標(biāo)應(yīng)分別按照優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)質(zhì)量等級，制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，能實(shí)行定量考核的，盡可能采用定量標(biāo)準(zhǔn)；不能定量的，要有明確的定性的要求。第十二條 每項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)中各子目標(biāo)評價(jià)結(jié)果采用加權(quán)平均法進(jìn)行綜合，產(chǎn)生該項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)的評價(jià)結(jié)果；各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)的評價(jià)結(jié)果再加權(quán)綜合得出成果的總評價(jià)。各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)和子目標(biāo)所占權(quán)重，可參照本辦法附錄中建議的參考權(quán)重，或由工程咨詢單位和委托方協(xié)商確定。在評價(jià)中除按以上程序進(jìn)行綜合評定外，還要對評為不合格的子目標(biāo)的嚴(yán)重程度進(jìn)行逐項(xiàng)評審，如有因某一項(xiàng)子目標(biāo)不合格可能導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目嚴(yán)重失誤或損失的，不論加權(quán)綜合評定結(jié)果如何，整個(gè)咨詢成果應(yīng)評為不合格。第十三條 工程咨詢成果各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)和子目標(biāo)中，評為良好以上、或評為不合格的都要有能經(jīng)得起審查的依據(jù)。各工程咨詢成果的評價(jià)結(jié)果應(yīng)制定和填寫質(zhì)量評價(jià)表，經(jīng)工程咨詢單位、成果負(fù)責(zé)單位，項(xiàng)目委托單位三方負(fù)責(zé)評價(jià)代表簽署后，報(bào)送有關(guān)單位，并列入工程咨詢單位成果質(zhì)量檔案。第十四條 工程咨詢成果的實(shí)施結(jié)果評價(jià)應(yīng)以建成投產(chǎn)后的實(shí)際效果對照質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。實(shí)施結(jié)果評價(jià)結(jié)論與該項(xiàng)目成果評價(jià)結(jié)論不一致時(shí)，應(yīng)將實(shí)施結(jié)果評價(jià)結(jié)論上報(bào)原成果評價(jià)結(jié)論有關(guān)單位，歸入原檔案，并在原檔案上注明。第五章 行業(yè)考核與監(jiān)督第十五條 工程咨詢協(xié)會(huì)對工程咨詢單位成果質(zhì)量評價(jià)工作進(jìn)行以下兩類考核。1編制和評估建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的質(zhì)量評價(jià)，由工程咨詢單位會(huì)同委托單位評價(jià)后，按建設(shè)項(xiàng)目分別列入工程咨詢單位年檢表，由分工的各級工程咨詢協(xié)會(huì)逐項(xiàng)檢查或抽檢。2對其他各類咨詢服務(wù)(除工程設(shè)計(jì)，工程監(jiān)理由有關(guān)行業(yè)主管部門管理外)咨詢成果的質(zhì)量評價(jià)，由各級工程咨詢協(xié)會(huì)在年檢工作中，對各工程咨詢單位當(dāng)年完成的各類咨詢成果進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)的復(fù)蓋面、制定的質(zhì)量目標(biāo)的全面性、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否明確合理等進(jìn)行考核。第六章 附則第十六條 本辦法自2000年4月1日起試行。第十七條 本辦法由中國工程咨詢協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。附錄：建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法。附錄：I建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法一、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是投資建設(shè)做出正確決策的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。可行性研究的最終目的是使建設(shè)項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)國家、社會(huì)和項(xiàng)目業(yè)主的最佳利益。二、根據(jù)我國發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的總要求，編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須體現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“客觀。公正、科學(xué)、可靠”的原則，對項(xiàng)目的市場(或社會(huì)需求)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案(或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn))、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和各種風(fēng)險(xiǎn)等充分調(diào)查和證論，真實(shí)，全面地反映項(xiàng)目的有利和不利因素，提出可供選擇的建議。三、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要根據(jù)國家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)部門關(guān)于編制可行性研究報(bào)告內(nèi)容和深度規(guī)定，制定具體的質(zhì)量目標(biāo)，并逐項(xiàng)進(jìn)行評價(jià)考核。四、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的質(zhì)量目標(biāo)至少應(yīng)包括：貫徹宏觀調(diào)控政策、市場調(diào)查分析、多方案比選、經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、生態(tài)環(huán)境影響(環(huán)保和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地和安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生)論證等六個(gè)方面。各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)需要考核的子目標(biāo)如下：(一)貫徹宏觀調(diào)控政策子目標(biāo)：建設(shè)項(xiàng)目的必要性及利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的可能性論證、經(jīng)濟(jì)規(guī)模論證、優(yōu)化結(jié)構(gòu)論證、提高技術(shù)水平論證、合理布局論證等。(二)市場調(diào)查分析子目標(biāo)：對產(chǎn)品和原材料供求歷史及現(xiàn)狀調(diào)查，市場影響因素調(diào)查分析、市場預(yù)測和預(yù)測方法選擇、產(chǎn)品規(guī)模合理性論證、制定營銷戰(zhàn)略等。(三)多方案比選子目標(biāo)：廠址和外部配套條件論證、技術(shù)方案比選，實(shí)施方案比選。(四)經(jīng)濟(jì)分析子目標(biāo)：投資估算編制的準(zhǔn)確性、產(chǎn)品成本估算依據(jù)可靠性、銷售收入估算可靠性、效益估算可靠性、資金落實(shí)論證情況等。(五)風(fēng)險(xiǎn)分析子目標(biāo)：經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析、管理風(fēng)險(xiǎn)分析(包括對主要經(jīng)營人員的資歷和能力的了解分析)、財(cái)務(wù)及金融風(fēng)險(xiǎn)分析、政策風(fēng)險(xiǎn)分析等。(六)生態(tài)環(huán)境影響論證子目標(biāo)：環(huán)境影響評價(jià)、制定環(huán)境治理措施、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地和安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生等論證情況。五、可行性研究報(bào)告質(zhì)量評價(jià)劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。六、工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告各質(zhì)量評價(jià)目標(biāo)、各質(zhì)雖等級的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，見附表一工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量評價(jià)表。七、其他行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的質(zhì)量目標(biāo)、子目標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)本行業(yè)情況適當(dāng)調(diào)整增減。附表二交通項(xiàng)目可行研究報(bào)告質(zhì)量評價(jià)表可供參考。八、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量評價(jià)方法：第一步，由工程咨詢單位會(huì)同委托單位商定在可行性研究報(bào)告總評價(jià)中各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)所占的權(quán)重；以及在各質(zhì)量目標(biāo)綜合評價(jià)中，各子目標(biāo)所占權(quán)重。(本辦法建議暫試行：(一)、(二)、(四)各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)權(quán)重為2，(三)、(五)、(六)各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)權(quán)重為1；所有子目標(biāo)權(quán)重均為1)。第二步，對每個(gè)質(zhì)量子目標(biāo)對照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評定出應(yīng)授等級；再按各子目標(biāo)權(quán)重，綜合評出各質(zhì)量目標(biāo)的綜合評價(jià)。第三步，按各質(zhì)量目標(biāo)權(quán)重，將各質(zhì)量目標(biāo)的評價(jià)結(jié)果綜合評出可行性研究報(bào)告的總評價(jià)。對質(zhì)量子目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合時(shí)，可試行查表法，即按獲得各質(zhì)量等級的質(zhì)量子目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的個(gè)數(shù)(分別乘以各子目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)權(quán)重后)，查表獲得綜合評價(jià)結(jié)果(見本辦法附表三質(zhì)量綜合評價(jià)查詢對照表)；也可試行打分法，即按照確定的質(zhì)量目標(biāo)和子目標(biāo)，及其各自的權(quán)重，將100分分配到各質(zhì)量目標(biāo)、子目標(biāo)及各質(zhì)量等級上，再逐項(xiàng)目標(biāo)評定?？偡肢@90分以上的可行性研究報(bào)告為優(yōu)秀；75分以上的為良好；60分以上的為合格；60分以下的為不合格。本辦法附表四工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量等級評分表和附表五交通項(xiàng)目可行性研究質(zhì)量等級評分表是參照工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量評價(jià)表和前述試行權(quán)重，擬定的評分方案，可供參考。九、在按上述方法對可行性研究報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)中，在各子目標(biāo)質(zhì)量等級評定后，要對評為不合格或評為0分的子目標(biāo)進(jìn)行缺陷或影響嚴(yán)重程度的評審。如果出現(xiàn)因某一項(xiàng)子目標(biāo)工作缺陷，可能導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)違反國家宏觀調(diào)控政策，或經(jīng)濟(jì)分析嚴(yán)重失實(shí)、重要風(fēng)險(xiǎn)因素疏漏，可能導(dǎo)致決策失誤的，不論其他質(zhì)量目標(biāo)評定等級如何，可行性研究報(bào)告總評價(jià)結(jié)果均為不合格。十、各項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量評價(jià)均應(yīng)填寫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量評價(jià)表(可參照附表一工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量評價(jià)表或附表二交通項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量評價(jià)表格式)，并由參加評價(jià)單位負(fù)責(zé)人簽署。附表：一、工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量評價(jià)表二、交通項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量評價(jià)表三、質(zhì)量綜合評價(jià)查詢對照表(略)四、工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量等級評分表(略)五、交通項(xiàng)目可行性研究質(zhì)量等級評分表(略)編者按：附表一、二已經(jīng)中國工程咨詢協(xié)會(huì)質(zhì)量管理委員會(huì)于2001年2月修訂，并增加城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目可研報(bào)告質(zhì)量評價(jià)表及工業(yè)項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目評估報(bào)告質(zhì)量評價(jià)表。現(xiàn)按中國工程咨詢協(xié)會(huì)2001年中國工程咨詢質(zhì)量管理導(dǎo)則(草案)中修訂內(nèi)容編錄。附表一工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量評價(jià)表(修訂)項(xiàng)目名稱：可行性研究報(bào)告編制單位：一、貫徹宏觀調(diào)控政策情況綜合評價(jià) 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對建設(shè)項(xiàng)目的必要性及利用現(xiàn)有基礎(chǔ)可能性的論證情況優(yōu)秀：論證理由充分 良好：論證理由較充分 合格：簡明論證 不合格：沒有論證，或提出違反宏觀政策要求的建議 2、對是否符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)論證情況優(yōu)秀：詳細(xì)論證，提出有較強(qiáng)競爭力的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建議 良好：論證較詳細(xì)，提出合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建議 合格：簡明論證，提出符合最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建議 不合格：沒有論證，并提出不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建議 3、對優(yōu)化結(jié)構(gòu)的論證情況優(yōu)秀：詳細(xì)論證，提出了經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要求的方案 良好：較詳細(xì)論證，提出了符合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的方案 合格：簡明論證，提出建議不違反優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求 不合格：沒有論證，或提出違反優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求的建議 4、對提高技術(shù)水平論證情況優(yōu)秀：從國際國內(nèi)角度全面論證，提出了先進(jìn)合理的提高技術(shù)含量的技術(shù)方案 良好：比較全面論證，提出了較先進(jìn)的技術(shù)方案 合格：簡明論證，提出了合理的技術(shù)方案 不合格：沒有論證 5、對合理布局論證情況優(yōu)秀：從全國、本省、本地區(qū)角度全面論證，提出了符合布局政策的方案 良好：從本省、本地區(qū)論證 合格：從本地區(qū)論證 不合格：沒有論證 二、市場調(diào)查分析情況綜合評價(jià) 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對產(chǎn)品和原料供求歷史、現(xiàn)狀調(diào)查情況優(yōu)秀：充分調(diào)查產(chǎn)品和原料供求歷史、現(xiàn)狀及未來趨勢，調(diào)查覆蓋產(chǎn)品銷售范圍(世界、全國、全省)，時(shí)域在5年以上 良好：產(chǎn)品和原料供求歷史現(xiàn)狀調(diào)查基本覆蓋產(chǎn)品銷售范圍，時(shí)域在3年以上 合格：僅就當(dāng)前供求情況一般調(diào)查 不合格：沒有調(diào)查 2、今后市場影響因素調(diào)查分析情況優(yōu)秀：全面調(diào)查分析競爭對手發(fā)展情況、國際國內(nèi)市場優(yōu)勢(價(jià)格、質(zhì)量、品種、銷售、技術(shù)、資源等方面)及動(dòng)態(tài)、有關(guān)政策變化情況，并進(jìn)行論證 良好：對競爭對手、國內(nèi)外市場優(yōu)勢、動(dòng)態(tài)和有關(guān)政策變化情況大部分作了調(diào)查和論證 合格：調(diào)查和論證了主要市場影響因素 不合格：沒有調(diào)查和論證 3、預(yù)測方法選用情況優(yōu)秀：選用多種預(yù)測方法(回歸法，時(shí)間序列分析法、彈性系數(shù)法、專家調(diào)查法等)對比，進(jìn)行分析論證 良好：采用了科學(xué)合理的預(yù)測方法 合格：簡單預(yù)測 不合格：沒有預(yù)測，或數(shù)據(jù)來源不準(zhǔn)確 4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和規(guī)模符合市場需求的論證情況優(yōu)秀：全面綜合上述調(diào)查預(yù)測和分析結(jié)果，依據(jù)確定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)模的原則進(jìn)行充分論證 良好：論證比較全面充分 合格：簡單論證 不合格：沒有論證 5、制定營銷戰(zhàn)略情況優(yōu)秀：按產(chǎn)品差異、市場劃分、定價(jià)、廣告、售后服務(wù)等全面制定營銷戰(zhàn)略 良好：較全面制定營銷戰(zhàn)略 合格：簡單制定營銷戰(zhàn)略 不合格：沒有制定 三、多方案比選情況綜合評價(jià) 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、廠址和外部配套條件論證情況優(yōu)秀：對兩個(gè)以上方案各項(xiàng)條件全面論證 良好：對兩個(gè)以上方案各項(xiàng)條件較全面論證 合格：兩個(gè)方案一般比選 不合格：沒有比選或主要條件沒有論證 2、技術(shù)方案比選優(yōu)秀：兩個(gè)以上方案全面進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)分析等綜合比選 良好：兩個(gè)方案進(jìn)行較全面比選 合格：兩個(gè)方案進(jìn)行一般比選 不合格：沒有不同方案比選 3、實(shí)施方案比選情況優(yōu)秀：兩個(gè)以上方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)分析等全面、綜合比選 良好：兩個(gè)以上方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益比選 合格：兩個(gè)以上方案簡單比選 不合格：沒有不同方案比選 四、經(jīng)濟(jì)分析情況綜合評價(jià) 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、投資估算的準(zhǔn)確性情況優(yōu)秀：工程量計(jì)算、套用定額、各項(xiàng)費(fèi)用估算準(zhǔn)確、無漏項(xiàng)，分析了投資估算中的重要問題，經(jīng)評審，誤差小于5 良好：工程量、定額；取費(fèi)估算正確，經(jīng)評審，誤差小于10 合格：工程量、定額、取費(fèi)估算基本正確，經(jīng)評審，誤差小于20 不合格：經(jīng)評審，誤差20以上 2、產(chǎn)品成本估算依據(jù)可靠性情況優(yōu)秀：全面論述原材料、價(jià)格、折舊、各種費(fèi)用等項(xiàng)計(jì)算依據(jù)和成本估算中的重要問題 良好：比較全面的進(jìn)行論證 合格：簡明論證 不合格：對成本估算依據(jù)沒有進(jìn)行論證 3、銷售收入估算的可靠性情況優(yōu)秀：對生產(chǎn)負(fù)荷、銷售價(jià)格等影響因素論證充分、預(yù)測可靠 良好：對生產(chǎn)負(fù)荷、銷售價(jià)格等影響因素論證比較充分 合格：簡明論證 不合格：沒有論證 4、效益估算的可靠性情況優(yōu)秀：論述的各種稅費(fèi)、損益計(jì)算和借款償還等全面可靠，對效益估算的重要問題進(jìn)行充分論證 良好：論述的各種稅費(fèi)、損益計(jì)算和借款償還等全面可靠，對效益估算的重要問題論證較充分 合格：論述的各種稅費(fèi)、損益計(jì)算和借款償還等全面可靠，對效益估算的重要問題進(jìn)行簡明論證 不合格：計(jì)算不全，對問題沒有論證 5、資金落實(shí)論證情況優(yōu)秀：項(xiàng)目融資方案論述具體，并對落實(shí)的可能性進(jìn)行充分分析論證 良好：比較全面論證融資方案及其落實(shí)可能性 合格：簡述資金籌措和落實(shí)情況 不合格：沒有論述資金籌措和落實(shí)情況 五、風(fēng)險(xiǎn)分析情況綜合評價(jià) 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析情況優(yōu)秀：對市場營銷風(fēng)險(xiǎn)(含市場容量、產(chǎn)品價(jià)格、競爭風(fēng)險(xiǎn))全面進(jìn)行論證，并提出應(yīng)對措施 良好：論證和應(yīng)對措施比較全面 合格：進(jìn)行了部分論證 不合格：論證很不全面 2、管理風(fēng)險(xiǎn)分析情況優(yōu)秀：對經(jīng)營人員素質(zhì)、以及原材料、能源供應(yīng)、生產(chǎn)管理、成本控制等風(fēng)險(xiǎn)全面進(jìn)行論證，并提出應(yīng)對措施 良好：論證和應(yīng)對措施比較全面 合格：進(jìn)行部分論證 不合格：論證很不全面 3、財(cái)務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)分析情況優(yōu)秀：對通貨膨脹、利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面預(yù)測分析論證 良好：比較全面預(yù)測分析論證 合格：進(jìn)行簡明分析論證 不合格：沒有分析論證 4、政策風(fēng)險(xiǎn)分析情況優(yōu)秀：對有關(guān)市場、進(jìn)出口等國內(nèi)外可能的政策變化進(jìn)行全面預(yù)測分析 良好：較全面預(yù)測分析 合格：簡明預(yù)測分析 不合格：沒有預(yù)測分析 六、生態(tài)環(huán)境影響論證情況綜合評價(jià) 優(yōu)秀 良好 合格 不合格 1、環(huán)境影響論證情況優(yōu)秀：對項(xiàng)目有關(guān)的廢氣、廢水、廢渣、噪聲等環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià) 良好：比較全面評價(jià) 合格：簡明評價(jià) 不合格：評價(jià)嚴(yán)重漏項(xiàng)或沒有評價(jià) 2、制定環(huán)境治理措施情況優(yōu)秀：同時(shí)提出符合國家治理污染政策的措施，方案全面，經(jīng)濟(jì)可行 良好：治理方案比較全面可行 合格：制定了治理方案 不合格：制定措施不具體或沒有措施 3、節(jié)能、節(jié)水論證情況優(yōu)秀：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對本項(xiàng)目節(jié)能、節(jié)水情況進(jìn)行全面論證 良好：對本項(xiàng)目節(jié)能、節(jié)水情況進(jìn)行一般論證 合格：進(jìn)行了簡明論證 不合格：沒有論證 4、節(jié)約土地論證情況優(yōu)秀：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對本項(xiàng)目節(jié)約土地措施進(jìn)行全面論證 良好：進(jìn)行了較全面論證 合格：簡明進(jìn)行了論證 不合格：沒有論證 5、安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生論證情況優(yōu)秀：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對本項(xiàng)目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行了全面論證 良好：對幾個(gè)重要方面進(jìn)行了全面論證，有的進(jìn)行了一般論證 合格：對各方面進(jìn)行了簡明論證 不合格：沒有論證 七、對可研報(bào)告總評價(jià)1、按各質(zhì)量目標(biāo)評價(jià)加權(quán)綜合結(jié)果：優(yōu)秀 良好 合格 不合格2、按個(gè)別子目標(biāo)質(zhì)量影響程度調(diào)整評價(jià)結(jié)果：(1)沒有調(diào)整 ，或(2)質(zhì)量子目標(biāo) (填寫子目標(biāo)序號，如二、2，三、1)質(zhì)量不合格，使可研報(bào)告未全面反映項(xiàng)目的不利因素，支持了不可行項(xiàng)目，可研報(bào)告總評價(jià)一律降為：不合格 3、最終總評價(jià)：優(yōu)秀 良好 合格 不合格負(fù)責(zé)評價(jià)單位簽署工程咨詢單位代表簽字： 委托單位代表簽字：成果編制負(fù)責(zé)人簽字：年 月 日附表二交通項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量評價(jià)表(修訂)項(xiàng)目名稱：可行性研究報(bào)告編制單位：一、貫徹國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策情況的綜合評價(jià) 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對建設(shè)項(xiàng)目必要性的論證優(yōu)秀：根據(jù)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃，用綜合運(yùn)輸?shù)挠^點(diǎn)，結(jié)合本項(xiàng)目環(huán)境，充分論證建設(shè)必要性 良好：論證較充分 合格：簡明論證 不合格：未論證 2、對提高技術(shù)水平的論證優(yōu)秀：對應(yīng)用國際國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行全面比較論證，提出了提高技術(shù)水平并合理的方案良好：比較全面論證建議技術(shù)方案的先進(jìn)性、合理性 合格：簡明論證建議技術(shù)方案的先進(jìn)性、合理性 不合格：未論證建議技術(shù)方案的先進(jìn)性、合理性；推薦了不夠先進(jìn)合理的方案 3、對合理布局的論證優(yōu)秀：從全國、全省、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局角度進(jìn)行全面論證，提出了符合布局政策的方案 良好：比較全面論證項(xiàng)目布局的合理性 合格：簡明論證項(xiàng)目布局的合理性 不合格：未論證項(xiàng)目布局的合理性 二、運(yùn)輸市場調(diào)查分析、預(yù)測情況的綜合評價(jià) 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對運(yùn)輸市場供求歷史、現(xiàn)狀的調(diào)查論證優(yōu)秀：從全國、全省(特別重大項(xiàng)目從國際)的角度，對市場供求進(jìn)行多種運(yùn)輸方式的翔實(shí)、客觀的調(diào)查論證，時(shí)域在1015年以上 良好：調(diào)查較詳細(xì)、客觀，時(shí)域在810年 合格：僅就當(dāng)前供求情況做一般調(diào)查論證 不合格：未調(diào)查和論證 2、對不同發(fā)展階段的貨種、客貨流量、流向的論證優(yōu)秀：廣泛調(diào)查腹地范圍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，人文地理等情況，研究不同發(fā)展階段的貨種、客貨流量及流向，論證依據(jù)充分 良好：論證比較全面 合格：簡明論證 不合格：未調(diào)查論證 3、影響運(yùn)輸市場預(yù)測因素的論證優(yōu)秀：全面調(diào)查與國民經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及稅費(fèi)政策變化等因素對交通客貨運(yùn)量增長的影響。論證資料來源真實(shí)、可靠 良好：論證較全面，資料來源較可靠 合格：簡明論證 不合格：未調(diào)查論證 4、預(yù)測方法選用情況優(yōu)秀：選用多種預(yù)測方法進(jìn)行科學(xué)合理的對比分析預(yù)測 良好：選擇了科學(xué)合理的預(yù)測方法 合格：預(yù)測方法簡單 不合格：未論證或數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確 5、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)符合市場供求情況優(yōu)秀：運(yùn)用上述調(diào)查分析和預(yù)測全面論證現(xiàn)有能力和未來需求的關(guān)系，建議建沒規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)符合實(shí)際 良好：較全面論證市場供求關(guān)系，建議建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)接近實(shí)際 合格：一般論證，建議建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)基本可行 不合格：建議建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)離實(shí)際 三、多種方案比選情況的綜合評價(jià) 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、建設(shè)(或選線)方案比選優(yōu)秀：兩個(gè)以上方案全面進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)等綜合比選 良好：兩個(gè)方案進(jìn)行全面比選 合格：兩個(gè)方案進(jìn)行一般比選 不合格：未進(jìn)行不同方案比選 2、實(shí)施(融資等)方案比選優(yōu)秀：兩個(gè)以上方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)分析等綜合比選 良好：兩個(gè)以上方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益比選 合格：兩個(gè)以上方案簡單比選 不合格：沒有不同方案比選 四、經(jīng)濟(jì)分析情況的綜合評價(jià) 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對投資估算的準(zhǔn)確性優(yōu)秀：投資估算口徑和范圍符合國家規(guī)定，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，正確選用各項(xiàng)定額、指標(biāo)和費(fèi)率、費(fèi)用估算無漏洞，分析了投資估算中的重要問題，經(jīng)評審，誤差小于5 良好：投資估算符合國家規(guī)定，工程量、定額、取費(fèi)正確，經(jīng)評審，誤差小于10合格：投資估算和工程量、定額、取費(fèi)基本正確，經(jīng)評審，誤差小于20 不合格：總投資未按國家要求估算，工程量、定額、取費(fèi)有誤，經(jīng)評審，誤差在20以上 2、營運(yùn)成本、營運(yùn)收入測算的可靠性優(yōu)秀：全面合理論述工資、材料、設(shè)備價(jià)格等計(jì)算依據(jù)和成本估算中的重要問題合理提出運(yùn)價(jià)依據(jù)，評述營運(yùn)收入 良好：比較全面合理的進(jìn)行論述成本和收入測算依據(jù) 合格：簡單進(jìn)行論述 不合格：依據(jù)不可靠或未進(jìn)行論證 3、財(cái)務(wù)效益分析的可靠性優(yōu)秀：論述各種稅費(fèi)，損益計(jì)算和借款償還等全面可靠，對財(cái)務(wù)效益分析的重要問題進(jìn)行充分論證 良好：對各種稅費(fèi)，損益計(jì)算和借款償還等論述較全面、可靠，對效益分析的重要問題論證較充分 合格：對財(cái)務(wù)效益分析中的問題簡明分析，效益計(jì)算基本可靠 不合格：計(jì)算不全，對重要問題沒有進(jìn)行論證 4、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)論證優(yōu)秀：客觀全面的論證項(xiàng)目給社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的效益和貢獻(xiàn)；合理計(jì)算縮短運(yùn)距和運(yùn)行時(shí)間、降低運(yùn)輸成本、提高運(yùn)輸質(zhì)量等國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益 良好：論證較全面，計(jì)算效益較合理 合格：進(jìn)行了簡單論證和計(jì)算 不合格：未論證和計(jì)算 5、資金籌措情況論證優(yōu)秀：項(xiàng)目融資方案論述具體，并對落實(shí)的可能性進(jìn)行充分分析論證 良好：比較全面論證融資方案及其落實(shí)可能性 合格：簡明論證了資金籌措和落實(shí)情況 不合格：未論證資金籌措和落實(shí)情況 五、風(fēng)險(xiǎn)分析情況綜合評價(jià) 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析情況優(yōu)秀：對運(yùn)輸市場的運(yùn)輸、運(yùn)價(jià)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、競爭等情況論證充分、全面并提出了應(yīng)對措施 良好：論證和應(yīng)對措施較充分 合格：對主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了論證，提出了應(yīng)對措施 不合格：未做論證，未提出應(yīng)對措施 2、管理風(fēng)險(xiǎn)分析情況優(yōu)秀：對經(jīng)營人員素質(zhì)、以及建設(shè)投資、建設(shè)期材料、設(shè)備供應(yīng)、成本控制等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面論證，并提出應(yīng)對措施 良好：論證和應(yīng)對措施較全面 合格：對主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了論證，提出了應(yīng)對措施 不合格：未做論證，未提出應(yīng)對措施 3、財(cái)務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)分析情況優(yōu)秀：對通貨膨脹、利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面論證，并提出應(yīng)對措施 良好：論證和應(yīng)對措施比較全面 合格：提出了部分論證和應(yīng)對措施 不合格：沒有論證和應(yīng)對措施 4、政策風(fēng)險(xiǎn)分析情況優(yōu)秀：對有關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)國內(nèi)外可能的政策變化進(jìn)行全面、客觀預(yù)測分析 良好：較全面預(yù)測分析 合格：一般預(yù)測分析 不合格：未預(yù)測分析 六、生態(tài)環(huán)境影響論證情況綜合評價(jià) 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對環(huán)境影響論證及治理措施優(yōu)秀：對建設(shè)地區(qū)的環(huán)境狀況，可能引起水土流失、生態(tài)變化及主要污染源和主要污染物對環(huán)境的影響，進(jìn)行全面評價(jià)，并提出符合國家治理污染政策的措施，方案全面，經(jīng)濟(jì)可行 良好：比較全面評價(jià)，提出措施較全面、經(jīng)濟(jì)可行 合格：主要環(huán)境影響進(jìn)行了評價(jià)，提出措施可行 不合格：未評價(jià)，無措施 2、節(jié)約能源和土地優(yōu)秀：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對本項(xiàng)目節(jié)約能源和節(jié)約土地措施進(jìn)行全面論證 良好：對節(jié)約措施進(jìn)行了較全面論證 合格：對節(jié)約措施進(jìn)行了簡明論證 不合格：未論證 七、對可研報(bào)告總評價(jià)1、按各質(zhì)量目標(biāo)評價(jià)加權(quán)綜合結(jié)果：優(yōu)秀 良好 合格 不合格2、按個(gè)別子目標(biāo)質(zhì)量影響程度調(diào)整評價(jià)結(jié)果：(1)沒有調(diào)整 ,或(2)質(zhì)量子目標(biāo) (填寫子目標(biāo)序號，如二、2，三、1)質(zhì)量不合格，使可研報(bào)告未全面反映項(xiàng)目的不利因素，支持了不可行項(xiàng)目，可研報(bào)告總評價(jià)一律降為：不合格 3、最終總評價(jià)：優(yōu)秀 良好 合格 不合格負(fù)責(zé)評價(jià)單位簽署工程咨詢單位代表簽字： 委托單位代表簽字：成果編制負(fù)責(zé)人簽字：年 月 日城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量評價(jià)表社 會(huì) 事 業(yè)項(xiàng)目名稱：可行性研究報(bào)告編制單位：一、建設(shè)必要性論證綜合評價(jià) 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、根據(jù)宏觀形勢和政策論證情況優(yōu)秀：詳細(xì)依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢和有關(guān)方針政策，論證本項(xiàng)目建設(shè)必要性和社會(huì)效應(yīng)(正面和負(fù)面) 良好：較詳細(xì)依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和有關(guān)方針政策，論證本項(xiàng)目必要性 合格：一般聯(lián)系城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和有關(guān)方針政策，論證本項(xiàng)目必要性 不合格：沒有聯(lián)系宏觀形勢和政策論證本項(xiàng)目必要性 2、根據(jù)有關(guān)規(guī)劃論證情況優(yōu)秀：詳細(xì)依據(jù)城市總體規(guī)劃，地區(qū)或有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，(沒有規(guī)劃的，先提出規(guī)劃性意見)，論證本項(xiàng)目必要性 良好：較詳細(xì)依據(jù)城市總體規(guī)劃、地區(qū)或有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，(沒有規(guī)劃的，先提出規(guī)劃性意見)，論證本項(xiàng)目必要性 合格：論證建設(shè)項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃、地區(qū)或有關(guān)專業(yè)規(guī)劃 不合格：沒有依據(jù)城市總體規(guī)劃、地區(qū)或有關(guān)專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行論證 二、社會(huì)需求調(diào)查和預(yù)測綜合評價(jià) 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、社會(huì)需求歷史和現(xiàn)狀調(diào)查情況優(yōu)秀：全面調(diào)查反映社會(huì)需求的各項(xiàng)指標(biāo)和預(yù)測參數(shù)10年以上資料 良好：調(diào)查大部分反映社會(huì)需求指標(biāo)和預(yù)測參數(shù)5年以上資料 合格：調(diào)查主要反映社會(huì)需求指標(biāo)和預(yù)測參數(shù)3年以上資料 不合格：調(diào)查不足3年資料，或沒有調(diào)查 2、需求影響因素調(diào)查分析情況優(yōu)秀：全面調(diào)查分析改革、發(fā)展(人口、經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)外水平對比等)和有關(guān)政策變化等影響需求的因素 良好：調(diào)查分析大部分影響因素 合格：調(diào)查分析部分主要影響因素 不合格：沒有調(diào)查分析 3、今后需求預(yù)測情況優(yōu)秀：選用多種預(yù)測方法，對比分析，詳細(xì)論證所用預(yù)測參數(shù)和預(yù)測結(jié)果的合理性 良好：選用科學(xué)預(yù)測方法，較詳細(xì)論證所用預(yù)測參數(shù)和預(yù)測結(jié)果的合理性 合格：一般論證所用預(yù)測參數(shù)，簡單預(yù)測 不合格：沒有預(yù)測，或所用預(yù)測依據(jù)不可靠 三、建設(shè)規(guī)模論證綜合評價(jià) 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、現(xiàn)有有關(guān)設(shè)施潛力分析情況(有挖掘可能的項(xiàng)目適用)優(yōu)秀：全面分析本項(xiàng)目服務(wù)范圍內(nèi)現(xiàn)有有關(guān)設(shè)施提高潛力可能和措施，論證與本項(xiàng)目的關(guān)系 良好：較全面分析現(xiàn)有有關(guān)設(shè)施提高潛力可能和措施，論證與本項(xiàng)目的關(guān)系 合格：簡明分析現(xiàn)有有關(guān)設(shè)施提高潛力可能，論證與本項(xiàng)目的關(guān)系 不合格：沒有分析 2、同類設(shè)施建設(shè)發(fā)展情況調(diào)查分析優(yōu)秀：全面調(diào)查本項(xiàng)目服務(wù)范圍內(nèi)同類設(shè)施建設(shè)發(fā)展情況，及其對本項(xiàng)目規(guī)模的影響良好：較全面調(diào)查分析 合格：作了重點(diǎn)調(diào)查分析 不合格：沒有調(diào)查分析 3、本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模論證情況優(yōu)秀：詳細(xì)論證，建設(shè)規(guī)模依據(jù)充分，(較大項(xiàng)目并論證分期實(shí)施可能及利弊) 良好：較詳細(xì)論證，建設(shè)規(guī)模依據(jù)較充分，(較大項(xiàng)目并論證分期實(shí)施方案) 合格：論證了建議的規(guī)模合理可行 不合格：論證不足，或建議的規(guī)模不合理 四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)論證綜合評價(jià) 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、國內(nèi)外水平比較分析情況優(yōu)秀：詳細(xì)調(diào)查分析國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展情況及對比分析 良好：較詳細(xì)調(diào)查分析 合格：一般調(diào)查分析 不合格：沒有調(diào)查分析 2、適合國情論證情況優(yōu)秀：根據(jù)先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理原則詳細(xì)論證，建議標(biāo)準(zhǔn)理由充分 良好：較詳細(xì)論證，建議標(biāo)準(zhǔn)理由較充分 合格：論證了建議標(biāo)準(zhǔn)的合理性 不合格：沒有調(diào)查分析 3、選用設(shè)備論證情況(配備重要設(shè)備項(xiàng)目適用)優(yōu)秀：詳細(xì)調(diào)查分析國內(nèi)外設(shè)備性能，價(jià)格對比，優(yōu)先選用國產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)建議合理 良好：較詳細(xì)調(diào)查分析，建議合理 合格：作了凋查分析，建議合理 不合格：沒有調(diào)查分析，選用設(shè)備不當(dāng) 五、多方案比選情況綜合評價(jià) 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、選址和配套條件比選論證情況優(yōu)秀：兩個(gè)以上方案，從地址自然，社會(huì)條件、及各項(xiàng)配套條件全面對比，建議方案配套條件落實(shí) 良好：兩個(gè)以上方案各項(xiàng)條件較全面對比，配套條件落實(shí) 合格：兩個(gè)以上方案主要條件對比，配套條件基本落實(shí) 不合格：沒有多方案比選，或配套條件未落實(shí) 2、技術(shù)方案比選論證優(yōu)秀：兩個(gè)以上方案，從技術(shù)先進(jìn)性、投資、效益、風(fēng)險(xiǎn)等方面全面比較論證 良好：兩個(gè)以上方案，較全面比較論證 合格：兩個(gè)以上方案主要條件比較論證 不合格：沒有多方案比選 六、環(huán)境影響等論證綜合評價(jià) 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、環(huán)境影響和治理措施論證情況優(yōu)秀：詳細(xì)評價(jià)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)境影響，治理措施全面可行，符合有關(guān)規(guī)定 良好：較詳細(xì)評價(jià)，治理措施較全面可行 合格：一般評價(jià)，有滿足環(huán)境要求的治理措施 不合格：沒有評價(jià)及措施 2、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地論證情況優(yōu)秀：全面論證項(xiàng)目節(jié)能，節(jié)水，節(jié)約土地情況，提出措施符合有關(guān)規(guī)定 良好：論證和措施較全面可行 合格：一般論證，重點(diǎn)問題有節(jié)約措施 不合格：沒有論證及措施 3、消防和職業(yè)安全、衛(wèi)生論證情況(職業(yè)安全、衛(wèi)生，生產(chǎn)性項(xiàng)目適用)優(yōu)秀：詳細(xì)論證項(xiàng)目消防、職業(yè)安全、衛(wèi)生情況，提出措施符合有關(guān)規(guī)定 良好：較詳細(xì)論證，措施符合規(guī)定 合格：一般論證，措施基本符合規(guī)定 不合格：沒有論證及措施，或措施嚴(yán)重不足 七、經(jīng)濟(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)分析綜合評價(jià) 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、投資估算準(zhǔn)確性情況優(yōu)秀：工程量、定額、各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算準(zhǔn)確，無漏項(xiàng)，經(jīng)評審，誤差小于5 良好：計(jì)算準(zhǔn)確，經(jīng)評審，誤差小于10 合格：計(jì)算基本準(zhǔn)確，經(jīng)評審，誤差小于20 不合格：經(jīng)評審，誤差大于20 2、資金落實(shí)論證情況優(yōu)秀：項(xiàng)目融資方案具體、合理，并詳細(xì)論證落實(shí)情況 良好：較詳細(xì)論證融資方案及其落實(shí)情況 合格：簡要論證資金落實(shí)情況 不合格：沒有論證資金落實(shí)情況 3、財(cái)務(wù)分析情況優(yōu)秀：對項(xiàng)目盈利、還貸能力(盈利項(xiàng)目適用)，或項(xiàng)目服務(wù)期經(jīng)營、維護(hù)費(fèi)用(非盈利項(xiàng)目適用)分析全面，估算可靠，并提出優(yōu)化建設(shè)或經(jīng)營措施建議 良好：分析比較全面，估算可靠，有優(yōu)化建議或措施 合格：分析，估算較全面、可靠 不合格：沒有分析估算，或估算不可靠 4、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評價(jià)情況優(yōu)秀：經(jīng)充分社會(huì)調(diào)查，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評價(jià)依據(jù)充分，評價(jià)具體 良好：較全面社會(huì)調(diào)查，評價(jià)依據(jù)較充分，評價(jià)較具體： 合格：就一些重要方面做了調(diào)查和評價(jià) 不合格：沒有進(jìn)行評價(jià) 5、風(fēng)險(xiǎn)分析情況(贏利項(xiàng)目適用)優(yōu)秀：全面分析經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)金融等風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對措施 良好：提出較全面分析和措施 合格：對風(fēng)險(xiǎn)較大的問題重點(diǎn)提出分析和措施 不合格：沒有分析 八、總評價(jià)1、按各質(zhì)量目標(biāo)加權(quán)(暫定目標(biāo)三、七權(quán)重為2，其余權(quán)重均為1；各子目標(biāo)權(quán)重均為1)(1)綜合結(jié)果：優(yōu)秀 良好 合格 不合格2、按不合格子目標(biāo)影響程度調(diào)整評價(jià)結(jié)果：(1)沒有調(diào)整 ，或(2)子目標(biāo) 量不合格，可能產(chǎn)生誤導(dǎo)，造成決策失誤，總評價(jià)降為不合格 3、最終總評價(jià)：優(yōu)秀 良好 合格 不合格負(fù)責(zé)質(zhì)量評價(jià)單位簽署工程咨詢單位代表簽字： 委托單位代表簽字：成果編制負(fù)責(zé)人簽字：年 月 日II.建設(shè)項(xiàng)目(可行性研究)評估報(bào)告質(zhì)量評價(jià)表表一工業(yè)項(xiàng)目(可行性研究)評估報(bào)告質(zhì)量評價(jià)表項(xiàng)目名稱：建設(shè)單位：可行性研究評估報(bào)告編制單位：委托評估單位：一、 可研報(bào)告貫徹國家宏觀要求情況的評估情況 優(yōu)秀 良好 合格 不合格 1、對可研報(bào)告關(guān)子是否貫徹宏觀政策要求，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的論證評估情況優(yōu)秀：全面評估可研報(bào)告此項(xiàng)論證，對其不當(dāng)或不足，提出重要的修正或補(bǔ)充論證意見良好：對可研報(bào)