沙洋現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目規(guī)劃書.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除沙洋現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目規(guī)劃書沙洋經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局二0一0年一月目 錄第一章 序 言 41.1項(xiàng)目背景及必要性 41.2編制規(guī)劃依據(jù) 8第二章 沙洋基本情況102.1 夏茂煙葉概況102.2 自然概況102.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況11第三章 項(xiàng)目地基本情況 133.1 選擇示范的基本思路和原則133.2 示范社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況143.3 田間工程現(xiàn)狀 143.4 交通與電力 15第四章示范區(qū)建設(shè)存在問(wèn)題 164.1 煙葉種植效益優(yōu)勢(shì)不明顯 164.2 煙農(nóng)技術(shù)水平不高，煙葉生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大164.3 煙草生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體制還不健全，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)164.4 煙草生產(chǎn)集約化、規(guī)范化、專業(yè)化生產(chǎn)程度低164.5 煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)條件有待改善17第五章示范區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)185.1 指導(dǎo)思想185.2 總體目標(biāo)185.3 規(guī)劃布局215.4 最佳方案選定21第六章 規(guī)劃建設(shè)方案236.1 建設(shè)規(guī)模236.2 建設(shè)任務(wù)236.3 核心區(qū)建設(shè)內(nèi)容256.4 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)256.5 煙草生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)31第七章投資估算和資金籌措347.1 投資估算347.2 資金籌措方案34第八章綜合效益分析378.1 經(jīng)濟(jì)效益378.2 社會(huì)效益388.3 生態(tài)效益 38第九章 組織保障409.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織409.2 明確職責(zé)，齊抓共管409.3 健全制度，完善機(jī)制419.4 科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理419.5 完善技術(shù)服務(wù)體系 429.6 建立專業(yè)化合作組織429.7 培養(yǎng)合作型職業(yè)煙農(nóng)439.8 運(yùn)行管理與工程管護(hù)43第十章 結(jié)束語(yǔ)45第一章 序 言1.1 項(xiàng)目背景及必要性1.1.1 大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是新階段“三農(nóng)”工作的深化、發(fā)展和升華，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求和戰(zhàn)略舉措。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體目標(biāo)和工作要求，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。1.1.2 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，其首要任務(wù)就是生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要發(fā)展生產(chǎn)，必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。煙葉生產(chǎn)一直為我縣農(nóng)民致富、財(cái)政增收的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是發(fā)展生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨任務(wù)?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)為生產(chǎn)發(fā)展構(gòu)建了重要平臺(tái)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)沙洋農(nóng)村工作的必然要求。因此，我們?cè)谥贫ㄈh建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃時(shí)，就把煙葉生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)列為重要部分，明確提出在“十一五”期間要做精做優(yōu)煙葉產(chǎn)業(yè)，全面提升煙葉品質(zhì)，提高煙葉生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，成為全縣農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為大卷煙企業(yè)的主輔料基地，成為進(jìn)口替代煙葉生產(chǎn)基地。1.1.3 建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨任務(wù)。切實(shí)抓緊抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，徹底轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)的增長(zhǎng)方式，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)又好又快的發(fā)展，是煙區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。1.1.4 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)是完善煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、加快我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的保障。煙草基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，在實(shí)際工作中，要有針對(duì)性的提高煙葉種植保障能力，首先要做好煙區(qū)的排灌水渠和田間道路建設(shè)。因?yàn)?，煙水路配套工程是提高排灌能力和降低勞?dòng)強(qiáng)度的主要途徑；其次是要提高烘烤設(shè)備能力，俗話說(shuō)：“烤煙烤得好是寶，烤不好就是草”，說(shuō)明煙葉烘烤的重要性，而烤房是烘烤的基礎(chǔ)。近幾年來(lái)實(shí)踐證明，我縣密集式烤房的應(yīng)用彌補(bǔ)了烤煙難的問(wèn)題，密集式烤房便于烘烤、烤后煙葉質(zhì)量好的特點(diǎn)已被煙農(nóng)所接受，煙農(nóng)都說(shuō)是“傻瓜式”烤房。所以，大力推廣密集式烤房，穩(wěn)定煙農(nóng)特別是種植大戶的思想，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)集約化烘烤的關(guān)鍵要素之一；再次是要完善綜合保障體系，種煙風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致煙農(nóng)流失的關(guān)鍵要素，近幾年，我縣頻繁的自然災(zāi)害，讓煙農(nóng)承受的較大的種煙風(fēng)險(xiǎn)，煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益受損，直接導(dǎo)致煙農(nóng)種煙信心下降，特別是病災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)幾大自然災(zāi)害，使煙農(nóng)覺(jué)得特別無(wú)助，因此，必須要建立起較為完善的煙葉風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高煙葉抗災(zāi)、減災(zāi)、保豐收的能力，增強(qiáng)煙農(nóng)特別是大戶的種煙信心。1.1.5 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)是培養(yǎng)新型職業(yè)煙農(nóng)和從煙人員隊(duì)伍，加快我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。隨著沙洋煙葉的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的科學(xué)技術(shù)含量越來(lái)越高，煙農(nóng)不僅是建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主體，在煙葉生產(chǎn)中，既是勞動(dòng)者，又是生產(chǎn)力的根本因素，因此，對(duì)煙農(nóng)素質(zhì)要求也隨著提高，因而培養(yǎng)新型職業(yè)煙農(nóng)是推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。所以，必須大力提高煙農(nóng)的綜合素質(zhì)，提高煙農(nóng)的科技興煙水平。從煙人員隊(duì)伍的建設(shè)，能否加快實(shí)現(xiàn)煙草農(nóng)現(xiàn)代化，人的因素至關(guān)重要，必須真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把培養(yǎng)技術(shù)人才，培養(yǎng)優(yōu)秀的煙葉管理人員納入到長(zhǎng)期工作規(guī)劃，采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，打造出一支“能吃苦、業(yè)務(wù)精、守紀(jì)律、作風(fēng)正、下得去、用得上、穩(wěn)得住”的綜合型煙草科技隊(duì)伍，使他們進(jìn)村入戶是政策宣傳員，組織發(fā)動(dòng)是“是行政干部”，下田指導(dǎo)是“烤煙技術(shù)員”，收購(gòu)季節(jié)是“預(yù)檢員”，收購(gòu)點(diǎn)又是“驗(yàn)級(jí)員”的綜合型煙草科技隊(duì)伍。1.1.6 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)是推廣減工增效，加快我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的關(guān)健。沙洋煙田大多具備水利化、機(jī)械化、集約化條件，具有采用現(xiàn)代化煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)。根據(jù)現(xiàn)階段煙葉單產(chǎn)低于國(guó)際先進(jìn)水平的狀況，煙葉增值增效的增長(zhǎng)點(diǎn)在于穩(wěn)定種植面積，提高單產(chǎn)，而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益型的載體就是提高煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，除了采取科學(xué)措施降低直接成本外，最重要的是必須實(shí)施減工措施，提高工效，增強(qiáng)煙葉種植者的積極性，把推廣輕型煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械作為煙葉工作的重大工程來(lái)抓，加大從種植到烘烤的成套機(jī)械設(shè)備的推廣應(yīng)用，耕地、旋地、起壟、覆膜全部采用機(jī)械代替人力或畜力作業(yè)，加快中耕培土，鮮煙編桿機(jī)的應(yīng)用與推廣，達(dá)到種煙大戶減工增效的目的。1.1.7 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)是提高生產(chǎn)技術(shù)到位率，加快我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的必經(jīng)之路。為減輕煙農(nóng)負(fù)擔(dān)，把煙農(nóng)從技術(shù)難度高、勞動(dòng)強(qiáng)度大的煙葉生產(chǎn)中解放出來(lái)，解決技術(shù)復(fù)雜問(wèn)題，讓煙農(nóng)相對(duì)簡(jiǎn)單種煙，種煙輕松了，煙農(nóng)的種煙積極性就會(huì)更高，我們應(yīng)該借鑒國(guó)外的煙葉生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)專業(yè)化分工，建立社會(huì)化服務(wù)體系，把復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題留給煙葉生產(chǎn)技術(shù)員和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，真正把煙農(nóng)從復(fù)雜的技術(shù)要求中解放出來(lái)。同時(shí)全面推行煙農(nóng)戶籍化管理，實(shí)行煙技員分片包干制，將煙技員的收入與煙農(nóng)的效益掛鉤，實(shí)行“煙農(nóng)增收我增收，我與煙農(nóng)共發(fā)展”的動(dòng)態(tài)管理，并積極引導(dǎo)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，將服務(wù)延伸到村、延伸到戶、延伸到田間地頭。1.1.8 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)落戶夏茂，為我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供良好環(huán)境。我們要以此為契機(jī)，以更新設(shè)備和技術(shù)為手段，以促進(jìn)煙株?duì)I養(yǎng)平衡為內(nèi)涵，建設(shè)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的科技園區(qū)。在現(xiàn)有較好的水利、烘烤設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把集約化育苗設(shè)施，密集式烤房建好，建立煙草現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備核心示范園，充分展現(xiàn)集約化育苗，平衡施肥，機(jī)械化耕作，煙水配套和三段式烘烤綜合配套技術(shù)的高水平，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地辦成新技術(shù)示范基地，努力打造夏茂煙草生產(chǎn)新特色。1.1.9 按照國(guó)家煙草局的總體要求和省、市煙草公司的具體安排，我縣成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),以縣委副書記、副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的沙洋現(xiàn)代煙葉農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)組織了縣煙草公司、農(nóng)辦、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技、供電等部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和技術(shù)人員對(duì)沙洋現(xiàn)代煙葉農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、評(píng)估論證，并充分征求了有關(guān)部門的意見(jiàn)，編制出了沙洋現(xiàn)代煙葉農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目規(guī)劃。1.2編制規(guī)劃依據(jù)1.2.1 國(guó)家煙草局關(guān)于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)若干的意見(jiàn)1.2.2 省煙草公司關(guān)于開展“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)”工作的意見(jiàn)1.2.3 中共三河市委、三河市人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)1.2.4 三河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三河市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案的通知1.2.5 中共沙洋委、沙洋人民政府關(guān)于成立沙洋現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范領(lǐng)導(dǎo)小組的通知第二章 沙洋基本情況2.1 沙洋煙葉概況2.1.1 沙洋煙葉種植歷史悠久，是全省三大烤煙發(fā)源地之一，已有1000多年的歷史。煙草作為沙洋農(nóng)業(yè)的輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是夏茂農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和縣鄉(xiāng)財(cái)政收入的主要支柱， 沙洋常年種煙面積在57萬(wàn)畝，最高年份（1988年）種煙10萬(wàn)畝，收購(gòu)量超過(guò)300萬(wàn)公斤，占全省的四分之一，占全市的二分之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以來(lái)沙洋為全省幾家大中型煙廠提供原料1億多公斤，為10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口優(yōu)質(zhì)煙葉700多萬(wàn)公斤，煙農(nóng)總收入3億多元，上交國(guó)家稅金1億多元。曾2次被評(píng)為全省煙葉生產(chǎn)收購(gòu)先進(jìn)縣，被省定為優(yōu)質(zhì)煙基地，為我省煙草事業(yè)作出了貢獻(xiàn)。2.1.2 夏茂煙葉幾十年來(lái)一直為全省各地?zé)煆S所青睞，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)被龍巖煙廠做為不可替代的主料煙使用。質(zhì)高量大的煙葉吸引了美國(guó)、日本、巴西、智利、加拿大、越南等十多個(gè)國(guó)家的專家學(xué)者前來(lái)參觀考察。2.2 自然概況2.2.1 項(xiàng)目地理位置。沙洋地處閩中，東倚南平，西接三河，北臨將樂(lè)，南觸尤溪；沙洋區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)明顯。自古扼南北道路要沖，通東西舟楫之便，素有“九曲通衢”之稱。西距三河20公里，東接南平60公里。境內(nèi)公路、鐵路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)。向蒲高速鐵路、鷹廈鐵路貫穿境內(nèi)，205線國(guó)道、316省道呈米字形交匯縣城，高速公路穿境而過(guò)。2.2.2 水文氣象。該區(qū)地處暖溫帶南緣，受暖溫帶季風(fēng)氣候影響，屬溫暖濕潤(rùn)區(qū)，秋末到冬春季基本受中亞大陸氣流和北方冷空氣控制，春末至中秋受亞熱帶氣候影響，四季分明，多年平均氣溫21.9。C，極端最低氣溫（一5.3。C）(1958年1月2日)，年平均活動(dòng)積溫（10。C）4770.5。C，多年平均日照2033.9小時(shí)，無(wú)霜期214天。該區(qū)多年平均降雨量750mm，但年內(nèi)平均不勻，多集中在3、4、5三個(gè)月，雨量占全年的65%以上。2.2.3 地形、地貌及土壤。該項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)平坦，地勢(shì)走向自西北向東南傾斜，海拔高度一般為850800間，主要地貌單元為丘陵，土壤為紅土。2.2.4 水資源。項(xiàng)目所處地理位置為平原井灌區(qū)，水資源主要是山泉水和雨水，地下水一般埋深在6-10米，屬平原富水區(qū)，淺層地下水主要靠大氣降雨補(bǔ)給。2.2.5 耕地種類、數(shù)量。項(xiàng)目鄉(xiāng)總面積6.4萬(wàn)畝，區(qū)域內(nèi)主要糧食作物有水稻、紅薯、芋頭等，常年種植面積3.4萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物是煙草，常年種植面積3萬(wàn)畝。2.2.6 自然災(zāi)害。由于降雨年際變化大，年內(nèi)分布不均勻，故而旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，直接威脅著農(nóng)業(yè)發(fā)展。水災(zāi)多發(fā)生在春季，正值作物成苗、移栽期；旱災(zāi)多發(fā)生在夏季，正值水稻返青、撥節(jié)期間及煙草移栽季節(jié)。2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況2.3.1 總體情況。沙洋屬三河市轄區(qū)，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)街道，176個(gè)行政村；土地面積920平方公里，耕地82萬(wàn)畝；總?cè)丝?5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口17萬(wàn)人。2.3.2 地方財(cái)政與農(nóng)民收入我縣2009年底財(cái)政收入19000萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3834元，沙洋地方財(cái)政收入1000萬(wàn)元，2009年農(nóng)民人均純收入4100元。第三章 項(xiàng)目基本情況3.1 選擇示范的基本思路和原則。3.1.1 基本思路。開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，目的是“探索經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面”。在示范區(qū)選擇上，我們的思路是：立足示范，因地制宜，合理布局，注重實(shí)效。3.1.2 基本原則。我們?cè)谶x擇現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范上著重把握以下原則：一是典型性原則：所選擇的示范的自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面具有一定的代表性和典型性，以保證示范建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)具有較高的推廣價(jià)值，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供示范，輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)乃至相似地區(qū)的發(fā)展。二是區(qū)域性原則：示范區(qū)實(shí)行規(guī)模開發(fā)、聯(lián)片建設(shè)、整村推進(jìn)，提高開發(fā)的整體效益，同時(shí)，可以增強(qiáng)示范區(qū)的典型性和代表性。三是積極性原則：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)示范建設(shè)高度重視，大力支持現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范工作，有較好的工作基礎(chǔ)，便于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，整合各方面的力量，形成開發(fā)合力。四是群眾性原則：廣泛征求群眾意見(jiàn)，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，區(qū)域內(nèi)90%以上的農(nóng)戶同意。群眾開發(fā)愿望強(qiáng)烈，積極參與示范區(qū)建設(shè)，愿意承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)所需要的籌資投勞任務(wù)。五是基礎(chǔ)性原則：示范園內(nèi)要有較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，煙草產(chǎn)業(yè)特色明顯，市場(chǎng)前景廣闊，只需進(jìn)行煙草產(chǎn)業(yè)升級(jí)和配套措施建設(shè)，即可迅速壯大，擴(kuò)大帶動(dòng)農(nóng)民增收的規(guī)模。示范區(qū)交通方便，社會(huì)安定，生態(tài)較好。3.2 示范社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況項(xiàng)目實(shí)施的夏茂鎮(zhèn)位于沙洋正北方38公里處，全鎮(zhèn)面積247.9平方公里，耕地面積45439畝，林地面積19.4萬(wàn)畝。全鎮(zhèn)轄27個(gè)行政村和一個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.85萬(wàn)人，總戶數(shù)8883戶，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力2.1萬(wàn)個(gè)。土地利用率較高，復(fù)種指數(shù)一般為170%-180%之間，水稻播種面積2萬(wàn)畝，畝產(chǎn)在490公斤左右，煙葉種植面積3萬(wàn)畝，每畝烤煙100公斤。2009年財(cái)政收入1000萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4100元。3.3 田間工程現(xiàn)狀 夏茂鎮(zhèn)主要水利工程是河流和排澇溝渠，現(xiàn)有河流一條，排澇溝渠60公里，這些工程在抗旱排澇時(shí)發(fā)揮了一定作用。目前現(xiàn)有河流遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)田灌溉需要：一是河流水量小、工程管理水平低、澆水灌水定額高、配套不合理、管理人員的“責(zé)、權(quán)、利”沒(méi)有真正落到實(shí)處。二是對(duì)生態(tài)平衡認(rèn)識(shí)不足，在河流、排澇工程中缺乏水、田、林、路、電統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，只注意灌不注意排，不能很好利用生態(tài)平衡來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展；三是重建設(shè)輕管護(hù)，水利建設(shè)本來(lái)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益高，收益大的事業(yè)，但在實(shí)際使用中，群眾大局意識(shí)不強(qiáng)，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，由于亂堵亂截地面排水溝、開荒種地等原因，稍遇大雨殃成澇災(zāi)，造成工程毀壞，不能正常運(yùn)行。3.4 交通與電力項(xiàng)目區(qū)交通電力發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)村公路貫穿全鎮(zhèn)各村，特別是近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交往頻繁，實(shí)現(xiàn)了村村通公路，道路縱橫交織，基本形成網(wǎng)絡(luò)，為園區(qū)內(nèi)交通提供了便利。由于電網(wǎng)改造，沙洋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力也較為充沛，現(xiàn)在村村都通了電，為煙草生產(chǎn)發(fā)展提供了可靠的電源。第四章示范區(qū)建設(shè)存在問(wèn)題4.1 煙葉種植效益優(yōu)勢(shì)不明顯由于其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度的加大，煙葉種植效益在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中已不具備明顯優(yōu)勢(shì)，而且煙葉種植的資金、勞力投入都比較大，有時(shí)還不可避免的遭受自然災(zāi)害等，使得不少煙農(nóng)一年的收入只能滿足基本生活需要，要使廣大煙農(nóng)靠煙葉走上發(fā)家致富的道路，必須提高種植效益，盡可能增加煙農(nóng)收入。4.2 煙農(nóng)技術(shù)水平不高，煙葉生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大煙農(nóng)的現(xiàn)狀是文化程度普遍不高，技術(shù)水平參差不齊，老齡化比較嚴(yán)重，對(duì)于新事物、新技術(shù)的接受能力不強(qiáng)，所以煙農(nóng)整體生產(chǎn)技術(shù)水平不高，這制約著煙葉生產(chǎn)更好的發(fā)展。煙葉屬于精細(xì)作物，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、技術(shù)要求高、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、勞力投入多，從投入到產(chǎn)出有繁多而復(fù)雜的工序，這也制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。4.3 煙草生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體制還不健全，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)這些年雖然建立了一些風(fēng)險(xiǎn)保障體制，但還不健全，還沒(méi)有形成強(qiáng)有力的保障，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，一旦遭受自然災(zāi)害，生產(chǎn)恢復(fù)難度較大，這使得煙葉生產(chǎn)缺乏穩(wěn)固的基礎(chǔ)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)必然受阻。4.4 煙草生產(chǎn)集約化、規(guī)范化、專業(yè)化生產(chǎn)程度低雖然煙草行業(yè)大力倡導(dǎo)集約化、規(guī)范化、專業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，但普及程度不高，仍然是分散的小農(nóng)生產(chǎn)，這導(dǎo)致生產(chǎn)效益不高，無(wú)法為新農(nóng)村建設(shè)提供更大經(jīng)濟(jì)支 持。4.5 煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)條件有待改善沙洋有一部分村莊經(jīng)濟(jì)比較落后、條件差，基礎(chǔ)設(shè)施在很大程度上制約著當(dāng)?shù)責(zé)熑~的發(fā)展，要服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，就要改善當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。第五章示范區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)5.1 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)工程，圍繞煙草增效，煙農(nóng)增收這個(gè)中心，以提高煙草生產(chǎn)能力為主線，立足于效益建設(shè)、科學(xué)建設(shè)、民主建設(shè)，著力加強(qiáng)煙草基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙草生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，合力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田，提高煙草綜合生產(chǎn)能力；著力推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)化、信息化建設(shè)，大力扶持種煙大戶和煙草合作經(jīng)濟(jì)組織，做大做強(qiáng)煙草產(chǎn)業(yè)，提高煙草綜合效益；著力提高煙葉種植規(guī)?；⒓s化程度，加快操作機(jī)械化、服務(wù)專業(yè)化進(jìn)程，改善煙葉生產(chǎn)環(huán)境，穩(wěn)定種植規(guī)模，提高煙葉生產(chǎn)水平和質(zhì)量，降低種煙勞動(dòng)強(qiáng)度，增加煙農(nóng)種煙收入，達(dá)到政府、企業(yè)、煙農(nóng)“三贏”，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)煙葉可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧煙草。5.2總體目標(biāo)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)要認(rèn)清一個(gè)方向，這個(gè)方向就是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵就是“一基四化”，即：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理。5.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在沙洋基本煙田內(nèi)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、因地制宜、規(guī)范建設(shè)、業(yè)主自愿、合同管理、整體推進(jìn)、建管并重、長(zhǎng)久運(yùn)行”的原則，完善煙葉生產(chǎn)收購(gòu)條件，完善煙田保險(xiǎn)機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)煙水、煙炕、煙路、煙林、煙機(jī)、煙險(xiǎn)“六配套”。5.2.2 規(guī)?；N植一是做好土地流轉(zhuǎn)，煙草公司和沙洋政府進(jìn)一步制定完善土地流轉(zhuǎn)、置換、轉(zhuǎn)租、承包制度，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合理的土地轉(zhuǎn)讓、承包、出租、互換，全鄉(xiāng)無(wú)勞力農(nóng)戶和村機(jī)動(dòng)地共有9485畝可進(jìn)行流轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)政府可通過(guò)指導(dǎo)性規(guī)定，明確機(jī)動(dòng)地租賃對(duì)象為種煙的農(nóng)戶或組織，同時(shí)積極引導(dǎo)無(wú)勞動(dòng)力農(nóng)戶轉(zhuǎn)租土地，按正常土地租賃水平，轉(zhuǎn)租給鄉(xiāng)政府、煙站、村委或就近轉(zhuǎn)移給煙農(nóng)發(fā)展煙葉；第二，抓好大戶村建設(shè)，通過(guò)煙田聯(lián)方，規(guī)劃各村煙田，統(tǒng)一組織村內(nèi)田塊調(diào)整，提高煙農(nóng)種植規(guī)模，使20畝以上種煙大戶的種煙面積達(dá)到全村種煙面積70%以上，初步確定呂莊村作為大戶村試點(diǎn)；第三，發(fā)展種煙大戶，提高戶均種植面積，以發(fā)展10畝、30畝、50畝適度規(guī)模的種煙大戶和扶持建設(shè)煙葉農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高輻射帶動(dòng)作用，有效地提高戶均種植面積；第四，提高規(guī)?；N植水平，在每個(gè)種煙村聘用管理員和技術(shù)員，宣傳扶持政策，指導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)和分級(jí)交售工作，做好種煙大戶的技術(shù)落實(shí)和保障工作，突出規(guī)模化種植效益，提高規(guī)?；N植水平。5.2.3 集約化經(jīng)營(yíng)堅(jiān)持以提高效益為中心，集結(jié)優(yōu)勢(shì)資源，走資金、技術(shù)集約道路，提高組織管理水平。抓好有限的土地、人力、機(jī)械、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和科學(xué)利用，采用最新技術(shù)，集中生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，使生產(chǎn)資源的集中度和使用效率明顯提高。集中推廣煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高煙葉種植效益，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集約化；爭(zhēng)取行業(yè)內(nèi)專家的服務(wù)指導(dǎo)和煙葉生產(chǎn)科技人員的相對(duì)集中，實(shí)現(xiàn)人才集約化；通過(guò)推行過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理、戶籍化管理、收購(gòu)預(yù)檢制和原收原調(diào)等管理措施，實(shí)現(xiàn)管理集約化；通過(guò)改良土壤、加強(qiáng)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施煙田輪作，提高土地的利用率和抗自然災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)土地資源利用集約化；通過(guò)扶持建立育苗專業(yè)戶、機(jī)耕專業(yè)隊(duì)、起壟專業(yè)隊(duì)、植保專業(yè)隊(duì)、機(jī)械化覆膜專業(yè)隊(duì)、烘烤商品化，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)集約化。5.2.4 專業(yè)化分工重點(diǎn)培養(yǎng)40歲左右的煙農(nóng)群體，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化。積極培育專業(yè)化服務(wù)組織，提高專業(yè)化服務(wù)水平，把繁瑣的生產(chǎn)操作活動(dòng)交給專業(yè)服務(wù)隊(duì)組織去完成，把煙農(nóng)從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)每個(gè)環(huán)節(jié)分工合作，利益共享。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)耕專業(yè)隊(duì)、育苗專業(yè)戶、植保專業(yè)隊(duì)、嘗試發(fā)展烘烤專業(yè)隊(duì)。5.2.5 信息化管理信息化管理是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要建設(shè)內(nèi)容，要注重做好以下幾方面。一是建立適用的信息管理系統(tǒng)，立足本地實(shí)際，使信息化真正延伸到生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)；二是全面收集整理煙農(nóng)、煙田、土壤、氣候、職工、政府及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，開發(fā)適合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)化管理軟件，全面實(shí)現(xiàn)信息資源共享，達(dá)到資源優(yōu)化配備、管理科學(xué)到位；三是注重對(duì)信息管理人才的培養(yǎng)，同時(shí)加快對(duì)基礎(chǔ)軟件技術(shù)平臺(tái)的改造升級(jí)；四是建立煙草專家信息庫(kù)，為煙葉生產(chǎn)主體與專家溝通提供信息橋梁，讓專家為煙葉生產(chǎn)提供及時(shí)的咨詢指導(dǎo)。5.3 規(guī)劃布局 按照國(guó)家局的有關(guān)政策要求，按照功能合理，流程通暢、經(jīng)濟(jì)環(huán)保節(jié)能，盡量利用現(xiàn)有設(shè)施、填平補(bǔ)缺的原則，全面綜合地進(jìn)行布局規(guī)劃，以提高煙草生產(chǎn)能力，推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加煙農(nóng)收入。在著眼于項(xiàng)目本身效益的同時(shí)，要著眼于全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中，做到“三個(gè)服從”：服從服務(wù)于全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局的總體安排，服從服務(wù)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展的要求，服從服務(wù)于向社會(huì)提供更多更好的產(chǎn)品的要求。5.4 最佳方案選定科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)是確保項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的前提。為因地制宜搞好規(guī)劃,我們組織有關(guān)技術(shù)人員, 按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求，深入實(shí)地,踏遍了沙洋的每塊土地,現(xiàn)場(chǎng)勘察,研究討論,廣泛征求當(dāng)?shù)卣腿罕姷囊庖?jiàn),按照總體指導(dǎo)思想,本著“一基四化”（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從建設(shè)后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益進(jìn)行討論分析，確定示范建設(shè)內(nèi)容，確保沙洋現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，讓農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單種煙，輕輕松松種煙，安安全全種煙，高高興興種煙。第六章 規(guī)劃建設(shè)方案6.1 建設(shè)規(guī)模沙洋現(xiàn)有耕地面積46.5萬(wàn)畝，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模6萬(wàn)畝。2010年項(xiàng)目建設(shè)工期3年，計(jì)劃從2011年開始，當(dāng)年上規(guī)模、當(dāng)年出效益、當(dāng)年樹形象，2011年進(jìn)行完善提高，2012年全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期效益。6.2 建設(shè)任務(wù)6.2.1 水利配套措施1、新打機(jī)井21眼：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的水文地質(zhì)條件，新打機(jī)井設(shè)計(jì)深度為35米，機(jī)井開孔72厘米，無(wú)砂砼井管內(nèi)徑32厘米，外徑42厘米，井管外壁與孔壁之間采用濾料填實(shí)、填勻，井蓋采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，井臺(tái)采用混凝土結(jié)構(gòu)。2、購(gòu)置潛水泵21臺(tái),水泵型號(hào)為QJ32-65型。3、埋設(shè)農(nóng)用線路40公里,安裝100KVA變壓器5臺(tái)，配置16 mm2、25 mm2、35 mm2、50mm2的電纜線，實(shí)現(xiàn)新打機(jī)井全部通電。4、節(jié)水灌溉工程面積35000畝，其中滴灌工程100畝，滲灌工程100畝，管灌工程34800畝。5、新建橋3座、涵2座：其中新建跨度1.5米的橋2座，新建跨度3米的橋1座，全部為砌石結(jié)構(gòu)；新建涵2座，砼管砌石結(jié)構(gòu)，涵管外徑70厘米、內(nèi)徑60厘米。6.2.2 農(nóng)業(yè)配套措施1、新修及整修道路溝渠30.3公里，其中硬化主干路20.3公里，水泥混凝土路面，修建標(biāo)準(zhǔn)路厚20公分，寬3.5米;砂石硬化路10公里;素土生產(chǎn)路20公里;開挖及整修溝渠50公里。2、購(gòu)置大型機(jī)耕、機(jī)耙機(jī)械20臺(tái)，剪葉機(jī)20臺(tái)，起壟機(jī)、移栽機(jī)、覆膜機(jī)、中耕機(jī)各30臺(tái)，彌霧機(jī)20臺(tái)。大農(nóng)機(jī)配備達(dá)到每1000畝地有一臺(tái)60-70馬力拖拉機(jī)、犁、旋耕耙，每1000畝規(guī)模的育苗專業(yè)戶配備一個(gè)機(jī)動(dòng)剪葉機(jī)，每300畝有一臺(tái)起壟機(jī)、移栽機(jī)、覆膜機(jī)、中耕機(jī)，每120畝有一臺(tái)彌霧機(jī)或煙霧機(jī)，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展，降低種煙勞動(dòng)強(qiáng)度，逐步實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)機(jī)械化。3、新建KH-3型密集烤房158座、普改密烤房32座，編桿機(jī)177臺(tái)。按照“全鎮(zhèn)推進(jìn)，集中聯(lián)片”的原則，加快密集烘烤的普及推廣進(jìn)度，2012年6月底前全部建成投入使用。煙葉烘烤實(shí)現(xiàn)密集烘烤達(dá)到100%。6.2.3 林業(yè)配套措施項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共計(jì)植樹49500株,其中白玉蘭8000株，枇杷7500株，速生楊30000株，柿樹、核桃2000株、花柰2000株。樹苗由煙草公司出資統(tǒng)一在2月份前比價(jià)采購(gòu)，簽訂?；詈贤?，于3月份移栽完畢。6.2.4 其他配套措施1、建設(shè)育苗大棚50座，建設(shè)現(xiàn)代化煙站1座。2、配套購(gòu)進(jìn)電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備共80套,軟件開發(fā)1項(xiàng)。3、投保保險(xiǎn)公司煙草種植3萬(wàn)畝。4、人工氣象控制措施：建設(shè)防澇站2座。5、專業(yè)化服務(wù)管理1項(xiàng)。6.3 核心區(qū)建設(shè)內(nèi)容6.3.1 北核心區(qū)1、開發(fā)面積：2萬(wàn)畝。2、建設(shè)地點(diǎn)：夏茂10個(gè)行政村。3、建設(shè)內(nèi)容：新打機(jī)井30眼，新建橋2座，新建涵2座，新開及整修道路30公里（其中砂石硬化道路10公里），安裝變壓器2臺(tái)，埋設(shè)地埋線30公里，植樹1萬(wàn)株，發(fā)展滴灌100畝、滲灌100畝、管灌1290畝，發(fā)展密集型炕房56座。6.3.2 南核心區(qū)1、開發(fā)面積：5000畝。2、建設(shè)地點(diǎn)：高橋六個(gè)行政村。3、建設(shè)內(nèi)容：新打機(jī)井6眼，新建橋3座，新建涵2座，新開及整修道路20公里（其中砂石硬化道路5公里），安裝變壓器2臺(tái)，埋設(shè)地埋線25公里，植樹1.5萬(wàn)株，發(fā)展密集型炕房90座。6.4 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 6.4.1 水利措施標(biāo)準(zhǔn)一是機(jī)電井 井距不低于200米,單井控制面積達(dá)到50畝，新打機(jī)井成井深度不小于60米，內(nèi)徑32厘米，外徑42厘米，擴(kuò)孔72厘米，出水量不少于每小時(shí)30噸。井臺(tái)、井蓋、井牌等工程標(biāo)志配套齊全，保護(hù)地半徑應(yīng)在2米以上。所有新打機(jī)井全部實(shí)現(xiàn)水泵和電力配套，配套的輸電線路能夠滿足每一眼井的正常使用。二是地埋線、地埋管 地埋線和地埋管的開挖溝口、溝底寬0.6米，溝深1米以上，溝口順直,溝底平整,地埋線路主、支線要合理設(shè)計(jì)，埋設(shè)時(shí),三線順溝底擺放均勻，線間距不低于15cm。地埋管道出水口要從三通處預(yù)制，出水口間距40米，保持在一條線上，出地面部分長(zhǎng)、寬、高分別為45cm、40cm、50cm，出水口和出線口要堅(jiān)固、統(tǒng)一、美觀、實(shí)用。三是現(xiàn)代煙草物資裝備 滴灌工程包括地下埋設(shè)直徑90厘米的PVC管道，地面設(shè)滴灌管、自動(dòng)測(cè)墑儀、電腦及建管房；滲灌工程包括地下PVC主管道、滲水管道、自動(dòng)測(cè)墑儀，電腦及建管房；管灌工程包括埋設(shè)直徑110PVC管道及出水口。四是除澇工程 橋按10年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，涵按5年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一律采用混凝土砌石結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)橋面、涵面不窄于7米，以滿足農(nóng)機(jī)通行的需要。各種生產(chǎn)橋、涵的孔徑，要與溝渠大小協(xié)調(diào)，達(dá)到美觀大方，堅(jiān)固耐用。6.4.2 農(nóng)業(yè)措施標(biāo)準(zhǔn)一是道路工程。田間生產(chǎn)道路要與鄉(xiāng)村道路相協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)合理，寬窄適宜，平直順暢，主要行車路線和重點(diǎn)村組的主干道全部水泥硬化，修建標(biāo)準(zhǔn)路厚20公分，寬4-5米；生產(chǎn)路主路砂石硬化,路面寬5米，壓實(shí)厚度15公分，保證睛雨天通車。二是溝渠工程標(biāo)準(zhǔn)。溝渠要求三個(gè)面平整，四條線順直,排水溝斷面要成梯形，根據(jù)排水量定斷面尺寸，一般要求溝底0.8米以上，溝寬1.5米以上，溝深0.8米以上,邊坡1：1，溝底坡降千分之一到兩千分之一。三是林網(wǎng)方格和土方工程相結(jié)合。把6萬(wàn)畝的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園區(qū)劃分為300個(gè)網(wǎng)格，嚴(yán)把200畝一個(gè)網(wǎng)格。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)。積極采取自我研發(fā)和購(gòu)買引進(jìn)相結(jié)合的方式，集合現(xiàn)代化的煙葉生產(chǎn)機(jī)械投入到示范建設(shè)，達(dá)到煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)都能開展機(jī)械化作業(yè)。組織政府、煙站、種煙村和專業(yè)戶，成立專門農(nóng)機(jī)推廣管理中心，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、使用范圍、修理、維護(hù)、保管等因素的管理。通過(guò)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)部門補(bǔ)貼、煙草公司補(bǔ)貼、煙農(nóng)投入等資金投入，大農(nóng)機(jī)配備達(dá)到每1000畝地有一臺(tái)60-70馬力拖拉機(jī)、犁、旋耕耙，小農(nóng)機(jī)如移栽機(jī)、覆膜機(jī)、剪葉機(jī)、微耕機(jī)、植保機(jī)械等由煙草公司投入，煙站管理，煙農(nóng)以村為單位抵押金方法使用。每1000畝規(guī)模的育苗專業(yè)戶配備一個(gè)機(jī)動(dòng)剪葉機(jī)；每300畝有一臺(tái)起壟機(jī)；每300畝有一臺(tái)移栽機(jī)、覆膜機(jī)、可施肥、滅茬的中耕機(jī)；每120畝有一臺(tái)彌霧機(jī)或煙霧機(jī)，提高微耕機(jī)、烘烤機(jī)械的推廣普及力度；探索煙葉采收機(jī)的使用，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展，降低種煙勞動(dòng)強(qiáng)度，逐步實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)機(jī)械化。6.4.3 煙炕配套措施標(biāo)準(zhǔn)按照“全鎮(zhèn)推進(jìn)，集中聯(lián)片”的原則，加快密集烘烤的普及推廣進(jìn)度，2008年6月底前全部建成投入使用。按照煙葉烘烤需要，要達(dá)到100%實(shí)現(xiàn)密集烘烤。6.4.4 林業(yè)措施標(biāo)準(zhǔn)一是人造林苗木標(biāo)準(zhǔn)。常綠樹種米徑34公分，干高2.5米以上；觀賞樹種米徑4公分，干高2.5米以上；經(jīng)濟(jì)樹種米徑46公分，主干高2.5米以上；楊樹米經(jīng)2.53公分，花灌木灌徑60公分以上。二是在煙路配套基礎(chǔ)上，突出示范區(qū)的展示效果。園區(qū)綠化以美化、亮化為主線，主干道突出美化以枇杷、白玉蘭為主，株距4米；次干道以速生楊、核桃、柿樹、花柰為主；生產(chǎn)路以速生楊為主，株距3米。三是嚴(yán)格把握植樹的技術(shù)環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)植樹“十字方針”：即大坑、大水、大苗、深栽、踩實(shí)，保證植樹質(zhì)量。6.4.5 煙草保險(xiǎn)措施標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司，按每畝投30元，保險(xiǎn)公司保200元的標(biāo)準(zhǔn)，共需90萬(wàn)元，由縣、鄉(xiāng)、煙草、煙農(nóng)共同出資，按照“三三制”的原則，由煙草公司、沙洋政府共同組織投保，于4月份在沙洋全面推行煙田保險(xiǎn)工作，化解煙農(nóng)的種煙風(fēng)險(xiǎn)。6.4.6 人工氣象控制措施為全面提高示范煙田抗逆、抗災(zāi)、防災(zāi)能力，協(xié)調(diào)氣象部門在做好長(zhǎng)、短期氣象預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化人工降雨及消雹防雹保障工作，設(shè)立兩個(gè)消雹作業(yè)點(diǎn)，其中在楊莊煙站、方莊煙站各建一處，由煙草公司投入，煙草公司、氣象局和沙洋政府協(xié)同做好選址、設(shè)計(jì)和施工建設(shè)，于6月份投入使用。6.4.7 信息化管理措施標(biāo)準(zhǔn)一是構(gòu)建現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)。在信息中心的基礎(chǔ)上成立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技信息服務(wù)中心，收集、整理、發(fā)布有關(guān)信息，解決農(nóng)村信息不靈、政策不清、技術(shù)不精等問(wèn)題。重點(diǎn)建立、完善縣、鄉(xiāng)、煙站信息中心，加強(qiáng)信息化技能培訓(xùn)，提高信息管理人員操作技能，逐步形成現(xiàn)代化信息收集、整理、傳輸系統(tǒng)。二是建立沙洋現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。在縣公司、煙站和各種煙村分級(jí)抓好煙葉生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，對(duì)土壤狀況、氣候條件、病蟲害流行趨勢(shì)等信息進(jìn)行全面收集和整理，做到一村一檔、一戶一檔，煙站和鄉(xiāng)政府建信息庫(kù)，統(tǒng)計(jì)處理原始信息，縣煙草公司建綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，收集全縣煙草生產(chǎn)信息，分析處理現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息數(shù)據(jù)，合理配置農(nóng)業(yè)資源，科學(xué)規(guī)劃組織煙葉生產(chǎn)，提高煙葉生產(chǎn)信息指導(dǎo)、反饋功能，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，達(dá)到資源最優(yōu)化、管理科學(xué)到位。同時(shí)要達(dá)到每個(gè)村、每個(gè)包戶職工都有條件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集、傳輸和指導(dǎo)生產(chǎn)。三是成立信息化管理專家機(jī)構(gòu)。市、縣兩級(jí)煙草公司全力配合，請(qǐng)專家，做軟件，成立信息化管理專家服務(wù)中心，負(fù)責(zé)信息化管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，解決沙洋現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的信息資源采集、傳輸、使用、共享問(wèn)題。6.4.8 現(xiàn)代化煙站措施現(xiàn)代化煙站是煙葉工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著組織煙葉生產(chǎn)、煙葉收購(gòu)、煙用物資供應(yīng)、培訓(xùn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重要任務(wù)，是沙洋現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)的重要任務(wù)，一定要進(jìn)行合理規(guī)劃，以最優(yōu)惠的價(jià)格，把沙洋煙站建設(shè)成國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化煙站，解決人情煙、面子煙帶來(lái)的煙農(nóng)賣煙心理失衡問(wèn)題。設(shè)計(jì)年收購(gòu)量達(dá)到10萬(wàn)擔(dān)以上，設(shè)10個(gè)收購(gòu)磅組，占地面積達(dá)到35畝，使辦公生活區(qū)、收購(gòu)包裝區(qū)及倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)相對(duì)分離。建造煙農(nóng)休息室，提供休息、飲水、簡(jiǎn)單醫(yī)療、自主服務(wù)、便民商品等人性化服務(wù)設(shè)施；辦公生活區(qū)設(shè)有辦公室、會(huì)議室、閱覽室、職工文體活動(dòng)室等；收購(gòu)包裝區(qū)及倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)設(shè)有初驗(yàn)棚、驗(yàn)級(jí)室、散煙倉(cāng)、成包區(qū)、成品庫(kù)、物資庫(kù)等；煙站院內(nèi)及其它配套設(shè)施因地制宜做到實(shí)用、美觀、安全，滿足辦公、生活需要。 項(xiàng)目區(qū)通過(guò)水、土、田、林、路、電、機(jī)的綜合治理，達(dá)到煙水配套、煙炕配套、煙路配套、煙林配套、煙機(jī)配套、煙險(xiǎn)配套、規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理的現(xiàn)代化煙草生產(chǎn)新格局，打造全國(guó)現(xiàn)代化煙草生產(chǎn)第一示范。6.5 煙草生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 集成推廣新品種種植、集約化漂浮育苗、合理整地、平衡施肥、中耕培土、化學(xué)抑芽、病蟲害綜合防治、成熟采收、科學(xué)烘烤技術(shù)。6.5.1 育苗全面推廣集約化漂浮育苗技術(shù)。2月底3月初育苗，管理上以培育無(wú)病壯苗為中心，做到嚴(yán)格消毒、衛(wèi)生操作、充分練苗，達(dá)到苗齊、苗勻、苗壯。壯苗標(biāo)準(zhǔn)：苗齡5565天，葉數(shù)8-9片，莖圍1.5cm-2.5cm，莖桿韌性強(qiáng)，側(cè)根發(fā)達(dá)，無(wú)病菌、病毒侵染，葉色正綠，群體整齊一致，移栽成活率100%。6.5.2 整地純作煙田全部實(shí)行冬起埂，機(jī)械化操作。12月15日前，冬起埂全部結(jié)束，起壟標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“壟直溝平、壟體飽滿、壟土細(xì)碎”。6.5.3 施肥全部采用測(cè)土配方平衡施肥技術(shù)。6.5.4 移栽推廣以深栽煙為中心的規(guī)范移栽技術(shù)。重點(diǎn)突出栽煙栽根，規(guī)范移栽。4月25日5月10帶藥移栽，統(tǒng)一劃行定穴，達(dá)到“挖大坑、澆足水、深栽煙、不埋心、不露莖”的標(biāo)準(zhǔn)。6.5.5 地膜覆蓋示范點(diǎn)煙田100%采取地膜覆蓋技術(shù)，達(dá)到隨栽煙，隨蓋膜，隨掏苗，隨封土，做到“四不露白”。堅(jiān)決杜絕掏苗后不封土或封土不嚴(yán)現(xiàn)象，防止高溫脅迫產(chǎn)生燒苗。6.5.6 大田管理推廣落實(shí)“以促根為中心的揭膜大培土技術(shù)”。6月10日前全部進(jìn)行揭膜中耕大培土，中耕疏松土壤后及時(shí)高培土，高度710公分，使壟高30公分左右，培完后壟頂寬3540公分，壟體要飽滿，土壤要與煙株莖桿接觸實(shí)。6.5.7 煙田排灌以井灌、管灌為主，示范噴灌、滴灌、滲灌，確保煙葉生長(zhǎng)適宜水分需求，達(dá)到旱能澆、澇能排。6.5.8 病蟲害防治實(shí)施“以防治病毒病為中心的病蟲害綜合防治技術(shù)”。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”植保方針，“以農(nóng)業(yè)栽培防治為中心，輔之以有效的藥物防治”為綜合防治體系，全面落實(shí)以防治病毒病為主的病蟲害綜合防治措施。6.5.9 化學(xué)抑芽推廣應(yīng)用抑芽劑除芽技術(shù)。方法是平頂后24小時(shí)抹去長(zhǎng)2.5厘米以上的杈后用抑芽劑300-400倍液杯淋或涂抹腋芽處。6.5.10 成熟采收推廣“以提高成熟度為中心的采收烘烤技術(shù)”。重點(diǎn)是提高田間成熟度、烘烤成熟度。正確把握煙葉田間成熟標(biāo)準(zhǔn)，做到煙葉適熟采收。按照“下部葉適熟早采、中部葉成熟采收、上部葉充分成熟采收、頂部46片葉集中成熟后一次性采收”的方法科學(xué)采收。6.5.11 科學(xué)烘烤按照三段式烘烤工藝科學(xué)烘烤，推廣密集烤房，密集烘烤技術(shù)應(yīng)用達(dá)到80%以上。第七章投資估算和資金籌措7.1投資估算 7.1.1估算依據(jù) 土石方工程：參照水利部水利水電建筑工程預(yù)算定額(2002版)。建筑工程：參照水利部水利水電建筑工程預(yù)算定額(2002版)。電力設(shè)備安裝工程：參照福建省安裝工程單位綜合基價(jià)。水利機(jī)械設(shè)備安裝工程：參照水利部水利水電安裝工程預(yù)算定額(2002版)中的水利機(jī)械、金屬結(jié)構(gòu)安裝工程部分。施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額：參照水利部水利水電工程施工臺(tái)班費(fèi)定額(2002版)各種費(fèi)用的構(gòu)成及計(jì)算：參照水利部水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法（試行）及有關(guān)文件執(zhí)行。材料價(jià)格：水泥、鋼筋、木材按當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)生價(jià)格計(jì)，砂、石等材料價(jià)格根據(jù)現(xiàn)行價(jià)格和運(yùn)距，運(yùn)輸方式計(jì)算。7.1.2 投資估算建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)6萬(wàn)畝，共需投資13266萬(wàn)元。水利配套措施投資4335萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)配套措施投資7226萬(wàn)元，林業(yè)配套措施投資534萬(wàn)元，大棚育苗、現(xiàn)代化煙站等其他配套措施投資1171萬(wàn)元。1、水利配套措施：總投資4335萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的33%。新打機(jī)井57眼(平均井深85米,內(nèi)徑32厘米，外徑42厘米)，投資1198萬(wàn)元；購(gòu)潛水泵57臺(tái),投資503萬(wàn)元；建設(shè)農(nóng)用線路90公里,投資492萬(wàn)元；安裝變壓器6臺(tái)，投資432萬(wàn)元；新建橋6座、新建涵5座，投資1107萬(wàn)元；建設(shè)滴灌100畝、滲灌100畝、管灌34800畝，投資603萬(wàn)元。2、農(nóng)業(yè)配套措施：總投資7226萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的54%。新修及整修道路溝渠70.3公里，投資4199萬(wàn)元;購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械712臺(tái)（套），投資537萬(wàn)元；炕房建設(shè)184間，投資2490萬(wàn)元。 3、林業(yè)配套措施：栽植樹木49500株，總投資534萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的4%。白玉蘭8000株，投資58萬(wàn)元；枇杷7500株，投資50萬(wàn)元；速生楊30萬(wàn)株，投資280萬(wàn)元；柿樹、核桃、花柰各2000株，投資28萬(wàn)元；挖樹坑、涂白、澆水投資118萬(wàn)元。4、其他配套措施：總投資1171萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的9%。1、建設(shè)育苗大棚50座，投資150萬(wàn)元；2、建設(shè)現(xiàn)代化煙倉(cāng)儲(chǔ)加工交易中心1座，投資800萬(wàn)元；配套購(gòu)進(jìn)電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備共80套,投資40萬(wàn)元；軟件開發(fā)1項(xiàng)，投資20萬(wàn)元；合計(jì)860萬(wàn)元。3、煙險(xiǎn)配套投資30萬(wàn)元。4、人工氣象控制投資41萬(wàn)元。建設(shè)防澇站2座，投資41萬(wàn)元。 5、專業(yè)化服務(wù)及管理，投資90萬(wàn)元。7.2 資金籌措方案項(xiàng)目共需投資13266萬(wàn)元,由國(guó)家省市縣煙草部門投資。第八章綜合效益分析8.1經(jīng)濟(jì)效益 8.1.1 為煙農(nóng)提供了較為穩(wěn)定的收入通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)代化煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，使降低煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度、降低煙農(nóng)生產(chǎn)投入，增加煙農(nóng)種煙收入成為可現(xiàn)實(shí)。根據(jù)已發(fā)生和預(yù)計(jì)發(fā)生測(cè)算，2009年全鄉(xiāng)平均畝投入為1098元。其中：肥料、育苗、地膜、農(nóng)藥、煤炭等物資類費(fèi)用平均畝投入395元，占總投入的36%；用工費(fèi)用平均每畝投入372元，占總投入的33.9%（每畝實(shí)際用工8.5個(gè)，每個(gè)工值平均80元，用工總投入為676元，其中每畝實(shí)際雇工4.7個(gè)，占總投工數(shù)的55%，實(shí)際雇工投入372元，煙農(nóng)自身生產(chǎn)投工3.8個(gè)不計(jì)成本）；土地租金費(fèi)用平均畝投入233元，占總投入的21.2%；整地、烤房折舊、烤煙用電等其他費(fèi)用平均畝投入98元，占總投入的8.9%。全鄉(xiāng)2009年預(yù)計(jì)烤煙畝產(chǎn)在320斤左右，預(yù)計(jì)斤煙均價(jià)為4.10元，畝產(chǎn)值為1312元，每畝烤煙生產(chǎn)補(bǔ)貼100元、煙區(qū)政府生產(chǎn)扶持費(fèi)3050元，煙農(nóng)種煙畝產(chǎn)值大約為1450元左右，比照2006年煙農(nóng)種煙畝產(chǎn)值增加290元。8.1.2 加強(qiáng)科技推廣，提高了煙葉生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益科技是第一生產(chǎn)力，以前適用技術(shù)利用率低也是影響煙農(nóng)種植積極性的一大因素。通過(guò)示范基地，大力倡導(dǎo)科技興煙，加強(qiáng)技術(shù)推廣，漂浮育苗、“三先”、“三帶一深”栽培技術(shù)、平衡施肥、病蟲害防治、化學(xué)抑芽、成熟采收、科學(xué)調(diào)制等適用技術(shù)也得到了普及，煙農(nóng)生產(chǎn)水平和煙葉質(zhì)量提高很快，效益也明顯好轉(zhuǎn)。8.1.3 推廣煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化是降低煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度、減少煙農(nóng)生產(chǎn)投入的一項(xiàng)根本性技術(shù)措施著力解決大型機(jī)械化翻耕整地作業(yè)能力及作業(yè)質(zhì)量問(wèn)題。解決地膜覆蓋機(jī)、移栽刨埯機(jī)、中耕培土機(jī)、除草追肥機(jī)和噴藥機(jī)等小型機(jī)械的配套作業(yè)能力，提高作業(yè)效率，保證作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。8.2社會(huì)效益 煙草種植業(yè)使得農(nóng)民增收，增強(qiáng)了農(nóng)民建設(shè)家園、改善生活、深化發(fā)展的能力，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，全鄉(xiāng)形成田成方，林成網(wǎng)，路相通，溝相連，旱能澆，澇能排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局，生產(chǎn)面貌煥然一新：(1)改善煙草基礎(chǔ)設(shè)施，為煙草邁向現(xiàn)代化準(zhǔn)備了充足的硬件基礎(chǔ)；(2) 提高煙草綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入; (3) 提高廣大群眾的科技意識(shí)，為農(nóng)民提供更多的致富途徑;(4)增加國(guó)家和地方收入;(5)密切了黨群、干群關(guān)系；（6）促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)，保障農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安。8.3生態(tài)效益 8.3.1 對(duì)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的作用 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，建立了基本煙田保護(hù)制度，通過(guò)煙水、煙路配套建設(shè)，推廣輪作、機(jī)械深耕、秸稈還田、種植綠肥、平衡施肥等措施，改善了土壤生態(tài)，優(yōu)化了環(huán)境，有效地緩解了因過(guò)度開墾和掠奪性種植對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不利影響。 8.3.3 提高農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)能力，培肥地力 通過(guò)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，沙洋環(huán)境大為改觀，增加農(nóng)田防護(hù)面積4.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高10個(gè)百分點(diǎn)，涵養(yǎng)水源，減少水土流失，增加項(xiàng)目區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)田小氣候，增強(qiáng)煙田土壤通透性、提高煙田土壤肥力、擴(kuò)大“土壤水庫(kù)”容量和減少病蟲越冬基數(shù)，土壤有機(jī)質(zhì)含量增加0.1個(gè)百分點(diǎn)，使項(xiàng)目區(qū)走上良性循環(huán)的發(fā)展路子。第九章 組織保障9.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織縣委、縣政府把現(xiàn)代煙葉農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目建設(shè)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專門設(shè)立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管縣長(zhǎng)、人大副主任任副組長(zhǎng)，縣煙草公司、開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、供電局、氣象局、保險(xiǎn)公司等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，研究解決項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問(wèn)題。夏茂也成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記任政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，直接負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)的組織和實(shí)施，同時(shí)抽調(diào)縣煙草公司、縣、鎮(zhèn)煙辦室、煙站人員組成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范生產(chǎn)收購(gòu)工作班子，實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的獎(jiǎng)懲原則，明確組織分工，劃分工作職責(zé)，量化責(zé)任指標(biāo)，強(qiáng)化考核管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。9.2 明確職責(zé)，齊抓共管沙洋政府與夏茂簽訂工作責(zé)任書，明確考核辦法?？h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽訂責(zé)任狀，明確工作任務(wù)、工作時(shí)效和工作效益，按期進(jìn)行考核?？h示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣煙辦加強(qiáng)檢查督辦，隨時(shí)檢查工作