中職學(xué)校編制調(diào)研報(bào)告.doc

中職學(xué)校編制調(diào)研報(bào)告一、當(dāng)前中職教育的發(fā)展現(xiàn)狀中等職業(yè)學(xué)校教育的目標(biāo)是把學(xué)生培養(yǎng)成為“具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者和中初級(jí)專門(mén)人才”。而中職生憑借著全面系統(tǒng)的職業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和職業(yè)技能訓(xùn)練的實(shí)用性的優(yōu)勢(shì)，贏得了廣泛的就業(yè)市場(chǎng)。良好的就業(yè)環(huán)境推動(dòng)了中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。隨著“大力發(fā)展中職教育”國(guó)策的提出和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，中職學(xué)校正逐漸成為獨(dú)立的教育本體，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是生源現(xiàn)狀與傳統(tǒng)的教育觀念和教學(xué)模式，以及幾十年不變的課程與教材之間的矛盾等若干因素，已成為中職學(xué)校生存和發(fā)展的桎梏，中職教育改革勢(shì)在必行。因此在過(guò)去的幾年里，曾經(jīng)紅火了一陣子的中職學(xué)校因普高擴(kuò)招、畢業(yè)生就業(yè)安置等問(wèn)題而出現(xiàn)了招生難，生存難和持續(xù)滑坡的局面；甚至，相當(dāng)一部分中職學(xué)校因此而紛紛面臨關(guān)門(mén)。盡管當(dāng)前有的中職學(xué)校采取了教職工全員招生與工資獎(jiǎng)金掛鉤的辦法以解決生源難題，雖取得了一定的成效，能勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)；但生源的“錄取流失率”高達(dá)30以上，且居高不下；招生成本極高，而且教師們?yōu)榇艘脖池?fù)著沉重的工作壓力和思想包袱。面對(duì)中等職業(yè)技術(shù)教育的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們應(yīng)該進(jìn)行冷靜而理性的思考和分析。盡管當(dāng)前的中職學(xué)校的教育存在著缺陷和不足，學(xué)生僅有一技之長(zhǎng)，綜合素質(zhì)偏低，后續(xù)發(fā)展乏力等。但是，我們應(yīng)該十分清楚地看到，我國(guó)畢竟處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，無(wú)疑需要一批勇于探索、銳意改革創(chuàng)新的高科技人才，但更需要千千萬(wàn)萬(wàn)既掌握操作技能又有一定技術(shù)理論的新型員工。與其說(shuō)中職學(xué)校面臨著存亡危機(jī)，不如說(shuō)中職學(xué)校的招生、教育和管理需要加大改革的力度。二、當(dāng)前中職教育存在的主要問(wèn)題（一）學(xué)校方面：主要存在三大問(wèn)題。1、大多數(shù)中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和開(kāi)設(shè)的課程，都不能與時(shí)具進(jìn)；缺乏吸引力，硬件設(shè)施也跟不上。學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)條件差，實(shí)訓(xùn)設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋；也很難滿足教學(xué)需要。開(kāi)設(shè)課程的實(shí)用性不強(qiáng)，使學(xué)生產(chǎn)生“學(xué)了也白學(xué)”的想法。2、中職教育本身的理念不清，有很多中職學(xué)校對(duì)中央職業(yè)教育精神沒(méi)有很好的領(lǐng)悟。學(xué)校為了自己的生存，不顧教學(xué)質(zhì)量只圖經(jīng)濟(jì)效益。有些學(xué)生在一些三年學(xué)制的中職學(xué)校，卻只讀了不到一年的書(shū)就以“頂崗實(shí)習(xí)”的名義去工作了；但為了那張畢業(yè)證卻還得要交六個(gè)學(xué)期的學(xué)費(fèi)。由于沒(méi)有受到很系統(tǒng)的職業(yè)教育，學(xué)生也很難適應(yīng)其所在的工作崗位；使得中職學(xué)校的社會(huì)形象大打折扣，這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的社會(huì)信任危機(jī)。3、有些中職學(xué)校制訂的中專招生方案，也缺乏創(chuàng)新精神。仍采用自己十幾年前制訂的原“圈地”承包式招生方法和通過(guò)給予推薦學(xué)生的中學(xué)老師“招生回扣”的方式；用“有償招生”的手段等來(lái)完成上級(jí)教育部門(mén)下達(dá)的中專擴(kuò)招指標(biāo)。如此的中專招生方案，早已落后于當(dāng)今快速發(fā)展的信息時(shí)代。初中畢業(yè)生及其家長(zhǎng)早已知道：原初中班主任力勸并親自帶送初中生去讀中專的“貓膩”。而中學(xué)老師推薦的學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校，也是“隨行就市”；把學(xué)生推薦給回扣高的中職學(xué)校，而不是考慮這些中職學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境和教學(xué)質(zhì)量。（二）學(xué)生方面：一般來(lái)說(shuō)，初中畢業(yè)后沒(méi)有考上普通高中的才來(lái)讀中職學(xué)校。1、中職學(xué)校門(mén)檻低，入學(xué)容易?，F(xiàn)在的中職學(xué)生，生源年齡偏小、綜合素質(zhì)偏低，基本屬于“淘汰產(chǎn)品”，中職學(xué)生起點(diǎn)較低。目前，由于種種原因，中職學(xué)校生源素質(zhì)普遍不高，其中一部分是思想品德和學(xué)習(xí)表現(xiàn)比較落后或自身缺點(diǎn)較多的后進(jìn)生。他們?cè)谌雽W(xué)不久，便暴露出各種各樣的問(wèn)題，如組織紀(jì)律觀念淡薄，經(jīng)常遲到，早退；由于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，上課聽(tīng)不懂，作業(yè)不會(huì)做，學(xué)習(xí)毫無(wú)興趣，以致產(chǎn)生厭學(xué)情緒；有的言談舉止不文明，沾染不良習(xí)氣，時(shí)常出入游戲機(jī)房、營(yíng)業(yè)性卡拉OK廳舞廳；有的喜歡看不健康的書(shū)刊錄像，常和社會(huì)上不良青年混在一起吸煙喝酒，甚至打架斗毆等等。2、現(xiàn)在的中職學(xué)生習(xí)慣于原來(lái)的保姆式教育方式，養(yǎng)成了被動(dòng)學(xué)習(xí)、被動(dòng)接受式的“被看著”的習(xí)慣；其自我控制能力及自學(xué)能力十分有限，入校后不能適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。3、由于沒(méi)有了升學(xué)的壓力，將來(lái)的就業(yè)形勢(shì)尚可；因此在校的中職生就成了“60分萬(wàn)歲”一族。他們認(rèn)為只要考試及格就有畢業(yè)證，有畢業(yè)證就可以找得到工作；沒(méi)有了進(jìn)取心，學(xué)習(xí)上缺乏主觀能動(dòng)性。近幾年這種現(xiàn)象尤為突出，怕苦怕累；遇到困難，只想退縮；缺乏鍛煉，很難適應(yīng)將來(lái)的就業(yè)需要。（三）教材方面：突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1、中職學(xué)生現(xiàn)用教材多數(shù)內(nèi)容比較陳舊，缺乏知識(shí)的更新。有些專業(yè)教材還是七八十年代出版的，有些新版書(shū)也只是換湯不換藥，只是更新包裝，內(nèi)容還是老的基本沒(méi)變。而近幾年企業(yè)在飛速發(fā)展，設(shè)備技術(shù)在不斷更新，專業(yè)教材卻還一成不變，已不能滿足現(xiàn)行教學(xué)的需要。2、有些教材與初中教材銜接不連貫，有些知識(shí)脫節(jié)，中職學(xué)生基礎(chǔ)又較差，接受起來(lái)非常困難；有些課程偏難偏深，尤其是有些專業(yè)課，以現(xiàn)有學(xué)生的理解能力和邏輯思維能力進(jìn)行學(xué)習(xí)確實(shí)強(qiáng)人所難；3、教材的實(shí)用性不強(qiáng)，理論偏多；指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)操作的內(nèi)容太少，實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)課與實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)；使學(xué)生產(chǎn)生“學(xué)了也白學(xué)”的想法。（四）師資方面：1、從質(zhì)量上來(lái)看：中職教育的教師有很多都是從普通教育改行過(guò)來(lái)的，特別是專業(yè)課的老師；很難做到中職教育教師隊(duì)伍雙師型的要求。況且就是這樣的改行教師也不能滿足現(xiàn)有中職教育發(fā)展的要求，很多新興的專業(yè)根本就沒(méi)有教師。專業(yè)課教師雙師素質(zhì)達(dá)不到應(yīng)有的水平，專業(yè)理論課教師實(shí)踐能力低，實(shí)踐課教師專業(yè)理論水平不高。教師智能結(jié)構(gòu)單一，難以全面實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法。2、從數(shù)量上看：加上中職學(xué)校不斷擴(kuò)招，師生人數(shù)比例逐年減小；造成部分教師負(fù)擔(dān)過(guò)重，形成有時(shí)一個(gè)老師教3到5門(mén)專業(yè)課的情況。如此大的工作量，難以保證教學(xué)質(zhì)量。 三、建議與對(duì)策： （一）、要加快中等職業(yè)學(xué)校用人制度改革步伐。 在職業(yè)學(xué)校全面推行全員聘用制，按照“資格準(zhǔn)入、公開(kāi)招聘、擇優(yōu)聘用”的原則，對(duì)職業(yè)學(xué)校新任教師實(shí)行公開(kāi)招聘、擇優(yōu)聘用。各級(jí)人事、編制、教育部門(mén)要積極支持職業(yè)院校用人制度改革，在職業(yè)學(xué)校進(jìn)人手續(xù)、崗位設(shè)置、職務(wù)評(píng)聘等方面開(kāi)辟“綠色通道”，在職業(yè)學(xué)校設(shè)置一定比例的特聘教師崗位，允許打破學(xué)歷、年齡、身份限制，吸收行業(yè)企業(yè)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。實(shí)施“緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助計(jì)劃”，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的特聘兼職教師，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予資助。 （二）、加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),建立并完善與企業(yè)密切聯(lián)系的職業(yè)教育教師培訓(xùn)體系 加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校在職教師的培訓(xùn)，提高其“雙師”素質(zhì)，是當(dāng)下推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育教師“雙師型”建設(shè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。職業(yè)教育教師培訓(xùn)體系應(yīng)突出與行業(yè)、企業(yè)的密切聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)中職學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。1、各地市可根據(jù)本地實(shí)際建立校企合作委員會(huì)，作為校企合作的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成員包括政府有關(guān)職能部門(mén)（如教育、人事、勞動(dòng)保障）、職業(yè)學(xué)校（中職、中技）、行業(yè)企業(yè)（龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、工商聯(lián)、外資企業(yè)聯(lián)誼會(huì)等），下設(shè)各專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，其中“師資建設(shè)專業(yè)委員會(huì)”重點(diǎn)推動(dòng)“雙師”教師隊(duì)伍建設(shè)。 2、采用柔性的人事管理制度，鼓勵(lì)學(xué)校聘用企業(yè)和社會(huì)各界的能工巧匠作為兼職教師，形成雙師結(jié)構(gòu)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，再逐步向雙師素質(zhì)過(guò)渡。3、實(shí)行新教師見(jiàn)習(xí)期培訓(xùn)制度。作為剛走出校門(mén)，走上教學(xué)工作崗位的見(jiàn)習(xí)教師，由于他們?cè)诖髮W(xué)中學(xué)習(xí)的主要是專業(yè)理論知識(shí)、文化知識(shí)，接觸實(shí)踐較少，故很有必要對(duì)他們進(jìn)行崗位技能的培訓(xùn)。這期間的培訓(xùn)是由職業(yè)教育部門(mén)直接組織安排的，只有經(jīng)過(guò)考核合格后，才能成為真正的專業(yè)教師。 4、全面建立職教教師企業(yè)實(shí)踐制度。職業(yè)學(xué)校的在職教師每一個(gè)培訓(xùn)周期必須到相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐，了解企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等基本情況，熟悉企業(yè)相關(guān)崗位(工種)職責(zé)、操作規(guī)范、用人標(biāo)準(zhǔn)及管理制度等具體內(nèi)容，學(xué)習(xí)所教專業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用的新知識(shí)、新技能、新工藝、新方法，提高專業(yè)實(shí)踐能力和實(shí)踐教學(xué)能力。要開(kāi)發(fā)出一套體現(xiàn)職業(yè)教育教師職業(yè)素質(zhì)特點(diǎn)的培訓(xùn)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)及教材。 （三）、重視骨干教師、學(xué)科帶頭人的選拔與培養(yǎng)： 重視“學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀中青年骨干教師”的選拔、培養(yǎng)與管理是師資隊(duì)伍建設(shè)中一項(xiàng)常抓不懈的重要工作。優(yōu)秀中青年教師是學(xué)校教學(xué)、科研領(lǐng)域的中堅(jiān)力量，是學(xué)科帶頭人的后備軍，是學(xué)校人才隊(duì)伍中最重要的組成部分。在選拔、培養(yǎng)與管理方面的我們認(rèn)為：一是要選拔出思想政治素質(zhì)好，教學(xué)水平高，在專業(yè)領(lǐng)域已做出了一定成績(jī)，并有較好發(fā)展前途的教師作為培養(yǎng)對(duì)象；二是要“不拘一格”，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ慕處煷竽憜⒂?，精心培養(yǎng)；三是對(duì)被培養(yǎng)人要實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”的傾斜政策，即優(yōu)先外出學(xué)習(xí)提高、優(yōu)先評(píng)聘職稱、優(yōu)先派往企業(yè)鍛煉、優(yōu)先安排科研經(jīng)費(fèi)；四是要實(shí)行雙重考核動(dòng)態(tài)管理，做到優(yōu)勝劣汰，滾動(dòng)發(fā)展，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。通過(guò)建立一套良好的選拔機(jī)制，使一批優(yōu)秀的骨干教師脫穎而出。 （四）、將“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)作為職業(yè)學(xué)校目標(biāo)考核指標(biāo)。 由于諸多原因，有些學(xué)校對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)重視程度還不夠，將“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)作為職業(yè)學(xué)校目標(biāo)考核之一，由教育主管部門(mén)根據(jù)各學(xué)校上年度“雙師型”教師的數(shù)量，制定年度“雙師型”教師培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)不能完成培養(yǎng)任務(wù)的職業(yè)學(xué)校，在年終學(xué)校評(píng)選工作中，采取一票否決制，可督促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更進(jìn)一步重視“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，必將更好促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。（五）、鼓勵(lì)中職學(xué)校積極參與產(chǎn)學(xué)研開(kāi)發(fā)。 學(xué)校可以根據(jù)專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需求，要求專業(yè)教師積極參與專業(yè)教育和實(shí)訓(xùn)工廠的建設(shè)，利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與有關(guān)人員一起自行研制、開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施，要加強(qiáng)與生產(chǎn)科研部門(mén)的合作，鼓勵(lì)更多的教師參與科研，使教師的整體素質(zhì)和實(shí)踐能力在科研活動(dòng)中得到提高。 （六）組織專業(yè)課教師參加技能考核，并作為學(xué)校評(píng)聘教師的重要依據(jù)。 各學(xué)?？梢愿鶕?jù)學(xué)校的實(shí)際情況，按國(guó)家職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)制定考核專業(yè)課教師技能的計(jì)劃，每一、二年組織本校專業(yè)課教師參加一輪次的技能考核，考核結(jié)果作為學(xué)校評(píng)聘教師的重要依據(jù)；同時(shí)制訂獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)教師積極參加各級(jí)教育與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)組織的技能大賽，這樣，真正能使雙證型教師成為雙能型教師，有利于提高“雙師型”教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。中等職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵在教師，只有具備了一支“雙能”的“雙師型”教師隊(duì)伍，才能使職業(yè)技能成為連接教育和生產(chǎn)的紐帶，才能為社會(huì)培養(yǎng)出高素質(zhì)和高技能的勞動(dòng)人才。 （七）、加強(qiáng)校園文化培育，增強(qiáng)教師的凝聚力、向心力和主人翁意識(shí)。 職業(yè)學(xué)校的教師一般都是高級(jí)知識(shí)分子，自主意識(shí)非常強(qiáng)，他們即講究生活質(zhì)量，也特別關(guān)注工作質(zhì)量，工作壓力大沒(méi)關(guān)系，但是希望工作很愉悅，很有成就感，所以學(xué)校的校園文化的建設(shè)能促進(jìn)教師之間、教師與組織之間更加和諧，降低教師面對(duì)不確定情境與事件時(shí)的焦慮感。組織文化像過(guò)濾器一樣，幫助教師過(guò)濾去掉無(wú)關(guān)的事