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文檔簡介

員工問責(zé)制度第一章 總則第一條 為進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制,增強(qiáng)員工敬業(yè)盡職的責(zé)任意識(shí),提高員工工作效率、工作質(zhì)量和執(zhí)行力,確保公司重大決策、決議及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,制定本制度。第二條 員工問責(zé)的對(duì)象:公司全體員工。第三條 本制度所稱員工問責(zé)是指在生產(chǎn)、經(jīng)營、行政、管理等活動(dòng)(包括投資融資、資本運(yùn)作、招投標(biāo)、專業(yè)管理)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中,各級(jí)員工對(duì)本部門或本崗位應(yīng)承擔(dān)的工作,由于故意或者過失,不履行或不正確履行工作職責(zé),或者不作為、少作為、濫作為,損害公司經(jīng)濟(jì)利益或影響生產(chǎn)經(jīng)營秩序和工作效率、貽誤工作時(shí)機(jī)或造成不良影響和后果的,由公司進(jìn)行責(zé)任追究并給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)和行政處理的活動(dòng)。一、不履行職責(zé)包括:拒絕、放棄、推諉、拖延、不完全履行職責(zé)等情形;二、不正確履行職責(zé)包括:無合法依據(jù)以及不依照公司管理程序、管理制度、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)情形。第四條 對(duì)員工問責(zé)堅(jiān)持以下原則:一、誰受理誰負(fù)責(zé),誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)的原則;二、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),上級(jí)對(duì)下級(jí)層層追究責(zé)任的原則;三、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)對(duì)等、公開透明、處罰與教育相結(jié)合的原則;四、回避原則,與被問責(zé)人為親屬,或與被問責(zé)事件有關(guān)聯(lián)的人員不參與調(diào)查、處理決定等工作。第五條 員工問責(zé)制度與專業(yè)管理責(zé)任追究制度并行,符合專業(yè)管理問責(zé)條款的,可按照相關(guān)專業(yè)管理責(zé)任追究制度處理。凡專業(yè)管理責(zé)任追究制度無法處理或問責(zé)的,按照本制度進(jìn)行問責(zé)處理。第二章 機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工第六條 公司行政部是員工問責(zé)的決定部門,職責(zé)是:一、根據(jù)問責(zé)需要指定相關(guān)部門(子公司/工廠)人員組成調(diào)查小組,并指定牽頭部門及小組負(fù)責(zé)人;二、負(fù)責(zé)布臵具體任務(wù);三、審議調(diào)查小組的調(diào)查報(bào)告并對(duì)相關(guān)責(zé)任人做出處理決定。第七條 調(diào)查小組是員工問責(zé)的實(shí)施部門,職責(zé)是:一、根據(jù)行政部部要求,組織相關(guān)人員對(duì)被問責(zé)對(duì)象的問責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查;二、負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查事項(xiàng)涉及的任何相關(guān)人員進(jìn)行詢問、取證(可要求相關(guān)當(dāng)事人寫出書面經(jīng)過材料)和核實(shí);三、負(fù)責(zé)接收并反饋被問責(zé)人的申訴;四、負(fù)責(zé)形成調(diào)查報(bào)告并向公司總經(jīng)理(或公司分管領(lǐng)導(dǎo))報(bào)告;五、負(fù)責(zé)起草問責(zé)處理報(bào)告,并報(bào)公司總經(jīng)理(或公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,送行政部下達(dá)問責(zé)處理決定文件。第八條 行政部負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)被問責(zé)人的相應(yīng)處理決定。第九條 公司各職能(業(yè)務(wù))部門負(fù)責(zé)配合,必要時(shí)參與相應(yīng)的調(diào)查取證工作。第十條 部門(子公司/工廠)職責(zé)是:一、負(fù)責(zé)配合,必要時(shí)參與相應(yīng)的調(diào)查取證工作;二、負(fù)責(zé)對(duì)本公司內(nèi)部相關(guān)員工的問責(zé);三、在重大、特大事項(xiàng)問責(zé)結(jié)束后3日內(nèi),問責(zé)事項(xiàng)分析處理報(bào)告向公司行政部辦公室備案。第十一條 中層管理人員和總部各級(jí)員工的問責(zé)由公司總部直接負(fù)責(zé),子公司/工廠中層及以下員工的問責(zé)原則上由子公司負(fù)責(zé),必要時(shí)總部也可以直接問責(zé)。第三章 問責(zé)事項(xiàng)第十二條 公司按過失性質(zhì)將問責(zé)事項(xiàng)劃分成以下五類情形,總部職能(業(yè)務(wù))部門或子公司員工出現(xiàn)任何一類情形時(shí),必須對(duì)直接責(zé)任人、間接責(zé)任人及其直接領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。一、員工因決策失誤、工作疏忽等原因造成重大經(jīng)濟(jì)損失,有下列情形之一的,必須對(duì)相關(guān)人員及其領(lǐng)導(dǎo)問責(zé):(一)因決策失誤、工作疏忽、管理松懈、辦事拖沓或違規(guī)操作等人為因素受到國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰10萬元(含)以上的;(二)給公司造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元(含)以上的。二、員工不認(rèn)真履行公司規(guī)定的職責(zé),執(zhí)行公司董事會(huì)或行政部部做出的決議、決策和重點(diǎn)工作部署不力,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)人員及其領(lǐng)導(dǎo)問責(zé):(一)無正當(dāng)理由,未完成公司明確由其承擔(dān)的工作任務(wù)或未認(rèn)真執(zhí)行公司的指示、決策或交辦事項(xiàng)的;(二)工作效率低下、辦事遲緩、經(jīng)常拖期、子公司及相關(guān)部門反映強(qiáng)烈的;(三)工作質(zhì)量差、多次返工、致使工作拖期的;(四)工作中回避矛盾和問題、推卸責(zé)任、矛盾上交,導(dǎo)致不能及時(shí)解決造成較嚴(yán)重后果的;(五)工作監(jiān)管不嚴(yán)、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)、違法、違規(guī)行為隱瞞不報(bào),包庇、袒護(hù)、縱容的;(六)對(duì)下屬部門和工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、知情不報(bào)、不制止或不處臵的;(七)作風(fēng)不務(wù)實(shí)、不嚴(yán)謹(jǐn)、工作粗疏、敷衍塞責(zé)、拖沓,效能低下,不能認(rèn)真執(zhí)行公司董事會(huì)和行政部部的決策、決定和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù),致使政令不暢、執(zhí)行不力,影響公司整體工作部署的;(八)不認(rèn)真履行職責(zé),管理措施不到位,致使一個(gè)時(shí)期的某項(xiàng)重要工作未能按時(shí)完成,影響全局工作安排的。三、員工違反規(guī)定擅自決策,發(fā)生重大決策失誤,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)人員及其領(lǐng)導(dǎo)問責(zé):(一)超越部門權(quán)限擅自決策、審批或沒有依照公司規(guī)章制度、權(quán)限、程序進(jìn)行決策、審批,制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的文件、決定或者命令的;(二)違反公司規(guī)定,人為設(shè)臵門檻、障礙拖延工作的;四、員工發(fā)生不作為、濫作為或行為過錯(cuò),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)人員及其領(lǐng)導(dǎo)問責(zé):(一)違反規(guī)定泄漏公司秘密或者職務(wù)工作秘密,不嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和文件管理規(guī)定,致使文件、檔案或資料泄密、損毀、丟失,損害公司利益,造成不良影響和后果的;(二)在管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作中,對(duì)外來(子公司、其它部門或外單位)辦事人員態(tài)度蠻橫,故意刁難,表現(xiàn)出“冷、硬、頂、拖”態(tài)度,甚至“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象,損害公司利益或企業(yè)形象,造成投訴或其他不良影響的;(三)發(fā)生重大自然災(zāi)害、重特大事故和重大突發(fā)事件時(shí),拖延懈怠、推諉塞責(zé),未及時(shí)、妥善的采取必要和可能的措施進(jìn)行有效處理的;(四)采取授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式,影響和干預(yù)公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的;(五)弄虛作假或指使、授意他人弄虛作假、誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)的;(六)工作時(shí)間擅自離開工作崗位或因其他工作原因離開工作崗位不委托有關(guān)人員代行其職責(zé)而耽誤工作的。(七)上級(jí)對(duì)工作任務(wù)沒有布臵清楚,下級(jí)沒有理解和掌握工作目標(biāo)和方向,導(dǎo)致任務(wù)沒有完成的上下級(jí)員工。五、其他行政部部認(rèn)為有必要問責(zé)的事項(xiàng)。第四章 問責(zé)程序第十三條 對(duì)員工問責(zé)按下述程序進(jìn)行:一、公司行政部部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員或接到有關(guān)方面(子公司、職能部門或相關(guān)人員)的信息,反饋有本辦法規(guī)定的問責(zé)情形時(shí),提出問責(zé)建議報(bào)行政部部,由行政部部審批后啟動(dòng)問責(zé)程序。二、公司行政部部責(zé)成啟動(dòng)問責(zé)程序后,由行政部辦公室負(fù)責(zé)立即根據(jù)行政部部指示,落實(shí)監(jiān)督牽頭部門快速組成調(diào)查小組,開展調(diào)查核實(shí)工作。三、問責(zé)調(diào)查小組對(duì)需要調(diào)查的事項(xiàng)予以登記立項(xiàng)。四、問責(zé)調(diào)查小組制定調(diào)查方案,組織實(shí)施調(diào)查,對(duì)調(diào)查過程中的訪談應(yīng)形成現(xiàn)場筆錄,要求被調(diào)查人核實(shí)后簽字確認(rèn),對(duì)調(diào)查過程中取得的書面證據(jù)材料,要求出據(jù)材料的單位領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)并蓋章。五、問責(zé)調(diào)查小組調(diào)查結(jié)束后,將調(diào)查結(jié)果書面告知被調(diào)查單位的主要領(lǐng)導(dǎo)并充分溝通,征詢其對(duì)調(diào)查事實(shí)是否持有異議,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果,出據(jù)調(diào)查報(bào)告,做出問責(zé)處理意見或建議。六、問責(zé)調(diào)查小組向公司行政部部提交調(diào)查報(bào)告。七、公司行政部部召開會(huì)議討論研究問責(zé)處理決定,被調(diào)查的部門或單位可在會(huì)議上進(jìn)行陳述和申辯。八、公司行政部辦公室按行政部部決定下達(dá)處理文件,人力資源部門按照處理文件落實(shí)問責(zé)處理意見。九、過失責(zé)任人對(duì)處理決定不服的,可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向行政部辦公室提出申訴,報(bào)行政部部審核,確實(shí)有必要的進(jìn)行復(fù)查,在行政部辦公室組織復(fù)核、復(fù)查期間,原處理決定可以暫時(shí)中止執(zhí)行。第五章 責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任處理第十四條 員工被問責(zé)有過錯(cuò)或過失的,其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任大小根據(jù)其在問責(zé)事項(xiàng)中造成的直接經(jīng)濟(jì)損失多少或帶來的不良影響大小或延誤的工作時(shí)間長短由行政部部認(rèn)定,原則上分為責(zé)任較小、責(zé)任較大、責(zé)任重大、責(zé)任特大四個(gè)等級(jí),按下述標(biāo)準(zhǔn)劃分:一、具備以下三種情形之一的為責(zé)任較?。海ㄒ唬┰斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失3萬元(含)以下的;(二)延誤工作時(shí)間7天(含)以下的;(三)不良影響較小。二、具備以下三種情形之一的為責(zé)任較大:(一)造成直接經(jīng)濟(jì)損失3-10萬元(含)的;(二)延誤工作時(shí)間7-15天(含)的;(三)不良影響較大。三、具備以下三種情形之一的為責(zé)任重大:(一)造成直接經(jīng)濟(jì)損失10-20萬元(含)的;(二)延誤工作時(shí)間15-20天(含)的;(三)不良影響重大或?qū)е滤巳松韨Φ?。四、具備以下三種情形之一的為責(zé)任特大:(一)造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的;(二)延誤工作時(shí)間20天以上的;(三)不良影響特大或?qū)е滤藗麣?、死亡的。第十五條 員工被問責(zé)有過錯(cuò)或過失的,根據(jù)問責(zé)事項(xiàng)的成因,原則上分為直接責(zé)任、間接責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一、直接責(zé)任:指在業(yè)務(wù)活動(dòng)中負(fù)有經(jīng)辦、主持、牽頭、組織等職責(zé),并導(dǎo)致事項(xiàng)發(fā)生的行為人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;二、間接責(zé)任:指在業(yè)務(wù)活動(dòng)中負(fù)有參與、協(xié)助、輔助等職責(zé),而導(dǎo)致事項(xiàng)發(fā)生的行為人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;三、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:指直接或間接行為人的直線上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;本制度所稱直接領(lǐng)導(dǎo)為總部職能部門主管級(jí)(含)和子公司部門負(fù)責(zé)人級(jí)(含)以上管理人員;四、主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:指直接或間接行為人所在部門或單位的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,包括總部職能部門中層副職(含)以上和子公司副行政部級(jí)(含)以上管理人員。五、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:指直接或間接行為人所在部門或單位的第一負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,包括總部職能部門正職(牽頭副職)和子公司行政部級(jí)(牽頭副職、第二經(jīng)理)管理人員。第十六條 員工被問責(zé)有過錯(cuò)的,公司將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任處理,責(zé)任處理分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任處理和行政責(zé)任處理、處分兩類。一、對(duì)員工經(jīng)濟(jì)責(zé)任處理控制在50元以上,但最多不超過本人年度績效工資。二、對(duì)員工行政責(zé)任處理、處分按輕重依次為:通報(bào)批評(píng)、取消先進(jìn)稱號(hào)、警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、留用察看、解除勞動(dòng)關(guān)系。第十七條 對(duì)各類責(zé)任者的具體責(zé)任處理標(biāo)準(zhǔn)詳見問責(zé)處理對(duì)照表(附件1)。第十八條 同一單位年度內(nèi)發(fā)生問責(zé)事項(xiàng)時(shí),除按本制度對(duì)相關(guān)責(zé)任人問責(zé)外,同時(shí)還要按以下辦法追究本單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:一、直接下級(jí)出現(xiàn)二次(含)以上責(zé)任較小或責(zé)任較大級(jí)的同類事件時(shí),追究直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;反復(fù)出現(xiàn)三次追究至本單位主管領(lǐng)導(dǎo),反復(fù)出現(xiàn)四次(含)追究至本單位主要領(lǐng)導(dǎo)。二、本單位發(fā)生重大事故、事件的,追究至本單位主管領(lǐng)導(dǎo),發(fā)生特大事故、事件或年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生二次重大事故、事件的,追究至本單位主要領(lǐng)導(dǎo)。第十九條 根據(jù)問責(zé)事項(xiàng)發(fā)生的主客觀因素,問責(zé)處理側(cè)重點(diǎn)如下:(詳見問責(zé)處理趨勢示意表附件2):一、對(duì)主觀故意造成責(zé)任事件或事故的各類責(zé)任人,采取高度經(jīng)濟(jì)處理與高度行政處理、處分的方式;二、對(duì)瀆職行為造成責(zé)任事件或事故的各類責(zé)任人,采取高度經(jīng)濟(jì)處理與高度行政處理、處分的方式;三、對(duì)不作為行為造成責(zé)任事件或事故的各類責(zé)任人,采取高度行政處理、處分與適度偏上經(jīng)濟(jì)處理的方式;四、對(duì)失職行為造成責(zé)任事件或事故的各類責(zé)任人,采取適度偏上行政處理、處分與經(jīng)濟(jì)處理的方式;五、對(duì)過失行為造成責(zé)任事件或事故的各類責(zé)任人,采取高度經(jīng)濟(jì)處理與適度行政處理、處分的方式;六、對(duì)能力不夠造成責(zé)任事件或事故的各類責(zé)任人,采取高度行政處理、處分,適度經(jīng)濟(jì)處理的方式;七、對(duì)努力不夠造成責(zé)任事件或事故的各類責(zé)任人,采取低度經(jīng)濟(jì)處理,適度偏上行政處理、處分的方式;八、對(duì)主觀善意因素造成責(zé)任事件或事故的各類責(zé)任人,采取適度經(jīng)濟(jì)處理,低度行政處理、處分的方式;九、對(duì)外部不可控因素造成責(zé)任事件或事故的各類責(zé)任人,采取低度經(jīng)濟(jì)處理,適度偏下行政處理、處分的方式。第六章 附則第二十條 對(duì)涉及政治事件、黨風(fēng)黨紀(jì)或非常重大的違紀(jì)行為需要更深入的調(diào)查,由問責(zé)調(diào)查小組報(bào)行政部部同意后,轉(zhuǎn)由公司政工部門、審計(jì)部門或紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查處理。第二十一條 參與問責(zé)調(diào)查小組的工作人員濫用職權(quán)玩忽職守的,依照本辦法規(guī)定追究其責(zé)任。第二十二條 本制度下發(fā)后,依據(jù)實(shí)際適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、修正和完善。第二十三條 在實(shí)施處罰時(shí),應(yīng)根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)和員工平時(shí)表現(xiàn)以及對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)程度全面考察決定,使處罰恰當(dāng)合理。對(duì)于主觀故意、瀆職等情節(jié)嚴(yán)重的,可以從重或加重處罰;情節(jié)較輕的,可以從輕或減輕處罰。第二十四條 子公司參照本制度制定本公司相關(guān)實(shí)施細(xì)則。 第二十五條 本制度解釋權(quán)歸企業(yè)管理部。第二十六條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。附件1:問責(zé)處理對(duì)照表附件2:問責(zé)處理趨勢示意表企業(yè)問責(zé)制管理辦法一、 目的:為切實(shí)落實(shí)各崗位人員的崗位責(zé)任、各級(jí)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,促進(jìn)公司整體經(jīng)營目標(biāo)的達(dá)成,并將各部門之工作績效與各級(jí)主管人員之薪資、福利、勞動(dòng)合同等項(xiàng)目相掛鉤。特依據(jù)制定本實(shí)施細(xì)則。二、 范圍:本實(shí)施細(xì)則適用于保捷汽車工業(yè)集團(tuán)各級(jí)干部人員,包含各部門經(jīng)理、副理、課長、副課長、組長、副組長、班長、副班長等。三、用語定義:3.1 干部人員:本細(xì)則中所稱“干部人員”,泛指保捷汽車工業(yè)集團(tuán)各部門各級(jí)管理人員,包含各部門經(jīng)理、副理、課長、副課長、組長、副組長、班長、副班長等;3.2 違約責(zé)任:本細(xì)則中所稱“違約責(zé)任”,指公司對(duì)各崗位人員未按之要求履行崗位責(zé)任,各級(jí)管理人員未按的相關(guān)條款履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,所實(shí)行的處理方式,包含但不限于中“其它要約事項(xiàng)”之內(nèi)容。四、權(quán)責(zé):4.1總(副)經(jīng)理:負(fù)責(zé)制定公司整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)營規(guī)劃工作,負(fù)責(zé)各部門工作目標(biāo)的設(shè)定及績效成績的核準(zhǔn)工作,負(fù)責(zé)干部人員正負(fù)激勵(lì)的核準(zhǔn)工作;4.2 營運(yùn)中心經(jīng)理:負(fù)責(zé)各部門工作目標(biāo)設(shè)定及績效成績的審核工作,負(fù)責(zé)干部人員正負(fù)激勵(lì)的審核工 作;4.3 人力資源課:負(fù)責(zé)本實(shí)施細(xì)則的制定、修改、解釋工作,負(fù)責(zé)各部門目標(biāo)設(shè)定的協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)各部門干部人員工作目標(biāo)達(dá)成情況的匯總、分析、檢討,及干部人員正負(fù)激勵(lì)的提報(bào)工作;4.4 各級(jí)干部人員:努力工作,認(rèn)真貫徹、執(zhí)行公司各項(xiàng)決議,切實(shí)履行崗位職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)崗位目標(biāo)及部門整體目標(biāo)。五、內(nèi)容:5.1 干部人員任用原則: 5.1.1 職、責(zé)、權(quán)、利對(duì)應(yīng)原則:通過規(guī)范崗位標(biāo)準(zhǔn),確定各崗位之職責(zé)、職權(quán)及相關(guān)利益,做到權(quán)從崗來、責(zé)隨權(quán)至、責(zé)權(quán)相應(yīng)、責(zé)利相符;5.1.2 能上、能下原則:本公司之干部人員任用,以工作結(jié)果為導(dǎo)向、以部門績效為標(biāo)準(zhǔn),機(jī)會(huì)面前人人平等;切實(shí)貫徹“能者上、庸者下”之干部任用指導(dǎo)思想,理順干部人員任用、晉升管道;5.1.3 淘汰原則:對(duì)部門績效不彰、工作執(zhí)行不力之單位主管實(shí)行淘汰機(jī)制,優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè);5.1.4 績效承諾原則:所有干部人員于任職時(shí),必須與公司簽署,明確崗位之職、責(zé)、權(quán)、利,作為的附件,與一并履行;5.2 績效承諾:5.2.1 所有人員在職時(shí)必須熟讀,且需在上簽名確認(rèn),明確崗位職責(zé)與義務(wù),并須切實(shí)履行崗位

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