勞動(dòng)力成本上升對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響.doc

勞動(dòng)力成本上升對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響一、勞動(dòng)力成本上升的具體原因( 一) 經(jīng)濟(jì)高速增長推動(dòng)勞動(dòng)力成本上升近年來, 我國經(jīng)濟(jì)保持高速增長,GDP 連續(xù)幾年保持 9%以上的增長率這種高增長率主要是靠投資拉動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。這些年來, 我國的固定資產(chǎn)投資已經(jīng)明顯過熱, 造成了很大的通貨膨脹壓力,使得物價(jià)水平上漲速度和幅度都加快和增大了。由于長期以來我國勞動(dòng)力成無限供給狀態(tài), 勞動(dòng)力供給價(jià)格彈性非常小, 勞動(dòng)力價(jià)格增長緩慢, 工人的實(shí)際購買力不斷下降, 加之社會(huì)保障制度不夠完善, 居民的總體福利水平下降?，F(xiàn)階段, 我國的大部分居民已經(jīng)解決了溫飽問題。但由于工資水平低, 勞動(dòng)力在提供勞動(dòng)時(shí)更多地要考慮工資待遇水平, 較低的工資待遇使得市場的勞動(dòng)力供求減少, 或者勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移( 2003 年以來, 一些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了 “民工荒”現(xiàn)象, 一些農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到工資待遇水平高或者工資待遇水平差別不大但勞動(dòng)強(qiáng)度小的地區(qū), 甚至有的農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)) 。勞動(dòng)力的市場供求均衡發(fā)生了變動(dòng), 在更高的勞動(dòng)力價(jià)格水平下產(chǎn)生了新的市場均衡。( 二) 最低工資水平的調(diào)整2004 年, 中央政府要求各地方政府至少每兩年將當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY水平上調(diào)一次。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的最低工資上調(diào)的頻度高、幅度大。比如, 北京已經(jīng)連續(xù)三年上調(diào)了最低工資, 上海, 則是從 1993 年以來, 已經(jīng)連續(xù) 13 次(每年一次)調(diào)高最低工資。在今年 4 月 17 日深圳的最低工資調(diào)整論證會(huì)上, 深圳兩個(gè)初步方案分 別為特區(qū)內(nèi) 、 外 調(diào) 整 為 800元/ 月、700 元/ 月, 或者 850 元/ 月、750 元/ 月, 都比去年提高 10%以上, 最高的接近 30%(2005 年深圳市特區(qū)內(nèi)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為 690 元 / 月, 特區(qū)外為 580元 / 月)。中西部各地區(qū)也至少對(duì)當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY進(jìn)行了一次調(diào)高。( 三) 我國勞動(dòng)力素質(zhì)水平逐漸提高目前, 我國公民的平均受教育年齡已達(dá)到 8 歲, 已在超過 85%人口地區(qū)基本普及了九年義務(wù)教育, 基本掃除了青壯年文盲。人們用在教育上的投入已成為個(gè)人支出的重要組成部分。但很高的教育投入, 帶來的是高的預(yù)期收入。這兩年大學(xué)生和研究生的畢業(yè)生數(shù)量空前, 而且歸國學(xué)子數(shù)量巨大, 2006 年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率只有 70%, 使很多大學(xué)生只好從事一般崗位的工作。這在一定程度上抬高了一般崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)。二、勞動(dòng)力成本上升對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響( 一) 對(duì)國內(nèi)企業(yè)國際競爭力的影響在短期內(nèi), 企業(yè)的生產(chǎn)類型和規(guī)模是既定的; 但是在長期里, 企業(yè)資本構(gòu)成是可以發(fā)生轉(zhuǎn)移和變化的。勞動(dòng)力成本的上升和企業(yè)利潤空間的縮小, 會(huì)引起勞動(dòng)密集型企業(yè)在其他方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新, 以降低企業(yè)成本, 擴(kuò)大企業(yè)的利潤空間。比如, 企業(yè)會(huì)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備, 而雇用較少的勞動(dòng)力, 提高企業(yè)的生產(chǎn)效率, 相對(duì)降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。隨著勞動(dòng)力成本的上升, 同行業(yè)間的競爭會(huì)加劇, 企業(yè)可以通過兼并重組的方式, 擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模, 依靠規(guī)模效益來提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和降低企業(yè)成本。( 二) 對(duì)吸引外國投資的影響我國吸引外國投資的“魅力”在哪些方面? 低廉的勞動(dòng)力成本固然是我國吸引外國投資的重要因素, 但是外國資本看重的不光是這一點(diǎn), 勞動(dòng)力成本上升, 并不必然引起外國投資完全失去和轉(zhuǎn)移。首先, 我國的勞動(dòng)力成本提高, 但不是高的 “離譜”。據(jù) 日本通商白皮書發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示, 亞洲國家和地區(qū)平均勞動(dòng)力成本在產(chǎn)品中所占的比例為4%, 而中國則為 3.5%。這說明盡管中國的勞動(dòng)力成本在快速上漲, 但從亞洲的整體水平上來看依然處于較低的位置,不僅大大低于發(fā)達(dá)國家日本以及韓國、新加坡等亞洲新興國家和地區(qū), 而且也低于整個(gè)亞洲的平均水平。其次, 我國的勞動(dòng)力的“性價(jià)比”高。美國所羅門公司亞洲首席經(jīng)濟(jì)分析師丹漢納指出, 雖然勞動(dòng)力成本有所上升, 但中國勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)仍是具有相當(dāng)競爭力的, 簡單地說是“性價(jià)比”高。這對(duì)美國企業(yè)來說, 有吸引力在亞洲, 越南、印度、蒙古等國家的勞動(dòng)力價(jià)格要低于我國, 但很多外資認(rèn)為中國的制造業(yè)勞動(dòng)力 “性價(jià)比” 要高于以上這些國家。同樣一塊面料, 中國工人能做出 10 件衣服, 而越南和馬來西亞的工人能做出 8 件, 蒙古的工人只能做出 6 件。綜合算下來, 中國工人創(chuàng)造的利潤更大、成本更低。再次, 跨國公司在決定建廠地點(diǎn)時(shí), 通常要全面審視, 對(duì)比人工成本、勞動(dòng)生產(chǎn)率、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源素質(zhì)、科研開發(fā)水平等因素, 勞動(dòng)力價(jià)格并不是惟一決定性因素。從總體上來看, 勞動(dòng)力成本上升對(duì)我國吸引外國投資的影響不大。我們不能再依靠低廉的勞動(dòng)力成本來獲得外國資本的“青睞”, 這是我國社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。( 三) 對(duì)國內(nèi)通貨膨脹的影響據(jù)有關(guān)權(quán)威部門分析, 當(dāng)前我國的通脹壓力主要來自三方面:一是水、電、燃料和城市交通等公共服務(wù)商品調(diào)價(jià)的壓力; 二是國際原油和主要原材料價(jià)格快速上漲對(duì)抬高下游產(chǎn)品成本的壓力; 三是勞動(dòng)力成本上升的推動(dòng)壓力。其中, 勞動(dòng)力成本上升成為推動(dòng)通脹重要因素是首次提及。如果說前兩種通脹的壓力因素都呈現(xiàn)出階段性特征, 那么這兩年中國勞動(dòng)力成本的持續(xù)上升, 將成為穩(wěn)定持久的因素。由于勞動(dòng)力成本上升給企業(yè)帶來了成本壓力, 迫使企業(yè)在短期內(nèi)只能提高產(chǎn)品價(jià)格來轉(zhuǎn)嫁成本壓力, 如果企業(yè)生產(chǎn)的是生活消費(fèi)品, 那就將引起居民消費(fèi)支出的增長, 直接表現(xiàn)為消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)的上漲; 如果企業(yè)生產(chǎn)的是工業(yè)投入品, 其價(jià)格的上漲必然會(huì)傳遞給下游產(chǎn)品, 后一種情況經(jīng)歷多次, 將會(huì)引起大范圍的物價(jià)上漲, 這種現(xiàn)象在我國已經(jīng)出現(xiàn)過多次。三、針對(duì)勞動(dòng)力成本上升應(yīng)當(dāng)采取的措施( 一) 抓住機(jī)遇, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中國被譽(yù)為世界“制造中心”, 但是我國產(chǎn)業(yè)體系長期處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的末端, 產(chǎn)品的技術(shù)含量較低, 利潤微薄。例如, 中國目前的服裝行業(yè)從棉花生產(chǎn)、紡紗、織布、印染到成衣, 所有環(huán)節(jié)僅占全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的 17.5%, 大部分價(jià)值都由外國品牌公司產(chǎn)生。勞動(dòng)力成本提高, 一些利潤空間比較大的企業(yè)會(huì)直接漲工資來應(yīng)對(duì); 一些企業(yè)會(huì)用機(jī)器代替勞動(dòng)力,通過機(jī)械化減少用工數(shù)量; 一些企業(yè)會(huì)采取兼并重組的方式做大、做強(qiáng), 以擴(kuò)大規(guī)模來彌補(bǔ)成本上升導(dǎo)致的利潤損失。對(duì)于人工成本占比重較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)來說, 勞動(dòng)力成本的上升, 會(huì)迫使一些附加值較低的勞動(dòng)密集型加工企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投向的調(diào)整, 這種調(diào)整既可能是在中國國內(nèi)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移, 將投資轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力成本更為低廉的中西部地區(qū), 也可能將投資和生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力要素更為低廉的國家如越南、印度等, 甚至國內(nèi)的一些企業(yè)也會(huì)這樣做。勞動(dòng)力成本增加了, 但訂單價(jià)格并沒有同步上升,這對(duì)企業(yè)而言并不是一件壞事。它將促使部分企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變簡單依靠低工資獲得競爭優(yōu)秀的發(fā)展模式, 減少同行業(yè)間的低價(jià)競爭, 保護(hù)優(yōu)質(zhì)企業(yè); 另外, 勞動(dòng)力需求作為派生性需求, 與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān), 在勞動(dòng)力成本提高不可避免的情況下, 只要政府和企業(yè)能夠協(xié)力面對(duì)這種市場壓力, 那由用工短缺以及勞動(dòng)力成本上升引起的市場變動(dòng), 將會(huì)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新契機(jī)。( 二) 提高勞動(dòng)力的素質(zhì)水平1.適當(dāng)延長學(xué)校教育的年限。新進(jìn)入勞動(dòng)力市場需要就業(yè)的人中, 初中畢業(yè)生占較高的比例, 而初中畢業(yè) 16 歲的年齡無論從身體發(fā)育還是從能力來說, 在勞動(dòng)力市場上都處于劣勢。為此, 可以考慮把城市義務(wù)教育提高到高中階段, 同時(shí)擴(kuò)大城市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的招生規(guī)模, 鼓勵(lì)這些學(xué)校招收農(nóng)村初中畢業(yè)生。2.大力發(fā)展職業(yè)教育, 鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)之間建立合作和協(xié)作關(guān)系, 支持實(shí)訓(xùn)基地的企業(yè)化。為此, 政府可以考慮挑選一些優(yōu)秀的企業(yè)作為職業(yè)技能學(xué)校的實(shí)踐訓(xùn)練基地, 出臺(tái)相應(yīng)的政策, 通過建立市場導(dǎo)向的運(yùn)作機(jī)制使職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和企業(yè)都能從職業(yè)培訓(xùn)中得到最大的收益。鼓勵(lì)私人開辦職業(yè)教育學(xué)校, 政府從稅收政策和產(chǎn)業(yè)政策上給予優(yōu)惠。( 三) 采取措施, 抑制通貨膨脹1.繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策。在貨幣政策和財(cái)政政策主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)換的背景下, 為保證新一輪經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長, 央行應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化采取預(yù)調(diào)和微調(diào)辦法, 合理調(diào)控貨幣供應(yīng)量增幅, 保持信貸總量穩(wěn)定增長, 通過貨幣政策窗口指導(dǎo),控制投資過快行業(yè)的信貸規(guī)模, 及時(shí)傳達(dá)貨幣信貸政策意圖, 引導(dǎo)社會(huì)投資預(yù)期; 必要時(shí), 可小幅上調(diào)貸款利率, 抑制投資過快增長。2. 積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和投資政策的作用, 努力抑制投資過快增長, 增加有效供給。一是要