XX市一季度招商引資的現(xiàn)狀.doc

我市一季度引進(jìn)內(nèi)資的現(xiàn)狀、存在的問題及建議為深入了解金融危機(jī)給我市招商引資帶來的影響，全面掌握第二輪百日招商活動開展及今年新引進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況， 月 日- 日，我局組織兩個調(diào)研組到各縣（市、區(qū)）開展調(diào)研，通過實(shí)地察看項(xiàng)目，召開招商部門、專業(yè)招商人員、投資客商座談會，比較全面地掌握了今年以來全市引進(jìn)內(nèi)資的基本情況。一、總體情況今年以來我市采取有力措施，順勢而為，化解金融危機(jī)帶來的不利影響，通過繼續(xù)實(shí)施決戰(zhàn)“兩區(qū)”，主攻項(xiàng)目戰(zhàn)略，開展了第二輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“百日招商活動”，主攻主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、注重新興產(chǎn)業(yè)的招商，全市引進(jìn)內(nèi)資工作保持了穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢。至3月底，全市新報5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目68個，同比增長30.77%；合同投資額134.19億元，同比增長13.09%；上報實(shí)際進(jìn)資44.79億元（含續(xù)建項(xiàng)目），完成年目標(biāo)任務(wù)的34.45 %，同比增長64.29 %。1-3月，5000萬元以上工業(yè)合同項(xiàng)目在全省排位第4，實(shí)際進(jìn)資同比增幅排位第2，億元合同項(xiàng)目排位第3。二、主要特點(diǎn)（一）產(chǎn)業(yè)招商勢頭強(qiáng)勁。各地圍繞園區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)招商舉措，充實(shí)招商力量，建立產(chǎn)業(yè)招商辦組織協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)招商工作。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，產(chǎn)業(yè)集聚水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)對接效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。在全市新報的68個5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目中，共引進(jìn)六大支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目53個，占新報引進(jìn)項(xiàng)目的77.9%，占實(shí)際引進(jìn)資金的78.6%。其中電子信息類項(xiàng)目14個，占新報引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的20.6%；冶金機(jī)械類項(xiàng)目14個，占新報引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的20.6%；食品加工類項(xiàng)目14個，占新報引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的20.6%；醫(yī)藥化工類項(xiàng)目6個，占新報引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的8.8%。引進(jìn)長、珠、閩一帶的項(xiàng)目61個，占新引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的89.7%，合同引資、實(shí)際進(jìn)資分別占總額的92.6%、86.3%。（二）引進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)模擴(kuò)大。在全市新報引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目中，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目37個，占項(xiàng)目總數(shù)的54.4%；與2008年同比增長37%，合同引資總額107.34億元。投資規(guī)模超5億元的項(xiàng)目有9個,與2008年同比增加1個，其中10億元以上項(xiàng)目2個。（三）項(xiàng)目推進(jìn)力度加大。在市政府的統(tǒng)一調(diào)度推進(jìn)下，各地同時因地制宜，積極推行各具特色的舉措助推項(xiàng)目落戶，加大扶持力度，加快項(xiàng)目建設(shè)。如XX縣采取政府與企業(yè)共同出資興建廠房的辦法促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)落戶，XX縣出臺廢舊物資回收公司退稅及稅收獎勵辦法、扶持企業(yè)發(fā)展若干措施等政策，有力促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。在全市新報的68個5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目中，已開工項(xiàng)目68個，其中億元以上項(xiàng)目 37個。第一輪百日招商活動期間新引進(jìn)的228個5000萬元以上項(xiàng)目中，現(xiàn)有132個項(xiàng)目已開工，占項(xiàng)目總數(shù)的57.9%。 （四）雁歸項(xiàng)目發(fā)展快。受金融危機(jī)影響，我市大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，新增了大量的產(chǎn)業(yè)熟練工人，各地及時走訪在外創(chuàng)業(yè)人士，動員、引導(dǎo)、鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),同時出臺有關(guān)優(yōu)惠政策、規(guī)劃返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園予以扶持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士投資項(xiàng)目不斷增加，落戶項(xiàng)目的投資速度較快，“雁歸項(xiàng)目”在引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目中占有的比例增長較快。如：XX區(qū)今年新簽約的5個5000萬元以上項(xiàng)目中有4個是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，XX縣、XX縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目比例也較大，僅泰和縣“雁歸項(xiàng)目”總數(shù)已達(dá)45個，2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元，納稅超過1億元。三、存在的問題（一）招商難度加大。雖然各縣在應(yīng)對這次金融風(fēng)暴都采取了措施，加大了招商力度，但遇到的困難還是不少。一是談的多，簽約的少。由于國內(nèi)外市場日漸疲軟，企業(yè)對外擴(kuò)張和向外轉(zhuǎn)移的熱情不高，一些有向外轉(zhuǎn)移的企業(yè)來洽談，也是在各種條件中優(yōu)中選優(yōu)，使得項(xiàng)目一談再談，只開花，不結(jié)果。二是租廠房的多，建廠房的少。向外轉(zhuǎn)移的企業(yè)為了應(yīng)對這次金融風(fēng)暴，減少資本的風(fēng)險。在洽談中，首選是有廠房租賃的地區(qū)。使得很多項(xiàng)目因沒有空閑廠房，項(xiàng)目不能落戶。（二）產(chǎn)業(yè)招商水平不高。體現(xiàn)在三個方面：一是部分縣區(qū)政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展把握不準(zhǔn)，確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃質(zhì)量不高。二是產(chǎn)業(yè)招商人員專業(yè)不精，招商人員經(jīng)常變動，產(chǎn)業(yè)專業(yè)知識不全面，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本規(guī)律掌握不夠，對引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)研究不夠深入，引進(jìn)的項(xiàng)目多為勞動密集粗加工和資源利用型，甚至為急于完成招商指標(biāo)，不屬引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)也耗費(fèi)人力、財(cái)力加以引進(jìn)。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，新興產(chǎn)業(yè)少。物流業(yè)、金融業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)少。（三）各地發(fā)展仍不平衡。有些區(qū)位優(yōu)勢較好的縣今年項(xiàng)目引進(jìn)情況明顯不如往年，項(xiàng)目進(jìn)展也較緩慢。而有些縣如：XX縣、XX縣、XX縣今年新引進(jìn)的項(xiàng)目較多，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程也較快。（四）投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。企業(yè)反映項(xiàng)目行政審批程序比較復(fù)雜、審批周期過長、項(xiàng)目報批費(fèi)用偏高的現(xiàn)象依然存在，影響了項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)進(jìn)程。四、建議（一）科學(xué)定位，調(diào)整招商思路。具體做到“三個堅(jiān)持”：即堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目招商與一產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目招商并舉。在主攻工業(yè)項(xiàng)目招商的同時，協(xié)調(diào)推進(jìn)一產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目招商，將引進(jìn)一產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目納入縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)管理考核體系中，盡快制定對一產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目的考核認(rèn)定辦法，推進(jìn)一產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商。堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商與新興產(chǎn)業(yè)招商并舉。拓寬招商思路，在做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，注重培育發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、新能源、LED等新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持抓大不放小。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)招商力度，在著力引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的企業(yè)落戶的同時，注重量的積累，以小做大，對規(guī)模不是很大但利于我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套項(xiàng)目,要鼓勵引進(jìn)，提高產(chǎn)業(yè)的配套能力，增強(qiáng)對大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目的吸引力。（二）夯實(shí)平臺，加快產(chǎn)業(yè)承接步伐。進(jìn)一步加大投入，完善園區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時，要重點(diǎn)研究制定有效措施加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力，筑好巢，引好鳳。建議各級政府將標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)納入重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，出臺加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，如可通過政府與投資者共同出資興建、返租、提供融資利息擔(dān)保、給予獎勵補(bǔ)貼等方式鼓勵外來投資者、農(nóng)村集體、社會各界人士投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高招商實(shí)效。招商人員要提高對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)知能力，及時掌握國家和省、市政策動態(tài)，了解各園區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品配套情況，根據(jù)國家新出臺的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對性地尋找對接項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）之間要破除狹隘利益觀，暢通信息渠道，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。（四）突破瓶頸制約，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。多渠道探索融資渠道，破解企業(yè)融資難。一方面要加大扶持力度，對中小企業(yè)的擴(kuò)建、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)，政府可安排專項(xiàng)資金加大資金補(bǔ)助和貸款支持力度；另一方面，盡快構(gòu)建投融資平臺，建立健全信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，借鑒國外及國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，采取與投資財(cái)團(tuán)、商業(yè)銀行合作或籌集民間閑散資金等方式為企業(yè)融資。同時，要繼續(xù)加強(qiáng)銀企合作，建立銀企對接機(jī)制，定期開展交流活動，增進(jìn)了解，推進(jìn)雙方溝通、合作。不少企業(yè)招工難主要因?yàn)槭炀毤夹g(shù)工人缺口較大，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工尤其是熟練技術(shù)工人的引導(dǎo)，通過解決外來人員戶口關(guān)系、子女入學(xué)、醫(yī)保等實(shí)際問題，讓員工對企業(yè)有歸屬感，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本地就業(yè)，緩解企業(yè)用工難。（五）優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)持招商安商并重。樹立欲招商必先親商安商的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，提升服務(wù)水平，營造親商、安商、扶商的良好氛圍。首先要加大對企業(yè)的幫扶。一方面對已落戶的重點(diǎn)企業(yè)，深入了解企業(yè)在生產(chǎn)、建設(shè)中存在的問題，制定幫扶措施，靈活開展幫扶，通過扶持已落戶企業(yè)發(fā)展的實(shí)績來擴(kuò)大招商宣傳效應(yīng)。另一方面在對