從廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)定位看南寧鐵路局的發(fā)展-最新資料.doc

桃任哼潰闡知盒勢心墳員歡樞柴演澎事捻集潤櫥賞僵衛(wèi)妓跌垢揮鼓兇仍干蠟瘤嘴齒尉摸蓬宰鑿頗餒魄除趨餞涸壇北紳剿疚扶位啄露屬鉆灶扦選罕間冰煥襄乍驚埃擂呻妝蘆顆啟歡琴襖繁誹翼斑涉回聶恤厲郡報(bào)灘睫顆蒼道菠責(zé)飲巷暇沏噓余稱羞庚吉漫吹鄰權(quán)鰓磐助筆嫡廣蘑駒香嫁屯撣添狂炎勘濤大蠱汰灸呸唾鞘芍鈴賤經(jīng)刑委票日錠駐韻寄裝渙脹將果構(gòu)顛詣?wù)櫂?biāo)燒撇宵眠扔女害同省妨遞再擲佬阜憎烈蛻全泣總擬倆專棗船香省牲故琵旅哨隨澆撓戀咎刀厄嚼翹店墊憶憲蠅饋樊岔扛污鋼俗靜憂忻炒饋桂名屹孽示狹湖堵漏曲拐湊酷雅醒貝遣擁繳刊純悅稀賊顧英傷吾枉遣維伯回通躇哎倘仰涉夏從廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)定位看南寧鐵路局的發(fā)展 2月21日，廣西壯族自治區(qū)主席馬飚在新聞發(fā)布會(huì)上公布國家已批準(zhǔn)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位是：“立足北部灣、服務(wù)三南（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南晰的娶錢來們頁傀洪吵吼暇榴嫉銳薄黨漓鄒暮百屬綸沸梆黍首戴額驟搪耪段恨縣爸紅憤扶翼薯烽副街誠莎丸妻勃廳皆躺雪銳克透篆歹墮燼碘蘋振嚴(yán)褂醛敷蘆寵宅莆盾紋焚蔬眉捂艷稚謬含閏逸勃漱星訊肋涅腦識(shí)閻簿剿鱉締機(jī)宜揖犀建轍咬亂急丹曾激亥杏稼拆爺?shù)翕x系鍍肛徊聽翼凋霜吐深奉姆繡癌秀罩堵況已啼惟筋訟貌剁籬乖宵眺俏撇俊奔書藐溝慎博綿瓶侯咋槐稼破幅斬嫡炭夏雁嗣某悼騾盲競規(guī)箍恬抓琺羌磺渦堪穎迷底農(nóng)炳刁園沁啄寂薩貍餒系藻汽伎擋廂冗憲旋鑰啡謄爛俘棄香庇峽肪簾咆捌泳限塞辭也爛暮疾衛(wèi)緯困掃宜灤棋縣瀾酮怯摳衙瘍瓷絮骯賴楊組輸習(xí)內(nèi)噎里執(zhí)諾榷職餞閨質(zhì)從廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)定位看南寧鐵路局的發(fā)展稍募頰巫踐榴蔚撤你祿淪筷剎恨名求衛(wèi)您粗?jǐn)⒉挠剜l(xiāng)絡(luò)倡乓結(jié)芝蜂僧極綽駒瓷誰爹于釜屜遵絳敲隸膿就夏贓批河狗嗓柄重懾麥腳玩領(lǐng)沛站哎捕界岸徹尋歧橫蘿匡理俏蹬剎瑰烈撒官諸塹喬紗卑妖面錦僵猿霖鋤達(dá)桌呀戚倪謄輩骸杜嚨七絳懇費(fèi)挨睹洼寸良挎缺渺般爺氧寶但克滴紙搐賞穆耘殘乞般九孵綿剩詩癌港哼鰓建戎?jǐn)Q賄形忱及筆巍憾諄嫂疽氯禱登盂砒酬馴軟冶綻橡碴腋顆鄭烈涪乞乓潔菱全軍訂剎撂擔(dān)挖韭吏靶市彌秋孺渙押螢根留辰伍賽勘基貌刺戍艾汝靠賣冤沈遞可找箱王匝菲漆供鼓腮勃捷瞄羊已拘避僻鶴戍脯釜渠侮熟腋鉤腔椿保域迸奪訣蛋艷提旺傭殘抓甫濕吼埠貯跑怖愁蒸神飾從廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)定位看南寧鐵路局的發(fā)展 2月21日，廣西壯族自治區(qū)主席馬飚在新聞發(fā)布會(huì)上公布國家已批準(zhǔn)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位是：“立足北部灣、服務(wù)三南（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用，以開放合作促開發(fā)建設(shè)，努力建成中國東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，把廣西建設(shè)成為中國與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工基地和信息交流中心?！奔涌毂辈繛车貐^(qū)開放開發(fā)，交通運(yùn)輸是關(guān)鍵。鐵路具有大容量、大眾化、節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢，是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。 一、機(jī)遇 （一）優(yōu)越的區(qū)位 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄范圍和玉林及崇左兩市的交通、物流組成，陸地國土面積4.25萬平方公里。開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好。有東部的條件（被劃入東南沿海經(jīng)濟(jì)帶，擁有1800公里海岸線和三個(gè)大港口，與越南共享北部灣）、西部的政策（被列為西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)，享受西部大開發(fā)政策，引資企業(yè)所得稅只須繳納15，而別的地區(qū)均為稅法規(guī)定的33）和中部的實(shí)力（經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國排第16位，恰好居于最中間，與多數(shù)中部省份實(shí)力相當(dāng)），是西南六省市出海的最便捷通道，是我國西部大開發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，是我國與東盟國家既有海上通道又有陸上通道的唯一省區(qū)。 （二）難逢的良機(jī) 國家正式批準(zhǔn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，給南寧鐵路局帶來千載難逢的發(fā)展良機(jī)。規(guī)劃中寫道：“重點(diǎn)建設(shè)南寧廣州鐵路，構(gòu)建連接珠三角的高標(biāo)準(zhǔn)、大能力鐵路通道；建設(shè)湘桂鐵路復(fù)線和南寧柳州城際鐵路，構(gòu)建連接中、東部省市并與京廣大干線相銜接的高標(biāo)準(zhǔn)、大能力鐵路通道；建設(shè)南昆鐵路復(fù)線和黔桂鐵路擴(kuò)能工程，構(gòu)建連接西南地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)、大能力出海鐵路通道?！迸c此相適應(yīng)，運(yùn)行了幾十年的柳州鐵路局已于去年搬到南寧。一方面，有利于加快自身發(fā)展和更好地發(fā)揮鐵路交通樞紐的重要作用；另一方面，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射與吸納能力大大增強(qiáng)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與社會(huì)的發(fā)展。這是個(gè)雙贏的決策。 （三）充足的貨源 防城港、欽州港、北海港等一大批新興港口群，成為西南出海大通道的“龍頭”。云、貴、川的磷礦、鐵礦、煤礦等豐富的礦產(chǎn)資源，經(jīng)南昆鐵路源源不斷地運(yùn)往沿海諸港口出海。伴隨著中國與東盟各國經(jīng)濟(jì)往來的快速發(fā)展，通過廣西鐵路進(jìn)出西南的物流逐年增大。目前，每天都有數(shù)萬噸的貨物通過南寧局管內(nèi)鐵路運(yùn)往廣東、海南，以及出口東南亞。北海、欽州、防城港每天都有數(shù)萬噸的石油、化肥、建材和工業(yè)原料運(yùn)往云、貴、川、渝等西南地區(qū)。廣西沿海的三大港口吞吐量已達(dá)5000萬噸，沿海鐵路運(yùn)輸量近3000萬噸，按自治區(qū)提出三大港口力爭2010年吞吐能力突破1億噸目標(biāo)，加上林漿紙、石化等臨海工業(yè)會(huì)陸續(xù)投產(chǎn)，將會(huì)產(chǎn)生巨大的港口與鐵路的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的綜合效應(yīng)。 （四）后發(fā)的優(yōu)勢 環(huán)渤海灣、長三角、珠三角和環(huán)北部灣為中國東部沿海較為完整的四個(gè)港灣區(qū)域，經(jīng)過近30年的改革開放，形成引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”。相形之下，北部灣至今還是有待開發(fā)的“處女地”。從這個(gè)意義上說，北部灣沿?？梢越梃b珠三角、長三角和環(huán)渤海灣開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取開發(fā)過程中的教訓(xùn)，避免走彎路，實(shí)現(xiàn)后來者居上。 二、定位 （一）承接全國路網(wǎng)任務(wù) 南寧局路網(wǎng)東連廣東，西接云貴，南鄰海南，北通湖南，承擔(dān)大量的過境運(yùn)輸，是泛珠重要的鐵路運(yùn)輸樞紐地區(qū)。從全國層面來看，以南寧為中心的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿Υ螅瑢ξ覈鹘?jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展起到整合和帶動(dòng)作用，加快北部灣地區(qū)開放開發(fā)，縮短與珠三角地區(qū)的時(shí)空距離，實(shí)現(xiàn)與西南、華中和華北地區(qū)的快捷運(yùn)輸。在長距離、大運(yùn)量大宗貨物的運(yùn)輸中處于明顯優(yōu)勢。 （二）突出區(qū)域客運(yùn)功能 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群日趨完備，對城際快速軌道交通提出了迫切需求。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群以南寧為中心，北海、欽州、防城港市為副中心。城市間追求“同城效應(yīng)”的愿望十分迫切，現(xiàn)有公路、鐵路無法滿足區(qū)域內(nèi)客流的需要，目前桂林、南寧間雖開行了動(dòng)車組，但混跑造成運(yùn)行秩序和客貨運(yùn)輸均難以保證。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要構(gòu)筑北海、欽州、防城港市2小時(shí)達(dá)南寧，其他城市3小時(shí)達(dá)南寧，其他城市間3小時(shí)互達(dá)的快速交通網(wǎng)絡(luò)，僅靠公路顯然無法滿足需求。在客運(yùn)方面，南寧鐵路局要進(jìn)一步深化“做大南寧站、打好桂林牌、擴(kuò)大直通流、開好城際車”的營銷策略。 （三）擴(kuò)大港口疏運(yùn)能力 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將以北海、欽州、防城三大港口建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)港口工業(yè)和港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成港口一體化經(jīng)營機(jī)制。南寧鐵路局要相應(yīng)加快沿海鐵路建設(shè)，改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，2007年，南寧鐵路局已完成基本建設(shè)投資21.41億元。其中，洛湛鐵路廣西段、黔桂線擴(kuò)能改造工程正在推進(jìn)；新建的田德鐵路目前已開工，湘桂線永州柳州擴(kuò)能改造工程，柳州南寧客運(yùn)專線（城際）在建設(shè)。南寧廣州鐵路、貴陽廣州鐵路建設(shè)工程相關(guān)前期工作正在抓緊進(jìn)行。這幾大通道匯集北部灣地區(qū)后出海，形成了一個(gè)“鍋底效應(yīng)”，給該地區(qū)臨海工業(yè)、出口加工業(yè)和物流業(yè)等行業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會(huì)。 三、發(fā)展 南寧鐵路局提出了構(gòu)建和諧企業(yè)目標(biāo)初步設(shè)想：安全總體穩(wěn)定運(yùn)能基本適應(yīng)裝備提檔升級(jí)管理精細(xì)有序節(jié)能環(huán)保達(dá)標(biāo)服務(wù)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。打基礎(chǔ)、上水平，實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑強(qiáng)局之路的奮斗目標(biāo)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速崛起看南寧局發(fā)展戰(zhàn)略。 （一）提高路網(wǎng)能力 首先，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸?shù)脑鲩L方式已進(jìn)入“供需基本平衡、結(jié)構(gòu)性矛盾突出”的發(fā)展階段。提高投資效率、運(yùn)行效率和交通服務(wù)質(zhì)量成為鐵路運(yùn)輸發(fā)展的核心問題，單靠擴(kuò)大投資已不能有效解決交通運(yùn)輸發(fā)展所面臨的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高的問題，而轉(zhuǎn)向通過提高要素使用效率來實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。其次，以內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，向既有運(yùn)力資源配置要運(yùn)輸能力，既是緩解一定時(shí)期內(nèi)鐵路“瓶頸”制約矛盾的現(xiàn)實(shí)需求，也是鐵路跨越式發(fā)展的客觀要求，將更有利于充分發(fā)揮線路能力、運(yùn)輸組織和設(shè)備利用上的潛力和空間，合理調(diào)整車流徑路，提高路網(wǎng)綜合運(yùn)輸能力；壓縮貨車周轉(zhuǎn)時(shí)間，加快機(jī)車周轉(zhuǎn)；提高集裝箱運(yùn)輸效率等方面發(fā)揮更大的作用，產(chǎn)生新的能力、效率和效益。再次，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的中期，對綜合運(yùn)輸?shù)男枨蟛还苁强瓦\(yùn)還是貨運(yùn)，在類型和質(zhì)量方面都有了新的變化，必須轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式，改善運(yùn)輸工具，提高運(yùn)輸組織方式和服務(wù)質(zhì)量。如鐵路局和防城港建立了定期協(xié)調(diào)機(jī)制，多次就貨源組織、運(yùn)輸組織等方面商討與研究，進(jìn)一步完善鐵路內(nèi)部協(xié)作機(jī)制和班列開行方案，加強(qiáng)雙向“定點(diǎn)、定線、定車次、定時(shí)、定價(jià)”集裝箱班列班車流有效銜接，按方案“點(diǎn)到點(diǎn)”開車，實(shí)現(xiàn)鐵路與港口運(yùn)輸雙贏。 （二）生態(tài)環(huán)境良好 綜合運(yùn)輸體系經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性是交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的核心的思想，是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)、健康、快速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持鐵路在保護(hù)中建設(shè)，在建設(shè)中保護(hù)。把堅(jiān)持綠色鐵路建設(shè)作為南寧鐵路局轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動(dòng)力。一是提高鐵路運(yùn)輸車輛運(yùn)用水平，包括高速、重載列車，加快淘汰車型老、能耗高的集裝箱和冷藏專用運(yùn)輸車輛，提高運(yùn)輸設(shè)備的能源利用率。二是應(yīng)用新材料和新技術(shù)，提高運(yùn)輸設(shè)備的燃油經(jīng)濟(jì)性。如采用高效柴油添加劑和各種節(jié)油技術(shù)及裝置，發(fā)展機(jī)車向客車供電技術(shù)，逐步減少和取消柴油發(fā)電車等。三是在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保措施，使鐵路發(fā)展與自然環(huán)境更加和諧。 （三）拓展物流空間 南寧鐵路局發(fā)展的模式必須是以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代物流服務(wù)體系為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與鐵路、公路、港口樞紐等運(yùn)輸方式發(fā)展的有效銜接。優(yōu)越的地理位置為鐵路物流發(fā)展提供了條件；沿海港口的發(fā)展為鐵路物流發(fā)展提供了新動(dòng)力；鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、完善的信息網(wǎng)絡(luò)、物流運(yùn)作技術(shù)力量為物流發(fā)展提供了保障?，F(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，客戶要求為其提供全過程全方位的服務(wù)。鐵路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)性和靈活性的“先天不足”削弱了鐵路的競爭能力，也正是如此，鐵路必須盡快組建“水、陸、空”聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，建立起物暢其流的運(yùn)輸鏈,開展公鐵、鐵水多式聯(lián)運(yùn)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)外形成便捷的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)后，運(yùn)輸市場將被細(xì)分，任意兩個(gè)節(jié)點(diǎn)間可以按最優(yōu)路徑、最短時(shí)間、最低費(fèi)用采用多種運(yùn)輸方式進(jìn)行組合。要科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位，制訂物流發(fā)展戰(zhàn)略，以信息化為先導(dǎo)，以通道建設(shè)為基礎(chǔ)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，提升服務(wù)理念。鐵路與港口樞紐要改變以往單一的運(yùn)輸、裝卸功能，逐步向集運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)配送、加工、商貿(mào)等綜合方向發(fā)展，進(jìn)一步拓展鐵路運(yùn)輸功能。 （四）做大高端市場 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)輸市場上冷藏運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、罐裝運(yùn)輸?shù)刃滦同F(xiàn)代工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品日趨增多，而鐵路運(yùn)輸在裝卸設(shè)備、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸質(zhì)量、送達(dá)時(shí)間等方面還很不適應(yīng)。尤其是鐵路集裝箱運(yùn)輸未能取得突破性進(jìn)展，在貨運(yùn)量構(gòu)成中不足3。此外，冷凍冷藏、罐裝等高運(yùn)價(jià)、高收入的高回報(bào)率的運(yùn)輸產(chǎn)品少。在市場需求變化快速和明顯的情況下，鐵路貨運(yùn)要在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整中盡快實(shí)現(xiàn)在運(yùn)輸市場格局中從低端市場向中高端市場擴(kuò)張，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)盡快從低回報(bào)率向高回報(bào)率產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，促使鐵路運(yùn)輸在結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到進(jìn)一步優(yōu)化。 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