河北省家電下鄉(xiāng)實施方案.doc

河北省家電下鄉(xiāng)實施方案根據商務部財政部關于做好家電下鄉(xiāng)推廣工作有關問題的通知（商綜發(fā)2008426號）、財政部商務部關于印發(fā)的通知（財建2008680號）和財政部商務部工業(yè)和信息化部關于全國推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知（財建2008862號）精神，為切實做好家電下鄉(xiāng)工作，結合我省實際情況，制定本實施方案。一、家電下鄉(xiāng)的主要內容（一）實施時間。2009年2月1日2013年1月31日，實施期間為4年。（二）銷售企業(yè)和銷售網點的基本條件。銷售企業(yè)的基本條件是：具備合法家電流通經營資格及獨立承擔民事責任，可以是家電零售企業(yè)、生產企業(yè)或其設立的經銷公司或省級代理商、通信運營商；資信狀況良好；年家電產品銷售額位居本省前列，一般在3億元以上；配送能力覆蓋本省所有縣（市）；銷售服務網點原則上覆蓋本省所有縣（市），且網點規(guī)模、服務水平等處當?shù)厍傲小ｄN售網點的基本條件是：必須是中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權網點；有相應的經營場地及相關設備設施；銷售規(guī)模及服務水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調試、維修保養(yǎng)等服務能力；必須具備獨自開具稅務發(fā)票的條件；配備2臺以上計算機和聯(lián)網設備，操作人員不得少于2人。銷售企業(yè)和銷售網點的基本條件和具體要求由省商務廳另行制定并在河北商務網上公布。（三）補貼產品及價格。納入補貼范圍的產品包括彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機四類，最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元。商務部、財政部、工業(yè)和信息化部將招標確定產品具體型號及銷售最高限價。（四）財政補貼政策及補貼資金負擔。對農民購買的財政補貼家電下鄉(xiāng)產品，國家按照產品銷售價格的13%直接補貼消費者。補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。每戶每類產品最多可購買一臺（件）。二、工作安排（一）建立健全組織機構。省政府成立家電下鄉(xiāng)工作領導小組，楊崇勇副省長任組長，省商務廳廳長王志欣、省財政廳廳長任副組長，省商務廳副廳長王梅英、省財政廳副廳長郭秀堂、省公安廳副廳長李云隆、省監(jiān)察廳副長秦博勇、省工商局副局長金洪鈞、省質監(jiān)局副局長張炳明、省地稅局焦新華、省國稅局總會計師齊建波為成員。工作領導小組辦公室設在省商務廳，具體負責家電下鄉(xiāng)的組織實施工作。各設區(qū)市、縣（市）政府要成立相應組織機構，統(tǒng)一負責本地區(qū)家電下鄉(xiāng)組織實施。市、縣兩級商務部門要會同財政部門制定本地區(qū)家電下鄉(xiāng)具體工作方案，并報省商務廳和財政廳備案。各級商務和財政主管部門要全力以赴做好家電下鄉(xiāng)實施工作，主要領導親自抓，分管領導具體負責。要建立層層聯(lián)系制度，加強溝通協(xié)調，遇有重大情況要及時報告，切實做好組織協(xié)調和資金發(fā)放工作。（二）做好銷售企業(yè)推薦和銷售網點備案工作。省商務廳會同省財政廳通過報紙、電視、網絡等媒體，向社會公布家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)及銷售網點應具備的基本條件。按照公平、公正、擇優(yōu)、透明的原則，對企業(yè)資格進行審查，將實力強、信譽好、農村網絡健全的銷售企業(yè)推薦上報?？h級商務主管部門要會同財政部門，結合中標銷售企業(yè)實際情況，共同研究確定縣域銷售網點（含直營、加盟或授權的網點）。要引導中標企業(yè)優(yōu)先選擇具備條件的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”日用品銷售網點簽訂加盟協(xié)議。銷售網點須持網點經營執(zhí)照、稅務登記證、與中標企業(yè)簽訂的協(xié)議等相關證明材料原件及復印件以及備案網點申請書，到所在地縣級商務主管部門備案?？h級商務部門在接到銷售網點備案申請后3個工作日內，做出核查結論，對符合條件的予以備案，同時準確填寫河北省家電下鄉(xiāng)銷售網點備案登記表（見附表），將銷售網點有關申請材料復印件附后，并于當日在家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)上審核通過。凡未經備案確認的銷售網點，其售出的家電下鄉(xiāng)產品不享受補貼?？h級商務部門要嚴格按照標準進行備案，不得放松或較低備案標準，不得以備案為條件向企業(yè)收費。同一網點不得作為不同銷售企業(yè)的授權網點重復備案?？h級商務部門要以縣為單位將銷售網點備案情況及時上報各設區(qū)市商務局確認。各設區(qū)市商務局要深入了解情況，統(tǒng)一指導本轄區(qū)家電下鄉(xiāng)實施工作。（三）組織好家電產品的供應銷售。各級商務主管部門要搞好中標產品的產銷銜接，組織好生產企業(yè)與流通企業(yè)的對接。要統(tǒng)籌好進度安排，做好區(qū)域銜接，防止因不同時間推進而可能導致的跨區(qū)域搶購。要督促中標企業(yè)加強銷售信息溝通和市場預測,及時調整供貨計劃和組織貨源,搞好產品配送,保證各銷售網點貨源均衡充足，做到不斷檔、不脫銷。中標企業(yè)要制定補貼類家電產品的供應計劃,每月底向省商務廳報送下月供應計劃。要認真履行投標承諾和中標協(xié)議，合理制定家電下鄉(xiāng)補貼產品的統(tǒng)一價格,不得因補貼產品熱銷而提高供貨價格。對不履行承諾或違反中標協(xié)議的銷售企業(yè)，省商務廳、財政廳將報請商務部、財政部取消其銷售企業(yè)資格。對不能保障貨源供應或擅自抬高補貼產品銷售價格的銷售網點，一經查實即取消其銷售網點資格。（四）補貼資金的審核及兌付。財政部門負責補貼資金的審核及兌付工作，縣(市)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政要成立家電下鄉(xiāng)補貼資金審核辦公室，負責補貼資金的審核及兌付，確保補貼資金及時、全額發(fā)放到農民購買者手中。（五）偏遠地區(qū)的組織實施。張家口、承德兩地各級商務主管部門要會同財政部門針對當?shù)貙嶋H，研究相應配套措施，保證家電下鄉(xiāng)政策能夠惠及每一個村。在土地使用、網點建設等方面出臺優(yōu)惠措施，引導中標銷售企業(yè)加大銷售網點開拓力度。鼓勵當?shù)劁N售網點與中標銷售企業(yè)簽訂合同，通過加盟等方式銷售指定的家電產品。加強與鄉(xiāng)村基層組織聯(lián)系，積極開展農民意愿調查，鼓勵農民采取團購、預定等方式購買指定產品，引導企業(yè)采取集中配送、流動售貨等方式銷售家電產品，督促企業(yè)強化維修網點、開展巡回服務。擴大宣傳，通過多種途徑將家電下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策宣傳到每家農戶。加大財政支持力度，安排必要工作經費，確保工作順利實施。（六）做好應急處置工作。各縣(市)在選定銷售網點時，要擬定一個備用網點,一旦選定的銷售網點出現(xiàn)供應不及和其它緊急情況,可立即啟動備用網點。為了防止家電集中購買所引發(fā)的供貨間斷、排隊爭購等情況，緩解供需矛盾，方便農民購買，各地可采取預約登記、組織團購、送貨上門等切實可行的得力措施,確保市場秩序穩(wěn)定。如果出現(xiàn)搶購、擠購等情況,銷售網點要立即停止銷售，情況嚴重的,公安部門要采取措施維護市場秩序，待秩序平穩(wěn)后再行銷售。出現(xiàn)貨源斷檔導致銷售中斷等情況時，銷售網點不準關門停業(yè)，要主動向待購者做好解釋工作，同時向上級部門緊急報告，在最短的時間內補充貨源。對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其它情況的,要追究有關銷售企業(yè)和銷售網點的責任。三、保障措施（一）加強組織領導。家電下鄉(xiāng)是一項政策性較強的工作，涉及生產、流通等各個環(huán)節(jié)，事關農民切身利益，各級各部門要切實提高重視程度，增強工作責任，把好事辦好、實事辦實。各級商務、財政主管部門要與工商、質監(jiān)、公安等部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織，以及銷售企業(yè)和銷售網點，建立緊密地聯(lián)系協(xié)調機制和信息渠道，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決實施過程中出現(xiàn)的問題。各級商務主管部門要協(xié)調好企業(yè)及銷售網點間的關系，在督促企業(yè)做好生產銷售的同時，及時幫助企業(yè)解決工作中的具體問題。商務和財政主管部門要建立專門的工作檔案，定期對本地區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣情況和效果進行評價，并向上級主管部門匯報。組織中標企業(yè)抓緊時間完成家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)的培訓工作。（二）加大宣傳力度。各級商務、財政部門要制定統(tǒng)一的宣傳計劃，將家電下鄉(xiāng)政策內容、補貼產品及流程、銷售企業(yè)及網點等相關情況，通過報紙、電視、網絡等媒體進行廣泛宣傳。要督促中標企業(yè)及其銷售網點制定相應的宣傳計劃，嚴禁虛假宣傳，誤導農民。（三）落實配套資金。根據資金測算結果，省財政廳提出配套資金落實意見，做好補貼資金計劃。預計實際補貼資金數(shù)額超過預算的，省財政廳將及早做好補貼資金的落實保障工作。市、縣兩級財政部門要做好補貼資金的撥付工作，及時掌握補貼資金動態(tài)，并定期向上級財政部門匯報資金落實和兌付情況。縣鄉(xiāng)財政部門要盡快完善計算機、聯(lián)網等設施，要建立直補資金臺帳，確保補貼資金專戶管理、封閉運行。各級財政部門要安排必要的工作經費，為家電下鄉(xiāng)順利開展提供有力保障。（四）嚴格規(guī)范促銷行為。各級商務主管部門要會同公安、工商、稅務等部門，按照零售商促銷行為管理辦法有關規(guī)定，切實加強對銷售企業(yè)促銷行為的監(jiān)管，引導企業(yè)依法、文明、誠信、安全促銷。銷售企業(yè)及銷售網點不得就家電下鄉(xiāng)中標產品搞限時限量促銷，組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前報所在地縣級以上商務主管部門和公安部門備案。促銷活動要與售貨現(xiàn)場相分離，要制定安全保障、交通疏導、應急處置預案。（五）強化監(jiān)督管理。各級商務主管部門要加強對家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)及銷售網點的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)經營行為。督促銷售企業(yè)嚴格控制生產流程，把好產品質量關，不得通過使用次等材料或簡化工藝等手段降低成本，保證產品貨真價實。加強對銷售企業(yè)、銷售服務網點的產品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度。各級財政部門要加強對補貼資金的監(jiān)督與管理，不得以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金，對違反財務管理規(guī)定的行為要嚴厲查處。縣、鄉(xiāng)財政部門要通過電話、走訪等方式了解農民領取補貼情況，確保直補資金及時足額發(fā)放到農民手中。對銷售企業(yè)