《公共管理學(xué)概論》系統(tǒng)化設(shè)計(jì)方案.doc

公共管理學(xué)概論系統(tǒng)化設(shè)計(jì)方案輔導(dǎo)教師：葉波本課程的學(xué)習(xí)對(duì)象主要是具有教育管理專(zhuān)科學(xué)歷的中小學(xué)教師、管理人員、幼兒園教師及管理人員、教育行政干部及部分高校管理人員。他們的主要優(yōu)勢(shì)是：學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)明確，渴望管理知識(shí)的豐富和管理學(xué)歷的提高；愿意通過(guò)本科的學(xué)習(xí)提高自己的專(zhuān)業(yè)水平和解決工作中實(shí)際問(wèn)題的能力。他們有著足夠的管理工作經(jīng)驗(yàn)，理解問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力和自學(xué)的能力較強(qiáng)。根據(jù)安徽電大開(kāi)放教育學(xué)院關(guān)于“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目各專(zhuān)業(yè)教學(xué)工作的基本要求制定本課程教學(xué)系統(tǒng)化設(shè)計(jì)方案。一、 教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)1、課程性質(zhì)及教學(xué)目的“公共管理學(xué)概論”是中央廣播電視大學(xué)管理學(xué)科公共管理類(lèi)公共事業(yè)管理（教育管理）（本科）專(zhuān)業(yè)必修課程。公共管理學(xué)是研究政府和其他公共部門(mén)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的一門(mén)應(yīng)用性學(xué)科。它是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)，并突破了原有公共行政學(xué)的學(xué)科界線(xiàn)的一門(mén)新型學(xué)科。它具有科際整合的特點(diǎn)，是將當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政策分析、政治學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論和方法融合到公共管理之中而形成的一門(mén)綜合性學(xué)科。由于本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的是掌握現(xiàn)代教育科學(xué)和教育管理專(zhuān)業(yè)的一般知識(shí)、技能和方法，從事教育行政部門(mén)、中小學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)管理工作及其他社會(huì)公共事業(yè)部門(mén)管理工作的中高級(jí)管理人才，所以課程在教學(xué)上力求反映國(guó)內(nèi)外公共管理研究領(lǐng)域的最新成果和最新信息，以提供多視角的思考空間，使學(xué)生了解和掌握公共管理學(xué)的基本概念、基本理論、基本方法和發(fā)展動(dòng)態(tài)，開(kāi)拓視野，更新觀念，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)教育管理理論，提高教育管理的能力和水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、任務(wù)分析第一章 公共管理學(xué)導(dǎo)論了解: 公共管理的含義;公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別;公共管理和公共管理學(xué)在不同歷史時(shí)期的發(fā)展?fàn)顩r;公共管理學(xué)的研究對(duì)象.一般掌握: 公共管理學(xué)的內(nèi)涵;新公共管理運(yùn)動(dòng)要解決的主要問(wèn)題;20世紀(jì)80年代以來(lái)公共管理學(xué)的發(fā)展特點(diǎn);公共管理學(xué)的學(xué)科特征.重點(diǎn)掌握: 公共管理模式的基本特征;公共管理學(xué)的研究方法.第二章 公共管理的主體及行為特征了解:公共管理的主體,政府職能的演變;非政府組織的含義;公共管理者所扮演的角色.一般掌握:現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的基本職能;非政府組織的基本特征和作用.重點(diǎn)掌握:轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)換,政府失效理論及其啟示;轉(zhuǎn)型期我國(guó)公共管理者角色的轉(zhuǎn)變.第三章 公共政策的制定,執(zhí)行與評(píng)估了解:公共政策公共政策的制定和公共政策評(píng)估的含義;公共政策問(wèn)題的建構(gòu)錯(cuò)誤;影響公共政策執(zhí)行的有關(guān)因素.一般掌握:公共政策的特征和類(lèi)型;公共政策問(wèn)題的結(jié)構(gòu)特征及方法;公共政策執(zhí)行的理論模式;公共政策評(píng)估的特點(diǎn)與功能.重點(diǎn)掌握:公共政策規(guī)劃的主體原則,程序及合法問(wèn)題;公共政策評(píng)估的一般標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估障礙.運(yùn)用公共政策基本理論分析我國(guó)某項(xiàng)具體政策.第四章 公共組織管理,了解:公共組織的含義和構(gòu)成要素;公共組織結(jié)構(gòu)和公共組織設(shè)計(jì)的含義;公共組織變革的含義和類(lèi)型.一般掌握:公共組織的類(lèi)型和基本特征;公共組織結(jié)構(gòu)的類(lèi)型;公共組織變革的動(dòng)力和過(guò)程.重點(diǎn)掌握:公共組織設(shè)計(jì)的原則;公共組織變革的阻力及其消解對(duì)策;公共組織的發(fā)展趨勢(shì).第五章 公共部門(mén)人力資源管理了解:公共部門(mén)人力資源管理的含義和特性;公共部門(mén)人力資源管理制度的含義與模式.一般掌握:人力資源管理理論的基本內(nèi)容;我國(guó)在公共部門(mén)人力資源管理制度上的改革與探索;西方國(guó)家公共部門(mén)人力資源管理制度的基本精神和內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制.重點(diǎn)掌握:現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理制度的基本精神和內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制.第六章 公共財(cái)政管理了解:公共政策的含義;國(guó)家預(yù)算,預(yù)算會(huì)計(jì)和政府審計(jì)的含義,作用;一般掌握:國(guó)家預(yù)算的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和各類(lèi)預(yù)算的含義;國(guó)家預(yù)算的管理過(guò)程;與會(huì)計(jì)的層級(jí);政府審計(jì)的分類(lèi).重點(diǎn)掌握:公共財(cái)政的職能;我國(guó)公共財(cái)政框架的構(gòu)建,國(guó)家預(yù)算的原則;預(yù)算會(huì)計(jì)內(nèi)容和方法;政府審計(jì)的程序.第七章 信息資源與電子政務(wù)了解:信息,信息技術(shù)的基本含義;政府信息資源管理的內(nèi)容;國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的基本情況;管理信息系統(tǒng)及決策支持系統(tǒng)的含義;電子政務(wù)的含義.一般掌握:公民知情權(quán),政府信息公開(kāi)的基本含義;信息技術(shù)對(duì)公共管理的影響;管理信息系統(tǒng)建立的基本步驟.重點(diǎn)掌握:電子政務(wù)的作用和使用;我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的問(wèn)題;電子政務(wù)在中國(guó)的發(fā)展.第八章 公共部門(mén)績(jī)效管理了解:績(jī)效管理的含義,特征和意義;績(jī)效評(píng)估的含義;公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的研究與實(shí)踐.一般掌握:公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的新取向;用戶(hù)滿(mǎn)意原則.重點(diǎn)掌握:公共部門(mén)績(jī)效管理的困境與出路;公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn),指標(biāo)與方法.第九章 公共管理的倫理了解:公共管理理論的含義和功能;公共管理責(zé)任的含義和結(jié)構(gòu).一般掌握:公共管理倫理的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容;公共管理理論的立法與管理.重點(diǎn)掌握:公共管理倫理化的必然性;公共管理中的制度倫理和公共管理者的道德定位;公共管理責(zé)任機(jī)制及其強(qiáng)調(diào)公共管理責(zé)任的必要性;能認(rèn)識(shí)和分析公共管理中的倫理問(wèn)題,并提出公共管理倫理建設(shè)的建議.二、教學(xué)活動(dòng)本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，學(xué)時(shí)分配見(jiàn)下表：序號(hào)教 學(xué) 內(nèi) 容課內(nèi)學(xué)時(shí)錄像學(xué)時(shí)第一章公共管理學(xué)導(dǎo)論82第二章公共管理的主體及行為特征72第三章公共政策的制定、執(zhí)行與評(píng)估91第四章公共組織管理92第五章公共部門(mén)人力資源管理71第六章公共財(cái)政管理71第七章信息資源管理與電子政務(wù)81第八章公共部門(mén)績(jī)效管理81第九章公共管理的倫理71案例介紹及案例分析23合 計(jì)7215 1、自主學(xué)習(xí)學(xué)生要在教師的指導(dǎo)下認(rèn)真閱讀文字教材，要清楚文字教材的結(jié)構(gòu)、思路和學(xué)習(xí)方法，然后根據(jù)實(shí)際情況確定自己的學(xué)習(xí)模式。自主學(xué)習(xí)各種學(xué)習(xí)材料，認(rèn)真作好學(xué)習(xí)筆記；教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行自學(xué)方法和自學(xué)能力的輔導(dǎo)時(shí),應(yīng)要求學(xué)生善于提出問(wèn)題,帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)文字教材,對(duì)文字教材應(yīng)按照學(xué)習(xí)目標(biāo)的要求進(jìn)行學(xué)習(xí)，善于動(dòng)腦筋，分析與概括教材的要點(diǎn)、重點(diǎn)，對(duì)基本知識(shí)、基本理論要做到聯(lián)系實(shí)際學(xué)會(huì)應(yīng)用。2、小組學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)是自主學(xué)習(xí)的必要補(bǔ)充，這一學(xué)習(xí)形式?jīng)Q不可少。學(xué)生在自學(xué)的基礎(chǔ)上學(xué)生必須參加小組學(xué)習(xí),教師可根據(jù)教學(xué)要求和當(dāng)?shù)毓补芾淼囊恍?shí)際情況制定小組討論題目。鼓勵(lì)學(xué)生已各種形式提出問(wèn)題，為每個(gè)學(xué)生提供發(fā)言和交流的機(jī)會(huì)。通過(guò)研討活躍學(xué)習(xí)氣氛、擴(kuò)展思維空間、提高學(xué)習(xí)效果。3、利用多種媒體教材進(jìn)行學(xué)習(xí)為減輕學(xué)習(xí)難度，一定要充分利用錄像教材、輔導(dǎo)練習(xí)冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)等助學(xué)手段,提高學(xué)生的自學(xué)能力和學(xué)習(xí)效果。教師要適時(shí)給予指導(dǎo)，在認(rèn)真分析文字教材、錄像教材的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行啟發(fā),開(kāi)展問(wèn)題討論，并進(jìn)行案例教學(xué)。4、利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)在有條件的情況下，積極利用中央電大提供的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和一切現(xiàn)代化手段（如信函、電話(huà)答疑、網(wǎng)上輔導(dǎo)、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上討論、電子信箱、IP課件等）進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善自己的自學(xué)能力。5、認(rèn)真完成平常作業(yè)按照形成性考核冊(cè)的要求，依據(jù)教學(xué)要求閱讀文字教材，作好讀書(shū)筆記；積極參加小組討論，對(duì)自己感興趣的問(wèn)題或?qū)嵺`中遇到的問(wèn)題進(jìn)行研究；在次基礎(chǔ)上作好綜合練習(xí)。根據(jù)以上的主要學(xué)習(xí)模式,我們可以個(gè)體為單位將每階段的學(xué)習(xí)進(jìn)程作如下描述： 6、教學(xué)活動(dòng)安排表周次導(dǎo)學(xué)內(nèi)容、方式對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的建議導(dǎo)學(xué)地點(diǎn)備注21、導(dǎo)學(xué)課：重點(diǎn)介紹課程資源、課程知識(shí)結(jié)構(gòu)、課程學(xué)習(xí)方法、網(wǎng)上資源的查詢(xún)和使用等。重點(diǎn)演示登陸中央電大、安徽省電大網(wǎng)站查詢(xún)學(xué)習(xí)資源和參加網(wǎng)上討論；2、串講第一章。1、根據(jù)輔導(dǎo)老師講解和演示進(jìn)行實(shí)際的網(wǎng)上操作，盡快掌握網(wǎng)上學(xué)習(xí)技能；2、上網(wǎng)查詢(xún)有關(guān)本課程的全部學(xué)習(xí)資源。3、預(yù)習(xí)第二章306教室學(xué)生以小組形式全部參加3串講第二章預(yù)習(xí)第三章306教室學(xué)生可選擇自由參加41、串講第三章；2、布置作業(yè)（1）認(rèn)真、獨(dú)立完成作業(yè)并于第6周交306教室學(xué)生可選擇自由參加5網(wǎng)上實(shí)時(shí)答疑（1）1、積極參加網(wǎng)上答疑活動(dòng)；2、按小組認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)討論內(nèi)容要求學(xué)生全部參加，納入形成性考核范圍6小組討論（1）1、撰寫(xiě)小組討論報(bào)告；2、預(yù)習(xí)第四章306教室學(xué)生以小組形式全部參加7串講第四章預(yù)習(xí)第五章306教室學(xué)生可選擇自由參加8串講第五章306教室學(xué)生可選擇自由參加9網(wǎng)上實(shí)時(shí)答疑（2）積極參加網(wǎng)上答疑活動(dòng)要求學(xué)生全部參加，納入形成性考核范圍10五一放假111、串講第六章；2、布置作業(yè)（2）3、布置網(wǎng)上期中測(cè)試1、完成作業(yè)并于第14周交；2、按時(shí)并獨(dú)立完成網(wǎng)上期中測(cè)試；3、預(yù)習(xí)第七章2、306教室學(xué)生可選擇自由參加12串講第七章306教室學(xué)生可選擇自由參加13網(wǎng)上實(shí)時(shí)答疑（3）1、積極參加網(wǎng)上答疑活動(dòng)；2、預(yù)習(xí)第八章306教室要求學(xué)生全部參加，納入形成性考核范圍14串講第八章預(yù)習(xí)第九章306教室學(xué)生可選擇自由參加151、串講第九章；2、布置作業(yè)（3）認(rèn)真、獨(dú)立完成作業(yè)并于第18周交306教室學(xué)生可選擇自由參加16網(wǎng)上實(shí)時(shí)答疑（4）1、積極參加網(wǎng)上答疑活動(dòng)；2、按小組認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)討論內(nèi)容要求學(xué)生全部參加，納入形成性考核范圍17小組討論（2）1、撰寫(xiě)小組討論報(bào)告2、準(zhǔn)備交作業(yè)學(xué)生以小組形式全部參加181、總復(fù)習(xí)；2、收齊作業(yè)教室全部參加三、 教學(xué)資源本課程現(xiàn)有資源如下.1、文字媒體有2 種,分別為主教材,輔助教材和復(fù)習(xí)指導(dǎo).均由中央電大制作并配發(fā).(1)教科書(shū):所用教材為:公共管理學(xué)主編 周?chē)^紅,中央廣播電視大學(xué)出版社出版發(fā)行;(2)輔助教材:是與主教材配套使用的,由中央電大出版社出版,內(nèi)容為學(xué)習(xí)要點(diǎn)提示和綜合練習(xí)題;(3)復(fù)習(xí)指導(dǎo):內(nèi)容為課程考試說(shuō)明,期末復(fù)習(xí)范圍和重點(diǎn)提示等.2、音像資源(1)中央電大的直播課,IP課件和期末復(fù)習(xí);(2)重慶電大的直播課,直播輔導(dǎo)課的光盤(pán).以上資源,文字資源由我校教務(wù)處提供,音像資源由我校遠(yuǎn)程開(kāi)放教育技術(shù)中心提供,網(wǎng)絡(luò)資源由學(xué)生自行登錄我校教學(xué)平臺(tái)查閱.3、網(wǎng)絡(luò)資源.除了中央電大的資源,由我校制作的,在電大在線(xiàn)教學(xué)平臺(tái)上發(fā)布的資源有五類(lèi):(1)指導(dǎo)教學(xué)資源:教學(xué)大綱,課程說(shuō)明,課程教學(xué)實(shí)施細(xì)則各1篇;(2)教學(xué)輔導(dǎo)的動(dòng)態(tài)文本資源:單元學(xué)習(xí)輔導(dǎo)4篇,電子教案近100幅等;(3)教學(xué)和教學(xué)輔導(dǎo)的流媒體資源:直播課堂24講(重慶電大);(4)學(xué)習(xí)過(guò)程評(píng)價(jià)資源:自檢自測(cè)4篇;(5)期末復(fù)習(xí)資源:綜合練習(xí)題(歷次考