行政法強(qiáng)化階段課后測(cè)試題答案(周末).doc

行政法強(qiáng)化階段課后測(cè)試題答案（周末）1【答案】D【詳解】比例原則有三個(gè)子原則即目的性、必要性、相當(dāng)性。比例原則的本質(zhì)在于公益目的與損害私權(quán)的手段之間的適度。妥當(dāng)性原則強(qiáng)調(diào)的是手段必須能夠達(dá)到目的；必要性原則要求在多個(gè)能達(dá)到公益目的的手段中選擇給私人權(quán)益造成的侵害最小的手段；比例原則要求如果在多個(gè)手段中給相對(duì)人權(quán)益造成侵害最小的那個(gè)手段所造成的侵害，還要大于其所達(dá)到的公益目的，則這樣的目的就不再值得追求，應(yīng)當(dāng)放棄。題目給出的四個(gè)選項(xiàng)中，A中甲乙雙方僅因口角，就被處以行政處罰中最為嚴(yán)厲的處罰，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)行政目的并不適當(dāng)。B項(xiàng)中李某建樓是經(jīng)過批準(zhǔn)的行為，按照必要性原則的要求，則只應(yīng)要求拆除私自加建的部分，而不必全部拆除；C項(xiàng)違反了妥當(dāng)性和必要性原則，打擊盜版者應(yīng)該按照法律的規(guī)定進(jìn)行，而不能以“傾家蕩產(chǎn)，永世不得翻身”的過度方式加以處理。D項(xiàng)的做法符合比例原則的要求。2【答案】BD【詳解】行政合理性原則是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度，合乎理性。本題中A項(xiàng)違反了行政合法性原則，B、D項(xiàng)符合合理性原則，C選項(xiàng)中盡管衛(wèi)生防疫部門對(duì)其處以5萬元罰款在1000元以上5萬元以下的幅度內(nèi)，但冷飲廠只是個(gè)別衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符合衛(wèi)生法的規(guī)定，故而C項(xiàng)違反了行政合理性原則。3【答案】ABC【詳解】無效的具體行政行為是指一個(gè)具體行政行為有嚴(yán)重和明顯的法律缺陷，這種違法達(dá)到一個(gè)有正常理智的普通人的常識(shí)性理解都可以明顯看出的程度。主要包括：（1）要求從事將構(gòu)成犯罪的違法行為；（2）明顯缺乏法律依據(jù)的；（3）明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的，或者要求從事客觀上不可能實(shí)施的行為。具體行政行為無效，會(huì)產(chǎn)生實(shí)體法和程序法上的后果：在實(shí)體法上，無效的具體行政行為自發(fā)布之時(shí)就沒有任何法律約束力，因此當(dāng)事人不受它的拘束，其他國(guó)家機(jī)關(guān)和其他社會(huì)成員也可以不尊重它。當(dāng)事人不履行其規(guī)定的義務(wù)，不承擔(dān)法律責(zé)任；在程序法上，該具體行政行為使其合法權(quán)益受到損害的公民、法人或者組織，可以在任何時(shí)候主張?jiān)摼唧w行政行為無效，有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布該具體行政行為無效，因?yàn)闊o效行政行為不具有確定力。A項(xiàng)，根據(jù)行政訴訟法第11條第1款和第12條的規(guī)定，行政處罰屬于行政訴訟的受案范圍，終局行政行為只能由法律規(guī)定，因此某市公安局的行為明顯缺乏法律依據(jù)，屬于無效的第二種情形。B項(xiàng)，根據(jù)行政處罰法第16條的規(guī)定，限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使，因此某縣衛(wèi)生防疫站的行為也明顯缺乏法律依據(jù)，亦屬于無效的第二種情形。C項(xiàng)，某縣工商局的行為屬于要求從事客觀上不可能實(shí)施的行為，屬于無效的第三種情形。D項(xiàng)，某鄉(xiāng)人民政府的行為合法有效。因此，選A、B、C三項(xiàng)。4【答案】D【詳解】行政機(jī)關(guān)委托的組織，是以委托機(jī)關(guān)的名義在委托事項(xiàng)范圍內(nèi)從事行政管理活動(dòng)的非政府組織。這類組織不能以自己的名義實(shí)施行政管理和對(duì)外承擔(dān)法律后果。較早對(duì)此作出規(guī)定的是1989年公布的行政訴訟法，該法第2條規(guī)定，由行政機(jī)關(guān)委托的組織所做的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。后來于1996年公布的行政處罰法對(duì)此有比較多的規(guī)定。派出機(jī)關(guān)是由有權(quán)地方人民政府在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立，代表設(shè)立機(jī)關(guān)管理該行政區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)行政事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)。派出機(jī)構(gòu)是由有權(quán)地方人民政府的職能部門在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立，代表該設(shè)立機(jī)構(gòu)管理該行政區(qū)域內(nèi)某一方面行政事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)。派出機(jī)構(gòu)，主要是根據(jù)部門行政法的規(guī)定設(shè)立并賦予行政職權(quán)。部門行政法根據(jù)有關(guān)行政領(lǐng)域的具體情況對(duì)派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職權(quán)作出規(guī)定，例如，治安管理處罰法對(duì)公安派出所職權(quán)的規(guī)定。故ABC正確。被授權(quán)組織的范圍廣泛，大致可歸納為基層群眾性自治組織、行業(yè)組織、工青婦等社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)與企業(yè)組織、行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)。被授權(quán)組織在行使法律、法規(guī)所授行政職能時(shí)是行政主體，但是，在非行使行政職能的場(chǎng)合，不享有行政權(quán)，不具有行政主體資格。5【答案】C【詳解】根據(jù)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例第7條的規(guī)定，A項(xiàng)正確；根據(jù)該條例第8條第l款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中，受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次，故B項(xiàng)正確；根據(jù)該條例第34條的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員給予處分，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱處分決定機(jī)關(guān))按照管理權(quán)限決定，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；根據(jù)該條例第38條第2款的規(guī)定，被調(diào)查的公務(wù)員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)，故D項(xiàng)正確。6【答案】C【詳解】國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)，有職權(quán)立法和授權(quán)立法之分。授權(quán)立法是指，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律事項(xiàng)（有關(guān)犯罪和刑罰、對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng)除外），國(guó)務(wù)院可以根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定先制定行政法規(guī)，等條件成熟，再由全國(guó)人大及其常委會(huì)及時(shí)制定法律。根據(jù)立法法第10條的規(guī)定，授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、范圍，被授權(quán)機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院負(fù)有一項(xiàng)重要義務(wù)：嚴(yán)格按照授權(quán)目的和范圍行使授予的權(quán)力，不得將該權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān)。因此，本題中，A、B、D項(xiàng)均正確，C項(xiàng)錯(cuò)誤。7【答案】C【詳解】具體行政行為根據(jù)受法律約束的程度不同，分為羈束行為和自由裁量行為，區(qū)規(guī)劃局的行為為羈束行為。具體行政行為的效力為：執(zhí)行力、確定力、拘束力。（1）拘束力，指具體行政行為一經(jīng)生效，行政主體和相對(duì)人都必須遵守，其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)成員也必須予以尊重的效力。相對(duì)人，應(yīng)服從該行為的要求，不享有變更、撤銷或者廢止該行政行為的權(quán)利；具體行政行為在法律上所直接形成的效果，應(yīng)為所有社會(huì)組織和個(gè)人以及其他對(duì)該行政行為沒有撤銷權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)所承認(rèn)和尊重，并以之作為其行為的基礎(chǔ)；即使是對(duì)該行政行為有撤銷權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，在未按法定程序予以撤銷、變更或廢止前，也受該行政行為的拘束，并以之作為其后續(xù)行為的基礎(chǔ)。（2）確定力，是指具體行政行為不再爭(zhēng)議、不得更改的效力。區(qū)規(guī)劃局的行為違反了拘束力的性質(zhì)。因此，C項(xiàng)為本題的正確答案。8【答案】C【詳解】行政確認(rèn)是行政機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人、組織的法律地位或權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確定、認(rèn)可和證明。行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。確認(rèn)是前溯性的身份、能力、事實(shí)的確定和認(rèn)可，許可則是允許被許可人今后可以為某種行為，是后及性的，以依申請(qǐng)作出和須由法律明確規(guī)定為特征，所以本題中采礦登記屬于行政許可。水利廳和地質(zhì)礦產(chǎn)廳雖然都是行政機(jī)關(guān)，但是二者之間沒有隸屬或者管理關(guān)系，所以不是行政內(nèi)部審批。又根據(jù)行政許可法第12條規(guī)定，有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)，需要辦理行政許可。所以A、B項(xiàng)的說法都不正確，C正確。行政強(qiáng)制措施是行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防、制止社會(huì)危害行為的產(chǎn)生而采取的限制個(gè)人、組織人身、財(cái)產(chǎn)和行為自由，使其保持一定狀態(tài)的手段。所以，D項(xiàng)顯然不正確。9【答案】C【詳解】行政許可法第4條規(guī)定了行政許可的“許可法定和依法許可”原則，該原則要求行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可時(shí)，必須按照法律明確規(guī)定的事項(xiàng)依法審查相對(duì)人的申請(qǐng)是否符合條件，而不能以法律之外的理由否定相對(duì)人的申請(qǐng)。本案中，縣工商局有權(quán)審批該飯店的字號(hào)，但是不予批準(zhǔn)的理由并非法定，故不成立。10【答案】C【詳解】解答本題需要對(duì)法條有準(zhǔn)確的記憶。行政處罰法第13條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。又青島市是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，故本題的正確答案應(yīng)為C項(xiàng)。11【答案】C【詳解】簡(jiǎn)易程序，即當(dāng)場(chǎng)處罰程序，主要適用于事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的違法行為。適用簡(jiǎn)易程序必須符合以下三個(gè)條件：（1）違法事實(shí)確鑿。即當(dāng)場(chǎng)能夠有充分的證據(jù)確認(rèn)違法事實(shí)，無須進(jìn)一步調(diào)查取證；（2）有法定依據(jù)。對(duì)于該違法行為，法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定了有關(guān)處罰的內(nèi)容，實(shí)施處罰的人員當(dāng)場(chǎng)可以指出具體的法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù)，如果沒有法定的依據(jù)，即使違法事實(shí)確鑿，也不能當(dāng)場(chǎng)處罰；（3）符合行政處罰法所規(guī)定的處罰種類和幅度。只有對(duì)個(gè)人處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的處罰可以當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行，其他處罰不能適用簡(jiǎn)易程序。本題中，A項(xiàng)對(duì)個(gè)人處以50元以上罰款，不能適用簡(jiǎn)易程序；B、D項(xiàng)，對(duì)組織處以1000元以上罰款，不能適用簡(jiǎn)易程序；C項(xiàng)符合適用簡(jiǎn)易程序的條件，故應(yīng)選。12【答案】C、D【詳解】某市出租車客運(yùn)管理辦法屬于地方政府規(guī)章。而根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，地方政府規(guī)章只能創(chuàng)設(shè)一定數(shù)額的罰款和警告的處罰，并可以在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體現(xiàn)定。因此，地方政府規(guī)章無權(quán)設(shè)定責(zé)令停業(yè)整頓的行政處罰。本題中，處罰行為所依據(jù)的法律錯(cuò)誤，故選C、D項(xiàng)。另外，交通管理局依法有對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)者行使停業(yè)整頓的處罰權(quán)，同時(shí)本題中并未涉及到行政處罰是否違反法定程序的內(nèi)容，故A、B選項(xiàng)不應(yīng)選。13【答案】A【詳解】根據(jù)行政訴訟法解釋第89條第1款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，由申請(qǐng)人所在地的基層人民法院受理；執(zhí)行對(duì)象為不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的基層人民法院受理。據(jù)此，市勞動(dòng)局應(yīng)向A區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，排除B、D兩項(xiàng)。根據(jù)行政訴訟法解釋第88條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。即市勞動(dòng)局最早可于法定起訴期限屆滿之次日申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。2010年6月19日，市勞動(dòng)局將該處理決定書送達(dá)給該企業(yè)和被拖欠工資的民工，并告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑和尋求救濟(jì)的期限。因此，當(dāng)事人法定起訴期限應(yīng)從6月19日算起；而根據(jù)行政訴訟法第39條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外，起訴期限為3個(gè)月。因此，法定起訴期限的最后一日為2010年9月19日。因此本題選A項(xiàng)。14【答案】D【詳解】行政復(fù)議受案范圍與行政訴訟受案范圍的區(qū)別在于：（1）確定范圍的標(biāo)準(zhǔn)不同。這是二者最根本的區(qū)別。復(fù)議的范圍明顯大于訴訟的范圍。確定行政復(fù)議范圍是由三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組成：第一，具體行政行為。這一標(biāo)準(zhǔn)與行政訴訟的標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別不在于具體行政行為這一概念的含義，而在于與其相對(duì)的抽象行政行為在復(fù)議與訴訟中是有區(qū)別的，即抽象行政行為是部分、有限納入復(fù)議范圍。第二，違法不當(dāng)。區(qū)別于行政訴訟的受案標(biāo)準(zhǔn)違法侵權(quán)。行政訴訟法貫穿了一個(gè)原則，即被訴具體行政行為的合法性審查原則，指法院在行政訴訟中主要審查行政行為是否合法，一般不審查其是否合理，所以只有認(rèn)為其違法時(shí)才可以訴訟。而行政復(fù)議是有錯(cuò)必糾的原則，違法之錯(cuò)與不當(dāng)之錯(cuò)都要糾正。第三，侵犯合法權(quán)益。即只要公民在法律上所具有的權(quán)益都在復(fù)議保護(hù)之列。（2）排除范圍不同。行政復(fù)議法明確排除兩類：第一，行政機(jī)關(guān)作出的仲裁、調(diào)解；第二，行政機(jī)關(guān)對(duì)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等人事處理決定。而行政訴訟排除幾類，但這并不意味著對(duì)行政訴訟排除的其他七類都可以提起行政復(fù)議。（3）列舉案件方面不同。與行政訴訟法相比，行政復(fù)議法在列舉的案件上類型增多，例如，增加了行政許可管理案件、農(nóng)業(yè)承包合同案件；有些案件類型相同但內(nèi)容有所擴(kuò)充，例如行政許可案件，行政復(fù)議法規(guī)定認(rèn)為符合法定許可條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照許可證、資質(zhì)證、資格證案件，增加了“資質(zhì)證、資格證”案件。但須注意這并不具有實(shí)質(zhì)意義，對(duì)這兩類新增加類型的案件及內(nèi)容上擴(kuò)充部分的案件同樣能夠提起行政訴訟。本題中，A項(xiàng)屬于行政調(diào)解，對(duì)于行政調(diào)解既不能提起行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟。B、C項(xiàng)雖僅出現(xiàn)在行政復(fù)議法列舉的受理案件范圍內(nèi)，但實(shí)質(zhì)上，對(duì)這些行政訴訟法關(guān)于受案范圍的規(guī)定中沒有明確列舉的案件，同樣可以提起行政訴訟；對(duì)于D項(xiàng)，行政復(fù)議法第7條中明確規(guī)定屬于復(fù)議范圍，但行政訴訟法第12條明確將之排除，故屬于本題的正確答案。15【答案】A、C【詳解】根據(jù)行政處罰法第20條規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。甲在C縣非法購(gòu)買假酒，又在A縣非法銷售假酒，因此違法行為發(fā)生地在A縣和C縣，自然應(yīng)該由這兩個(gè)縣的行政機(jī)關(guān)管轄，跟B縣沒有關(guān)系，也并不由A、C縣的共同上級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄。因此A、C項(xiàng)為應(yīng)選項(xiàng)。16【答案】ABCD【詳解】行政復(fù)議法第2條規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法提出行政復(fù)議。市政府的通知既影響了本地卷煙批發(fā)商和零售商的權(quán)益，也影響了外地卷煙批發(fā)商、零售商以及卷煙生產(chǎn)廠家的權(quán)益，故A、B、C、D項(xiàng)都有權(quán)提出復(fù)議申請(qǐng)。17【答案】ACD【詳解】根據(jù)行政復(fù)議法第28條第1款的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后作出行政復(fù)議決定。B正確。該法第31條第2款規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。A、D項(xiàng)錯(cuò)誤。根據(jù)行政訴訟法第25條第2款的規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原決定的，原作出具體行政行為的機(jī)關(guān)為被告，改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。本題中C項(xiàng)應(yīng)以市公安局為被告提起行政訴訟。C項(xiàng)錯(cuò)誤。需要注意的是，即便是復(fù)議改變了原具體行政行為，本題中復(fù)議機(jī)關(guān)為市人民政府而不是市法制局，此種情形下市人民政府是被告。本題的正確答案為A、C、D項(xiàng)。18【答案】ABCD【詳解】根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以提起行政復(fù)議。本題中，對(duì)于該處罰，王某和餐廳均有利害關(guān)系，該行政處罰是直接針對(duì)餐廳作出的，故餐廳可以提起復(fù)議，也可以提起訴訟，因此B、D項(xiàng)正確。行政復(fù)議法第10條第3款規(guī)定：同具體行政行為有利害關(guān)系的人，可以作為第三人參加復(fù)議。本題中，王某在該餐廳吃飯導(dǎo)致食物中毒，因此與該行政處罰行為存在該利害關(guān)系可以作為第三人參加復(fù)議，C項(xiàng)正確。另外根據(jù)行政訴訟法第2條、第11條的規(guī)定，行政訴訟法解釋第12條的規(guī)定，與具體行政行為存在利害關(guān)系，可以提起行政訴訟。本題中，王某與衛(wèi)生檢查部門的行政處罰有利害關(guān)系，因此王某可以起訴。因此本題的正確答案為A、B、C、D項(xiàng)。19【答案】BC【詳解】依行政訴訟法第11條第1款第（5）項(xiàng)之規(guī)定，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的，可以依法提起行政訴訟；并且該條第（8）項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的，屬于受案范圍，權(quán)利人可以依法提起行政訴訟，人民法院應(yīng)予受理。本題中市教育局的行為侵犯了楊某的受教育權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此，本題的正確答案為B、C項(xiàng)。20【答案】D【詳解】本題中首先要判斷行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系。張某是否適用行政復(fù)議前置的情形。需要特別注意的是，張某屬于無照經(jīng)營(yíng)，并非個(gè)體工商戶，并不適用該城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理?xiàng)l例。因此，也不屬于復(fù)議前置的情形，而是屬于當(dāng)事人選擇救濟(jì)手段的情形。據(jù)此，A選項(xiàng)和B選項(xiàng)的說法都是錯(cuò)誤的。工商局不屬于在全國(guó)內(nèi)實(shí)行垂直管理，復(fù)議時(shí)既可以向上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，又可以向同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。據(jù)此，C選項(xiàng)正確，D選項(xiàng)錯(cuò)誤。21【答案】D【詳解】根據(jù)我國(guó)行政法理論與實(shí)踐，頒發(fā)結(jié)婚證之行為可以視作一項(xiàng)行政許可行為。同時(shí)，在一定程度上，結(jié)婚證也是個(gè)人身份權(quán)的表征。在本案中，該鄉(xiāng)政府拒絕撤銷假借他人之名而領(lǐng)取結(jié)婚證的行為，顯然已經(jīng)侵害了公民合法的人身權(quán)。此外，根據(jù)行政訴訟法第11條第（8）項(xiàng)的規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：（8）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的，以及該法第1條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，因而鄉(xiāng)政府的拒絕行為應(yīng)當(dāng)具有可訴性，故A、B、C項(xiàng)表述是不正確的；而D項(xiàng)表述則符合法律、司法解釋的規(guī)定及立法精神，是正確的。22【答案】B【詳解】行政訴訟法第20條規(guī)定：兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。該法第22條規(guī)定：人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。本案中三被告作出了兩種不同性質(zhì)的行為：一是扣押原告的車輛的行為：二是限制原告人身自由的行為。根據(jù)行政訴訟法第17條的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。針對(duì)扣押原告車輛的行為，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄此案，即只能向某市城東區(qū)人民法院提起行政訴訟。根據(jù)該法第18條規(guī)定，對(duì)于限制人身自由的行為，原告和被告所在地的人民法院都有管轄權(quán)。因此限制人身自由的城北區(qū)人民法院和原告所在地的某縣人民法院都有管轄權(quán)。在此種情況下，根據(jù)行政訴訟法第20條的規(guī)定，首先應(yīng)當(dāng)尊重原告的選擇權(quán)，即由原告自己選擇管轄法院。鑒于此案中，城北區(qū)人民法院先收到原告的起訴狀，所以，應(yīng)當(dāng)由該院審理本案。某縣人民法院不再對(duì)此實(shí)行使管轄權(quán)。A、D項(xiàng)正確不應(yīng)選。如果城北區(qū)人民法院和某縣人民法院之間就本案的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，依照行政訴訟法第22條的規(guī)定，可以由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，由其共同的上級(jí)人民法院指定管轄。C項(xiàng)正確不選。因此本題正確答案為B項(xiàng)。23【答案】D【詳解】行政訴訟法解釋第15條規(guī)定，聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營(yíng)、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營(yíng)、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟，第17條規(guī)定，非國(guó)有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟，第18條規(guī)定，股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟，但是，其中的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等并不具有原告資格，只是被法律允許代為行使企業(yè)的起訴權(quán)而已，故D項(xiàng)是正確的。24【答案】B【詳解】根據(jù)行政訴訟法解釋第20條第3款的規(guī)定，法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告。本題中，罰款屬于稅務(wù)所的職權(quán)，但上限是2000元。題中某區(qū)稅務(wù)所對(duì)范某罰了3000元，超出法定授權(quán)范圍，可以作為被告。故本題的正確答案為B項(xiàng)。25【答案】B【詳解】對(duì)于證據(jù)的審核認(rèn)定，行政訴訟證據(jù)規(guī)定第53條規(guī)定，人民法院裁判行政案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實(shí)為依據(jù)。該規(guī)定第66條的規(guī)定，在行政賠償訴訟中，人民法院主持調(diào)解時(shí)當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議而對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)可，不得在其后的訴訟中作為對(duì)其不利的證據(jù)。本題應(yīng)選B項(xiàng)。26【答案】AC【詳解】對(duì)于行政訴訟證據(jù)的審查認(rèn)定，需要掌握三點(diǎn)：（1）法庭直接認(rèn)定的情況包括：眾所周知的事實(shí)；自然規(guī)律以及推理；按照法律規(guī)定推定的事實(shí)；已經(jīng)依法證明的事實(shí)；根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí)。（2）作為定案依據(jù)的證據(jù)，除了必須在法庭由當(dāng)事人質(zhì)證外，還需要由法庭根據(jù)案件的具體情況，從合法性和真實(shí)性兩方面進(jìn)行審查加以認(rèn)定。（3）證據(jù)只有經(jīng)過庭審質(zhì)證并經(jīng)法庭審查認(rèn)定，才能作為裁判的依據(jù)。對(duì)庭審中經(jīng)過質(zhì)證的證據(jù)，可以當(dāng)庭認(rèn)定或在合議庭會(huì)議時(shí)認(rèn)定。對(duì)于被告拒不到庭時(shí)的證據(jù)認(rèn)定，根據(jù)行政訴訟證據(jù)規(guī)定第86條規(guī)定，經(jīng)合法傳喚，因被告無正當(dāng)理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，被告提供的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)，但當(dāng)事人在庭前交換證據(jù)中沒有爭(zhēng)議的證據(jù)除外。之所以如此規(guī)定，是因?yàn)樵诒桓娌坏酵r(shí)根本無法質(zhì)證，因而其提供的證據(jù)也就成為未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)，不能作為定案根據(jù)；并且如此規(guī)定也有利于促使被告尊重庭審的價(jià)值和法庭的權(quán)威；同時(shí)被告作為執(zhí)行公務(wù)的機(jī)構(gòu)，在其具體行政行為被訴時(shí)也應(yīng)當(dāng)有出庭的特殊義務(wù)。因此，本題中，在被告縣政府無正當(dāng)理由拒不到庭，而法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)缺席判決的，縣政府提供的證據(jù)不能作為定案的證據(jù)，但是庭前交換證據(jù)中沒有爭(zhēng)議的證據(jù)，可以作為定案的證據(jù)。因此A、C項(xiàng)為本題的正確答案。27【答案】AD【詳解】行政訴訟法解釋第12條規(guī)定：與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或其他組織可以提起行政訴訟。本案中二公司雖然并非行政處罰決定書的相對(duì)人，但持有提單，提單是貨物所有權(quán)有效憑證，具有原告資格，A項(xiàng)說法正確。根據(jù)該解釋第6條第2款和行政訴訟法第14條第（1）項(xiàng)的規(guī)定，海事法院作為專門法院不具有行政案件的管轄權(quán)。當(dāng)事人對(duì)海關(guān)的具體行政行為不服的，由中級(jí)人民法院管轄。B項(xiàng)中關(guān)于級(jí)別管轄、C項(xiàng)中關(guān)于海事法院管轄的判斷是錯(cuò)誤的。另根據(jù)行政復(fù)議法第12條第2款的規(guī)定，海關(guān)屬于全國(guó)范圍內(nèi)垂直管理，選擇復(fù)議只能以上一級(jí)海關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)，D項(xiàng)說法正確。故本題的正確答案為A、D項(xiàng)。28【答案】BC【詳解】財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害主要有物之失去控制，物之滅失，物之功能或性能減弱等幾種狀態(tài)。針對(duì)不同的損害狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)采取不同的賠償方式和不同的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家賠償法第36條規(guī)定，查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定賠償；如未造成財(cái)產(chǎn)損壞、滅失的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)；查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)遭受損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程序給付相應(yīng)的賠償金；財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金。賠償金的給付一般按市場(chǎng)價(jià)格結(jié)合被損物品新舊程度進(jìn)行估價(jià)予以賠償。另外第7項(xiàng)規(guī)定，返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息。吊銷許可證和執(zhí)照責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的損害賠償。此種情況賠償停產(chǎn)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支，即企業(yè)、商店等停產(chǎn)停業(yè)期間用于維持其生存的基本開支，如房租、水電費(fèi)、職工基本工資等，不賠償可能取得的收益或者營(yíng)業(yè)利潤(rùn)等?？偨Y(jié)起來，我國(guó)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)所侵害的國(guó)家賠償?shù)挠?jì)算，有兩項(xiàng)原則：（1）我國(guó)的國(guó)家賠償對(duì)于財(cái)產(chǎn)權(quán)損害原則都給予救濟(jì)；（2）在賠償財(cái)產(chǎn)權(quán)損害方面以賠償直接損失為原則?！爸苯訐p失”，不包括間接損失，即不考慮受害人的可得利益或可期待