當(dāng)代中國慈善事業(yè)：現(xiàn)狀、路徑、前景.doc

當(dāng)代中國慈善事業(yè)：現(xiàn)狀、路徑、前景本文系中國社會科學(xué)報總第107期特別策劃“面向21世紀(jì)的中國慈善事業(yè)”文章之一。眾所周知，中國社會正處于一個十分關(guān)鍵的發(fā)展階段，中國的財富量急劇增長，2009年的GDP已經(jīng)達到33.5萬億元，人均GDP達到了 25188元。如果沒有意外，中國即將超過人均GDP4000美元大關(guān)，提前40年實現(xiàn)鄧小平同志所確定的2050年發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)國際發(fā)展的一般經(jīng)驗，未來十年，中國的人均GDP完全有可能達到1萬美元，初步邁上發(fā)達國家的門檻。經(jīng)濟發(fā)展的速度完全能夠大大提前實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略。經(jīng)濟的發(fā)展，一方面帶來整個社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、全球化迅速地疊加發(fā)展，對于社會管理提出了根本性的挑戰(zhàn)。另一方面，財富總量的大規(guī)?？焖僭鲩L，要求社會大眾對于財富的管理，作出新的較為艱難的社會選擇。從而使貧富之間，能夠建立兄弟情誼，并和睦相處。應(yīng)該看到，經(jīng)濟的快速發(fā)展的不平衡性使傳統(tǒng)的安全管理對象發(fā)生了變化，政治性的管理正在大踏步地轉(zhuǎn)向社會管理。社會管理的基礎(chǔ)，就是一定要有一個十分有活力的公民社會，而公民對于公益事業(yè)的全面投入，是社會健康發(fā)展的基本標(biāo)志。也就是說，中國社會的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，需要公益慈善事業(yè)的快速發(fā)展。現(xiàn)狀與差距對于中國公益事業(yè)現(xiàn)狀，特別是中國慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基本認(rèn)識，最為重要的基本問題就是，當(dāng)代中國，究竟有多少的慈善公益空間？我們看三組數(shù)據(jù)。年度慈善捐贈總額。2009年中國慈善捐贈已經(jīng)達到509億元，占當(dāng)年30多萬億元GDP的 0.17%，占中國財政收入6800億元的比例，不到5%。比較一下，美國2008年的捐款3000億美元，占當(dāng)年14萬億美元GDP的2%左右，占美國財政收入3萬億美元的10%。要達到美國的水平，中國年度捐贈額應(yīng)該是6000億元。慈善組織的數(shù)量。2009年，中國的基金會為 1843個，美國的慈善組織超過100萬個，英國比較活躍的慈善組織超過16萬個，加拿大慈善組織也有8萬個以上，跟發(fā)達國家比較，中國慈善組織的數(shù)量還很不夠。慈善組織的從業(yè)人員。2009年，中國慈善組織的從業(yè)人員不到兩萬，而美國慈善組織的從業(yè)人員則超過900萬，英國亦有60 萬從業(yè)人員。中國慈善公益發(fā)展的空間究竟有多大，未來五年中國的捐款數(shù)額年度能否達到5000億元，慈善組織能否達到50萬個，從業(yè)人員能否達到500萬人，借鑒中國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，我國社會也應(yīng)該建立發(fā)展公益慈善事業(yè)的明確目標(biāo)。這樣的具體目標(biāo)的確定，在經(jīng)濟具備了初步的條件以后，已經(jīng)不是一個不可思議的幻想了，關(guān)鍵是要達成基本的社會共識，然后才會落實為重大的社會行動。知識界大有可為還要特別看到，社會的轉(zhuǎn)型，一定要從中國知識學(xué)習(xí)方式和生產(chǎn)方式全面轉(zhuǎn)型，聽話式的學(xué)習(xí)方式所產(chǎn)生的社會后果，顯然只能是在高速公路上要求用老黃牛拉奔馳汽車的滑稽途徑。在經(jīng)濟、技術(shù)和生產(chǎn)條件的急劇改變過程中，社會的認(rèn)知方式在發(fā)生根本性的變化，傳統(tǒng)理念受到了極大的沖擊。如何引導(dǎo)社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，中國知識界具有不可替代的作用，中國知識界的轉(zhuǎn)型方式、轉(zhuǎn)型速度，往往直接或間接地決定著整個社會的轉(zhuǎn)型。同樣慈善公益事業(yè)的研究方式也要轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型也直接或間接地給予公益慈善事業(yè)以較大的影響。我們認(rèn)為，對于公益研究工作而言，應(yīng)該進行以下三個方面的清晰定位。第一，需要推進研究對象、研究內(nèi)容的轉(zhuǎn)型。社會大眾的公益需求，應(yīng)該成為知識界的基本研究對象。這既包括貧困人口，當(dāng)然也包括婦女，自然還包括各類企業(yè)和社會組織。作為基本研究對象，社會大眾日常的主要公益需求是什么，大眾的需求會發(fā)生什么樣的變化，各個不同社會群體之間的主要差異是什么等等。如何研究這些需求，如何傳播大眾意見，使社會大眾的需求與公益慈善界建立起有機的聯(lián)系，應(yīng)該成為知識界的重要職責(zé)。之所以強調(diào)對于不同人的需求，給予更多的關(guān)注，努力發(fā)現(xiàn)不同人的需求，其立足點就是發(fā)現(xiàn)包括我們自身在內(nèi)的社會大眾的一般需求，并找出有效的解決辦法，這是中國知識界的一大難題。改進需要從關(guān)注和尊重社會大眾的不同公益需求開始。第二，推進研究方式的轉(zhuǎn)型。研究不應(yīng)該是封閉式的，而是要進行互補性的聯(lián)合研究。中國公益知識生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，首先需要一種結(jié)構(gòu)性布局的自覺性。我們需要在案例研究、標(biāo)準(zhǔn)化研究、公益理念傳播方式研究等方面，與國際和國內(nèi)的同行增進共識，形成合作與基層的優(yōu)勢，從而使公益知識真正具有強大的社會力量。第三，推進公益學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)型。我們對于傳統(tǒng)的人才觀并不贊成，它把學(xué)歷，而不是把社會貢獻和社會成果放在首位，結(jié)果專家人員往往遭到排斥。公益研究的目標(biāo)之一，應(yīng)該是用更為有效的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方式，培養(yǎng)更多公益事業(yè)的杰出人才。慈善事業(yè)研究的基本路徑借鑒國外以及我國臺灣、香港和澳門的先進經(jīng)驗，我認(rèn)為今后一段時間內(nèi)，中國公益事業(yè)研究的基本內(nèi)容應(yīng)該包括如下幾點。首先，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)中國年度捐贈億元、千萬元、百萬元的慈善者。在國際慈善界，對于富人從事慈善的基本道德標(biāo)準(zhǔn)，就是他們捐款數(shù)量的多少。需要依據(jù)捐款數(shù)量，深入研究中國著名慈善家的理念，努力促成不同類別慈善家建立更多的交流平臺。同時總結(jié)案例，使其列為國際社會公益教學(xué)的參照內(nèi)容。然后，應(yīng)該系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)中國最具有影響力的慈善項目。依據(jù)項目的規(guī)模和質(zhì)量，探索制定標(biāo)準(zhǔn)，來發(fā)現(xiàn)有重大社會影響力的項目，研究其內(nèi)容的構(gòu)成和成功的經(jīng)驗，形成一定的案例范式，在媒體進行傳播。其次，還需關(guān)注中國公益組織以及最有影響力的公益領(lǐng)導(dǎo)人物。中國眾多的公益組織中有許多杰出的領(lǐng)導(dǎo)人，他們在領(lǐng)導(dǎo)公益組織和拓展項目等方面，充分展示了高超的領(lǐng)導(dǎo)能力，這種公益領(lǐng)導(dǎo)能力，應(yīng)該成為社會的寶貴財富，需要知識界依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進行發(fā)現(xiàn)，使他們進入課堂和教材，向社會大眾進行展示。再次，努力培養(yǎng)中國公益事業(yè)的研究機構(gòu)和研究人物。中國的知識界，每年向慈善界貢獻了什么樣的思想、理念和技術(shù)，每年的著作是什么，有什么有影響力的文章，這需要不斷地向社會大眾展示。最后，還需重視媒體的作用。公益事業(yè)的發(fā)展，需要媒體的密切參與，有哪些媒體在傳播公益理念方面最有影響，同樣需要去發(fā)現(xiàn)、去評價、去推廣，同樣需要進入課堂，進入國際社會，展現(xiàn)中國公益?zhèn)鞑ロ椖康膭?chuàng)新平臺。這樣的一些發(fā)現(xiàn)，需要相當(dāng)廣泛的社會參與，要求形成一套比較系統(tǒng)的社會評價機制。作為慈善家的中國蓋茨何時出現(xiàn)要發(fā)展公益慈善事業(yè)，必須形成較強的公益慈善的社會壓力，這是一種社會道德的壓力，必須發(fā)自于社會，才能形成社會影響力。當(dāng)然這種壓力不能只作為負(fù)面的譴責(zé)，更為重要的是正面的弘揚。在香港，公益日就是要買旗做公益，當(dāng)滿城都買旗做公益標(biāo)志的時候，那些未買的少數(shù)人就會覺得很尷尬。目前中國已經(jīng)有87.5萬個千萬富翁。當(dāng)前時期，一定要廣泛地宣傳一個道理，那就是在存在貧富差距的社會發(fā)展格局里，富人與窮人之間必須和睦相處。100多年前，福特汽車公司為使汽車能夠有銷售市場，從而主動為工人大幅度地漲工資，而卡耐基則是在致富之路想到自己的社會責(zé)任，從而開始了社會慈善的壯舉。最近社會在熱議蓋茨和巴菲特倡導(dǎo)的富人在生前將財富的一半捐獻給社會公益的活動?，F(xiàn)在是中國社會作出響應(yīng)的時候了，是中國的比爾蓋茨、中國的巴菲特站出來的時候了。盡管中國社會有億萬捐贈的慈善家，但發(fā)展的格局還很不平衡。為推動社會公益事業(yè)的發(fā)展，我們倡議5.5萬個億