2008到2012年實施綱要.doc

鹽湖集團(tuán)黨字200869號關(guān)于下發(fā)鹽湖集團(tuán)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年實施細(xì)則的通知鹽湖集團(tuán)所屬各基層黨組織：鹽湖集團(tuán)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年實施細(xì)則已經(jīng)鹽湖集團(tuán)公司黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。中共青海鹽湖工業(yè)集團(tuán)股份有限公司委員會2008年11 月24 日主題詞：黨風(fēng)廉政建設(shè) 懲防體系 實施細(xì)則 20082012年 通知 抄報：省紀(jì)委三室，省國資委黨委、紀(jì)委。 抄送：集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委各成員，黨群工作部。存檔 鹽湖集團(tuán)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年實施細(xì)則為認(rèn)真貫徹落實中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃(以下簡稱工作規(guī)劃)和省委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年實施辦法(以下簡稱實施辦法)，全面推進(jìn)鹽湖集團(tuán)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合實際，提出如下實施細(xì)則。一、充分認(rèn)識貫徹落實工作規(guī)劃和實施辦法的重要意義，全面把握總體要求(一)深刻認(rèn)識貫徹落實中央工作規(guī)劃和省委實施辦法的重要性黨的十七大對加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)提出了新的要求。為深入貫徹黨的十七大精神，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，中央下發(fā)了工作規(guī)劃，省委下發(fā)了實施辦法。工作規(guī)劃和實施辦法按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的基本精神和總體要求，在認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，明確提出了今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)，作出了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六項工作整體推進(jìn)的工作部暑，制定了堅決懲治和有效預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。認(rèn)真貫徹落實工作規(guī)劃和實施辦法，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展的重要保證，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求，是新時期反腐倡廉建設(shè)的重點任務(wù)，對于保障實現(xiàn)黨的十七大和省第十一次黨代會確定的各項任務(wù)，對于鹽湖集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展，以改革創(chuàng)新精神，從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要意義。切實增強(qiáng)貫徹落實的責(zé)任感和自覺性，深入推進(jìn)鹽湖集團(tuán)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。(二) 全面把握指導(dǎo)思想和基本要求建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要頒布實施以來，鹽湖集團(tuán)黨政按照省委、省國資委的部署，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項任務(wù)的落實，取得了明顯的成效。當(dāng)前，鹽湖集團(tuán)已進(jìn)入綜合利用項目建設(shè)關(guān)鍵階段，反腐倡廉建設(shè)正處于重要發(fā)展時期。認(rèn)真貫徹落實中央工作規(guī)劃和省委實施辦法，扎實推進(jìn)鹽湖集團(tuán)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，必須堅持的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理。懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作，為實現(xiàn)鹽湖集團(tuán)“建設(shè)三大工業(yè)基地，形成五大產(chǎn)業(yè)群，挺進(jìn)中國500強(qiáng)企業(yè)”奮斗目標(biāo)提供有力保障?；疽笫亲龅健拔鍌€堅持”：堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)和黨的建設(shè)各個方面；堅持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗各項工作，使反腐倡廉建設(shè)更加富有成效；堅持懲防并舉、重在建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證；堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性；堅持突出重點、分類指導(dǎo)，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)崗位和環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，探索有效途徑，進(jìn)一步推進(jìn)鹽湖集團(tuán)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面。(三)今后五年工作目標(biāo)從2008年到2012年，力爭經(jīng)過五年的扎實工作，建成符合鹽湖集團(tuán)實際的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立，反腐倡廉體制機(jī)制比較健全，權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，反腐倡廉工作明顯改進(jìn)，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，形成鹽湖集團(tuán)反腐倡廉新機(jī)制，最大限度提高職工的滿意度。二、深入推進(jìn)反腐倡廉教育，建立健全拒腐防變教育長效機(jī)制(四)繼續(xù)加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的黨風(fēng)廉政教育堅持開展理想信念和廉潔從業(yè)教育。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想。教育廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀和社會主義榮辱觀。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于反腐倡廉的重要思想和反腐倡廉重要論述。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和鹽湖集團(tuán)規(guī)章制度，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從業(yè)道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，打牢廉潔從業(yè)的思想政治基礎(chǔ)，不斷提高黨員干部的思想道德素質(zhì)和拒腐防變能力。堅持完善鹽湖集團(tuán)中心組理論學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮帶頭和示范作用。鹽湖集團(tuán)各級黨政主要負(fù)責(zé)同志每年至少講一次廉政黨課或作一次反腐倡廉形勢報告。把反腐倡廉教育作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，列入培訓(xùn)規(guī)劃。加強(qiáng)對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政培訓(xùn)工作，堅持新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度。 加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。集團(tuán)紀(jì)委會同組織、宣傳等部門組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位管理人員自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務(wù)必”，大力弘揚八個方面的良好風(fēng)氣，發(fā)揚 “五個特別”的青藏高原精神。糾正個別領(lǐng)導(dǎo)人員在公務(wù)活動中奢侈浪費、違規(guī)公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)尚，做到廉潔、勤政。 (五)加強(qiáng)全集團(tuán)的反腐倡廉宣傳教育堅持和完善反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制，把反腐倡廉教育納入全集團(tuán)宣傳教育總體規(guī)劃，融入全集團(tuán)開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之中。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事等部門要對反腐倡廉宣傳教育作出年度工作安排。進(jìn)一步健全鹽湖集團(tuán)黨政聯(lián)席會議制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。 豐富“三會一課”內(nèi)容，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高教育的針對性和有效性。充分做好反腐倡廉警示教育工作。 加大反腐倡廉宣傳報道工作力度。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗和工作成果，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。鹽湖報、鹽湖黨建、OA辦公系統(tǒng)要建立反腐倡廉專欄，開展反腐倡廉宣傳和熱點問題引導(dǎo)，積極營造良好的反腐倡廉輿論氛圍。(六)深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。認(rèn)真落實中央關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見和省委、省國資委關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見。結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)勤政廉政教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識，深入開展依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)教育。在家庭和社區(qū)中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚。繼續(xù)組織實施鹽湖集團(tuán)廉潔文化“6655”工程，創(chuàng)新廉政文化內(nèi)容、形式和傳播手段，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。 三、建立健全反腐倡廉規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度的保證作用 (七)完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度進(jìn)一步完善鹽湖集團(tuán)各級黨組織工作機(jī)制，建立健全議事規(guī)則，明確議事范圍、議事程序。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，繼續(xù)完善和推行重大問題和任用干部集體討論制度。 (八)完善反腐倡廉各項制度起草、制定鹽湖集團(tuán)管理人員、重點崗位工作人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定，建立決策失誤責(zé)任追究制度。完善鹽湖集團(tuán)反腐敗工作機(jī)制，通過“廢、改、立”，及時修訂完善現(xiàn)有制度規(guī)定，建立鹽湖集團(tuán)反腐倡廉規(guī)章制度備案制度，不斷提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。(九)建立健全法規(guī)制度的執(zhí)行機(jī)制建立健全鹽湖集團(tuán)執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)、國家反腐倡廉法規(guī)和鹽湖集團(tuán)反腐倡廉制度規(guī)定的具體措施、執(zhí)行機(jī)制、運行機(jī)制，明確制度執(zhí)行的責(zé)任主體和目標(biāo)要求，建立督辦機(jī)制，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行督查，確保法規(guī)制度嚴(yán)格執(zhí)行。四、完善監(jiān)控制約機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督(十)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鹽湖集團(tuán)所屬各公司領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督一是加強(qiáng)對遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。加大執(zhí)行政治紀(jì)律力度，維護(hù)黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)集團(tuán)權(quán)威和集團(tuán)的集中統(tǒng)一，始終同黨中央、省委保持高度一致，確保黨的路線方針政策在鹽湖集團(tuán)貫徹執(zhí)行。二是加強(qiáng)對落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)各項規(guī)定，重點治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券，以及違反規(guī)定插手項目招投標(biāo)等違紀(jì)行為。三是加強(qiáng)鹽湖集團(tuán)黨委和紀(jì)委對所屬各公司黨委（黨總支、直屬黨支部）及其成員的監(jiān)督，健全鹽湖集團(tuán)黨委對所屬各基層黨組織的經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制。加強(qiáng)黨委會內(nèi)部監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)人要自覺接受黨委班子的監(jiān)督。整合紀(jì)檢監(jiān)察力量，形成監(jiān)督工作合力。 (十一)加強(qiáng)對干部選拔、任用與管理的監(jiān)督認(rèn)真執(zhí)行鹽湖集團(tuán)高、中、初三級管理人員選拔、任用與管理辦法、鹽湖集團(tuán)后備干部培養(yǎng)選拔辦法，加強(qiáng)對干部人事權(quán)力行使的監(jiān)督。堅持和完善干部選拔任用前征求同級紀(jì)委意見的制度，堅持和完善“強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、堅決糾正、嚴(yán)肅處理、責(zé)任追究”的干部監(jiān)督工作機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督舉報工作。積極探索有效措施和辦法，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防范考察失真和干部 “帶病提拔”。嚴(yán)肅查處、堅決杜絕跑官要官、買官賣官等問題，切實整治用人上的不正之風(fēng)。(十二)充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用一是加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例 (試行)，進(jìn)一步探索黨內(nèi)監(jiān)督的有效渠道和方法，對監(jiān)督內(nèi)容、途徑、措施等進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)執(zhí)行的可操作性和針對性。切實改進(jìn)民主生活會的方式方法，積極開展批評與自我批評，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。加大對民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，不斷提高民主生活會的質(zhì)量。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話和函詢制度。推進(jìn)黨務(wù)公開，尊重黨員主體地位，落實黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。認(rèn)真貫徹中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權(quán)利。二是堅持和完善鹽湖報、鹽湖黨建和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的監(jiān)督制約機(jī)制。三是建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，切實把防治腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制的各個環(huán)節(jié)，最大程度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會。五、堅持改革創(chuàng)新體制機(jī)制改革(十三)推進(jìn)干部人事制度改革進(jìn)一步完善干部選拔任用制度。在干部選拔任用工作中進(jìn)一步推行公開制度，加大公開力度。積極推行公開選拔、競爭上崗、差額提名，不斷完善民主推薦、民主測評制度，逐步擴(kuò)大民主推薦、民主測評參與人員的范圍，科學(xué)界定民主推薦票在干部選拔任用工作中的權(quán)重。進(jìn)一步完善干部選拔任用決策機(jī)制，規(guī)范干部任用提名制度，黨委討論任用重要干部推行無記名投票表決制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避和交流制度。健全和完善干部考核評價體系，建立健全民意調(diào)查、業(yè)績分析等考核評價辦法，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。(十四)全面加強(qiáng)民主監(jiān)督力度進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)鹽湖集團(tuán)董事會、監(jiān)事會建設(shè)，推進(jìn)鹽湖集團(tuán)監(jiān)管體制改革。健全落實鹽湖集團(tuán)所屬公司資本經(jīng)營預(yù)算、經(jīng)營業(yè)績考核和重大決策失誤責(zé)任追究等制度，完善資本投資決策和項目經(jīng)理約束機(jī)制。健全落實鹽湖集團(tuán)所屬公司領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計制度。建立健全鹽湖集團(tuán)經(jīng)營管理者薪酬制度和鹽湖集團(tuán)管理層投資持股制度，規(guī)范收入分配秩序。(十五)建立完善招投標(biāo)制度建設(shè)及相關(guān)改革進(jìn)一步完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度。實施嚴(yán)格的資格預(yù)審、招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)以及評標(biāo)專家管理制度和懲誡辦法。健全工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。健全鹽湖集團(tuán)統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)臁?qiáng)化對綜合利用項目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴處理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)鹽湖集團(tuán)工程建設(shè)誠信體系建設(shè)，建立招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)單位、評標(biāo)專家信譽(yù)檔案，及時公布各方主體的不良信息。逐步構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息平臺，完善信息公開制度，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)信息資源共享。六、突出重點，堅決糾正侵占職工利益的不正之風(fēng)(十六)深入開展專項治理重點解決銷售、物資采購、項目（工程）招投標(biāo)、工資二次分配、費用支出、干部提拔等方面職工反映強(qiáng)烈的問題。進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。七、加大查辦案件工作力度(十七)堅決查處違紀(jì)違法案件旗幟鮮明地反對腐敗，對任何腐敗分子必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。以查處發(fā)生在重點崗位和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件為重點，嚴(yán)肅查處內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害鹽湖集團(tuán)利益的案件，利用人權(quán)、財權(quán)、審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，以及嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止等違紀(jì)的案件，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)及違法轉(zhuǎn)包分包的案件，以及隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件。（十八）深入開展治理商業(yè)賄賂工作繼續(xù)推進(jìn)自查自糾和專項治理。堅決糾正不正當(dāng)交易行為，規(guī)范交易活動。重點查處發(fā)生在工程建設(shè)、銷售、物資采購、項目招投標(biāo)、“雙比”等方面的商業(yè)賄賂案件。認(rèn)真貫徹落實關(guān)于在青海鹽湖集團(tuán)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的安排意見，建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)。 (十九)依法依紀(jì)辦案，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。嚴(yán)格履行辦案程序，按照規(guī)定權(quán)限正確使用辦案措施，健全規(guī)范辦案的配套制度。堅持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。牢固樹立正確的辦案觀，改進(jìn)辦案方式和手段。堅持查實問題是成績、澄清是非也是成績，懲治腐敗是成績、預(yù)防腐敗也是成績，做到查處問題與保護(hù)黨員干部并重。綜合運用紀(jì)檢監(jiān)察部門初核、誡勉談話、函詢等措施，既堅決懲治違紀(jì)違法行為，又加強(qiáng)對黨員干部的教育監(jiān)督管理。加強(qiáng)對案件線索的統(tǒng)一管理，健全和完善集體評估、集中辦理工作機(jī)制，加大核查督辦力度，提高成案率。充實辦案隊伍，整合辦案力量。嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)與違法界限，正確把握政策和策略，綜合運用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等手段。加強(qiáng)對辦案全過程的監(jiān)督管理，正確履行辦案職能。保障涉案人員的合法權(quán)益。 (二十) 堅持以案件查處促進(jìn)警示教育開展堅持懲處、教育、預(yù)防并重，發(fā)揮查辦案件的綜合作用。加強(qiáng)對案件的綜合分析，研究探索發(fā)案的特點、規(guī)律，查找體制機(jī)制制度方面的缺陷，建章立制，堵塞漏洞。積極開展案例警示教育，以案說紀(jì)，以案說法，以案警戒，增強(qiáng)教育的說服力。實現(xiàn)查處案件的政治效果、社會效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。八、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作落實(二十一)深入學(xué)習(xí)宣傳鹽湖集團(tuán)所屬各單位要周密安排部署，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳，把學(xué)習(xí)工作規(guī)劃和實施辦法納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。采取舉