廣州市國(guó)土資源和房屋管理局進(jìn)一步招投標(biāo).doc

廣州市國(guó)土資源和房屋管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)的通知從化市、增城市國(guó)土房管局，各區(qū)分局：為進(jìn)一步規(guī)范我市前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)，預(yù)防、減少前期物業(yè)管理糾紛，保護(hù)業(yè)主、建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)通知如下：一、主管部門(mén)市國(guó)土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱：市國(guó)土房管局）負(fù)責(zé)本市前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作。各區(qū)分局、縣級(jí)市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)的日常管理工作。二、基本原則前期物業(yè)管理應(yīng)以公開(kāi)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；在沒(méi)有投標(biāo)單位參加招投標(biāo)或招投標(biāo)單位少于三家時(shí)，經(jīng)所在區(qū)、縣級(jí)市國(guó)土房管局批準(zhǔn)，可采用協(xié)議招標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。三、實(shí)施單位前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作在市國(guó)土房管局各區(qū)分局、縣級(jí)市國(guó)土房管局的監(jiān)督下由建設(shè)單位組織實(shí)施。四、招標(biāo)時(shí)間尚未售房的小區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證之前完成招投標(biāo)。五、主要程序（一）備案申請(qǐng)建設(shè)單位應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告10日前，向物業(yè)所在地各區(qū)分局、縣級(jí)市國(guó)土房管局提出備案申請(qǐng)，并提交下列材料：1.規(guī)劃許可。新建項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證及經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃詳圖。2.招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)載明：招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式；物業(yè)的名稱、地址、使用性質(zhì)、建筑面積、實(shí)施管理的時(shí)間；投標(biāo)資格條件、報(bào)名的地址和期限；獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方法和相關(guān)費(fèi)用等。3.招標(biāo)文件。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，在招標(biāo)公告前完成招標(biāo)文件的編制。（二）招標(biāo)從化市、增城市國(guó)土房管局，各區(qū)分局受理、審查符合備案條件的，出具前期物業(yè)管理招標(biāo)備案通知書(shū)。建設(shè)單位憑前期物業(yè)管理招標(biāo)備案通知書(shū)在廣州市物業(yè)管理協(xié)會(huì)網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告發(fā)布后不允許改變招標(biāo)文件；確需改變的，應(yīng)經(jīng)各區(qū)分局、縣級(jí)市國(guó)土房管局批準(zhǔn)。（三）投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是具有物業(yè)管理資質(zhì)和獨(dú)立法人資格的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止日前，將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。（四）開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止日后依照招標(biāo)書(shū)約定的時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。（五）評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中：招標(biāo)人代表1人，業(yè)主代表2人，物業(yè)管理專家2人。物業(yè)管理專家由市國(guó)土房管局統(tǒng)一選聘并制作專家名冊(cè)，市國(guó)土房管局各區(qū)分局、縣級(jí)市國(guó)土房管局監(jiān)督招標(biāo)人從名冊(cè)中隨機(jī)選出參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的物業(yè)管理專家。與招標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。業(yè)主代表由招標(biāo)人隨機(jī)從業(yè)主中選定；暫無(wú)業(yè)主入住的小區(qū)，由街道、居委會(huì)各派1人參加。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，多數(shù)評(píng)委認(rèn)為投標(biāo)文件有不符合招標(biāo)要求、可能影響招標(biāo)公正性或可能損害業(yè)主利益的，可以否決，并依照本辦法重新招標(biāo)。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)簽名并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。各區(qū)分局、縣級(jí)市國(guó)土房管局、街道應(yīng)派人監(jiān)督評(píng)標(biāo)全過(guò)程。（六）中標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)可推薦1名專家牽頭組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合適的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人可以根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告與推薦確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果在物業(yè)小區(qū)內(nèi)顯要位置公布15日。在公示期內(nèi)，業(yè)主、其他投標(biāo)人有異議的，由區(qū)、縣級(jí)市國(guó)土房管局在5個(gè)工作日內(nèi)審查處理；業(yè)主、其他投標(biāo)人無(wú)異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起15個(gè)工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。建設(shè)單位也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，受委托的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有代理物業(yè)管理招投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并按本條第一款辦理相關(guān)手續(xù)，接受所在地國(guó)土房管部門(mén)的監(jiān)督。 六、事后備案招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果、前期物業(yè)服務(wù)合同等資料向物業(yè)所在地的各區(qū)分局、縣級(jí)市國(guó)土房管局備案。各區(qū)分局、縣級(jí)市國(guó)土房管局受理、審查符合備案條件的，出具前期物業(yè)管理中標(biāo)備案書(shū)。七、合同期限前期物業(yè)服務(wù)合同一般不超過(guò)三年。前期物業(yè)服務(wù)合同期限未滿而業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立，且業(yè)主大會(huì)決定重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他物業(yè)管理人或自行管理的，前期物業(yè)服務(wù)合同終止；前期物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿而業(yè)