關(guān)于我市民營經(jīng)濟(jì)工作情況的報(bào)告

關(guān)于我市民營經(jīng)濟(jì)工作情況的報(bào)告一、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)已成為我市現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長點(diǎn)和市域經(jīng)濟(jì)的主要力量，在經(jīng)濟(jì)全局中發(fā)揮著越來越重要的作用。截止某年底，全市個(gè)體工商和民營企業(yè)達(dá)到戶，注冊資金億元，從業(yè)人員人，從業(yè)人數(shù)已是年代后期的倍。某年，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，上繳稅金億元，占全市入庫稅收總額的，成為我市財(cái)政收入增長的重要。社會(huì)消費(fèi)品零售、運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)這三個(gè)領(lǐng)域已成為民營經(jīng)濟(jì)的天下，民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)正呈現(xiàn)向一、二產(chǎn)業(yè)拓展的態(tài)勢，全市現(xiàn)有民營工業(yè)企業(yè)家，民營農(nóng)業(yè)企業(yè)家。民營企業(yè)的發(fā)展為我市開辟了廣闊的就業(yè)途徑，已為多名下崗職工解決了再就業(yè)問題，為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供了更多的就業(yè)崗位。總的來看，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是大規(guī)模民營企業(yè)群逐步發(fā)展成形。部分民營企業(yè)在加快完成資本原始積累時(shí)同時(shí)，大力實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，朝著規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營的方向發(fā)展，逐步壯大成為全省乃至全國都具有較高影響力的集團(tuán)公司和股份制公司。民營企業(yè)已經(jīng)打破國營、集體企業(yè)一統(tǒng)天下格局，代表著我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平。目前，全市年納稅萬元以上的民營企業(yè)達(dá)家，年納稅在萬元以上的有家，逐步形成以老爹公司為龍頭的農(nóng)業(yè)加工民營企業(yè)群，以金石集團(tuán)為龍頭的礦業(yè)加工民營企業(yè)群，以佳佳超市為代表的商貿(mào)民營企業(yè)群。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我市個(gè)私民營企業(yè)獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇，項(xiàng)目、資金、技術(shù)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步集中，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，淘汰出局部分不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的國有和集體中、小型企業(yè)，為全市二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)夯實(shí)了發(fā)展平臺(tái)。三是專業(yè)市場的聚集效應(yīng)凸顯。目前，我市已興建起雅溪民營小區(qū)、商業(yè)城、新世紀(jì)電腦城、蔬菜批發(fā)市場、林產(chǎn)品批發(fā)市場等個(gè)檔次較高、規(guī)模較大的專業(yè)市場，某年專業(yè)市場成交額達(dá)億元，創(chuàng)稅額多萬元。特別是雅溪民營小區(qū)充分發(fā)揮專業(yè)市場的聚集效應(yīng)，逐步發(fā)展成為湘、鄂、渝、黔四省市邊區(qū)個(gè)私民營企業(yè)的聚集地，現(xiàn)已成為我市民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的載體。四是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。我市個(gè)私民營企業(yè)的固定資產(chǎn)投入一直保持著大幅度增長的良好勢頭，企業(yè)固定總資產(chǎn)已累計(jì)超過億元，為個(gè)私民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了前提條件。今年，省委、省政府出臺(tái)的關(guān)于加快湘西地區(qū)開發(fā)的決定及其系列配套優(yōu)惠政策，加上民族地區(qū)有關(guān)扶貧開發(fā)政策的傾斜，將為我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。目前正在實(shí)施中的吉莊工業(yè)園和大田、雅溪、河溪、雙塘、馬頸坳工業(yè)區(qū)“一園五區(qū)”及乾州新城商業(yè)休閑購物廣場，溶江商貿(mào)城、湘泉品牌步行街、吉首商業(yè)廣場、吉首商貿(mào)大世界等一批項(xiàng)目建設(shè)，將為民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供良好的發(fā)展平臺(tái)。二、當(dāng)前存在的主要問題綜觀全局，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，成效大，來勢好，但與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在著較大的差距。當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在以下問題：一是部分民營企業(yè)發(fā)展滯后。因受地理位置、歷史條件和自然資源等因素的制約，導(dǎo)致相當(dāng)一部分民營企業(yè)一直沿用陳舊的生產(chǎn)工藝，科技含量較低，產(chǎn)品的市場認(rèn)可度和知名度不高，民營經(jīng)濟(jì)缺乏個(gè)體競爭力，難以形成整體特色和優(yōu)勢，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力相當(dāng)脆弱；部分個(gè)私民營企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家長式管理、家族式管理或經(jīng)驗(yàn)式管理上，難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升整體實(shí)力，管理上存在著諸多弊端。因此，我市民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模普遍偏小，檔次較低，缺乏整體競爭力，象老爹公司、吉首冶煉廠和金石集團(tuán)這樣的規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)并不多。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，影響了到民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長。長期以來，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏遠(yuǎn)景考慮，加之地方行政干預(yù)，條塊分割和惡性競爭等因素，我市獼猴桃、椏柑等特色產(chǎn)業(yè)尚未形成“集群效應(yīng)”，總產(chǎn)量偏低，遠(yuǎn)不能滿足民營企業(yè)生產(chǎn)、加工的需求，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加，發(fā)展規(guī)模受到限制。如精城建材超市因缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃而不得不關(guān)門歇業(yè)另謀出路；老爹公司和億事達(dá)公司每年分別需要收購獼猴桃萬噸、板栗噸，而我市及周邊地區(qū)的總產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)的生產(chǎn)和加工需求，直接影響到企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張。三是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。應(yīng)減免稅收方面，個(gè)私民營企業(yè)在某些優(yōu)惠政策上不及國有、集體或三資企業(yè)；在融資條件方面，除少數(shù)幾家政府和銀行重點(diǎn)扶持發(fā)展的企業(yè)外，其它眾多個(gè)私民營企業(yè)仍然難以融資，目前全市民營企業(yè)累計(jì)貸款多億元，其中億多元是由市農(nóng)村信用聯(lián)社貸出，國有商業(yè)銀行對民營企業(yè)信貸這塊風(fēng)險(xiǎn)較高，但回報(bào)卻又豐厚的業(yè)務(wù)還存在顧慮；經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面，民營企業(yè)主普遍反映市政務(wù)大廳的服務(wù)功能有待完善，“一站式審批”和“一票統(tǒng)收”制度有等落實(shí)到位，辦事程序和手續(xù)仍然繁瑣，各職能部門的服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目較多，增加了項(xiàng)目報(bào)批和啟動(dòng)實(shí)施的成本。三、下一步民營經(jīng)濟(jì)工作措施為進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升民營企業(yè)綜合競爭實(shí)力，確保民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，我們將在下一步工作中采取如下措施：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。下半年，我市將進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)市民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組班子，明確專抓領(lǐng)導(dǎo)，定期研究我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中存在的問題，同時(shí)，明確市民營局的工作任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，充分發(fā)揮政府部門的經(jīng)濟(jì)服務(wù)和政策引導(dǎo)作用。結(jié)合吉發(fā)號文件關(guān)于培育“過億超千”標(biāo)志性工業(yè)企業(yè)的試行意見，從現(xiàn)有基礎(chǔ)條件出發(fā)，積極支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的根本標(biāo)準(zhǔn)，我們進(jìn)一步打破思想瓶頸，做到用新眼光看待民營經(jīng)濟(jì)，用新思維思考民營經(jīng)濟(jì)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，努力在全市上下樹立起民營業(yè)主光榮，民營業(yè)主受尊重，為民營企業(yè)發(fā)展大開“綠燈”的良好氛圍。深化體制改革，激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。體制不順、機(jī)制不新是民營企業(yè)做大做強(qiáng)的主要障礙。因此，首先要加快體制改革。對我市尚未改制的國有集體企業(yè)抓緊以“兩個(gè)置換”為主要內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)制度改革，促使企業(yè)步入民營化軌道，并對已經(jīng)改制但不徹底的企業(yè)，積極實(shí)施“二次改革”，建立起企業(yè)內(nèi)部股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)改制戶，轉(zhuǎn)換職工身份人以上。二是加快機(jī)制創(chuàng)新。積極引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，打破家庭式的管理模式，加快各種生產(chǎn)要素的組合，完善法人治理結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)民營企業(yè)將高新技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，增加市屬規(guī)模企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計(jì)制造的能力，提高企業(yè)的經(jīng)營、管理、決策和營銷水平。重點(diǎn)支持和引導(dǎo)金石集團(tuán)、市溶江錳業(yè)公司、吉首冶煉廠等鋅、錳系列產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展，突出果王素、茶多酚、青蒿素、燒傷油等新產(chǎn)品的研發(fā)。三是加快實(shí)施人才工程。加強(qiáng)對現(xiàn)有民營企業(yè)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，加大吸納專業(yè)科技人才的力度，逐步培養(yǎng)出一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。下一步工作重點(diǎn)是研究和制訂激勵(lì)、吸引人才的優(yōu)惠政策，采取措施提高企業(yè)科技人才的比例。整合優(yōu)勢資源，打造具有民營特色的新興產(chǎn)業(yè)群。一是拓寬投資領(lǐng)域。積極支持和引導(dǎo)民營企業(yè)參與礦產(chǎn)、水能、旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源的開發(fā)。重點(diǎn)突出我市八月湖、八仙湖、隘口民俗村、德夯風(fēng)景區(qū)等旅游資源的開發(fā)利用，大力培育椏柑、高山返季蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色龍頭產(chǎn)業(yè)。二是鼓勵(lì)扶持企業(yè)以資本為紐帶，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)取合和經(jīng)營聯(lián)合，按照產(chǎn)業(yè)分類，組建水泥生產(chǎn)集團(tuán)和奶牛、煙葉、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品深加工集團(tuán)，招引和支持上市公司及具有實(shí)力的大型企業(yè)兼并、收購、參股市內(nèi)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。三是加快工業(yè)園區(qū)和市場建設(shè)，促進(jìn)民營工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造公平、公開的政策環(huán)境，寬松、有序的金融環(huán)境和平等、公正的社會(huì)環(huán)境，我們以重點(diǎn)推行“四制”來整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。推行全程辦事代理制。凡是在市內(nèi)投資興業(yè)，需辦理的一切手續(xù)在投資者自愿的前提下，市內(nèi)的各種手續(xù)在個(gè)工作日內(nèi)限時(shí)辦結(jié)。推行收費(fèi)一票制。按照“多家費(fèi)一家收”“分頭撥”的原則，執(zhí)收單位的所有收費(fèi)，必須由物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市優(yōu)化辦備案，然后進(jìn)入市政務(wù)中心按最低標(biāo)準(zhǔn)繳納。推行檢查準(zhǔn)入制。有關(guān)部門到民營企業(yè)檢查工作，須到市民營局報(bào)批，并派人一同進(jìn)入。擅自進(jìn)入企業(yè)檢查，視為干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，企業(yè)可以拒絕。推行糾錯(cuò)告知制。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，如有違規(guī)行為，執(zhí)法部門應(yīng)先發(fā)書面整改通知，限期進(jìn)行整改。在限期內(nèi)進(jìn)行整改的執(zhí)法部門不得予以處罰，否則視為濫用職權(quán)，經(jīng)市優(yōu)化辦查實(shí)后將給予當(dāng)事人和相關(guān)單位一定的懲處。立足當(dāng)前實(shí)際著重辦好眼前實(shí)事。一是繼續(xù)抓好環(huán)境優(yōu)化，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境：抓好民主測評，在月中旬召集名納稅人對市直部門測評；搞好民營業(yè)主投拆案件，做到投拆一起解決一起。二是抓好在建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)：抓緊啟動(dòng)市第一水泥廠萬