【文檔-管理學】企業(yè)高技能人才培養(yǎng)主體作用的機理分析與機.doc

企業(yè)高技能人才培養(yǎng)主體作用的機理分析與機制構建_人力資源管理論文-畢業(yè)論文作者：未知下載前請注意：1：本文檔是版權歸原作者所有，下載之前請確認。2：如果不曉得侵犯了你的利益，請立刻告知，我將立刻做出處理3：可以淘寶交易，七折時間：2010-06-10 20:20:57摘 要 在理論層面，對高技能人才的內涵界定不宜過泛；在操作層面，企業(yè)高技能人才的劃分與使用不必拘泥于已獲得的職業(yè)資格等級。高職院校承載著培養(yǎng)高技能人才的歷史使命，但高技能人才的特點及其成長規(guī)律決定了其只能培養(yǎng)合格的“半成品”。在高技能人才培養(yǎng)體系中，企業(yè)的主體作用不可替代。企業(yè)高技能人才使用與培養(yǎng)二律背反現象表明，企業(yè)主體作用的發(fā)揮必須形成政府主導，院校、社會和培養(yǎng)對象與企業(yè)良性互動的工作機制。 關鍵詞 高技能人才培養(yǎng)；企業(yè)主體作用；機理；機制 隨著我國傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級和新興產業(yè)的快速發(fā)展，高技能人才的短缺已成為實施“人才強國戰(zhàn)略”中社會各界高度關注的熱點問題之一。近年來，國務院和各級地方政府反復強調：要針對經濟社會發(fā)展實際需要，健全和完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結合的高技能人才培養(yǎng)體系?！笆晃濉遍_局以來，雖然我國高技能人才的培養(yǎng)駛入了快車道，但就整體而言，作為高技能人才培養(yǎng)主體的企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)，重使用輕培養(yǎng)、“挖墻腳”現象卻較為普遍。 一、高技能人才內涵界定與劃分述評 何謂高技能人才?目前有代表性的觀念可分為“能工巧匠”說、“技術含量”說、“創(chuàng)新能力”說和“社會貢獻”說等四類。對高技能人才的分類，大多引用中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強高技能人才工作的意見中辦發(fā)(2006)15號中的表述：技術技能型、復合技能型和知識技能型三類。對于哪些人員屬于高技能人才，目前代表性的觀點有兩種：一種認為高技能人才主要包括取得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格及相應職級的人員；另一種則認為我國國家職業(yè)資格系列中的二級(技師)和一級(高級技師)比較符合國際上對高技能人才的劃分。 盡管目前因依據不同，對高技能人才的內涵界定和劃分在理論研究和人才工作實踐中尚無公認的定義，但都反映出高技能人才的一些基本特點。(1)成才的實踐性。高技能人力資本的形成過程與教育程度并沒有嚴格的線性關系，但一般與大量實踐經驗的積累存在著正相關關系。(2)類別的多樣性。由于社會分工的不同，不同行業(yè)和職業(yè)的高技能人才是分類型的，不存在一個放之四海而皆準的所謂高技能人才模式。(3)層次的相對性。高素質的勞動者、專門人才和高技能人才共同構成了人才的“倒金字塔”結構，發(fā)揮著各自的作用。高技能人才是在專門人才之上的拔尖人才，是各類人才中知識、技能、貢獻都出類拔萃的人物，而同一企業(yè)不同崗位的高技能人才又是相對于他所在崗位的初、中級人才而言的。(4)技能的屬人性。高技能人才的隱性知識是在實踐中不斷捕捉靈感并反復琢磨而逐步積累起來的。產生于實踐的隱性知識具有主體性，不易明確，難以度量，也很難傳遞，往往是“只可意會不可言傳”，而不像顯性知識那樣可以文本化，能用規(guī)范化、系統(tǒng)化的語言進行傳播。因此，隱性知識的發(fā)展越來越多地體現出“屬人”的特性，成為一種人格化的資本形式。(5)標準的動態(tài)性。隨著社會分工和進步，人才類型和人才標準都具有鮮明的時代性，沒有永恒的高技能人才。 基于以上分析，筆者認為，在理論層面，對高技能人才內涵的界定不宜過泛，人無完人；技能要“高”，但不能無限拔高，否則會“陽春白雪，和者蓋寡”，何談“大力培養(yǎng)”。我們贊同中華人民共和國職業(yè)分類大典的定義：高技能人才是在生產、運輸和服務等領域崗位一線的從業(yè)者中，具備精湛專業(yè)技能，關鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產操作難題的人員。在操作層面，企業(yè)對高技能人才的劃分與使用不必拘泥于已獲得的職業(yè)資格等級，應根據企業(yè)生產經營的需要，因人、因事、因時、因地，多方式、多方位、多層次地選拔任用人才。其主要理由表現在五個方面：一是高技能人才對一個具體企業(yè)而言是一個相對的概念。同一工種，甲企業(yè)的高級技師不一定比乙企業(yè)的技師強，誰的技能高?只能在同一平臺上比試。二是高技能人才是一個動態(tài)的概念。同一工種，昨天的高級技師不一定比今天的技師強，誰的技能高?只能在同一時點用實踐檢驗。三是高技能人才是一個崗位的概念。同一工種的不同崗位有著不盡相同的技能要求，誰的技能高?只有在同一崗位上見分曉。四是在某些情形下，高技能人才又是一個團隊成員“互補”的概念。“三個臭皮匠頂一個諸葛亮”，這“三個臭皮匠”哪一個技能高?有時很難說。五是高技能人才還是一個模糊的概念。由于某種原因，持證的高技能人才不一定都比未獲證的強?！安痪心唷辈⒎遣灰殬I(yè)資格鑒定，恰恰相反，“不拘泥”是為高技能人才的成長營造良好的制度文化環(huán)境，為更好更快地培養(yǎng)高技能人才創(chuàng)造條件，進而為客觀科學的“鑒定”打牢基礎。沒有“鑒定”，便談不上高技能人才的開發(fā)與管理。 二、企業(yè)高技能人才使用與培養(yǎng)二律背反現象的機理分析 從對高技能人才內涵的界定、劃分和特點分析中可見，在高技能人才培養(yǎng)體系中企業(yè)的主體作用不可替代。然而，盡管“技工荒”使許多企業(yè)感到了切膚之痛，但重“用”輕“培”、只“用”不“培”，甚至只“挖”不“培”的二律背反現象依然較為普遍，以致形成了“挖”“被挖”“挖”的惡性循環(huán)。 究其原因，以宏觀視角分析，主要有兩個方面： (一)高技能人才需求急劇放大，但培養(yǎng)滯后。我國經濟持續(xù)的高增長，使得以高新技術為先導的制造業(yè)對人才的需求量急劇放大，尤其是以電子及通信設備制造業(yè)為主的信息產業(yè)迅速成長，信息產業(yè)的迅速崛起，不僅打破了傳統(tǒng)的制造業(yè)生產格局，也使企業(yè)對人才的需求量急劇增加。加之由于長期以來忽視技能人才的培養(yǎng)，致使企業(yè)高技能人才“少”和“老”的現象較為普遍。2007年第二季度，中國勞動力市場信息網監(jiān)測中心對全國 103個城市的勞動力市場職業(yè)供求信息的統(tǒng)計分析顯示，勞動力市場中高技能人才依然供不應求。從供求狀況對比看，各技術等級的求人倍率均大于1，其中技師、高級技師的求人倍率較大，分別為2.31、2.29。據機械工業(yè)聯(lián)合會調查，目前在我國機械行業(yè)中，高級技師平均年齡48.9歲、50歲以上的占了將近一半；技師平均年齡45.6歲、50歲以上占了1/2；高級技工平均年齡41.3歲，其中40歲以上的占57.5%，青年高技能人才嚴重短缺。隨著老一代高技能人才的逐漸退休，許多企業(yè)原本就奇缺的高技能人才后繼乏人，有的已出現斷檔。比如，南通市高技能人才(高級工以上)占全市技術工人總數的9%，與發(fā)達國家40%的占比相差甚遠，與“十五”末全省達到20%的占比目標也有較大的差距。技師、高級技師更少，結構性矛盾突出。全市現有技師3404人，高級技師74人，占職工總數不到1%，而且有相當一部分已不在一線崗位。可見，勞動者的職業(yè)技能和創(chuàng)新能力與勞動力市場需求上的較大差距，技能人才的管理體制和運行機制中的不夠健全完善，人才隊伍活力不足，已成社會之憂。 (二)財政政策上存在的問題。改革開放以來，雖然我國扶持技能型人才成長的財稅政策框架已初步確立，但還存在一些問題。主要體現為： !一是相關財稅政策散見于各類法律法規(guī)中，政策取向缺乏系統(tǒng)性。尤其是涉及企業(yè)相關技能培訓與社會力量資助技能人才發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，更是以各種各樣的補充性規(guī)定形式體現的。這種制度安排上的分散性，導致政策之間的交叉與銜接難免存在著某些盲區(qū)，使得技能型人才的相關財稅政策的覆蓋范圍存在一些真空領域。例如，企業(yè)與高職院校合作建立實訓基地的相關支出，能否如實稅前扣除，也缺乏明確的具體規(guī)定。 二是公共財政教育投入的總量偏低，制約了技能型人才發(fā)展。根據有關學者針對英、美、日、印度等38個人口超過1000萬人的國家的調查顯示，政府教育投入與人均GDP之間的相關性影響表現為：當人均GDP達到300美元時，教育經費所占比重不低于3.29%；當人均GDP達到8001000美元時，教育經費所占比重的下限為4.06%4.24%(駱勤，2004)。目前，我國人均GDP已達2000美元左右。然而，近年來我國財政性教育支出占國內生產總值的比重一直在3%上下徘徊。地處“長三角”的南通市2006年經濟總量已經達到1750多億元，經濟增長速度連續(xù)兩年在江蘇省保持第一，但財政性教育支出為14.12億元，占當年GDP的0.96%。公共財政教育投入總量偏低的現實，從總體上制約了公共支出體系中可能用于技能型人才發(fā)展的財力支持。在本就有限的政府教育投入中，對職業(yè)教育的投入重視不足也不為怪。 三是公共資金投入的績效評價體系不健全，預算管理上未能單獨編列技能型人才專項預算。在財政管理中，注重預算資金分配的資源投入，而忽視其相應產出的績效評估，始終是長期以來困擾我國財政改革的重要問題。很多部門一方面要求增加技能培訓的預算撥款；另一方面卻存在大量的財政性教育資金浪費和低效率使用的現象。在預算管理上，受現行政府部門職能分工的局限，也未能將技能型人才培訓的相關預算支出納入專項預算體系。而在大多市場經濟國家，職業(yè)教育等技能型人才培養(yǎng)的投入是以復式預算體系中的特別預算形式單獨列示。例如，日本早在1964年就通過了國立學校專項會計法。日本國立高等職業(yè)教育機構除一般會計(日本的一般會計大體相當于我國復式預算中的經常性預算，特別會計即指與經常預算相對獨立的專項預算或特別預算)的轉入金額(即各項財政撥款)外，其年度收入還包括學費、入學注冊費、從公積金提取的收入、捐贈及雜項收入等。根據國立學校特別會計制度，國立學校的所有收入結余，原則上不能留存在學校內，而要集中到國立學校特別會計備用。在完善國立高等職業(yè)教育特別預算管理體系的同時，日本還設立了“私立大學研究設備費補助金”，并從 1983年開始對私立短期大學、高等專門學校、專修學校(專科課程)配備大型教育設備所需經費予以補助。1992年，該項援助的金額高達23.53億日元。 從微觀層面看，我們對全市234家企業(yè)問卷調查和26家企業(yè)的實地走訪調查表明，企業(yè)高技能人才使用與培養(yǎng)二律背反現象主要有以下十個方面的因素。(1)經營理念滯后。許多企業(yè)重物質資本投入，輕人力資本投入，更沒有將高技能人才的培養(yǎng)作為人力資源去開發(fā)。我們調查的樣本企業(yè)人均教育經費僅為203元，占職工工資總額的1.33%，低于國家規(guī)定的1.5%的最低標準。調查結果還顯示，職工培訓大中型企業(yè)好于小型企業(yè)；國有和國有控股企業(yè)、外資企業(yè)好于民營企業(yè)。(2)人才標準認知錯位。大多數企業(yè)雖然認識到人才的重要性，但對高技能人才的價值認識不足，重管理型、研究型人才，輕技術應用型人才的現象較為普遍，本就有限的職工教育經費大多花在管理干部的培訓上。42家企業(yè)用于技術工人培訓的費用僅占職工教育經費的18.93%。(3)粗放式經營方式。許多企業(yè)產品的技術含量低，靠低勞動力成本和廉價自然資源獲取利潤，企業(yè)經營者精細化生產和質量意識不強，因而不重視提高企業(yè)職工的素質。有資料顯示，與我國技工短缺的現實相對應的是，我國目前企業(yè)產品平均合格率只有 70%，不良產品造成的損失每年近2000億元，這與高級技工的緊缺直接相關。(4)短期成本觀念。一般企業(yè)認為高技能型人才的培養(yǎng)具有“多次性培養(yǎng)”、“實踐成本高”的特點，比“一次性”學歷教育的培養(yǎng)成本還要高，加之經理人基于任期內績效考慮，不愿搞深度培訓。(5)“泰羅制”管理模式。過度的“硬管理”抑制了職工的創(chuàng)造性，阻塞了高技能人才成長通道。(6)防備心理。現代企業(yè)靈活的用人制度為人才流動創(chuàng)造了條件，許多高技能人才流向待遇更高、條件更好的地區(qū)和企業(yè)，這對整個社會而言，有積極的一面。但是，由于我國保證每一行為主體行為公開化的社會運行機制和維護契約關系的規(guī)則體系尚不完善，一些企業(yè)擔心自己培養(yǎng)的技能人才一旦跳槽，就會功虧一簣。(7)缺少科學合理的培訓體系和培養(yǎng)模式。許多企業(yè)培訓目標的設定缺少戰(zhàn)略導向和程序化設計；培訓方式課堂式為主，“干中學、學中干”的現場培訓不夠重視；課堂式培訓由誰講，精心選擇不夠；講什么、怎么講，缺少與外請培訓專家的仔細溝通與交流，企業(yè)內部又往往缺少既有實踐心得，又有理論研究并通曉教學規(guī)律的復合型培訓師；培訓預算不能保證培訓任務的完成。由此導致培訓效果不明顯，進而認為培訓不培訓沒多大區(qū)別。(8)企業(yè)隱性知識流動的內部市場尚未形成。高技能人才是掌握隱性知識的專門人才，而企業(yè)也客觀存在著一個無形的隱性知識交易市場，買賣雙方都期望這種交易產生邊際效用。然而，由于隱性知識的獲得成本和傳授成本較高，價格又難以度量，加之賣方基于規(guī)避風險的考慮(對其工作及其待遇的威脅)，使得隱性知識的流動成為一個十分困難的過程。(9)職工的價值取向偏差。在企業(yè)內部，高技能人才與管理人才、科技人才相比，工資待遇偏低的現象長期存在，且比較普遍。近年來，盡管政府和一些企業(yè)雖然實行了高技能人才津貼制度，但數額小，激勵作用不大。加之高技能人才所從事的工作一般具有較強的專業(yè)性，轉行或轉變工種的時間成本和機會成本較高，所承擔的失業(yè)風險也相應較大。待遇低與風險大的反差，導致許多青年工人想改變職業(yè)身份，拿文憑、通關系，想方設法加入到待遇高、風險小的管理者行列和專業(yè)技術人員行列，不鉆研應用技術。(10)新生員工基礎薄弱。一方面，傳統(tǒng)的人才標準和現實的人才政策致使年輕人只愿上普本科或大專，而不愿上高職，高職生源質量下降。另一方面，作為一種新的教育類型，我國的高職教育并沒有擺脫傳統(tǒng)的以學科為中心的高等院校人才培養(yǎng)模式；雖然對實踐教學本身的理論研究已經走出了是否重要和必要的階段，但有中國高職教育特色的實踐教學體系還處在積極探索之中，實踐教學作為高職教育的主體教學地位尚未真正確立；實踐教學設施投入嚴重不足，影響實踐教學的正常開展，“擴招”更使高職院?！跋涣肌?，加劇了實踐教學資源的短缺。因此，作為企業(yè)新生員工的職業(yè)院校培養(yǎng)出來的學生，只能是高技能人才的“半成品”，需要在企業(yè)的“熔爐”中“鍛造加工”。 三、發(fā)揮企業(yè)高技能人才培養(yǎng)主體作用的機制構建 隨著國際制造業(yè)中心和國內外資本加速向長三角地區(qū)轉移和集聚，新一輪浦東開發(fā)輻射作用日益凸顯，一方面為南通經濟結構調整和產業(yè)結構優(yōu)化升級，鞏固壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展新興產業(yè)提供了契機；另一方面，區(qū)域競爭十分激烈，既面臨著蘇南地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢，也面臨著蘇中地區(qū)逼人的發(fā)展態(tài)勢和蘇北地區(qū)催人的追趕壓力。加強高技能人才隊伍建設是適應經濟結構調整、產業(yè)結構優(yōu)化升級的必然要求，對于提高職工隊伍整體素質，增強企業(yè)競爭力起著十分重要的作用。南通是人口大市，自然資源匱乏，在機遇和挑戰(zhàn)面前，所能依賴的最寶貴的戰(zhàn)略資源，就是人才資源；所能建立的最重要的優(yōu)勢，就是人才優(yōu)勢。應緊緊圍繞經濟結構調整和產業(yè)結構優(yōu)化升級這一主線，在注重提高勞動者整體素質的同時，大力加強高技能人才隊伍建設，多渠道、多形式地培養(yǎng)大批適應新技術、新工藝、新設備需要的智慧型“藍領”，打破技術人才的“瓶頸”，以高技能人才贏得區(qū)域競爭的主動權，為南通經濟社會跨越發(fā)展提供堅強有力的技術技能人才支撐。南通市委、市政府確定的“十一五”期間我市高技能人才隊伍建設的目標是，技能人才總量年遞增速度保持在10%以上，力爭通過5年左右時間的努力，培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術技能型、復合技能型以及高新技術產業(yè)急需的知識技能型人才，形成一支以技師高級技師為骨干、中高級工為主體、結構比例合理的技術工人隊伍，確保高級以上技能型人才比例上升到20%以上，并帶動各類初中級技術技能人員梯次發(fā)展(資料來源：南通市委、市政府關于加快推進高技能人才隊伍建設的意見通辦發(fā)200663號文件)。這一目標的實現，最關鍵的是發(fā)揮企業(yè)的主體作用，而其主體作用的發(fā)揮，必須形成政府主導，院校、社會和培養(yǎng)對象與企業(yè)良性互動的工作機制。 !(一)區(qū)域經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略導向下的科學決策機制。與走新型工業(yè)化道路、優(yōu)化產業(yè)結構和轉變經濟增長方式的要求相比，南通高技能人才的總量、結構和素質還不能適應經濟社會發(fā)展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產業(yè)和電子信息、新材料、生物工程等高新技術產業(yè)以及現代服務業(yè)領域高技能人才的嚴重短缺，已成為制約經濟社會持續(xù)發(fā)展和阻礙產業(yè)升級的“瓶頸”。因此，各級政府應在做好調查統(tǒng)計和需求預測工作的基礎上，根據區(qū)域經濟社會發(fā)展需要，科學合理規(guī)劃，采取相應措施，引導行業(yè)企業(yè)、學校和培訓機構按照“優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)，關鍵人才重點培養(yǎng)，稀缺人才加緊培養(yǎng)，一般人才有計劃分層次培養(yǎng)”的原則，分工協(xié)作，形成高技能人才隊伍培養(yǎng)體系，打造自己的技能人才隊伍，為實現建設全面小康的新目標提供人才支撐。 (二)體現“道理規(guī)則”的財政政策機制。作為宏觀調控的重要工具，財政政策體現了政府為實現特定的社會經濟目標，主動調整財政分配過程和分配關系的基本準則和行為方式，是確立引導微觀經濟主體行為選擇的“道理規(guī)則”。技能型人才的成長，并非是某一組織個體內生的演進過程，其獲益者也不僅僅是技能型人才自身，而是有利于整個社會的具有一定公共利益色彩的事情。在當前我國社會經濟轉型時期，隨著經濟體制改革的日益深化，漸進式改革利用已有組織資源推進市場化進程的“漸進演化”模式，也面臨著過渡期內計劃與市場長期并存的矛盾，以及由此所造成的相互摩擦與沖突、混亂與無序等問題。在這樣的時代背景下，技能型人才發(fā)展的制度演化與戰(zhàn)略決策，自然要受到多種因素的影響，而政府財稅政策所具有的導向性功能，將從制度層面上改善相關經濟組織對政策穩(wěn)定性的理性預期，制定相對較長時效的技能型人才發(fā)展戰(zhàn)略。這種政策調整與制度安排的構建，既有利于我國社會轉型期人才發(fā)展戰(zhàn)略的及時調整，也符合知識經濟時代綜合國力競爭對高技能型人才的要求。因此，要深化公共預算改革，完善教育資金分配體制。 一是大力推進政府收支的分類改革，建立以技能型人才投入為編制基礎的跨部門預算制度。在現實公共管理中，一個部門提供多種服務、某種服務由多個部門提供的相互交叉現象屢見不鮮。在社會轉型時期，各政府職能部門之間的相互“越位”與“缺位”問題，始終沒有得到妥善解決。技能型人才教育培訓的資金投入，大體上包涵于如下序列的部門預算之中：各級教育部門的高等和中等職業(yè)教育經費、各級發(fā)展和改革委員會擁有的職技培訓基本建設資金的二次預算分配、稅務系統(tǒng)以稅收優(yōu)惠形式體現的促進技能型人才培養(yǎng)的稅式支出預算、民政部門用于民間組織技能型人才培訓的支出等。這導致現行技能型人才培養(yǎng)的資金投入帶有較強的政出多門的色彩。因此，有必要結合推進中的政府收支分類改革，按照技能型人才培養(yǎng)的類型與模式，建立以政府財政部門為主導，以教育系統(tǒng)部門預算為基礎，重新劃分技能型人才教育與培訓投入的收支分類基礎，逐步推行跨越部門邊界的“以技能型人才投入為編制基礎”的“跨部門預算制度”。 二是建立高技能型人才投入的績效評價與追蹤問責機制。目前，各級審計部門對職業(yè)教育投入的審計大多屬于事后的結果審計，從減少財政資金浪費、提高政府審計效率的角度，亟須探索建立融合產出導向的績效審計模式，加強對技能型人才投入的事前與事中動態(tài)監(jiān)控，將職業(yè)教育經費預算管理中發(fā)現的問題披露、杜絕在萌芽階段，從而避免財政資源的非效率性漏損。就現階段而言，在技能型人才投入的績效評價上，其突破口的選擇主要在于，逐步完善教育部門內生性的技能型人才投入績效自評機制，結合外部財政收支審計和績效審計的環(huán)境約束，探索建立相應的追蹤問責與獎懲機制。這種方式，既可以實現績效取向的職業(yè)教育經費預算管理模式，又可以從制度上構建起來自于內部控制與外部監(jiān)督兩個方面的技能型人才經費投入高績效管理的“道理規(guī)則”。 三是完善“產學合作一體化”的相關財稅政策。在這方面，我們可以借鑒德國的做法。在德國，政府出面干預，使產學合作制度化，學校和企業(yè)相互支援、共同受益，已積累了相當成功的經驗。一方面，企業(yè)依據給予學校的財力支援比例分享教育成果；另一方面，學校培養(yǎng)企業(yè)所需人才，以接受企業(yè)的資金援助。同時，德國政府設立“產業(yè)合作委員會”，對企業(yè)和學校雙方進行監(jiān)督，對與學校合作的企業(yè)給予一定的財政補償。對不依靠大學培養(yǎng)人才的企業(yè)則增加一定的稅金，并公布因教育水平低而不能滿足企業(yè)需求的學校名單，減少或停止其財政支持，以此促進產學之間的互動合作。我國高職院校在校企合作方面進行了許多有益的探索，也積累了不少成功的經驗，但由于企業(yè)和學校利益的兼容性弱、企業(yè)缺乏校企合作的內驅力，積極性不高。導致企業(yè)參與職業(yè)教育的責任缺失，主要是其經濟理性使然。然而，社會主義市場經濟賦予了職業(yè)教育的現代性。在社會主義市場經濟環(huán)境和反對教育“產業(yè)化”背景下，校企合作要向深層發(fā)展，必須遵循社會主義市場經濟的“自然法則”(即規(guī)律)和“自覺法則”(即法律、法規(guī))，找準校企合作的切入點，創(chuàng)新合作模式，構建合作的利益平臺，以激活企業(yè)的積極性，實現校企雙方“共贏”。在具體操作層面上，可以從以下三個思路來加以謀劃：第一，建立企業(yè)職業(yè)培訓投入的加倍扣除制度。企業(yè)用于職業(yè)培訓的投入，不僅可以如數在繳納企業(yè)所得稅前全額扣除，還可以按照一定的比例加倍扣除，以鼓勵企業(yè)加大職業(yè)技術培訓的力度。第二，完善企業(yè)、社會團體和個人對職業(yè)技能培訓機構捐贈投入的免稅制度。企業(yè)和個人對職業(yè)技能培訓機構的捐贈，不受現行稅制的限制，可以全額扣除；取得捐贈收入的職業(yè)技能培訓機構的這部分收入也不作為一般經營性收入，同樣享受免稅待遇。第三，對于實行“產學合作”并且具有一定規(guī)模、成績突出的企業(yè)，經有關部門審核，可以比照校辦企業(yè)的有關稅收優(yōu)惠政策，予以適當鼓勵與扶持。 (三)政府主導下的多元投入機制。應多渠道籌集資金，建立國家、企業(yè)、社會和勞動者個人多元投入機制。在逐步加大政府投入的同時，認真落實財政部等11個部委關于企業(yè)職工教育經費提取與使用管理的意見(財建2006317號)的精神，根據企業(yè)對從業(yè)人員技術要求的高低、培訓任務的輕重以及經濟效益狀況，按企業(yè)職工計稅工資總額的1.5%-2.5%足額提取職工教育經費，準予稅前列支，并保證一半以上用于高技能人才培養(yǎng)。市、縣(市、區(qū))人民政府可統(tǒng)籌其中的0.5%部分，專項用于高技能人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌由地方稅務部門代征，同級勞動保障部門負責提供應征單位的名單和應征金額。用于職業(yè)教育的城市教育費附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培訓。要確?；鶎庸舫山涃M(行政撥交工會經費的60%部分)的25%用于職工教育。同時要加強規(guī)范使用職工教育經費的督查，懲處擠占、挪用，對不開展職工教育和培訓的企業(yè)，政府可全額統(tǒng)籌其職工教育經費。 (四)職工教育資源優(yōu)化配置的協(xié)調機制。目前，許多企業(yè)(尤其是中小企業(yè))培養(yǎng)高技能人才所需的師資、教材、設施等資源普遍不足。因此，應由政府主導，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立本就稀缺的職工教育優(yōu)質資源優(yōu)化配置、共享的協(xié)調機制。政府統(tǒng)籌的職工教育經費可以納入財政專戶，實行收支兩條線管理，按照“先收后支、收支平衡、統(tǒng)籌安排、保證重點、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t管理和使用。政府統(tǒng)籌的部分主要用于圍繞區(qū)域支柱產業(yè)，在國家大型企業(yè)(集團)和職業(yè)院校有重點地建設一批社會化、開放式、高標準的公共實訓基地，為全社會提供高質量實訓和職業(yè)能力評價服務。在基地建設中，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊盯產業(yè)調整和產業(yè)升級，在前瞻性、示范性、指導性、服務性上下功夫，面向本地區(qū)、本行業(yè)的中小企業(yè)開展高技能人才的集中培訓，形成由中小企業(yè)與大型企業(yè)、職業(yè)院校組成的高技能人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現高技能人才培養(yǎng)共同目標下的企業(yè)之間、院校之間、校企之間的分工與合作。 (五)切實有效的激勵與約束機制。一是鼓勵企業(yè)在關鍵崗位設立專家型技能人才、首席技師、首席操作師、工種帶頭人等高級職位，受聘期間由企業(yè)發(fā)放崗位津貼，企業(yè)在聘的高級技工、技師、高級技師與本單位助理工程師、工程師、高級工程師對應享受同等工資福利待遇。二是推動企業(yè)建立培訓師制度、名師帶徒制度和技師研修制度，形成高技能人才培養(yǎng)的長效機制。三是定期組織區(qū)域或行業(yè)技能大賽，評選、表彰和獎勵“技術能手”。四是設立政府專項基金，用于發(fā)放有突出貢獻的高級技工、技師、高級技師津貼和獲得政府部門組織的技能大獎、技術能手稱號的職工的一次性獎勵。同時，還要獎勵那些在高技能人才培養(yǎng)上做出突出貢獻的企業(yè)和培訓師，并及時總結推廣他們成功培養(yǎng)技能人才的方式方法，充分發(fā)揮其典型示范效應。五是加強以完善相關法規(guī)為主要內容的社會誠信體系建設，保障企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的應得利益，保障企業(yè)人力資本投入的正當回報，反對違反職業(yè)道德的不正當“跳槽”行為和違反公平競爭規(guī)則的“挖墻角”行為，懲戒侵害企業(yè)高技能人才培養(yǎng)使用利益的違規(guī)違法行為，同時依法保障高技能人才的切身利益和高技能人才的合理有序流動。 參考文獻： 1戴強.高技能人才培訓的若干思考J.中國培訓，2003，(4). 2丁大建.高技能人才的短缺與價值評價錯位J.中國高教育研究，2004，(5). 3畢結禮.高技能人才開發(fā)探索與實踐M.北京：企業(yè)管理出版社，2005. 4劉慶唐.談高技能人才的培養(yǎng)J.重慶工學院學報，2005，(9). 5歐陽育良，高志敏，王良健.高技能型人才研究綜述J.北京：職業(yè)技術教育(教科版)，2006，(34). 6黃家泉，吳開俊.日本高等職業(yè)教育財政初探J.廣州大學學報(社會科學版)，1999，(3). 7朱永新，王智新.日本私立學校管理探析J.外國教育研究，1996，(1). !工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢樹立質量、生產、經濟三大觀念。質量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質量，而質量的優(yōu)劣首先是設計，之后是生產出來的。因此在設計過程中第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產后藥品的生產質量，諸如潔凈室的設置、 據悉，通過推動地方立法或黨政制定下發(fā)文件，提供機制和法律保障，是各地推動工資集體協(xié)商工作的共同“法寶”。目前，全國有13個?。▍^(qū)、市）以黨委或政府名義下發(fā)文件，推動開展工資集體協(xié)商工作；23個省（區(qū)、市）人大制定了“集體合同規(guī)定”或“集體合同條例”等地方性法規(guī)。北京市委下發(fā)的關于加強和改進工會工作的意見提出，到2012年，已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達到95以上，建立工資集體協(xié)商制度的比例達到75以上的目標。 據了解，各級工會積極推進工資集體協(xié)商工作，特別是以行業(yè)性工資集體協(xié)商為突破口，破解了工資集體協(xié)商中協(xié)商主體缺位的難點和科學確定勞動定額、工時工價的重點問題，切實提高了工作的針對性和實效性。上海紡織工會以完善行業(yè)勞動定額標準為切入點，采取借助工會聯(lián)合會、行業(yè)三方協(xié)商機制和行業(yè)工會主動尋找協(xié)商伙伴，使工資集體協(xié)議覆蓋了市紡織行業(yè)絕大部分企業(yè) 相關的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設備的選用等都是首先要考慮的。生產觀念： 工藝與裝置設計是否利于生產的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮的問題。從設計一開始就應將方便生產、確保生產過程的順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復雜，在流程設計時考慮一定數量的中間貯罐十分必要；為保證準確的多效逆流操作，避免操作者的人為失誤，采用計算機程控智能化操作也是設計者應當考慮的確方案之一。經濟觀念：企業(yè)的生命首先在于經濟效益，成006年12月20水)Japan0明日日本行！楽2006年12月1 (水)Receive K今日初漢字見。貰？8.今日勉強年休。休普通平日出來思、醫(yī)者行。一石二鳥。、英語全同表現、killi濟三大觀念。質量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質量，而質量的優(yōu)要是工藝和裝備的設計，而對中藥廠工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢樹立質量、生產、經濟三大觀念。質量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質量，而質量的優(yōu)劣首先是設計，之后是生產出來的。因此在設計過程中第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產后藥品的生產質量，諸如潔凈室的設置、相關的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設備的選用等都是首先要考慮的。生產觀念： 工藝與裝置設計是否利于生產的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮的問題。從設計一開始就應將方便生產、確保生產過程的順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復雜，在流程設計時考慮一定數量的中間貯罐十分必車間設計主要是工藝和裝備的設計，而對中藥廠工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢樹立質量、生產、經濟三大觀念。質量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質量，而質量的優(yōu)劣首先是設計，之后是生產出來的。因此在設計過程中第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產后藥品的生產質量，諸如潔凈室的設置、相關的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設備的選用等都是首先要考慮的。生產觀念： 工藝與裝置設計是否利于生產的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮的問題。從設計一開始就應將方便生產、確保生產過程的順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復雜，在流程設計時考慮一定數量的中間貯罐本過高、勞動生產率低下、產品滯銷或無利可圖將危害及企業(yè)的生存。當前我國有許多企業(yè)通過內部挖潛，降低成本來獲得產品的競爭能力。工藝路線、裝置的多個方案比較、選擇往往最終體現為較低的生產成本與較高的經濟效益。例如中藥材提取液的多效濃縮，其目的就是為了降低加熱蒸汽的單位耗用量，從而降低浸膏產品的動力成本。本設計的制劑車間是以顆粒劑為范例。顆粒劑是將藥物與適宜的輔料混合而制成的顆粒狀制劑。中國藥典規(guī)定的粒度范圍是不能通過的粗粒和通號篩（0m）的細粒的總合不能超過。日本藥方局還收載細粒劑，其粒度范圍是m顆粒劑即可直接吞服，又可沖入水中飲服。根據顆粒劑在水中的溶解情況可分類為可溶性顆粒劑，混懸性顆粒劑及泡騰性顆粒劑。顆粒劑與散劑相比具有以下特點：飛散性、附著性、團聚性、吸濕性等均較少；服用方便，根據需要可制成色、香、味俱全的顆粒劑；必要時對顆粒劑進行包衣，根據包衣材料的性質可使顆粒具有防潮性、緩釋性或腸溶性待，但包衣時需注意顆粒大小的均勻性以及表面光潔度，以保證包衣的均勻性；注意多種顆粒的混合物，如各種顆粒的大小或粒密度差異較大時易產生離析現象，從而導致劑量不準確?；疽蟊仨毨卫螛淞①|量、生產、經濟三大觀念。質量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質量，而質量的優(yōu)要是工藝和裝備的設計，而對中藥廠工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢樹立質量、生產、經濟三大觀念。質量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質量，而質量的優(yōu)劣首先是設計，之后是生產出來的。因此在設計過程中第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產后藥品的生產質量，諸如潔凈室的設置、相關的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設備的選用等都是首先要考慮的。生產觀念： 工藝與裝置設計是否利于生產的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮的問題。從設計一開始就應將方便生產、確保生產過程的順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復雜，在流程設計時考慮一定數量的中間貯罐十分必車間設計主要是工藝和裝備的設計，而對中藥廠工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢樹立質量、生產、經濟三大觀念。質量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質量，而質量的優(yōu)劣首先是設計，之后是生產出來的。因此在設計過程中第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產后藥品的生產質量，諸如潔凈室的設置、相關的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設備的選用等都是首先要考慮的。生產觀念： 工藝與裝置設計是否利于生產的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮的問題。從設計一開始就應將方便生產、確保生產過程的順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復雜，在流程設計時考慮一定數量的中間貯罐十分必要；為保證準確的多效逆流操作，避免操作者的人為失誤，采用計算機程控智能化操作也是設計者應當考慮的確方案之一。經濟您正瀏覽的文章總裁助理英文簡歷模板|英文簡歷由 個人簡歷 整理,訪問地址為日本語小文昨日初友達電話話。何回、二人敬語使実際話二話敬語使俺日本人思。自畫自賛昔敬語使去年自分相手立場考頑張適切言方話。相手年自分若分別敬語使年同親言方話難。日本人心分。2. 2007年1月 1日 (月)Ake Ome年日本人言。若者省略多。今年友達下屆、分？外國人！番組大！3. 20年12月31日 (日)No Drinks日確日本5回連続元旦！。 大初酒全飲。偉？情？ 12時新宿駅東口（周辺）。人。鳴。 年願！ 4. Fun New Year本楽！長崎行福島友達遊毎日忙疲楽。日本語友達話頑張日本語勉強思。來年願。年！5. 2006年12月30日(土)Oishii食、一番食嬉！ 弁當美味！一昨日竜田弁當注文400円！2弱？！日本62006年12月25日 (月)Lagged時差本當！大丈夫思今日朝3時目覚眠。今時間観光予定死。疲！Christmas 2006初長崎來！長崎7. 2006年12月2(土)Late Arrival日午後日本著。霧三日間。疲。2十本過高、勞動生產率低下、產品滯銷或無利可圖將危害及企業(yè)的生存。當前我國有許多企業(yè)通過內部挖潛，降低成本來獲得產品的競爭能力。工藝路線、裝置的多個方案比較、選擇往往最終體現為較低的生產成本與較高的經濟效益。例如中藥材提取液的多效濃縮，其目的就是為了降低加熱蒸汽的單位耗用量，從而降低浸膏產品的動力成本。本設計的制劑車間是以顆粒劑為范例。顆粒劑是將藥物與適宜的輔料混合而制成的顆粒狀制劑。中國藥典規(guī)定的粒度范圍是不能通過的粗粒和通號篩（0m）的細粒的總合不能超過。日本藥方局還收載細粒劑，其粒度范圍是m顆粒劑即可直接吞服，又可沖入水中飲服。根據顆粒劑在水中的溶解情況可分類為可溶性顆粒劑，混懸性顆粒劑及泡騰性顆粒劑。顆粒劑與散劑相比具有以下特點：飛散性、附著性、團聚性、吸濕性等均較少；服用方便，根據需要可制成色、香、味俱全的顆粒劑；必要時對顆粒劑進行包衣，根據包衣材料的性質可使顆粒具有防潮性、緩釋性或腸溶性待，但包衣時需注意顆粒大小的均勻性以及表面光潔度，以保證包衣的均勻性；注意多種顆粒的混合物，如各種顆粒的大小或粒密度差異較大時易產生離析現象，從而導致劑量不準確?；疽蟊仨毨卫螛淞①|量、生產、經濟三大觀念。質量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質量，而質量的優(yōu)要是工藝和裝備的設計，而對中藥廠工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢樹立質量、生產、經濟三大觀念。質量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質量，而質量的優(yōu)劣首先是設計，之后是生產出來的。因此在設計過程中第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產后藥品的生產質量，諸如潔凈室的設置、相關的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設備的選用等都是首先要考慮的。生產觀念： 工藝與裝置設計是否利于生產的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮的問題。從設計一開始就應將方便生產、確保生產過程的順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復雜，在流程設計時考慮一定數量的中間貯罐十分必車間設計主要是工藝和裝備的設計，而對中藥廠工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢樹立質量、生產、經濟三大觀念。質量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質量，而質量的優(yōu)劣首先是設計，之后是生產出來的。因此在設計過程中第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產后藥品的生產質量，諸如潔凈室的設置、相關的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設備的選用等都是首先要考慮的。生產觀念： 工藝與裝置設計是否利于生產的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮的問題。從設計一開始就應將方便生產、確保生產過程的順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復雜，在流程設計時考慮一定數量的中間貯罐十分必要；為保證準確的多效逆流操作，避免操作者的人為失誤，采用計算機程控智能化操作也是設