生態(tài)立市 綠色發(fā)展.doc

學習資料收集于網(wǎng)絡(luò)，僅供參考生態(tài)立市 綠色發(fā)展為建設(shè)生態(tài)和諧妙曼普洱而努力奮斗在中國共產(chǎn)黨普洱市第三次代表大會上的報告 （2011年8月16日）沈培平各位代表、同志們： 現(xiàn)在，我代表中共普洱市第二屆委員會向大會作報告，請予審議。 一、解放思想、開拓進取，五年的發(fā)展進步譜寫了普洱巨變的輝煌篇章 過去的五年，在省委的堅強領(lǐng)導下，二屆市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、改革創(chuàng)新，攻堅克難、開拓奮進，全市經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了新臺階。生產(chǎn)總值從107.4億元增加到248.1億元，增長1.31倍；全社會固定資產(chǎn)投資從61.9億元增加到235.1億元，增長2.7倍；地方財政一般預算收入從6.2億元增加到30.9億元，增長3.95倍；地方財政一般預算支出從29億元增加到114.1億元，增長3.9倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從7440元增加到13489元，增長0.81倍；農(nóng)民人均純收入從1553元增加到3456元，增長1.2倍。一項項紀錄連續(xù)刷新，一次次創(chuàng)舉精彩紛呈，一個個夢想變成現(xiàn)實，創(chuàng)造了普洱模式，打造了普洱品牌，成就了普洱巨變，譜寫了普洱發(fā)展史上的輝煌篇章。 五年來，最深刻的變化是思想觀念根本轉(zhuǎn)變。我們始終突出解放思想這個先導。激勵干部敢想敢闖敢干，堅決革除因循守舊、人云亦云、不合時宜的思想觀念，全市廣大干部群眾建設(shè)美好家園的自豪感倍增，加快發(fā)展的信心十足，干事創(chuàng)業(yè)的激情高漲，呈現(xiàn)出人心思進、團結(jié)奮進、開拓前進的生動局面。我們始終突出實事求是的思想方法。不唯書、不唯上、只唯實，有所為、有所不為，打破傳統(tǒng)觀念的束縛和習慣思維的定勢，在產(chǎn)業(yè)培植、社會發(fā)展等工作中，緊密結(jié)合實際大膽創(chuàng)新。我們始終突出資源大整合、改革大創(chuàng)新。率先在全省探索創(chuàng)造了集體林權(quán)制度改革、礦業(yè)整合、水務(wù)改革、拉祜族苦聰人扶貧、“63”地震災區(qū)恢復重建、公路建設(shè)、城市建設(shè)、投融資等特色鮮明的“普洱模式”。我們始終突出以大開放促進大開發(fā)、大招商引進大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)帶動大發(fā)展的理念。先后引進了天士力、康恩貝、星巴克等一批知名企業(yè)落戶普洱。與48個國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)往來，對外合作交流日益加強。全市外貿(mào)進出口總額從0.5億美元增加到1.7億美元，增長2.4倍。 五年來，最突出的變化是基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進。我們始終突出夯實基礎(chǔ)這個重點，著力破解發(fā)展瓶頸。累計完成固定資產(chǎn)投資727.3億元，是“十五”時期的3.5倍，一大批事關(guān)普洱發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的重點工程和項目先后建成和抓緊建設(shè)。綜合交通體系更加完善。磨思高速公路以及思瀾、瀾惠、寧景、永臨、思江、瀾西、小瀾、旅游環(huán)線8條二級公路建成通車，以兩山經(jīng)濟干線為重點的農(nóng)村公路建設(shè)加快推進，公路通車里程從1.59萬公里增加到1.92萬公里；泛亞鐵路普洱段前期工作順利開展；思茅機場航班從每周4班增至28班，普洱綠三角機場前期工作進展順利。農(nóng)田水利基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。實施了中低產(chǎn)田地改造、重點水源工程和山區(qū)“五小水利”工程等一大批重點項目。能源、通信和社會事業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。糯扎渡電站建設(shè)快速推進，一批中型電站相繼建成投產(chǎn)，建設(shè)了一批骨干電網(wǎng)項目。建成了覆蓋全市、通達全國、技術(shù)先進、業(yè)務(wù)全面的信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，廣播、電視人口覆蓋率分別達96.1%和98%。新建、擴建了一批教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。 五年來，最精彩的變化是妙曼城市展現(xiàn)新姿。我們始終突出“妙曼普洱、養(yǎng)生天堂”這個品牌，積極探索“盤活存量、集約利用、合理布局、向山延伸、組團發(fā)展”的思路，系統(tǒng)推進城市的高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)與管理，塑造提升城市形象，著力打造城市名片。普洱中心城區(qū)300多平方公里的城市框架基本構(gòu)建，東部教育區(qū)、南部旅游度假區(qū)、西部工業(yè)園區(qū)、北部行政文化區(qū)、中部商業(yè)區(qū)的功能格局基本形成，集聚功能、牽引功能和輻射帶動功能不斷增強。濕地系統(tǒng)恢復和綠化、美化、亮化等一批項目全面推進，一個以生態(tài)生命景觀系統(tǒng)支撐的妙曼精品城市呼之欲出?？h城和特色集鎮(zhèn)建設(shè)快速推進，城鎮(zhèn)功能日趨完善。2010年，全市城市化率達30.3%，比2005年提高5.8個百分點。先后榮獲 “CCTV最值得向世界推介的中國名城”、“中國十佳綠色城市”、“中國最佳休閑小城”、 “中國魅力城市”和“EMBA最具投資價值城市”等榮譽稱號。 五年來，最顯著的變化是產(chǎn)業(yè)特色更加彰顯。我們始終突出綠色發(fā)展這個理念，全力推進支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快骨干特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。茶、林、電、礦四大支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值的73.8%。文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造了瀾滄景邁芒景等一批高端旅游景區(qū)景點?？Х?、煙草產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)?；⑵焚|(zhì)化發(fā)展的良好態(tài)勢。生物藥業(yè)發(fā)展明顯加快。蠶桑、橡膠、漁牧等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一二三產(chǎn)業(yè)比重由33.3：27.7：39.0調(diào)整為29.7：33.8：36.5。以綠色產(chǎn)業(yè)和精深加工為主導的特色工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。全市工業(yè)總產(chǎn)值從46.8億元增加到128.15億元，增長2.74倍；工業(yè)增加值從18.9億元增加到53億元，增長2.81倍。非公經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值的38.2%。 五年來，最可喜的變化是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們始終突出改善民生這個根本，促進社會全面進步。教育事業(yè)長足發(fā)展，教育改革不斷深化，教育基礎(chǔ)不斷完善，各類教育均衡發(fā)展，“兩基”工作通過國檢。教育在普洱建設(shè)與發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導性、全局性地位日益顯現(xiàn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全，疾病防治能力明顯提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95.25%，人民群眾看病難、看病貴等問題有所緩解。科技事業(yè)快速發(fā)展，普洱茶功效研發(fā)取得重大突破，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達46.4%。文化事業(yè)有序推進，普洱茶文化和少數(shù)民族文化得到進一步弘揚，節(jié)慶活動蓬勃開展，培養(yǎng)了一批文化人才，創(chuàng)作了一批文化精品，打造了一批文化品牌。全民健身運動廣泛開展，群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。人口與計劃生育工作成效明顯，人口自然增長率下降到6.03。社會保障體系初步建立，城鄉(xiāng)低保等社會救助工作全面展開，社會保險覆蓋面逐步擴大，保障性住房建設(shè)力度加大。扶貧開發(fā)扎實推進，解決了44萬貧困人口溫飽問題，探索了新的扶貧開發(fā)模式。扶持人口較少民族發(fā)展取得階段性成果，鎮(zhèn)沅拉祜族苦聰人深度貧困問題得到有效解決，瀾滄拉祜族聚居區(qū)綜合扶貧工作全面啟動。精神文明建設(shè)不斷加強，積極向上、健康文明的社會風尚進一步形成，未成年人思想道德建設(shè)得到加強，公民思想道德素質(zhì)和文明水平逐步提升。 五年來，最難得的變化是社會更加和諧穩(wěn)定。我們始終突出穩(wěn)定這個大局，全力加快和諧普洱建設(shè)。平安創(chuàng)建扎實有效。促進和諧平安的各項工作進一步強化，禁毒防艾取得重大成績，社會治安綜合治理取得積極成果，人民群眾滿意度、安全感明顯提升。社會管理創(chuàng)新成效顯著。創(chuàng)造并推行為民服務(wù)五項制度、化解矛盾五項機制、處置事件五個到位的“三五”群眾工作法，中央、省委給予了充分肯定。今年2月11日，胡錦濤總書記等多位中央、省委領(lǐng)導作出批示，總結(jié)推廣學習孟連新時期做好群眾工作的經(jīng)驗。社會矛盾化解工作卓有成效。成功化解了一批社會矛盾糾紛，妥善處置了孟連“7.19”事件、原思茅交運集團部分職工聚集上訪和江城橡膠利益矛盾糾紛。全市信訪總量、集體上訪、非正常上訪逐年下降。依法治市工作穩(wěn)步推進。 “五五”普法全面完成。國防后備力量和國防動員建設(shè)取得新的成果。安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作得到加強。黨的民族宗教政策得到認真落實，積極引導宗教與社會主義相適應，社會主義新型民族關(guān)系更加和諧。 五年的發(fā)展之所以取得振奮人心的顯著變化，關(guān)鍵在于： 堅持不懈地抓好黨的思想建設(shè)，打牢了科學發(fā)展的思想根基。先后組織開展先進性教育、深入學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)、“三個一”、“學習刀會祥、楊善洲”等系列教育活動，各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的整體素質(zhì)、領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力進一步提高。 堅持不懈地抓好黨的組織建設(shè)，夯實了推動發(fā)展的組織基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層組織建設(shè)，不斷優(yōu)化基層組織設(shè)置，促進了基層黨組織活動方式創(chuàng)新。以城鄉(xiāng)互聯(lián)共建為載體，建立黨員領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系基層黨組織制度，創(chuàng)建了一批“五好”基層黨組織，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)新力進一步加強。 堅持不懈地抓好黨的作風建設(shè)，形成了求真務(wù)實的良好風氣。積極探索作風建設(shè)的長效機制，建立并推行為民服務(wù)五項制度取得顯著成效。堅持在基層一線考驗、檢驗干部作風，層層選派機關(guān)干部駐村駐點，廣泛組織開展為群眾解難事、辦實事、做好事活動，黨群干群關(guān)系進一步密切。深入扎實地開展以增強宗旨意識、服務(wù)意識為重點的干部思想作風教育活動，大興求真務(wù)實之風，少數(shù)干部中存在的“庸、懶、散”問題得到有效整治，執(zhí)行力進一步增強。 堅持不懈地抓好黨的制度建設(shè)，強化了服務(wù)發(fā)展的制度保障。穩(wěn)妥推進干部人事制度改革，選人用人公信度不斷提高，干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。建立基層干部激勵保障機制，村（社區(qū)）基層干部待遇大幅提高。黨員隊伍建設(shè)邁出堅實步伐，黨員教育、管理和發(fā)展各項制度得到認真落實，廣大黨員的先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。 堅持不懈地抓好黨的反腐倡廉建設(shè)，營造了風清氣正的發(fā)展環(huán)境。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。從嚴要求、教育、管理和監(jiān)督干部，全面貫徹落實黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則，強化干部任期經(jīng)濟責任審計，進一步增強了各級領(lǐng)導干部廉潔從政意識，解決了一批黨員干部在廉潔自律方面的突出問題，查辦了一批腐敗案件，反腐倡廉工作進一步推進。 過去的五年，是全市上下團結(jié)奮進、知難而進的五年，是戰(zhàn)勝各種困難、不斷開創(chuàng)新局面的五年，是超常規(guī)跨越式發(fā)展、綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。五年的奮斗不尋常、五年的艱辛不容易、五年的成就不平凡。我們之所以取得令人鼓舞的新成績，主要歸功于省委、省政府的正確領(lǐng)導，歸功于全市各級黨組織、廣大黨員干部和各族人民的團結(jié)奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，歸功于各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及駐普部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、駐普各單位和離退休老同志的大力支持。在此，我謹代表中共普洱市第二屆委員會，向所有為普洱經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的同志們、社會各界朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 二、立足實際、大膽創(chuàng)新，五年的探索實踐開創(chuàng)了符合普洱實際的特色發(fā)展之路 五年來取得的顯著成績，是我們加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)；五年來積累的成功經(jīng)驗，是我們今后工作的寶貴財富。五年來，我們堅持未雨綢繆、超前謀劃，立足全局、系統(tǒng)謀劃，立意高遠、高位謀劃，努力探索符合普洱實際的特色發(fā)展之路?；仡櫸迥陙淼奶剿鲗嵺`，我們更加深刻地體會到： 只有堅持統(tǒng)籌謀劃，才能最大限度地整合資源、集中優(yōu)勢辦好普洱的事情。我們牢固樹立全市一盤棋的思想，以戰(zhàn)略的眼光、全局的觀念、統(tǒng)籌的方法，謀劃推進普洱的整體發(fā)展。謀劃區(qū)域經(jīng)濟“一盤棋”。不以行政區(qū)域為界限，不各行其是，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局，著力構(gòu)建思寧江墨通道經(jīng)濟帶、景景鎮(zhèn)兩山經(jīng)濟帶、瀾孟西綠三角經(jīng)濟帶，著力構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)對接、互利共贏的區(qū)域合作發(fā)展新格局。謀劃交通建設(shè)“一盤棋”。不等不靠，創(chuàng)新融資模式，統(tǒng)籌推進高等級公路和兩山經(jīng)濟干線，統(tǒng)籌布局三個機場，統(tǒng)籌規(guī)劃航運基礎(chǔ)設(shè)施，著力構(gòu)建公路、航空、水運為一體的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一盤棋”。因地制宜、突出特色，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、集約化生產(chǎn)，基本形成了大基地支撐大產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢。謀劃城市建設(shè)“一盤棋”?？茖W調(diào)整功能布局，整體規(guī)劃、系統(tǒng)打造，路網(wǎng)先行，拉開框架，定下格局，組團式構(gòu)建城市道路、綠化、廣場、公共配套服務(wù)以及旅游景觀系統(tǒng)，進一步豐富了城市內(nèi)涵，拓展了發(fā)展空間，提升了城市品質(zhì)。 只有堅持綠色發(fā)展，才能搶占普洱參與區(qū)域競爭的戰(zhàn)略制高點。我們堅定不移地實施生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，更加注重環(huán)境建設(shè)和治理，更加注重培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)作為支柱，把生物產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，不斷提升綠色發(fā)展競爭力。著力建設(shè)國際一流的文化旅游養(yǎng)生勝地，引進金洲集團建設(shè)普洱國家公園、改造提升墨江北回歸線標志園和茶馬古道公園，從教育、衛(wèi)生、文化諸要素系統(tǒng)構(gòu)建健康養(yǎng)生平臺，強力推進文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力打造普洱茶國際品牌，加快科學普洱事業(yè)發(fā)展。建成國家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，引進天士力集團轉(zhuǎn)化普洱茶重大研發(fā)成果，打造“帝泊洱”品牌，規(guī)劃建設(shè)天士力健康養(yǎng)生谷項目。著力打造中國咖啡之都，引進雀巢、星巴克等世界知名企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)具有全球影響力的生態(tài)咖啡基地和國家級咖啡檢驗機構(gòu)。著力打造中國一流的普洱生態(tài)特色煙葉品牌，扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。著力打造全國最大的鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)化基地，引進康恩貝集團引領(lǐng)現(xiàn)代生物藥業(yè)發(fā)展。 只有堅持高品質(zhì)建設(shè)，才能創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的發(fā)展業(yè)績。我們始終堅持大戰(zhàn)略、大思路、大氣魄、大手筆，高起點謀劃、高品位規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)，高速度推進交通、城市、教育、衛(wèi)生、文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等重大基礎(chǔ)項目，力求建成精品、建成文物。圍繞建設(shè)通暢、便捷交通網(wǎng)，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟和社會三重效益，高品位推進集交通、旅游、觀光功能為一體的高等級公路建設(shè)，以交通的大改善促進區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展。實施大普洱規(guī)劃建設(shè)，在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)了行政中心、文化中心、思茅師專新校園、職業(yè)教育中心、普洱二中、普洱中心醫(yī)院等一批精品項目。高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)西盟縣城“穿衣戴帽”工程和鎮(zhèn)沅哀牢小鎮(zhèn)、瀾滄惠民小鎮(zhèn)等特色城鎮(zhèn)。突出休閑度假養(yǎng)生，高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)普洱國家公園、綠三角等景區(qū)景點，建成了梅子湖開元溫泉酒店、柏聯(lián)酒店等高端精品酒店，“妙曼普洱、養(yǎng)生天堂”城市品牌效應逐步凸顯。 只有堅持民生為本，才能營造和諧穩(wěn)定的人文社會環(huán)境。我們堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來，整合資金，集中精力抓好交通、城市、水利、教育、衛(wèi)生、文化等民生大事。全面實施了邊疆解“五難”等一批惠民工程，深入開展“興邊富民送溫暖活動”，認真解決群眾最急需、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷提升。我們堅持穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責任，積極探索新形勢下群眾工作和維穩(wěn)工作的新機制、新方法，著力推進社會管理創(chuàng)新，營造了穩(wěn)定有序、公平正義、幸福平安的和諧環(huán)境。 只有堅持加強和改進黨的領(lǐng)導，才能凝聚形成加快發(fā)展的強大合力。我們充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導核心作用、基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用，最廣泛地調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實把各族干部群眾的心思凝聚到加快發(fā)展上來。我們集中黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，用共同目標凝聚人，用宏偉藍圖鼓舞人，用美好前景激勵人，把黨的主張變?yōu)槿懈髯迦罕姷墓餐硐牒驮妇?，動員全市人民為之不懈努力奮斗。我們按照黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持人大、政府、政協(xié)履行職能，營造了全市上下一盤棋、齊心協(xié)力謀發(fā)展、團結(jié)一心干事業(yè)的濃厚氛圍。我們切實加強黨建帶群建工作，充分發(fā)揮群團組織優(yōu)勢和社會各界的作用，凝聚了加快發(fā)展的強大合力。 取得的成就令人鼓舞，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。在看到成績和經(jīng)驗的同時，我們必須清醒地看到：總量小、基礎(chǔ)差、底子薄仍然是普洱的基本市情，發(fā)展不平衡、發(fā)展不充分、發(fā)展質(zhì)量不高仍然是普洱發(fā)展的癥結(jié)。在區(qū)域競爭加劇的今天，我們?nèi)匀幻媾R基礎(chǔ)設(shè)施滯后、勞動者素質(zhì)不高、經(jīng)濟發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變、社會矛盾凸現(xiàn)等諸多壓力和挑戰(zhàn)。極少數(shù)黨員干部思想政治素質(zhì)不高，宗旨意識不強，作風不深入、不扎實，極少數(shù)基層組織凝聚力不強、執(zhí)行能力弱。全市廣大黨員干部必須保持清醒和冷靜，不能讓鮮花掌聲淹沒群眾意見，不能讓成績數(shù)字掩蓋存在問題，不能讓發(fā)展成就麻痹憂患意識，始終保持干事的激情、昂揚的斗志、擔責的勇氣、務(wù)實的作風，乘風破浪、揚帆奮進，把普洱朝陽般的錦繡事業(yè)繼續(xù)推向前進。 三、搶抓機遇、乘勢而上，在更高起點上科學謀劃普洱更加美好的未來 今后五年，是普洱承前啟后、繼往開來的發(fā)展關(guān)鍵期，是普洱搶抓機遇、乘勢而上的重大戰(zhàn)略機遇期，也是普洱奮力趕超、加速崛起的重要轉(zhuǎn)折期。無論從國際國內(nèi)宏觀環(huán)境、政策環(huán)境看，還是從普洱自身具備的獨特優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢來看，普洱發(fā)展面臨的機遇難得、空間廣闊、潛力巨大、前景無限。 放眼全球，以保護人類生存環(huán)境、合理開發(fā)利用資源與能源、有益于人類健康為特征的綠色經(jīng)濟成為發(fā)展主流，為普洱發(fā)展綠色經(jīng)濟、實現(xiàn)綠色崛起創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境。 面向全國，綠色經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，一場大規(guī)模的綠色革命正在拉開帷幕，國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將啟動實施，為普洱發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢、搶占綠色經(jīng)濟制高點提供了更為有利的發(fā)展平臺。 立足云南，國家實施新一輪西部大開發(fā)和建設(shè)中國面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略推動云南走上快速發(fā)展的新征程。西部大開發(fā)政策對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)給予特殊政策支持。國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見把“支持普洱市發(fā)揮自然生態(tài)和資源環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)重要的特色生物產(chǎn)業(yè)、清潔能源、林產(chǎn)業(yè)和休閑度假基地”等多項事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性重大項目納入規(guī)劃建設(shè)盤子，必將加速轉(zhuǎn)化普洱的生態(tài)、資源、區(qū)位和文化四大優(yōu)勢，聚集形成更加強勁的經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，為普洱高速發(fā)展注入持久動力。 審視普洱，經(jīng)過多年的努力，普洱具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和濃厚的發(fā)展氛圍。近幾年來，全市上下扎扎實實打基礎(chǔ)、認認真真抓產(chǎn)業(yè)，大搞開放、大干開發(fā)，實施了交通、城鎮(zhèn)等一大批帶動能力強的重大基礎(chǔ)建設(shè)項目，形成了一批新的經(jīng)濟增長點，綜合實力顯著增強，為進一步加快發(fā)展積聚了巨大能量。尤其是全市各族干部群眾解放思想、勇于創(chuàng)新、敢于突破，求新思變的創(chuàng)新意識明顯增強，加快發(fā)展的熱情干勁競相迸發(fā)，營造了群策群力謀發(fā)展、同心同德干事業(yè)的良好環(huán)境，凝聚了強大的內(nèi)生動力。 百舸爭流，勇者當先；逆水行舟，不進則退。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，全市上下一定要以高度的歷史使命感、強烈的憂患意識和寬廣的時代眼光，在搶抓機遇中爭創(chuàng)優(yōu)勢，在開拓創(chuàng)新中奮發(fā)有為，在加快發(fā)展中鑄就輝煌，把機遇變成動力，把規(guī)劃變成現(xiàn)實，把優(yōu)勢變成實力，在新一輪大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的競爭熱潮中搶占先機、爭取主動、開創(chuàng)未來，共同繪就經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、社會和諧、邊疆穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的錦繡畫卷，爭當全省綠色發(fā)展的典范，讓普洱成為云南綠色發(fā)展、特色發(fā)展、和諧發(fā)展的一張靚麗名片。 今后五年，我們的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)為平臺，牢固樹立生態(tài)立市、綠色發(fā)展理念，超前謀劃、系統(tǒng)謀劃、高位謀劃，建生態(tài)、打基礎(chǔ)、抓特色、塑品牌，著力建設(shè)特色生物產(chǎn)業(yè)、國際性旅游度假休閑養(yǎng)生、清潔能源和現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)四大基地，全力推進生態(tài)普洱、和諧普洱、妙曼普洱建設(shè)。 今后五年，我們的戰(zhàn)略目標是：生態(tài)立市、綠色發(fā)展、加速崛起，把普洱建成國際一流的文化旅游養(yǎng)生勝地、世界級妙曼精品城市和國家級特色生物產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，著力打造中國著名、世界聞名、世人矚目的普洱國際品牌和“妙曼普洱、養(yǎng)生天堂”城市品牌。 今后五年，我們的發(fā)展目標是：通過5年的努力，實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標翻番。全市生產(chǎn)總值突破500億元，年均增長12%以上；全社會固定資產(chǎn)投資總額累計突破2000億元，年均增長20%以上；地方財政一般預算收入達65億元，年均增長16%以上；地方財政一般預算支出突破200億元，年均增長12%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破27000元，年均增長10%以上；農(nóng)民人均純收入突破7000元，年均增長12%以上。 今后五年，我們必須始終堅持做到六個不動搖： 堅持綠色發(fā)展不動搖。普洱最大的特色是綠色，最大的優(yōu)勢是生態(tài)。我們必須始終堅持綠色發(fā)展理念，深入實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，嚴格保護生物多樣性，加快生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，加快建設(shè)綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)。 堅持特色發(fā)展不動搖。獨特的區(qū)位、良好的生態(tài)、富集的資源、多彩的文化是實現(xiàn)普洱特色發(fā)展的最大潛力和優(yōu)勢。我們必須始終立足優(yōu)勢抓特色，堅定不移走規(guī)?；⒓s化、品牌化發(fā)展道路，引進和扶持龍頭企業(yè)，以更大力度加快發(fā)展文化旅游養(yǎng)生和普洱茶、咖啡、生物藥、綠色有機食品等特色生物產(chǎn)業(yè)，在增強發(fā)展競爭力上取得更大突破。 堅持和諧發(fā)展不動搖。只有穩(wěn)定，經(jīng)濟才能發(fā)展；只有和諧，人民才會幸福。我們必須始終注重以人為本，牢牢抓住廣大人民群眾的根本利益和共同利益這個核心，加強社會管理與創(chuàng)新，深入推進社會矛盾化解，促進社會公平正義，鞏固和發(fā)展社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊境安寧的良好局面，率先試點，建設(shè)全國民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。 堅持創(chuàng)新發(fā)展不動搖。守舊沒有出路，創(chuàng)新才能發(fā)展。我們必須始終把握發(fā)展趨勢、發(fā)展規(guī)律和政策趨向，創(chuàng)新發(fā)展理念、拓寬發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量。用創(chuàng)新的思維謀劃符合普洱實際、體現(xiàn)普洱特色的新思路，用創(chuàng)新的辦法解決改革發(fā)展中面臨的新問題，用創(chuàng)新的舉措推動普洱科學發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面，用創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程。 堅持統(tǒng)籌發(fā)展不動搖。全局的思想、系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的方法是謀劃普洱發(fā)展的根本。我們必須始終圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌對內(nèi)改革和對外開放、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、分工有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域一體化新格局。 堅持科教優(yōu)先發(fā)展不動搖。科技是第一生產(chǎn)力、教育是第一基礎(chǔ)、人才是第一資源。我們必須始終大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，積極推進科技進步與自主創(chuàng)新，實施創(chuàng)新型普洱行動計劃，重視科技成果的轉(zhuǎn)化運用，不斷提升科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率和支撐力。加快教育改革發(fā)展，辦好人民滿意教育。堅持黨管人才原則，培養(yǎng)引進高端人才，發(fā)揮各類人才作用，以人才的優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。 四、生態(tài)立市、綠色發(fā)展，以國際品牌戰(zhàn)略引領(lǐng)普洱加速崛起 強力推進生態(tài)建設(shè)，著力構(gòu)建支撐普洱國際品牌的生態(tài)體系。要牢固樹立生態(tài)文明觀念。全市上下必須以咬定青山不放松的決心，像愛護眼睛一樣愛護生態(tài)環(huán)境，認識自然、尊重自然、敬畏自然、融入自然、合理利用自然，堅定不移地走人與自然和諧，人與其他動物、植物及微生物和諧，動物、植物、微生物之間相互和諧的良性循環(huán)、持續(xù)繁榮的生態(tài)文明之路，永葆普洱青山常綠、碧水長流、藍天永駐。要加快生態(tài)建設(shè)步伐。深入實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，全力推進“森林普洱”建設(shè)，加大環(huán)境保護力度，著力實施生態(tài)保護建設(shè)工程、污染治理工程、原始生態(tài)和濕地恢復工程，扎實推進生態(tài)公益林建設(shè)，著力構(gòu)建全方位、多層次的生物多樣性保護體系，把普洱建設(shè)成我國重要的生物多樣性寶庫、內(nèi)陸生態(tài)安全重要屏障、周邊鄰國生態(tài)安全示范區(qū)以及國際生物多樣性保護合作重點實施區(qū)。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅定不移地實施生態(tài)優(yōu)先的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走節(jié)能降耗減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色工業(yè)強市的新型工業(yè)化路子。強化資源管理和集約利用，高效利用水資源，節(jié)約利用土地資源，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，有序開發(fā)旅游資源，把普洱打造成云南綠色低碳產(chǎn)業(yè)高地、綠色產(chǎn)品交易中心。 強力推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建支撐普洱國際品牌的特色產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。以思茅為核心，著力構(gòu)建輻射思寧江墨、綠三角、景景鎮(zhèn)旅游圈，加快推進普洱國家公園、景邁山、哀牢山、無量山等景區(qū)景點建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中國養(yǎng)生谷國際生態(tài)園等養(yǎng)生項目，建設(shè)一批高端度假酒店和商務(wù)酒店；規(guī)劃建設(shè)熱帶高地雨林美食城，引進全省、全國乃至世界知名美食企業(yè)入駐普洱；繼續(xù)辦好中國普洱茶節(jié)等符合城市品牌定位的主題節(jié)會、節(jié)慶活動；打響“妙曼普洱”大型歌舞劇，推出一批佤族、拉祜族、哈尼族等原生態(tài)歌舞精品。大力發(fā)展特色生物產(chǎn)業(yè)。認真研究和把控經(jīng)濟發(fā)展中各種要素、各個領(lǐng)域之間的聯(lián)系和制約。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)與土地、環(huán)境、勞動力等因素，合理規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持、培育、引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的龍頭企業(yè)，走高附加值的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，把普洱建設(shè)成為全國特色生物產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以天士力集團為龍頭，建成帝泊洱生物茶谷，帶動百億元大健康產(chǎn)業(yè)的形成。以康恩貝集團為龍頭，大力發(fā)展生物藥基地，建設(shè)全國最大的鐵皮石斛基地；以星巴克、雀巢等公司為龍頭，加快建設(shè)世界級生態(tài)咖啡基地和國家咖啡質(zhì)量檢測中心，打響普洱生態(tài)咖啡品牌，打造中國咖啡之都。做大做強林、電、礦等支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固提升烤煙、橡膠、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)果蔬、漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖基地，發(fā)展綠色無公害食品，打造綠色生態(tài)品牌。 強力推進妙曼精品城市建設(shè)，著力構(gòu)建支撐普洱國際品牌的城鎮(zhèn)體系。著力塑造城市形象。圍繞 “妙曼普洱、養(yǎng)生天堂”城市品牌的戰(zhàn)略目標，堅持高起點規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高水平經(jīng)營、高效能管理，打造城市品牌，提升城市品位，塑造城市形象。著力提升城市品質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)繞城環(huán)線，構(gòu)建860平方公里的城市框架，推進思寧一體化；優(yōu)化功能布局，推進舊城提升改造，加速新區(qū)發(fā)展步伐，加快“五湖”和思茅河開發(fā)，加大城內(nèi)企業(yè)外遷力度，拒絕污染企業(yè)入市，建設(shè)經(jīng)得起實踐、歷史檢驗的城市精品；繼續(xù)實施“增綠添彩”工程，突出層次性、豐富性、多樣性、藝術(shù)性，推進森林城鎮(zhèn)建設(shè)，著力構(gòu)建生態(tài)生命景觀系統(tǒng)，把普洱中心城區(qū)建成大樹成林、綠樹成蔭、花團錦簇、鳥語花香、蜂飛蝶舞、小蟲聒噪、小動物上竄下跳的妙曼城市，建成一個融入自然、擁抱健康、體驗妙曼的世界級精品城市。著力彰顯城鎮(zhèn)特色。全力構(gòu)建普寧景江生態(tài)城市群，加快城鄉(xiāng)一體化進程，統(tǒng)籌推進瀾滄、景谷兩個區(qū)域性次級中心城市和特色縣城協(xié)調(diào)發(fā)展，組織實施瀾滄惠民城鄉(xiāng)一體化試點工作，打造示范性的特色城鎮(zhèn)，建成一批特色鮮明的旅游小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、商貿(mào)小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)、口岸城鎮(zhèn)。推進全市村莊規(guī)劃建設(shè)，集中在重點公路沿線、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)周圍、旅游景區(qū)景點打造一批新農(nóng)村示范帶。2015年，全市城市化率達36%以上。 強力推進基礎(chǔ)建設(shè)，著力構(gòu)建支撐普洱國際品牌的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。積極推進6條高等級公路、泛亞鐵路和3個機場建設(shè)。開工建設(shè)玉溪新平鎮(zhèn)沅臨滄高速公路（普洱段）及景東安定普洱、瀾滄孟連勐阿、孟連西盟、思茅寧洱（繞城環(huán)線）二級公路，啟動普洱大理高速公路前期工作。力爭建成玉溪磨憨（普洱段）高速鐵路，做好臨滄寧洱等鐵路支線建設(shè)前期工作。積極推進縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路建設(shè)。建成普洱綠三角機場，爭取遷建普洱機場，啟動景東機場前期工作。積極推進瀾滄江、李仙江航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進農(nóng)田水利、能源、信息等基礎(chǔ)建設(shè)。加快山區(qū)綜合開發(fā)，積極推進中低產(chǎn)田地和“興地睦邊” 工程，新建一批骨干水源工程，繼續(xù)實施病險水庫除險加固、農(nóng)村人畜飲水安全和“五小”水利工程，建設(shè)一批重點中型灌區(qū)續(xù)建配套工程，加快中小河流域治理，完成大中河水庫調(diào)水進城工程。2015年，全市農(nóng)業(yè)的有效灌溉率提高到24%以上。全面完成大中型電站建設(shè)，加快糯扎渡水電站送出工程等一批骨干電網(wǎng)建設(shè)，爭取建設(shè)玉溪普洱輸油管道項目。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進黨委系統(tǒng)信息化網(wǎng)和電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，提高信息網(wǎng)絡(luò)普及水平。 強力推進改革開放，著力構(gòu)建支撐普洱國際品牌的開放體系。要用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，以改革創(chuàng)新的精神謀事干事成事。繼續(xù)深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度，提高改革決策的科學性、改革措施的協(xié)調(diào)性、改革成果的共享性，鼓勵、引導和支持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。以開放包容的理念，解放思想、大膽探索、先行先試，主動策應“兩強一堡”戰(zhàn)略，率先探索全省綠色發(fā)展的路子。積極呼應區(qū)域合作發(fā)展，深化與昆明等滇中地區(qū)和東部沿海地區(qū)的交流合作，加強與東南亞國家友好往來，積極參與中國東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作，在更大空間、更寬領(lǐng)域加快對內(nèi)對外開放。發(fā)揮新批國家一類口岸勐康口岸的作用，進一步拓展中老合作領(lǐng)域。加快龍富等口岸和通道建設(shè)，提升通關(guān)便利化水平。夯實基礎(chǔ)，內(nèi)引外聯(lián)，規(guī)劃建設(shè)江城、瀾滄、孟連、西盟原料市場能源“三頭在外”沿邊工業(yè)園區(qū)，建設(shè)勐阿邊境經(jīng)濟合作區(qū)，構(gòu)建中老緬越四國邊境綠色經(jīng)濟圈，把普洱建成中國面向東南亞開放的黃金前沿。 強力推進民生工程，著力構(gòu)建支撐普洱國際品牌的社會保障體系。以就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和社會救助為重點，健全完善廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會保障體系。實施積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，依法維護和保障勞動者權(quán)益。完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。擴大社會保障覆蓋面，逐步提高保障標準。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。推進城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，加快解決城鄉(xiāng)貧困家庭住房問題。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，認真落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快普洱中心醫(yī)院建設(shè)，提升市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院等醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平，打造高端醫(yī)療服務(wù)平臺。加大引導和扶持力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入，促進農(nóng)民持續(xù)增收。健全對口幫扶機制，繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，鞏固提升溫飽成果，全面推進農(nóng)村貧困人口脫貧進程，突出實施深度貧困人口扶貧攻堅，著力解決少數(shù)民族聚居區(qū)的貧困問題。加強物價監(jiān)管，確保市場繁榮有序。 強力推進和諧社會建設(shè)，著力構(gòu)建支撐普洱國際品牌的人文體系。繼續(xù)深化教育教學改革，加大教育投入，著力加強基礎(chǔ)教育，消除中小學危房，提高教育教學水平，合理配置教育資源，促進各類教育均衡發(fā)展。依托思茅師專組建普洱學院，依托市職業(yè)教育中心爭取組建普洱職業(yè)技術(shù)學院，遷建云南熱帶作物職業(yè)學院。繼續(xù)深化文化體制改革，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推進文化惠民工程，基本建成公共文化服務(wù)體系?；I辦中國東盟民族藝術(shù)節(jié)，創(chuàng)建云南文化藝術(shù)人才培訓基地，提升文化軟實力。加快體育事業(yè)發(fā)展，增強人民體質(zhì)，建設(shè)亞高原體育訓練基地。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，踐行社會主義榮辱觀。大力加強道德建設(shè)和誠信教育，著力提高公民思想道德素質(zhì)，營造誠信社會環(huán)境。結(jié)合“六五”普法宣傳教育，教育引導人民群眾學法、知法、懂法、守法，提高法制意識，增強遵紀守法自覺性。加強和創(chuàng)新社會管理。深入推進“三五”群眾工作法，進一步做好新形勢下群眾工作。深化社會治安綜合治理，扎實推進平安創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為。打好第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。加強計劃生育管理和服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。重視關(guān)心婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全應急管理機制，狠抓安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理，確保食品安全，堅決防止重特大事故的發(fā)生。繼續(xù)推進依法治市進程，強化司法監(jiān)督，確保司法公正，維護司法權(quán)威。不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)，進一步做好人民武裝工作，支持民兵、預備役和駐普部隊建設(shè)。繼續(xù)弘揚民族團結(jié)誓詞碑精神，大力推進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，構(gòu)建社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊境安寧的發(fā)展環(huán)境。 五、踐行宗旨、執(zhí)政為民，以改革創(chuàng)新精神加強和改進新形勢下黨的建設(shè) 事業(yè)興衰成敗，核心在黨，關(guān)鍵在人。實現(xiàn)今后五年的宏偉目標，迫切需要一支忠誠于黨和人民、有堅定理想信念的高素質(zhì)干部人才隊伍，迫切需要黨的思想、組織、作風、制度和紀律作堅強有力的保障。 堅強有力的思想保障，必須堅定信念引領(lǐng)發(fā)展。要堅持把思想政治工作放在首位，強化理論武裝工作，教育引導黨員干部始終堅定黨的理想信念，堅持對事業(yè)的執(zhí)著追求，堅決克服理想信念動搖、精神懈怠等不良風氣的滋長蔓延，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)的責任感、緊迫感和使命感，時刻保持昂揚向上的工作激情和創(chuàng)先爭優(yōu)的奮進意識。切實加強各級領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，推進學習型黨組織建設(shè)，完善黨委（黨組）中心組學習，扎實開展各種主題鮮明的學習教育活動，抓好干部黨性教育、理論教育和知識教育，進一步提高黨員干部的思想政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。健全完善學習教育培訓考核機制，把學習能力、創(chuàng)新能力、理論素養(yǎng)作為干部選拔任用的重要依據(jù)。要堅持理論聯(lián)系實際的學風，在實踐中磨礪意志品質(zhì)，在實干中提高本領(lǐng)，增強執(zhí)政能力，善于把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、推動發(fā)展的實際本領(lǐng)，為普洱科學發(fā)展提供堅強的思想保障和精神動力。 堅強有力的組織保障，必須強化基層推動發(fā)展。要始終堅持圍繞中心，服務(wù)大局，統(tǒng)籌推進黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展的強大力量。以深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，深入推進城鄉(xiāng)互聯(lián)共建，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建新格局。以創(chuàng)建“五好”基層黨組織為目標，繼續(xù)加強村（社區(qū)）基層黨組織活動場所建設(shè)，不斷創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式、工作方式、活動載體和活動內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進非公有制經(jīng)濟、社會組織等各領(lǐng)域黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面。以基層黨員干部為重點，加強村（社區(qū)）黨組織書記隊伍建設(shè)，逐步建立在職村（社區(qū)）干部保險、離職補助等機制。繼續(xù)推行黨員陽光管理辦法，完善黨內(nèi)關(guān)愛機制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，切實增強黨員隊伍的整體活力。 堅強有力的作風保障，必須踐行宗旨促進發(fā)展。各級黨員干部務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風，把政治智慧的